De conformidad con lo que dispone el artículo 2, numeral 2, inciso c, del Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública de la H. Cámara de Diputados, se publican las votaciones:Convocatorias
- Del dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto por el que se adiciona en el Libro Segundo el Título Vigésimo Séptimo, "De los Delitos Deportivos", del Código Penal Federal (en lo general y en lo particular con la modificación admitida).
- Del dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción X del artículo 7º y se adicionan dos párrafos al artículo 2º de la Ley General de Educación (en lo general y en lo particular con las modificaciones admitidas).
Secretarios de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presentes
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo decimocuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados, en el marco de nuestra competencia, adopte las medidas necesarias para contrarrestar las acciones delictivas que el crimen organizado ha ejecutado en contra de la seguridad pública y la estabilidad de las instituciones del Estado, cuyo original se anexa al presente, presentada por el diputado Jesús Martínez Álvarez, coordinador del grupo parlamentario del Partido Convergencia, misma que fue analizada por este órgano de gobierno en la sesión de trabajo celebrada el 7 de febrero del presente.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero: La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión repudia todas las acciones delictivas y de violencia que el crimen organizado ha instrumentado y que buscan alterar la paz social y vulnerar la seguridad del Estado.
Segundo: Se instruye a las comisiones de la Cámara de Diputados cuya competencia se corresponda en lo general con el objeto del presente acuerdo, para que en el marco de sus atribuciones constitucionales y legales, establezcan comunicación permanente con el Poder Ejecutivo Federal dirigida a intercambiar información y a definir políticas que permitan enfrentar, de manera conjunta y coordinada, las acciones delictivas del crimen organizado.
Tercero: Solicítese al Poder Ejecutivo Federal, a través del Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados y por los conductos previstos en las leyes aplicables, información relativa a la estructura de seguridad existente en torno a la persona del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de que la Cámara de Diputados esté en condiciones de adoptar, en el marco de sus competencias, las medidas legislativas necesarias para garantizar la integridad física del titular del Poder Ejecutivo de la Unión.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de febrero de 2005.
Dip. Francisco Barrio Terrazas (rúbrica p.a.)
Presidente
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional
Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática
Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica
p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
Proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, para que la Cámara de Diputados, en el marco de nuestra competencia, adopte las medidas necesarias para contrarrestar las acciones delictivas que el crimen organizado ha ejecutado en contra de la seguridad pública y la estabilidad de las instituciones del Estado
El que suscribe, diputado federal Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presenta, ante esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, para que la Cámara de Diputados, en el marco de nuestra competencia, adopte las medidas necesarias para contrarrestar las acciones delictivas que el crimen organizado ha ejecutado en contra de la seguridad pública y la estabilidad de las instituciones del Estado, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La detención de Nahúm Acosta Lugo, quien presuntamente filtraba la agenda del presidente Vicente Fox al narcotráfico, es un eslabón más de la capacidad corruptora que el crimen organizado tiene para vulnerar a las instituciones del Estado mexicano, pero también es un llamado de alerta para que las autoridades encargadas de combatir el narcotráfico redoblen sus esfuerzos de inteligencia y de coerción para evitar que la delincuencia organizada desborde la capacidad de respuesta del Estado.
Hechos suscitados como éste y las últimas acciones que el crimen organizado ha emprendido dentro y alrededor de los penales de alta seguridad, también ponen en entredicho la profesionalización y actualización de los órganos de inteligencia encargados de resguardar la seguridad nacional y prevenir brotes de violencia que vulneren aún más la seguridad de los ciudadanos.
Ante la evidencia de que durante el actual gobierno los cárteles de la droga han sido combatidos sin ninguna consideración, éstos parecen estar dispuestos a recuperar el terreno perdido y enfrentar con los métodos más sofisticados y violentos a las instituciones encargadas de procurar justicia y aplicar la ley.
Las detenciones de capos de la droga han sido ejecutadas como en pocas otras ocasiones de gobiernos anteriores. Pero la desarticulación y el descabezamiento de muchas bandas no ha significado, ni mucho menos, su desaparición, siguen operando con nuevos y novedosos sistemas de contrabando; actúan, incluso, desde las cárceles que se consideran de mayor seguridad, utilizando todos los resquicios legales para hacerse notar y presionar a las autoridades. Y cuando esto no les resulta, no dudan en utilizar los recursos violentos como los asesinatos, tanto para intimidar a sus rivales como para hacer valer su capacidad de fuerza y de respuesta.
Compañeras y compañeros legisladores, la seguridad pública y las instituciones del Estado merecen una atención especial de parte de las instituciones de la República encargadas de velar por la seguridad de los ciudadanos y de la integridad de nuestras instituciones. No debemos escatimar ningún recurso legal, político ni coercitivo para combatir al crimen organizado.
Sería irresponsable de nuestra parte dejar pasar todos estos acontecimientos, recientes y permitir que el crimen organizado siga haciendo de las suyas. Todos los actores políticos estamos obligados ha imponernos una tregua y no seguir enfrascados en la descalificación y en el intento de aprovechar los errores del contrario o del Ejecutivo federal, mientras el Estado mexicano -que no tiene color- siga siendo retado por los poderes fácticos que carcomen la eficacia y la institucionalidad de las políticas de seguridad y procuración de justicia.
Tenemos que levantar la mira y que todos los poderes del Estado muestren capacidad de unidad y de fuerza frente a la delincuencia. Tanto las fuerzas políticas y los poderes encargados de representar al Estado mexicano, tenemos y debemos de ser capaces de ponernos de acuerdo en lo básico que toda autoridad debe brindar al ciudadano: la seguridad pública, e impedir que el narcotráfico siga minando a nuestras instituciones y siga ampliando sus radios de acción en la sociedad y en algunas esferas de mandos gubernamentales.
Compañeras y compañeros diputados, con la seguridad de los ciudadanos y con la estabilidad de nuestras instituciones democráticas no debemos titubear ni permitir que la incertidumbre se apodere de ellas, debemos actuar, en el marco legal que la Constitución Política nos asigna.
Por ello, compartimos la preocupación que el Presidente de la República expresó el pasado 20 de enero respecto a que diversos grupos delictivos buscan alterar la paz social y vulnerar la seguridad del Estado, y compartimos la necesidad de convocar a todos los actores políticos, económicos, sociales y a los ciudadanos en lo particular, a respaldar las acciones que signifiquen enfrentar, con toda la fuerza del Estado, al crimen organizado.
Por lo anteriormente expuesto, el grupo parlamentario de Convergencia propone los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero.- La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión repudia todas acciones delictivas y de violencia que el crimen organizado ha instrumentado y que buscan alterar la paz social y vulnerar la seguridad del Estado.
Segundo.- Que se establezca, a través de las comisiones legislativas correspondientes, una comunicación permanente con el Poder Ejecutivo federal para el intercambio de información y la definición de políticas que permitan enfrentar, de manera conjunta, las acciones delictivas del crimen organizado.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de febrero de 2005.
Atentamente
Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica)
(Aprobados en votación económica, los puntos
de acuerdo; comuníquese. Febrero 8 de 2005.)
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLÍTICA, RELATIVO A LOS ESTATUTOS DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO Y A LA VIDA INTERNA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES
Secretarios de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presentes
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo Décimo Cuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo presentada por el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, misma que fue analizada por este órgano de gobierno en la sesión de trabajo celebrada el 7 de febrero del presente.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero: Los diputados federales, integrantes de la LIX Legislatura, confiamos en que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y el Instituto Federal Electoral, procederán de inmediato a resolver con exclusivo apego a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el asunto relativo a los nuevos estatutos del Partido Verde Ecologista de México.
Segundo: Destacando el contenido del artículo 38 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales que obliga al Consejo General del Instituto Federal Electoral a analizar y autorizar, en su caso, la procedencia constitucional y legal de los partidos políticos.
Tercero: Las autoridades electorales del Estado mexicano deberán en todo momento tomar sus resoluciones con los mismos parámetros adoptados para todos los partidos políticos nacionales.
Cuarto: La vida interna de los partidos políticos nacionales, sólo puede ser regulada de conformidad con lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y la libre autodeterminación de la voluntad de sus militantes.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de febrero de 2005.
Dip. Francisco Barrio Terrazas (rúbrica p.a.)
Presidente
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional
Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática
Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica
p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
(Aprobados en votación económica, los puntos
del acuerdo; comuníquese. Febrero 8 de 2005.)
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLÍTICA, POR EL QUE SE CITA A COMPARECER ANTE EL PLENO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS AL LICENCIADO SANTIAGO CREEL MIRANDA, SECRETARIO DE GOBERNACIÓN DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL
Considerando
I. Que la Cámara de Diputados está facultada para citar a comparecer a los servidores públicos a los que se refiere el artículo 93, segundo párrafo de la Constitución Política, para que informen cuando se discuta una ley o se estudie un negocio concerniente a sus respectivos ramos o actividades;
II. Que en el mismo tenor, el artículo 53 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General establece que los secretarios del despacho asistirán a las sesiones siempre que fueren llamados por acuerdo de cualquiera de las Cámaras del Congreso de la Unión;
III. Que de conformidad con el artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación Política es el órgano en el que se expresa la pluralidad de la Cámara, y en el que se impulsan entendimientos y convergencias políticas con las instancias y órganos que resulten necesarios a fin de alcanzar acuerdos para que el Pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le confieren;
IV. Que el artículo 34, párrafo 1, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General faculta a la Junta de Coordinación Política a impulsar la conformación de acuerdos relacionados con el contenido de las propuestas, iniciativas o minutas que requieran de su votación en el Pleno, a fin de agilizar el trabajo legislativo;
V. Que en sesión celebrada el 7 de febrero de 2005, la Junta de Coordinación Política acordó, con la abstención del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, proponer un punto de acuerdo para citar a comparecer ante el Pleno de la Cámara de Diputados, en la sesión ordinaria que tendrá lugar el próximo martes 15 de febrero, al secretario de Gobernación, C. Lic. Santiago Creel Miranda, a efecto de que informe a esta Cámara sobre distintos asuntos concernientes a la seguridad nacional, la política interior, la reforma del Estado y la agenda legislativa del Ejecutivo federal para el segundo periodo del segundo año de ejercicio de la LIX Legislatura.
Con base en lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 93, segundo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 33 y 34, párrafo 1, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 53 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente
Acuerdo
Primero: Se cita a comparecer ante el Pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión al C. Lic. Santiago Creel Miranda, en su calidad de secretario de Gobernación del Poder Ejecutivo federal, en la sesión ordinaria que tendrá lugar el martes 15 de febrero de 2005, a las 11:00 horas, en el recinto legislativo de San Lázaro, a efecto de que informe sobre aspectos relativos a la seguridad nacional, la política interior, la reforma del Estado y la agenda legislativa del Ejecutivo federal para el segundo periodo del segundo año de ejercicio de la LIX Legislatura.
Segundo: La Junta de Coordinación Política acordará el formato de la comparencia a la que se refiere el resolutivo precedente, e informará oportunamente de su contenido al funcionario compareciente.
Tercero: Comuníquese mediante oficio al C. Lic. Santiago Creel Miranda, secretario de Gobernación del Poder Ejecutivo federal.
Cuarto: Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo, a 7 de febrero de 2005.
Dip. Francisco Barrio Terrazas
(rúbrica en abstención)
Presidente
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI
Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del PRD
Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del PVEM
Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica
p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario Convergencia
(Aprobados en votación económica, los puntos
de acuerdo; comuníquese. Febrero 8 de 2005.)
Manuel Velasco Coello, Jorge Antonio Kahwagi Macari, Luis Antonio González Roldán, Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Álvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán, María Ávila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Ávila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Jorge Legorreta Ordorica, Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Javier Orozco Gómez, Raúl Piña Horta, diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se turne a la Comisión de Juventud y Deporte para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Novena Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto.
Exposición de Motivos
Los beneficios que el ejercicio físico ofrece a la salud son indiscutibles, sin embargo, si no se tiene la costumbre, hacer deporte puede ser un hábito difícil de adoptar y esta dificultad generalmente se puede incrementar a cierta edad, pero con sólo pensar en las grandes ventajas que conlleva su realización puede ayudar a superar la pereza.
Es de todos sabido, que en cualquier momento de la vida el ejercicio físico ayuda a mantener el peso normal, ayuda a aumentar la flexibilidad, a activar la circulación de la sangre y a aumentar el bienestar personal; y por si fuera poco, además puede ayudar a prevenir algunas enfermedades degenerativas.
Desafortunadamente, durante nuestra vida activa, es frecuente pensar que el tiempo libre se debe dedicar al descanso, y más aún si el trabajo conlleva algún tipo de esfuerzo físico.
No obstante todo lo anterior, el deporte también implica algunos riesgos, ya que no todas las personas pueden someterse al mismo tipo de actividad. Es conveniente averiguar qué aptitudes y facilidades se tienen para las diferentes prácticas deportivas.
Los especialistas en educación física recomiendan una exhaustiva evaluación física antes de comenzar el trabajo. Mediante esta evaluación, se busca conocer las capacidades y deficiencias del futuro deportista, para así adaptar los ejercicios físicos a su estado de salud y favorecer de está forma, un mayor bienestar y calidad de vida, hay que tomar una serie de precauciones, hay que ajustarse a lo que el organismo puede soportar y durante la práctica de ejercicio, es necesario seguir una nutrición apropiada para evitar que se dé una pérdida excesiva de peso y prevenir un posible deterioro de la función inmune.
Diversos estudios médicos demuestran que el ejercicio físico contribuye a prevenir y controlar la hipertensión arterial, la osteoporosis, la diabetes, o determinados tipos de neoplasias (tejidos cancerosos).
El aparato respiratorio también puede presentar algunas patologías derivadas de procesos degenerativos, como pueden ser las disneas. La aparición de este tipo de disfunción se puede retrasar en aquellos individuos que realizan algún tipo de actividad física.
El proceso degenerativo debido a la edad suele derivar en enfermedades obstructivas, como las de las vías superiores, o de las denominadas restrictivas intrínsecas (fibrosis pulmonar, neumotórax, derrame pleural). El trabajo de resistencia aeróbica tiende a reducir este tipo de patologías respiratorias ya que mejora la capacidad de intercambio de oxígeno en las células.
Además, como mencionamos ya anteriormente, la actividad física es esencial para mantener el peso adecuado, y los huesos en plena forma. Las actividades centradas en la fuerza muscular son también recomendables, especialmente para que los huesos no disminuyan de peso.
Los ejercicios y deportes más recomendables son los que potencian la resistencia, la flexibilidad y la fuerza. Con ellos se mejora la capacidad del corazón, la irrigación sanguínea a los tejidos, la eliminación de sustancias tóxicas, el funcionamiento de algunas glándulas endocrinas, y la tensión nerviosa.
Promover salud por medio del deporte, junto con la comunicación y la educación tiene un sentido futurista, cumpliendo un rol fundamental al dirigirse a la sociedad, en pos de una mejor calidad de vida.
Hoy en día, el hombre le agrega años a la vida, gracias al hincapié puesto en la promoción de la salud. Mucho de esto, se lo debemos a los medios de comunicación ya que a través de las noticias deportivas o la transmisión de eventos, se produce un gran impacto sobre el ocio y la falta de interés recreativo de los adultos y por ende de sus hijos.
En la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, siempre estamos comprometidos con proyectos que tengan un beneficio para la sociedad y el país, es así, que hemos hecho diversas e interesantes propuestas respecto a temas como salud, juventud y deporte, y en ese tenor es que proponemos la presente Iniciativa con proyecto de Decreto, para que también se contemple al deporte como un medio para prevenir enfermedades y preservar la salud, complementando así los conceptos contenidos en la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se adiciona una fracción IV y se recorren las posteriores sucesivamente, del artículo 2 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, para quedar como sigue:
Artículo 2.- Esta ley y su reglamento tienen por objeto establecer las bases generales de coordinación y colaboración entre la Federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, así como de la concertación para la participación de los sectores social y privado en materia de cultura física y deporte, teniendo las siguientes finalidades generales:
Fracción IV. Fomentar el desarrollo de la cultura física y el deporte, como medio importante en la preservación de la salud y prevención de enfermedades.
Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 8 días del mes febrero de 2004.
Diputados: Manuel Velasco Coello (rúbrica),
coordinador; Jorge A. Kahwagi Macari (rúbrica), vicecoordinador;
Luis Antonio González Roldán, vicecoordinador; Alejandro
Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Álvarez
Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán, María Ávila
Serna (rúbrica), Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández
Ávila, Félix Adrián Fuentes Villalobos (rúbrica),
Jorge Legorreta Ordorica (rúbrica), Julio Horacio Lujambio Moreno,
Alejandra Méndez Salorio (rúbrica), Cuauhtémoc Ochoa
Fernández, Javier Orozco Gómez (rúbrica), Raúl
Piña Horta.
QUE REFORMA EL ARTICULO SEGUNDO
DE LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL
DE 2005, A FIN DE QUE LOS TRABAJADORES PUEDAN ADQUIRIR DIRECTAMENTE LOS
BONOS DE PROTECCIÓN AL AHORRO, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JESÚS
MARTÍNEZ ÁLVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA,
EN LA SESIÓN DEL MARTES 8 DE FEBRERO DE 2005
El que suscribe, diputado federal Jesús Martínez Álvarez, coordinador del grupo parlamentario de Convergencia en la LIX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter al Pleno de esta soberanía la siguiente iniciativa de decreto, que modifica el artículo segundo de la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal de 2005.
Exposición de Motivos
De acuerdo con la información del Informe sobre la Situación de las Finanzas Publicas al mes de diciembre de 2004, la deuda bruta derivada de los pagarés del Rescate Bancario ascendió a más de 790,000 millones de pesos, esta cifra representa aproximadamente el 43% del Presupuesto de Egresos para 2005.
Como resultado del alto costo que representa el servicio de esta deuda y del costo que tienen los vencimientos que generan estas obligaciones financieras, en el futuro mediato, el Ejecutivo Federal propuso a la Cámara de Diputados, en la Ley de Ingresos para el año 2000, la posibilidad de que el IPAB pudiera emitir deuda "bonos" con el único objeto de llevar a cabo operaciones de refinanciamiento de sus pasivos.
De tal manera, desde ese entonces el Instituto de Protección al Ahorro Bancario (IPAB) ha venido realizando emisiones de obligaciones denominadas Bonos de Protección al Ahorro (BPA).
Realizar estas emisiones en principio conlleva una cierta lógica comprensible debido a que en teoría permite que a través de estos instrumentos el IPAB, mejore el perfil de su deuda y disminuya el costo fiscal del rescate bancario.
Esta capacidad de refinanciamiento esta contemplada y normada en el artículo 2 de la Ley de Ingresos que le permite al Instituto contratar créditos o emitir valores con el único objeto de canjear o refinanciar exclusivamente sus obligaciones financieras, a fin de hacer frente a sus obligaciones de pago...
Por ello, el recorte de 6,000 millones de pesos que le hiciera la Cámara de Diputados durante la el proceso de discusión, análisis y modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2005, en nada afecta a los compromisos de pasivos del IPAB, y tampoco garantiza que las operaciones "ilegales" no serán pagadas a los bancos.
Lo anterior, en virtud de que los 6,000 millones de pesos que fueron recortados al IPAB serán sustituidos con "nueva deuda" al poder recurrir al artículo segundo de la ley de ingresos para refinanciar sus pasivos, en otras palabras, mientras nosotros los diputados le "cerramos la puerta de adelante" el IPAB se escapara nuevamente pero por la "puerta de atrás".
Por otro lado, esta capacidad de refinanciamiento ha sido aprovechada por las propias instituciones bancarias rescatadas, cuáles son los entes financieros que adquieren los Bonos de Protección al Ahorro, y que además otorgan un rendimiento que históricamente ha sido en promedio de un punto porcentual mayor a la tasa de los Cetes, y que se ha denominado como "sobretasa IPAB" obteniendo así, beneficios tanto por el ilegal rescate bancario, como ahora a través del lucro en el costo de refinanciamiento de la deuda adquirida por la sociedad, para rescatar al sistema bancario.
Para mostrar lo anterior, basta señalar que en diciembre de 2000 los pasivos del IPAB por concepto de emisiones de BPA y de créditos contratados ascendieron a 187 mil 672 millones de pesos, representando en ese momento aproximadamente el 25% de la deuda bruta del IPAB, sin embargo para diciembre del 2004, este mismo concepto ascendió a 513 mil millones de pesos, representando el 65% de la deuda por concepto del rescate bancario.
Hay que recordar que a diferencia de los pasivos derivados del Programa de Capitalización y Compra de Cartera (PCCC), que no son una deuda formal del IPAB, la propia ley del Instituto de Protección para el Ahorro Bancario en su artículo 45 establece la garantía del Congreso de la Unión a las obligaciones del IPAB o bien a los BPA.
Es decir, la garantía de pago que estos instrumentos de deuda tienen es cuando menos equiparable a la de los Cetes, ya que estos bonos de protección al ahorro no sólo cuentan con el aval del Gobierno Federal, sino del propio Congreso de la Unión.
Hace menos de un mes, la Consar anunció la entrada en vigor de un nuevo esquema bajo el cual los ahorros de los trabajadores podrían ser invertidos en valores internacionales de renta variable, en otras palabras esto significa que el ahorro de los trabajadores podrá ser destinado a jugarse en la bolsa.
Lo anterior conlleva la posibilidad de un mayor rendimiento por el ahorro como la han señalado los funcionarios de la Consar, pero también significa la posibilidad de perder el rendimiento del ahorro de los trabajadores, lo cual no ha sido claramente explicado por estos funcionarios.
Por ello, lo que esta iniciativa busca se puede resumir en cuatro puntos:
b) Lograr mayor rendimiento sobre el ahorro de los trabajadores, bajo un esquema sin riesgo, ya que como se ha señalado anteriormente, los bonos de protección al ahorro, son instrumentos seguros y que otorgan un mayor rendimiento que los Cetes.
c) Retribuir a la sociedad y en especial a los trabajadores, con pesos y centavos al menos una parte del costo que para ellos representa el rescate bancario.
d) Evitar que los bancos rescatados, continúen lucrando con la deuda que ellos mismos le generaron a la sociedad, al ser los beneficiarios de estos instrumentos de deuda emitidos por el IPAB.
Iniciativa de decreto que modifica el artículo segundo de la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal de 2005
Artículo 2º de la Ley de Ingresos, dice:
La colocación de bonos de protección al ahorro deberá ser preferentemente entre los trabajadores que tengan cuenta en el Sistema de Ahorro para el retiro, que opten por destinar sus ahorros a la adquisición de estos instrumentos.
Para ello, el IPAB y la Consar definirán los términos en los que directamente los trabajadores podrán acceder a estos títulos de deuda.
(Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público. Febrero 8 de 2005.)
QUE ADICIONA LOS ARTICULOS 124 BIS
Y 124 TER A LA LEY GENERAL DE SALUD, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JORGE LEGORRETA
ORDORICA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM, EN LA SESIÓN DEL MARTES
8 DE FEBRERO DE 2005
Manuel Velasco Coello, Jorge Antonio Kahwagi Macari, Luis Antonio González Roldán, Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Álvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán, María Ávila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Ávila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Jorge Legorreta Ordorica, Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Javier Orozco Gómez y Raúl Piña Horta, diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71, fracción II, 72 y 73, fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitan que se turne a la Comisión de Salud, para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Novena Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto.
Exposición de Motivos
En los últimos años hemos tenido incremento y diversidad de las fuentes de campos electromagnéticos, utilizadas con fines individuales, industriales y comerciales, entre los que podemos citar los aparatos de televisión y radio (tanto transmisores como receptores), los ordenadores, la telefonía móvil, los hornos de microondas, los radares y otros equipos utilizados en la industria, la medicina y el comercio.
Estos avances tecnológicos han suscitado preocupación por los posibles riesgos sanitarios asociados a su uso. Informes científicos han sugerido que la exposición a los campos electromagnéticos emitidos por estos aparatos podría tener efectos perjudiciales para la salud, tales como cáncer, reducción de la fecundidad, pérdida de memoria y cambios negativos en el comportamiento y desarrollo de los niños. Sin embargo, la amenaza real de riesgo tanto sanitario como biológico no es conocida.
Debemos saber que en nuestro entorno existen fuentes tanto naturales como artificiales que generan energía electromagnética en forma de ondas, dichas ondas consisten en campos eléctricos y magnéticos de carácter oscilante, que interactúan con sistemas biológicos como células, plantas, animales o seres humanos, según su frecuencia y energía. Las ondas electromagnéticas se clasifican en radiaciones ionizantes y radiaciones no ionizantes.
Las fuentes naturales son de muy baja densidad, teniendo únicamente relevancia el sol, cuya densidad de potencia, radio frecuencia (RF) en la superficie es inferior a 0.01 milivatios por metro cuadrado (mw/m2).
Las radiaciones ionizantes son ondas electromagnéticas de muy alta frecuencia sobre los 2400 millones de megahertz (MHz), que tienen la suficiente energía como para producir ionización (creación de partes eléctricamente cargadas, una positiva y una negativa), rompiendo los enlaces atómicos que mantienen a las moléculas unidas en las células.
Las radiaciones no ionizantes son ondas electromagnéticas de menor frecuencia que las ionizantes, estas no tienen la suficiente energía como para romper los enlaces atómicos. En esta se incluyen la radiación ultravioleta, la radiación infrarroja, la radiofrecuencia y los campos de microondas, campos de extremely low frequency (ELF), así como los campos eléctricos y magnéticos estáticos.
Se sabe que las ondas electromagnéticas llegan a producir efectos biológicos que pueden desembocar en efectos adversos para la salud, es importante comprender la diferencia entre estos dos.
Un efecto biológico ocurre cuando la exposición a ondas electromagnéticas causa un cambio fisiológico detectable en un sistema biológico.
Un efecto adverso para la salud (riesgo sanitario) ocurre cuando el efecto biológico se sale del rango normal del cuerpo para poder ser compensado, y se deriva en algún tipo de detrimento de la salud.
Los campos de RF por encima de 1 MHz causan principalmente calentamiento mediante el movimiento de iones y moléculas de agua por el medio en el que están. Incluso niveles muy bajos de radiación de este tipo producen un pequeño aumento de la temperatura local de la parte del cuerpo sometida a dicha radiación, pero este calentamiento es compensado por los procesos termorregulatorios normales del cuerpo humano, sin que el individuo llegue a notar aumento de temperatura.
En el caso de los campos de RF por debajo de 1 MHz principalmente inducen cargas eléctricas y corrientes que pueden estimular células en individuos como nervios o músculos. Las corrientes eléctricas existen de forma natural en el cuerpo humano, como parte de las reacciones químicas propias del cuerpo. Si estos campos de radio frecuencia inducen corrientes que exceden de forma significante el nivel normal de actividad eléctrica del cuerpo, existe la posibilidad de sufrir un detrimento en la salud.
Los campos eléctricos de ELF existen en presencia de carga eléctrica, y con independencia de si hay corriente o no; apenas penetran en el cuerpo humano. Algunos estudios han sugerido una relación entre este tipo de campos con el cáncer en niños y otras enfermedades, aunque otros estudios lo niegan.
Los campos magnéticos de ELF existen siempre que haya una corriente eléctrica. Penetran en el cuerpo humano sin apenas atenuación. Algunos estudios epidemiológicos lo han asociado con el cáncer, especialmente en niños, aunque otros niegan dicha influencia. Por ello, al igual que con los campos eléctricos de ELF, se están realizando investigaciones en la actualidad para determinar el grado de influencia sobre sistemas celulares.
Hoy día, las fuentes de campos de RF son innumerables y muy variadas dentro del entorno en el que nos movemos, se pueden destacar las siguientes, como las más comunes : monitores y pantallas (3-30 kHz), aparatos de radio de AM (30 kHz-3 MHz), calentadores industriales por inducción (0.3-3 MHz), termoselladores, aparatos para diatermia quirúrgica (3-30 MHz), aparatos de radio de FM (30-300 MHz), teléfonos móviles, receptores de TV, hornos de microondas (0.3-3 GHz), aparatos de radar, dispositivos de enlace por satélite, sistemas de comunicaciones por microondas (3-30 GHz) y radiaciones solares (3-300 GHz).
Para mayor referencia, se presenta como Anexo 1 un cuadro ilustrativo de estudios realizados en torno a los posibles efectos adversos para la salud derivados de la exposición a ondas de radio.
Los campos de RF por encima de los 10 GHz son absorbidos por la superficie de la piel y es muy poca la energía que llega a tejidos interiores, la exposición a estos campos de radio frecuencia por encima de 10 GHz se mide fundamentalmente en términos de la intensidad de campo, medida como densidad de potencia en vatios por metro cuadrado, milivatios e incluso microvatios por metro cuadrado para campos más débiles; para que estas frecuencias tan elevadas dentro de la radiofrecuencia produzcan efectos perjudiciales para la salud, como cataratas en el ojo o quemaduras cutáneas, se requieren densidades de potencia superiores a 1000 Vatios por metro cuadrado (w/m2). Dichas densidades de potencia tan elevadas no existen en el entorno propio de la vida diaria, sino que se suelen dar por ejemplo en las proximidades de radares muy potentes, zonas en las que debe estar prohibida la presencia humana.
Los campos de RF entre 1 MHz y 10 GHz, al contrario de lo que ocurre con las de frecuencia superior a 10 GHz, penetran en los tejidos expuestos, y producen un calentamiento de los mismos debido a la absorción energética de la señal. La profundidad de penetración en el tejido depende de la frecuencia del campo y crece conforme decrece la frecuencia de la radiación. Dicha profundidad de penetración depende asimismo de las propiedades del tejido.
La absorción de energía de los campos de RF por parte de los tejidos se mide según la tasa específica de absorción specific absorption rate (SAR) en una masa de tejido dada, la unidad de dicha tasa son los vatios por kilogramo de masa.
Para que se produzcan efectos adversos para la salud en personas expuestas a radiaciones de estas frecuencias son necesarios valores del SAR superiores a 4 vatios por kilogramo (w/kg), estos niveles de energía se encuentran en potentes antenas transmisoras de FM ubicadas en altas torres.
La mayor parte de los efectos perjudiciales para la salud que pueden producirse por la exposición a campos de radiofrecuencia en este rango de frecuencias se asocian al calentamiento inducido, cuyo resultado es el aumento de la temperatura de un tejido, o del propio cuerpo.
El calentamiento inducido en tejidos corporales puede provocar varias respuestas tanto fisiológicas como termorregulatorias, incluyendo una menor capacidad para realizar tareas tanto físicas como mentales debido al aumento de la temperatura corporal, se han observado efectos similares en personas sometidas a estrés calorífico, como las que trabajan en ambientes muy calurosos o que padecen estados febriles prolongados. Del mismo modo, puede afectar al desarrollo del feto, se sabe que para que se puedan producir malformaciones en el nacimiento, es necesario que la temperatura del feto aumente de 2 a 3º C durante horas, el calentamiento inducido por la radiación electromagnética de este rango de frecuencias puede asimismo afectar a la fertilidad en el hombre y favorecer la aparición de opacidades oculares (cataratas).
Se dice que los campos de RF por debajo de 1 MHz no producen calentamiento significativo, sino que inducen corrientes y campos eléctricos en tejidos, los cuales se miden en términos de densidad de corriente en amperios por metro cuadrado.
No obstante, los efectos no han sido confirmados por laboratorios de investigación, o bien sus consecuencias en la salud son desconocidas, los estudios conceden gran importancia al posible aumento en el riesgo de desarrollar un cáncer al ser expuesto a este tipo de radiaciones, pero también hay un grupo de expertos que no admiten la posibilidad de que los campos de RF, por su forma de interaccionar físicamente con la materia orgánica, provoquen algún tipo de respuesta biológica que no sea de origen térmico.
Para mayor referencia, me referiré a estudios realizados en torno a los posibles efectos adversos para la salud derivados de la exposición a ondas de radio:
Trabajos recientes han investigado un conjunto de dolencias o molestias que incluyen dolores de cabeza, insomnio o cambios en el encefalograma, en personas expuestas a campos de RF.
Un reciente estudio en el cual se ubicaban ratones alterados genéticamente en las proximidades de un transmisor de RF similar a los empleados en comunicaciones móviles, encontró que la probabilidad de desarrollar un cáncer era superior en los ratones sometidos a los campos de RF.
Otros estudios han sugerido que los campos de RF alteran el ritmo de proliferación de células, que cambian la actividad enzimática e incluso que afectan al ADN de las células, cabe comentar que ni los efectos encontrados, ni sus implicaciones sobre la salud humana son lo suficientemente conocidos.
La mayoría de los campos de RF encontrados en el entorno comunitario son transmisiones de TV y de radio comerciales y a otros equipos de telecomunicación, como pueden ser los propios de la telefonía móvil. Un estudio llevado a cabo en EEUU encontró que en las grandes ciudades, el nivel medio de radiación de RF está en torno a los 50 uw/m2, y que el 1% de la población de dichas ciudades se encuentra expuesta a radiaciones de RF superiores a 10 milivatios por metro cuadrado (mw/m2).
En casa, las fuentes de RF que se encuentran en el domicilio incluyen hornos de microondas, teléfonos móviles, alarmas, pantallas y equipos de recepción de TV.
En el trabajo, hay un gran número de procesos industriales que emplean campos de RF, como calentadores dieléctricos empleados en la laminación de madera y el sellado de plásticos, calentadores industriales de inducción y hornos de microondas, equipos de diatermia en medicina, para tratar el dolor y la inflamación en tejidos corporales, o equipos electro-quirúrgicos para cortar o soldar tejidos, dichos campos pueden sobrepasar las decenas de vatios (w/m2), con lo que dichos niveles de exposición deben ser regulados tanto a nivel nacional como internacional. Entre los estándares y regulaciones de seguridad de exposición a radiaciones, los más difundidos son los del Institute of Electrical and Electronics Engineers and American National Standards Institute y los de la International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection.
Las ondas electromagnéticas pueden producir efectos biológicos que a veces desembocan efectos adversos para la salud, por lo que es necesario difundir y prevenir a la población de los efectos y daños que puede causar la exposición a campos electromagnéticos, basándonos en la evidencia científica disponible hasta la fecha, además de legislar e impulsar iniciativas a fin de que se regulen los parámetros que debe cumplir el sector comercial, industrial y medico, con relación a las fuentes de emisión de campos electromagnéticos.
Es importante saber que en otros países como Francia, España, Costa Rica y Estados Unidos entre otros, ya cuentan con una norma en esta materia, por lo que debido a la trascendencia e importancia del caso, es urgente y necesario empezar a legislar sobre el tema.
En virtud de que hay afirmaciones contradictorias sobre los efectos en la salud, causados o asociados a la exposición de campos de RF, ionizantes o no ionizantes; independientemente de las normas técnicas, es importante que toda persona conozca de manera directa, cuando se encuentra expuesta a campos de radio frecuencia, por lo que en esta iniciativa se propone que sea obligatoria publicitar los niveles de radiación electromagnética a la que se expone el ser humano, al tener contacto, hacer uso o por vivir cerca de alguna fuente emisora de radiación electromagnética, como serían monitores y pantallas, aparatos de radio de AM, calentadores industriales por inducción, termoselladores, aparatos para diatermia quirúrgica, aparatos de radio de FM, teléfonos móviles, receptores de TV, hornos de microondas, aparatos de radar, dispositivos de enlace por satélite, sistemas de comunicaciones por microondas, radiaciones solares, transporte eléctrico, y cualquier dispositivo que emita radiaciones electromagnéticas ionizantes y no ionizantes.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la H. Cámara de Diputados en la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión la presente iniciativa de
Decreto mediante el cual se adicionan los artículos 124 Bis y 124 Ter a la Ley General de Salud
Artículo Único. Se adicionan los artículos 124 Bis y 124 Ter a la Ley General de Salud, en el Capítulo IV, denominado "Efectos del Ambiente en la Salud", para quedar como sigue:
Artículo 124 Bis.En todos los dispositivos o equipos que emitan radiaciones electromagnéticas ionizantes o no ionizantes, deberán figurar en forma clara y visible leyendas de advertencia escritas con letras fácilmente legibles, con colores contrastantes, sin que se invoque o haga referencia a alguna disposición legal, con un tamaño equivalente al veinticinco por ciento por lo menos en cualquiera de las caras frontales o traseras de los empaques, envolturas y muebles de los dispositivos o equipos que emitan radiaciones electromagnéticas ionizantes o no ionizantes, los cuales se alternarán con los contenidos siguiente:
II. El uso de este dispositivo puede ser nocivo para la salud, por emitir radiación de (indicar el nivel de radiación según el caso).
III. Este dispositivo emite una radiación electromagnética de (indicar el nivel de radiación según el caso), lo cual puede resultar perjudicial para la salud.
II. Este dispositivo emite una radiación electromagnética de (indicar el nivel de radiación según el caso).
La Secretaría de Salud, en su caso, publicará en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo mediante el cual podrán establecerse otras leyendas precautorias, así como las disposiciones para su aplicación y utilización.
Transitorio
Único. Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 8 días de febrero de 2005.
Diputados: Manuel Velasco Coello (rúbrica), coordinador; Jorge A. Kahwagi Macari (rúbrica), Luis Antonio González Roldán, vicecoordinadores; Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Álvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán (rúbrica), María Ávila Serna (rúbrica), Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Ávila, Félix Adrián Fuentes Villalobos (rúbrica), Jorge Legorreta Ordorica (rúbrica), Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio (rúbrica), Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Javier Orozco Gómez (rúbrica), Raúl Piña Horta.
(Turnada a la Comisión de Salud. Febrero 8 de 2005.)
QUE REFORMA LA LEY DE PRESUPUESTO,
CONTABILIDAD Y GASTO PÚBLICO FEDERAL Y LA LEY DE PLANEACIÓN,
PRESENTADA POR EL DIPUTADO LUIS MALDONADO VENEGAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DE CONVERGENCIA, EN LA SESIÓN DEL MARTES 8 DE FEBRERO DE 2005
El suscrito, diputado Luis Maldonado Venegas, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por su digno conducto, someto a la consideración del Pleno, la presente iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y a la Ley de Planeación, al tenor de las siguientes consideraciones.
El pasado mes de diciembre de 2004, el Ejecutivo federal, por conducto de su Consejero Jurídico interpuso una controversia constitucional en contra del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, basada en una serie de silogismos falaces y plagada de innumerables sofismas, misma que fue dudosamente admitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación con base en un acuerdo inexistente, suscrito por un funcionario administrativo y no por algún Ministro, no obstante ello, se le ha dado el mismo trámite que corresponde a las controversias interpuestas de manera regular. Esta actuación permitiría suponer que la resolución que se emita habrá de ser favorable a los intereses del Presidente de la República, en detrimento, una vez más, de los principios y disposiciones de la Carta Magna.
Llama la atención el argumento esgrimido para sustentar la admisión de la controversia, en el sentido de que la Suprema Corte de Justicia no deja de existir en sus recesos, lo cual no deja de ser cierto, sin embargo admitir esa afirmación, equivaldría a aceptar, por ejemplo, que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión podría dictaminar las iniciativas que se sometan a su consideración o bien, que cualquier Secretario de Estado proponga los nombramientos que el artículo 89 constitucional reserva para el Presidente de la República, cuando éste se encuentre fuera del país. Los ciudadanos y los restantes Poderes del Estado merecemos un sistema de interpretación constitucional auténtico y no meras ocurrencias del órgano responsable de producirla, pues ello atenta contra la credibilidad del Máximo Órgano Jurisdiccional.
No obstante las irregularidades que han ocurrido en el procedimiento, el día 28 de enero de 2005, la Cámara de Diputados presentó ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación la contestación a la controversia ilegalmente admitida, sustentando la constitucionalidad del decreto de Presupuesto de Egresos, que para éste órgano es clara, porque está fuera de toda duda que:
La Cámara de Diputados puede modificar el proyecto de presupuesto que le envía el Presidente de la República.
En ejercicio de su facultad modificatoria, la Cámara de Diputados puede reasignar el gasto público y determinar la realización de programas y acciones no contempladas u omitidas en el proyecto del Presidente de la República.
La asignación y la reasignación de gasto público que se hace en el decreto de Presupuesto de Egresos, no es una función administrativa, y por tanto no le compete al Ejecutivo federal, por lo que no hay invasión de competencias por parte de la Cámara de Diputados.
La Cámara de Diputados no pretende ejecutar programas y acciones determinadas en el decreto de Presupuesto de Egresos, sino que las dispone para el Ejecutivo federal.
El decreto de Presupuesto de Egresos es un instrumento primario de planeación, y de adecuación de la planeación, que obliga a los Poderes Federales.
En virtud de que la controversia constitucional ha sido planteada a raíz de una dudosa interpretación que pone en tela de juicio los supuestos antes referidos, se hace necesario clarificar las facultades que se han venido ejerciendo, con la finalidad de establecer el equilibrio deseado entre el Presidente de la República y la Cámara de Diputados, para contener el ejercicio omnímodo, metalegal, de la función presidencial en la materia de presupuestación-programación del gasto público. En ese sentido, la presente Iniciativa responde a las siguientes finalidades:
Segunda.- Especificar que las directrices y planeación aplicadas por el Ejecutivo federal en la elaboración del proyecto de presupuesto de egresos, pueden ser variadas por la Cámara de Diputados, al examinar el mismo y expedir el decreto de Presupuesto de Egresos, estando, en consecuencia, el Ejecutivo federal, obligado a modificar la programación contenida en el proyecto sometido a la consideración de dicha Cámara.
Tercera.- Establecer, a nivel legal, la obligación del Ejecutivo federal, de informar a la Cámara de Diputados de la instrumentación de los programas determinados en el decreto de Presupuesto de Egresos que no hubieren sido contemplados en el proyecto sometido a su consideración.
Cuarta.- Explicitar que la responsabilidad del Ejecutivo federal no se agota en la presentación del proyecto de presupuesto de egresos a la Cámara de Diputados, sino que implica la comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público en un acto continuado, así como la de los servidores públicos que deban proporcionar datos e información a este órgano, a través de la comisión dictaminadora competente.
Quinta.- Obligar tanto al Ejecutivo federal como a la Cámara de Diputados, a comprender, en el proyecto y en el decreto de Presupuesto de Egresos, a todas las instancias ejecutoras de gasto público federal, es decir, a todas las dependencias, departamentos administrativos, órganos desconcentrados, organismos descentralizados, empresas de participación estatal y fideicomisos.
Sexta.- Disponer la obligación de las instancias ejecutoras de gasto, de justificar el aumento o creación de partidas en el anteproyecto de presupuesto, bien sea que excedan al presupuesto autorizado para el ejercicio anterior o que no hayan sido contempladas en él.
Séptima.- En el marco de la perenne escasez de recursos de gasto público, evitar la asignación indiscriminada y arbitraria de los recursos excedentes, previendo que se haga a aquellos rubros que la Cámara de Diputados determine como prioritarios en el decreto de Presupuesto de Egresos.
Octava.- Expresar la facultad de la Cámara de Diputados de determinar la asignación o el destino de recursos para subsidios, si bien correspondiendo al Ejecutivo federal la facultad de determinar la forma en que deban invertirse, y sin menoscabo de los que el propio Ejecutivo federal resuelva como necesarios.
Novena.- Prever la obligación del Ejecutivo federal de proporcionar, en un apartado específico del proyecto de presupuesto, la información concerniente a los recursos para el pago de adeudos de ejercicio fiscales anteriores, con lo cual se evitaría la situación presentada en los ejercicios fiscales de 2001 a 2004, en que se han verificado subejercicios del 59.5 % (2001) y sobreejercicios del 84.2% (2003) y del 170% (2004).
Décima.- Establecer clara y expresamente que la ejecución del gasto público debe sujetarse a las previsiones del decreto de Presupuesto de Egresos.
Es de conocimiento público, que en este momento se encuentran, sujetas al proceso de comisiones para su dictamen, un conjunto de Iniciativas para conformar una nueva Ley de Presupuesto; no obstante, sin excepción dichas iniciativas, fueron presentadas con antelación a la discusión y aprobación del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, por lo que son necesariamente incomprensivas de las experiencias registradas durante el proceso de aprobación del mismo, y por lo tanto, como corresponde a la responsabilidad de los compañeros legisladores que actualmente elaboran el dictamen de dicha nueva ley, seguramente incorporarán a dicho dictamen lo necesario para que la nueva ley que se emita sea comprensiva de un conjunto de atribuciones expresas que no deje duda, ni siquiera infundada como ocurre ahora, sobre el alcance de la atribución de modificar el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación que remite el Ejecutivo federal.
Ello, retrasará el dictamen ahora en proceso, mientras que resulta urgente, dejar en claro ya, aún ante los ojos de los que pretenden malversar el sentido de las disposiciones de la Carta Magna, el alcance de la citada atribución conferida a la Cámara de Diputados.
Por lo anterior, se somete a la consideración del Pleno la siguiente Iniciativa de
Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 4, 11, 13, 15, 16, 22, 25, 29 y 38 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y 34 de la Ley de Planeación.
Artículo Primero.- Se reforma el primer párrafo del artículo 4 y se le adiciona un párrafo segundo; se reforma el artículo 11; se reforma el primer párrafo del artículo 13 y se le adiciona un párrafo segundo; se reforman los artículos 15, 16 y 22; se reforma el primer y el tercer párrafo del artículo 25; se adiciona un segundo párrafo al artículo 29 y se reforma el artículo 38, todos ellos de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, para quedar como sigue:
"Artículo 4.- La programación del gasto público federal contenida en el proyecto de presupuesto de egresos de la Federación, se basará en las directrices y planes nacionales de desarrollo económico y social que formule el Ejecutivo federal por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, coordinará las modificaciones que deban hacer a su programación las entidades a que se refieren las fracciones III, IV y VI a VIII del artículo 2 de esta ley, a efecto de compatibilizar su contenido con el gasto público determinado en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación."
"Artículo 11.- El Ejecutivo federal está obligado a proporcionar, a los diputados al Congreso de la Unión, todos los datos estadísticos e información necesarios para el examen, discusión y en su caso modificación del proyecto de presupuesto de egresos de la Federación, mediante la comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público, la entrega de la documentación respectiva y la asistencia, en los trabajos de la comisión dictaminadora competente, de los servidores públicos que deban proporcionar dichos datos e información."
"Artículo 13.- Los anteproyectos de presupuesto se elaborarán para cada año calendario, se fundarán en costos se formularán con apoyo en programas que señalen objetivos, metas y unidades responsables de su ejecución.
Los programas que no habiendo sido comprendidos en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación y sean objeto de asignación de recursos en el decreto que expida la Cámara de Diputados, serán formulados, atendiendo las disposiciones de ésta, por la entidad competente, y conforme a las normas de presupuestación-programación aplicables, debiendo dar cuenta de ello a la Cámara de Diputados en los plazos y conforme a los términos que se dispongan en el propio decreto."
"Artículo 15.- El Presupuesto de Egresos de la Federación será el que contenga el decreto que expida la Cámara de Diputados para expensar, durante el periodo de un año a partir del 1 de enero, las actividades, las obras y los servicios públicos previstos en los programas que en el propio decreto se señalen, el cual determinará las entidades responsables de la ejecución del gasto público asignado."
"Artículo 16.- El decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación comprenderá:
II. Las demás previsiones que determine la Cámara de Diputados, vinculadas con el ejercicio de gasto público."
"Artículo 25.- El Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá asignar los recursos que se obtengan en exceso de los previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, a los programas y actividades que como prioritarias determine la Cámara de Diputados en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y autorizará los traspasos de partidas cuando sea procedente, dándole la participación que corresponda a las Entidades interesadas. En tratándose de ingresos extraordinarios derivados de empréstitos, el gasto deberá ajustarse a lo dispuesto por el decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación. De los movimientos que se efectúen en los términos de este artículo, el Ejecutivo informará a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión al rendir la Cuenta de la Hacienda Pública Federal.
...
Conforme a la asignación o al destino que se establezcan en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, el Ejecutivo federal determinará la forma en que deberán invertirse los subsidios que otorgue a los Estados, Municipios, instituciones o particulares, quienes proporcionarán a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la información que se les solicite sobre la aplicación que hagan de los mismos."
"Artículo 29.- ...
Los datos e información correspondiente formará un apartado especial del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, adicional a la información a que se refiere el artículo 19 de esta ley."
"Artículo 38.- Para la ejecución del gasto público federal, las entidades deberán sujetarse a las previsiones de esta ley, y con exclusión de las previstas en las fracciones I y II del artículo 2 de esta misma ley, observar las disposiciones que al efecto expida la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en congruencia con lo dispuesto en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación."
Artículo Segundo.- Se reforma la fracción V, se deroga el segundo párrafo y se adicionan un segundo y un tercer párrafo al artículo 34 de la Ley de Planeación, para quedar como sigue:
"Artículo 34.- ...
V. La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad federativa, y que competen a ambos órdenes de gobierno, considerando la participación que corresponda a los municipios y órganos político administrativos interesados y a los sectores de la sociedad.
Se convendrá la ejecución de programas y de acciones, tomando en cuenta los criterios señalados por las dependencias coordinadoras de sector, conforme a sus atribuciones, y estableciendo las responsabilidades y las asignaciones presupuestarias de los órdenes de gobierno que concurran; la distribución de recursos de cada programa o región de acuerdo con sus condiciones de rezago, marginación y pobreza; así como la asignación de recursos a cada municipio.
Transitorios
Primero.- Publíquese en el Diario Oficial
de la Federación.
Segundo.- El presente decreto entrará en
vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
Tercero.- Se derogan todas las disposiciones que
se opongan a este decreto.
Dip. Luis Maldonado Venegas (rúbrica)
Reuniones de la Comisión: 26
3 reuniones de trabajo.
6 reuniones de trabajo con subsecretarios
2 reuniones ordinarias.
8 reuniones de Mesa Directiva.
5 reuniones de trabajo previas a la Interparlamentaria
México-Estados Unidos.
1 reunión de trabajo previa a la Interparlamentaria
México-Cuba.
1 reunión de trabajo de la Presidenta de la Comisión
de Relaciones Exteriores con los Presidentes de los grupos de Amistad.
1 Comparecencia del Canciller Luis Ernesto Derbez, en
el marco de la Glosa del IV Informe de Gobierno.
Reuniones de los grupos de trabajo de la Comisión: 9
Seguimiento a asuntos legislativos: 4
Mexicanos en el exterior: 1
Fortalecimiento al Multilateralismo: 3
Seguridad Hemisférica: 1
Procesos de integración: 0
Derechos Humanos: 0
Cambios de integrantes en la Comisión de Relaciones Exteriores: 2
Sale: Dip. Marcela González Salas (PRD)
Ingresa: Dip. Isidoro Ruíz Argaiz (PRD)
Sale: Dip. Francisco J. López Mena (PAN)
Ingresa: Dip. Guadalupe Suárez Ponce (PAN)
Cambios de integrantes en los Grupos de Amistad: 5
Grupo de Amistad México-Bélgica
Sale: Dip. Amalia García Medina (PRD)
Entra: Dip. Rafael Cárdenas Salinas (PRD)
Grupo de Amistad México-China
Sale: Dip. Armando Neyra Chávez (PRI)
Entra: Dip. Rafael Murat Macias (PRI)
Grupo de Amistad México-Cuba
Sale: Dip. Gaspar Ávila Rodríguez (PRI)
Entra: Dip. José Rangel Espinosa (PRI)
Grupo de Amistad México-Holanda:
Sale: Dip. José Rangel Espinosa (PRI)
Entra: Dip. Gaspar Ávila Rodríguez (PRI)
Grupo de Amistad México-Marruecos
Sale: Dip. María del Carmen Escudero Fabre (PAN)
Entra: Dip Miguel Ángel Rangel Ávila (PAN)
Relación de puntos de acuerdo pendientes turnados a la Comisión de Relaciones Exteriores de la H. Cámara de Diputados: 13
1.- Punto de acuerdo, para solicitar al gobierno federal manifieste la preocupación por la aplicación de la Ley 200 al gobierno del estado de Arizona, Estados Unidos de América.
Presentado por el diputado Carlos Jiménez Macías,
del grupo parlamentario del PRI, en la sesión del martes 7 de diciembre
de 2004.
Se turnó a la Comisión de Relaciones
Exteriores.
Resolutivos:
Tercero.- Que la Junta de Coordinación Política, designe un grupo de diputados federales y asimismo, se manifieste esta inquietud a su homóloga en el Senado de la República y se participe de esta preocupación a las y los señores senadores para sumar esfuerzos y hacer lo conducente, a fin de reunirse de manera urgente con los legisladores federales y locales de Arizona y la Gobernadora Janet Napolitano, para tratar el tema y expresar la preocupación del Congreso Mexicano por la aplicación de la Ley 200.
Cuarto.- Que la Cámara de Diputados, realice un enérgico pronunciamiento en contra de este tipo de acciones y enmiendas, ante los legisladores locales del gobierno del estado de Arizona que apoyan la aplicación de esta ley, que lesiona los derechos humanos de los migrantes.
Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Resolutivos:
Segundo.- Se exhorte a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que los recursos económicos se encuentren disponibles de inmediato en las cuentas que manejan los consulados de México para evitar demoras innecesarias.
Tercero.- Se exhorte a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que dicho fondo sea otorgado por lo menos en un 80 por ciento a aquellas personas que fallecen dentro de cualquier estado de la Unión Americana y en un 100 por ciento en aquellos casos donde pierdan la vida mexicanos que van llegando a territorio americano.
Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Resolutivos:
Segundo.- La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, reconoce y felicita al gobierno español que encabeza un esfuerzo de la Unión Europea y la Comunidad de Naciones Democráticas, porque ha conseguido un gran triunfo para las libertades civiles en el país caribeño.
Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Resolutivos:
Segundo.- La Cámara respalda y reconoce la gestión de la Organización de las Naciones Unidas para la consecución de la suscripción y posterior aplicación del Protocolo de Kyoto, denotando su indiscutible compromiso con la protección del medio ambiente en el mundo.
Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Resolutivo:
Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Salud.
Resolutivo:
Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Resolutivo:
Segundo.- La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, respalda la solicitud del gobierno cubano de que la comunidad internacional, y en este caso, que nuestro país denuncie el bloqueo económico de Estados Unidos contra Cuba mediante votación en contra de este acto ante la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Tercero.- La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, rechaza la imposición de sanciones políticas, económicas o militares que no hayan sido aprobadas expresamente por el Consejo de Seguridad o la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Cuarto.- La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, rechaza cualquier acción o conducta que vaya en contra del desarrollo independiente de un Estado e insta a que todos los actos o decisiones que se tomen a nivel internacional sean de carácter multilateral, respetando las normas del derecho internacional y del derecho internacional humanitario.
Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Resolutivos:
Segundo: La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, saluda el triunfo de la voluntad soberana del pueblo venezolano, que establece de manera legitima la continuidad del gobierno del Presidente Hugo Chávez.
Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Justicia y Derechos Humanos.
Resolutivos:
Segundo.- Que la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, cite a comparecer ante Comisiones Unidas de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, Justicia y Derechos Humanos, Gobernación y Relaciones Exteriores, a los citados servidores públicos, a fin de que informen al seno de las mismas, las medidas que han tomado en relación con las violaciones a los derechos humanos de los migrantes mexicanos y extranjeros y los actos de corrupción de los grupos BETA, contenidos en el informe antes citado.
Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores. Con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y familias. Lo anterior, de conformidad con la ampliación del turno de dicho punto de acuerdo, dado el 1 de julio de 2004.
Resolutivo:
Se cita a comparecer al titular de la Secretaría
de Relaciones Exteriores, entre otros.
Se turnó a las Comisiones de Relaciones Exteriores
y
de Recursos Hidráulicos.
Resolutivos:
2. Se exhorte al Ejecutivo Federal que incluya en el proyecto del Presupuesto de Egresos para el 2004, una partida de 630 millones de pesos para compensar las afectaciones generadas por el actual desequilibrio de la cuenca, o en su defecto, que esta soberanía incluya la partida mencionada, tal como ha sido necesario en años anteriores.
3. Se promueva el establecimiento de un convenio permanente para atender las afectaciones que genere el cumplimiento en el tratado descrito, en tanto se resuelve el problema de fondo.
Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Resolutivos:
2. Se someta a aprobación del Senado de la República el contenido del Acta 309 de la Comisión Internacional de Límites y Aguas, y se obligue al cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 89, fracción X y 74, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por implicar dicha acta una modificación al Tratado Internacional de Límites y Aguas de 1944, que debe de ser celebrada por el titular del Ejecutivo Federal con aprobación del Senado de la República.
3. Se exhorte al Gobierno Federal, para que a través de la Comisión Nacional del Agua cumpla con su obligación de hacer cumplir la estructura legal y regulatoria de la operación del sistema hidráulico, para poner orden al sobreconcesionamiento y tolerancia de explotación irregular, en las cuencas de los afluentes que deben de aflorar los volúmenes del Río Bravo o Grande, que deben entregarse a los Estados Unidos conforme al Tratado Internacional de Límites y Aguas de 1944.
4. Exhortar al Gobierno Federal a través de la Comisión Nacional del Agua, para que los volúmenes ahorrados o reservados, conforme a las obras de mantenimiento o infraestructura hidráulica realizados en el Río Bravo y en sus afluentes, se utilicen para cubrir las necesidades de los usuarios de la Cuenca Baja del propio Río Bravo y no se usen para cubrir pagos internacionales, por ser economías domésticas, que deben beneficiar al campo y a los habitantes de México.
5. Exhortar al Gobierno Federal a través de la Comisión Nacional del Agua, para que en la administración de los recursos hidráulicos no se perjudique a los distritos de riego ni a los habitantes de Tamaulipas, y eventualmente, las carencias sean soportadas proporcionalmente por todos los usuarios de la propia cuenca.
Suscrita por diputados federales integrantes de los grupos
parlamentarios del PRD, PT y Convergencia.
Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones
Exteriores, Justicia y Derechos Humanos y de Equidad y Género.
Resolutivos:
2. Exhortar al Poder Legislativo Federal y a las legislaturas locales a revisar integralmente las leyes estatales para asegurar la vida digna a las mujeres, evitando tantas muertas inútiles.
3. Iniciar en este Congreso un dialogo respetuoso, sereno y tolerante, que permita escuchar los diversos puntos de vista de los poderes Ejecutivo y Judicial de todo el país, así como de las organizaciones no gubernamentales a favor del derecho a decidir la interrupción del embarazo para lograr la despenalización del aborto en nuestro país.
Iniciativas pendientes turnadas a la Comisión
de Relaciones Exteriores de la H. Cámara de Diputados: 4
1.- Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley sobre la Celebración de Tratados y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Presentada por el diputado Manuel Velasco Coello el 13 de abril de 2004. (PVEM).
Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, y de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Reformas y/o adiciones propuestas:
Decreto por el que se reforman los artículos 3 y 6 de la Ley Sobre la Celebración de Tratados y se adiciona un numeral 2 al artículo 86 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo Primero.- Se reforman los artículos 3 y 6 de la Ley Sobre la Celebración de Tratados, para quedar como sigue:
Artículo 3
Corresponde al Presidente de la República otorgar plenos poderes, bajo las siguientes consideraciones:
I. En lo que se refiere a que dependencia deberá otorgar pleno poder para la negociación y firma de un tratado:
b) En los demás tratados detentará dicho poder la dependencia que tenga competencia en la materia del tratado; si son dos o más dependencias competentes en un tratado todas ellas lo firmaran, pero la Secretaría de Relaciones Exteriores siempre intervendrá y coordinará las acciones necesarias.
Artículo 6
La Secretaría de Relaciones Exteriores, sin afectar el ejercicio de las atribuciones de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, coordinará las acciones necesarias para la celebración de cualquier tratado y formulará una opinión acerca de la procedencia de suscribirlo que remitirá al Senado de la República y, cuando haya sido suscrito, lo inscribirá en el Registro correspondiente.
La opinión emitida por la Secretaría de Relaciones Exteriores sobre la procedencia de suscribir un acuerdo interinstitucional tendrá carácter obligatoria para las dependencias u organismo descentralizado,
Artículo Segundo.- Se adiciona un numeral 2 al artículo 86 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 86
2. Para cumplir con lo establecido en la Ley Sobre la Celebración de Tratados, la Comisión de Relaciones Exteriores, al inicio de la Legislatura, establecerá subcomisiones que se encargaran de participar y analizar la viabilidad de los mismos.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en
vigor a los 90 días naturales siguientes de su publicación
en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se derogan todas aquéllas disposiciones
que se opongan al presente Decreto.
Tercero. Si al momento de entrar en vigor este
decreto, el Congreso de la Unión se encuentra en el transcurso de
una Legislatura y no al inicio de la misma, contará con treinta
días naturales para realizar lo establecido en el artículo
segundo del presente decreto.
2. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio Exterior Mexicano. Presentada por el diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del grupo parlamentario del PRI, el 9 de noviembre de 2004.
Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Reformas y/o adiciones propuestas:
Proyecto de Decreto Que adiciona el capítulo XII a la Ley del Servicio Exterior Mexicano, que consta del artículo 66 al 73
Artículo Único. Se adiciona el capítulo XII a la Ley del Servicio Exterior Mexicano, que consta del artículo 66 al 73, quedando como sigue
Capítulo XII
De las organizaciones coadyuvantes del Servicio Exterior
mexicano.
Artículo 66.- Toda agrupación de mexicanos con residencia en el extranjero, constituidos legalmente, podrán ser: coadyuvantes del Servicio Exterior Mexicano.
Artículo 67.- Estas agrupaciones cuyo objeto principal será: "vigilar el respeto de los derechos e intereses de los mexicanos en el extranjero" podrán constituirse legalmente en el extranjero o en México y serán registradas por la embajada o consulado mexicano del domicilio de la persona jurídica, considerándolas coadyuvantes del servicio Exterior Mexicano.
Artículo 68.- Las agrupaciones constituidas legalmente en México, podrán ser validadas por las autoridades extranjeras donde radiquen. Artículo 69.- Por ningún motivo estas agrupaciones podrán tener fines políticos o religiosos, ni de lucro en perjuicio de sus agremiados.
Artículo 70.- Estas agrupaciones no tendrán la calidad de Agentes Diplomáticos, ni gozarán de las inmunidades o privilegios concedidos a los mismos. Siempre estarán sujetas a la legislación extranjera en donde radiquen.
Artículo 71.- Cuando estas agrupaciones tengan entre otros de sus objetivos, la naturaleza mercantil, estarán sujetas a los tratados internacionales que México ha ratificado para ello.
Artículo 72.- Las principales facultades de las agrupaciones coadyuvantes del Servicio Exterior Mexicano son:
2.- Son autónomas por excelencia y elegirán a sus representantes en forma democrática y conforme a sus estatutos;
3.- Podrán recibir apoyos o donativos de personas físicas o morales, inclusive de entidades de los gobiernos federales, locales o municipales de México, así como del extranjero, para conseguir el logro de sus fines;
4.- Serán gestores de la comunidad de mexicanos residentes en el extranjero, ante las embajadas y consulados, siempre y cuando no se requiera la presencia de los propios interesados.
5.- Darán asesoría en diversas materias que determine la Secretaría y que no sea propia y exclusiva de las embajadas y consulados mexicanos, siempre y cuando demuestren tener personal capacitado para ello y no se opongan al derecho extranjero de donde radiquen.
6.- Al tener conocimiento de la violación de Derechos Humanos en contra de nuestros connacionales, darán los avisos pertinentes a nuestras misiones diplomáticas o, en su defecto, ante las propias autoridades extranjeras.
7.- Podrán acudir ante las instancias internacionales cuando así lo permitan los tratados celebrados por México, en la Defensa de los Derechos Humanos de aquellos mexicanos que hayan sido violentados en los mismos;
8.- Promoverán en el extranjero nuestra cultura nacional: tradiciones y costumbres, intercambios científicos y culturales, llevar a cabo eventos representativos de México, todo ello mediante gestoría con nuestras misiones Diplomáticas.
9.- Desarrollarán todas aquellas actividades que no sean propias y exclusivas del Servicio Exterior Mexicano y que para ello no se oponga la Secretaría o el Estado extranjero donde radiquen.
Dejarán de tener el carácter de coadyuvantes del Servicio Exterior Mexicano todas aquellas agrupaciones que:
4.- Que alguno de los representantes de la agrupación o varios de ellos comentan delitos tanto en México como en el extranjero, haciendo uso del nombre de la agrupación.
Artículo Único.- El presente Decreto
entrará en vigor al día siguiente de su publicación
en el Diario Oficial de la Federación.
3. Iniciativa de Ley para regular las remesas de dinero. Presentada por la diputada Laura Elena Martínez Rivera, el 21 de septiembre de 2004 (GPPRI).
Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y
Crédito Público y de Población, Fronteras y Asuntos
Migratorios, con opinión de la Comisión de Relaciones
Exteriores. Se presenta al término de el presente cuadro el texto
completo de la iniciativa de ley de referencia.
4. Iniciativa que reforma la fracción VI del artículo 2 de la ley sobre la celebración de tratados. Suscrita como promovente por el diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández (GPPVEM).
Reformas y/o adiciones propuestas:
Artículo Único.- Se reforman la fracción VI del artículo 2 de la Ley sobre la Celebración de Tratados, para quedar como sigue:
Artículo 2
Para los efectos de la presente ley se entenderá por:
VI.- Plenos Poderes: documento mediante el cual se designa a una o varias personas para representar a los Estados Unidos Mexicanos en la negociación, la adopción o la autenticación del texto de un tratado, para expresar el consentimiento del Estado mexicano en obligarse por un tratado, o para ejecutar cualquier otro acto con respecto a un tratado.
Artículo Único.- El presente decreto
entrará en vigor al día siguiente de su publicación
en el Diario Oficial de la Federación.
Iniciativas de la LVIII Legislatura pendientes turnadas a la Comisión de Relaciones Exteriores de la H. Cámara de Diputados: 4
1. Con proyecto de decreto mediante el cual se reforma la fracción X del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Diputado Salazar González Concepción PVEM 25/10/01
Turno conjunto: Puntos Constitucionales
Sinopsis: Constitucional/Ambiental. Que en los tratados internacionales que celebre el país, se observe el principio normativo de la protección al medio ambiente para el desarrollo sustentable y se establezca de manera clara, dentro de nuestros ordenamientos internos, de que dicho principio constituya una obligación por parte del Poder Ejecutivo, para traducirse en la incorporación de adecuados mecanismos, que tiendan al mantenimiento del equilibrio ambiental y den las bases para la sustentabilidad ambiental en el desarrollo internacional.
Turno conjunto: Puntos Constitucionales
Sinopsis: Constitucional/ Tratados Internacionales. Agregar dos párrafos al artículo 133 constitucional, para que en el nuevo segundo párrafo del citado artículo se establezca que los tratados internacionales celebrados de acuerdo con la Constitución, una vez publicados, formen parte del ordenamiento jurídico interno y sus disposiciones sólo puedan ser derogadas, modificadas o reformadas de acuerdo con las normas generales del Derecho Internacional. Asimismo, que en un tercer párrafo se establezca que los tratados relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por el Estado Mexicano, tengan jerarquía constitucional y prevalezcan en el orden jurídico interno, en la medida en que no contengan normas sobre su goce y ejercicio que alteren las garantías y derechos establecidos por la propia Constitución para el hombre y el ciudadano.
Turno conjunto: Puntos Constitucionales y Gobernación
Sinopsis: Constitucional/Política Exterior. La iniciativa propone adicionar como facultad exclusiva de la Cámara de Diputados, el examinar y aprobar anualmente los lineamientos de política exterior propuestos por el Ejecutivo federal.
Se impondrán sanciones administrativas a quien contravenga dichos lineamientos, los que serían elaborados por el Presidente de la República y aprobados por la Cámara de Diputados.
En caso de incumplimiento, se procederá la destitución del miembro del Servicio Exterior.
Sinopsis: Agropecuaria/TLCAN. Expedir un Decreto para que el Ejecutivo Federal inicie la renegociación del Capítulo Agropecuario del Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN), para quedar como sigue:
"Artículo Único.- El Congreso de la Unión decreta:
Por interés nacional, proponer al titular del Poder Ejecutivo Federal, para que en uso de sus facultades retire para los Estados Unidos Mexicanos de manera provisional, el cumplimiento del Capítulo VII, referente al Apartado Agropecuario y medidas sanitarias y fito sanitarias del Tratado de Libre Comercio de América del Norte e inicie formalmente su renegociación entre las partes contratantes."
Relación de asuntos dictaminados o resueltos
por la Comisión de Relaciones Exteriores: 31
7 de octubre de 2003 (reunión de instalación).
Punto de acuerdo de la Comisión de Relaciones Exteriores, de urgente u obvia resolución, con respecto al fallo de la Corte Internacional de Justicia en el caso que le presentó México por la situación de 52 mexicanos sentenciados a la pena de muerte en Estados Unidos.
Se aprobó el dictamen con punto de acuerdo para exhortar al Senado de la República a concluir el trámite de ratificación del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes.
Se aprobó el dictamen con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados se pronuncie y exprese su firme y enérgico rechazo al trato que se da a nuestros connacionales que son deportados en condiciones inhumanas, violentando toda norma de ley, incluidos varios tratados internacionales.
Se aprobaron los siguientes puntos de acuerdo:
Punto de acuerdo de la Comisión de Relaciones Exteriores con relación a la proposición del diputado Luis Maldonado Venegas por el que se expresa el rechazo a las medidas de bloqueo implantadas por el Gobierno de Estados Unidos de América a la comunidad científica para impedir el libre intercambio y difusión de investigaciones desarrolladas por científicos cubanos o a participar en foros de ese carácter que tengan sede en territorio de Cuba.
Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo cuarto transitorio de la Ley de Nacionalidad (fue aprobado por el Pleno de esta soberanía, y ha sido publicado en el Diario Oficial de la Federación).
Punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, por el que la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión se pronuncia enérgicamente en contra de la aprobación de la iniciativa Protect Arizona Now en el estado de Arizona.
Punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, por el que la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión se pronuncia enérgicamente en contra de la eventual aprobación de la iniciativa "HR-10" en el Congreso de Estados Unidos de América.
De la Comisión de Relaciones Exteriores, en sentido negativo, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal para la Expedición de Pasaportes y Documentos de Identificación y Acreditación de Nacionalidad.
Punto de acuerdo de la Comisión de Relaciones Exteriores por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo sobre el conflicto en la República de Bolivia (aprobado por el pleno de la Comisión de Relaciones Exteriores. Se deshecha en virtud de que lamentablemente las autoridades de Bolivia se vieron en la necesidad de proceder a sacrificar a las cabezas de ganado que se encontraban en su territorio sin la documentación necesaria para permitirles la libre circulación).
Punto de acuerdo de la Comisión de Relaciones Exteriores por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a pronunciarse a favor de la inmediata desocupación de las tropas invasoras en Irak (aprobado por el pleno de la Comisión de Relaciones Exteriores. Se deshecha en virtud de que el punto de acuerdo es notoriamente improcedente, en virtud de que tales cuestiones se han visto suficientemente solventadas por la resolución 1483 del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas).
Punto de acuerdo de la Comisión de Relaciones Exteriores por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a retirar las reservas impuestas al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (aprobado por el pleno de la Comisión de Relaciones Exteriores. Se deshecha en virtud de que el punto de acuerdo es notoriamente improcedente, toda vez que tales cuestiones se han visto solventadas por la presentación, por parte del Ejecutivo federal, de la iniciativa de decreto que reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de derechos humanos).
Punto de acuerdo de la Comisión de Relaciones Exteriores por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Pleno de la Cámara de Diputados a honrar la memoria de las víctimas de los atentados de Madrid y de la invasión a Irak; y al titular del Ejecutivo federal, a adoptar una política exterior activa que contribuya al fin de la ocupación estadounidense y evite las guerras en el mundo (aprobado por el pleno de la Comisión de Relaciones Exteriores. Se deshecha en virtud de que el punto de acuerdo es improcedente, toda vez que tales cuestiones se han visto solventadas por la resolución 1483 de la Organización de las Naciones Unidas y otras iniciativas multilaterales copatrocinadas por México en la materia).
Punto de acuerdo de la Comisión de Relaciones Exteriores por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo respecto de los atentados terroristas y el proceso electoral en España (aprobado por el pleno de la Comisión de Relaciones Exteriores. Se deshecha en virtud de que el punto de acuerdo es improcedente, toda vez que tales cuestiones se han visto solventadas por el pronunciamiento público unánime de la Comisión de Relaciones Exteriores respecto de los lamentables atentados terroristas que sufrió el Reino de España el día 11 de marzo de 2004; y el segundo resolutivo resulta ya extemporáneo).
Punto de acuerdo de la Comisión de Relaciones Exteriores por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal para que, ante esta crisis haitiana, gire sus instrucciones a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que, en cuanto las condiciones de seguridad no constituyan un grave riesgo, se regrese al personal diplomático acreditado en ese país, se reabra nuestra embajada y se cumplan las funciones de protección a nuestros connacionales y de ayuda humanitaria (aprobado por el pleno de la Comisión de Relaciones Exteriores. Se deshecha en virtud de que tales cuestiones se han visto solventadas de conformidad con el comunicado de prensa No. 049 de la Cancillería, de fecha 22 de marzo de 2004, por el que informa que México reabre sus oficinas diplomáticas en Haití).
Punto de acuerdo de la Comisión de Relaciones Exteriores por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados exhorte al titular del Ejecutivo federal a que termine con las designaciones políticas dentro del servicio exterior, y que se designe como embajador de México en la ONU a un diplomático de carrera en sustitución del C. Adolfo Aguilar Zinser (aprobado por el pleno de la Comisión de Relaciones Exteriores. Se deshecha en virtud de que el ex embajador de México ante la Organización de Naciones Unidas, Adolfo Aguilar Zinser, renunció el pasado 20 de noviembre a su cargo. La dimisión tuvo lugar después de que el pasado 17 de noviembre de 2003, el canciller Luis Ernesto Derbez anunció que sería separado del cargo a partir del 1 de enero próximo, tras las polémicas declaraciones en torno a la relación de México y Estados Unidos. Las Comisiones de Relaciones Exteriores, y de Relaciones Exteriores-Organismos Internacionales presentaron ante el Pleno de la Cámara de Senadores el dictamen sobre el nombramiento del nuevo representante de México ante la ONU, enviado por el Ejecutivo federal después de la renuncia del C. Adolfo Aguilar Zinzer. El pasado 4 de diciembre de 2003, el Senado de la República ratificó por unanimidad al C. Enrique Berruga Filloy como representante permanente de México ante la Organización de las Naciones Unidas. El C. Enrique Berruga Filloy es un destacado diplomático de carrera con una trayectoria por demás sobresaliente).
Punto de acuerdo de la Comisión de Relaciones Exteriores por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo para solicitar al titular del Ejecutivo federal que se pronuncie en relación con las imputaciones que sobre México y su política exterior se hacen en el libro de Jeffrey Davidow El oso y el puercoespín, publicado recientemente por la editorial Grijalbo (aprobado por el pleno de la Comisión de Relaciones Exteriores. Se deshecha en virtud de que el presente punto de acuerdo atenta contra la libertad de expresión, la libertad de imprenta y el libre ejercicio de la crítica periodística. El libro no constituye un testimonio oficial sobre ninguno de los aspectos en que se pronuncia, dado que su realización y publicación ocurrieron luego de que su autor terminó su misión diplomática como embajador de Estados Unidos en México).
2. Punto de acuerdo de las Comisiones Unidas de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, y de Relaciones Exteriores por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo para solicitar a las Secretarías de Gobernación, y de Relaciones Exteriores, así como a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que investiguen e informen a esta soberanía acerca de la continuación del Programa de Deportación Lateral puesto en marcha por el Gobierno de Estados Unidos de América, que es violatorio de los derechos humanos de los migrantes mexicanos (aprobado por el pleno de la Comisión de Relaciones Exteriores. Se deshecha en virtud de que el punto de acuerdo es notoriamente improcedente, en virtud de que tales cuestiones se han visto solventadas por la terminación oficial y verificable del Programa de Deportación Lateral durante la primera semana del pasado mes de mayo y la puesto en marcha del Programa de Repatriación Voluntaria, a partir de julio, el cual ha repatriado ya de manera voluntaria a más de 3,868 connacionales).
3. Dictamen de la Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios por el que se desecha la iniciativa con proyecto de Ley sobre los Derechos de los Migrantes (iniciativa presentada por el diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios, del GPPRI, en la LVIII Legislatura).
4. Dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, y de Puntos Constitucionales por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan una fracción XIX-l al artículo 73, y un segundo párrafo al artículo 133; se reforman la fracción I del artículo 76, la fracción X del artículo 89, y el artículo 133, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; asimismo, se reforman el párrafo segundo de la fracción I, y la fracción IV del artículo 2, el primer párrafo del artículo 4 y el artículo 5 de la Ley sobre la Celebración de Tratados, a fin de que el Congreso de la Unión apruebe los tratados internacionales que celebre el Ejecutivo federal, y que dicha aprobación se haga mediante una votación calificada dada la jerarquía jurídica de los mismos (iniciativa presentada por el diputado Enrique Martínez Orta Flores, del GPPRI, en la LVIII Legislatura).
Repatriación de cadáveres: 9 casos
Visas humanitarias: 6 casos
Asistencia jurídica: 12 casos
Diplomado impartido por el CIDE, México
ante la globalización: 3 espacios
Suscripción a publicaciones especializadas:
Foreing
Affairs (para los 30 integrantes de la Comisión)
Suscripción a publicaciones especializadas:
Política Exterior (para los 30 integrantes de la Comisión)
Ayuda e información: 2 casos
Diplomado impartido por el CIDE Entendiendo a Estados
Unidos: realidades de la relación bilateral: 6
espacios
Reuniones con la SRE: 17
Eventos, conferencias y entrevistas: 12
Visitas de embajadores y funcionarios del cuerpo diplomático:
6
Recepciones de delegaciones de parlamentarios: 21
Participación con universidades: 9
27 de mayo. Sesión solemne con el Primer Ministro Español José Luis Rodríguez Zapatero, en el Senado de la República.
28 y 29 de mayo. Cumbre América Latina, el Caribe y la Unión Europea (Alcue) en Guadalajara, Jalisco.
Del 31 mayo al 6 de junio. La Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores de la H. Cámara de Diputados fue invitada a la State Legislative Leaders Foundation, en Ucrania.
7 de junio. Cena con el Presidente Vicente Fox y el excelentísimo Vladimir Pútin, Presidente de la Federación de Rusia, y la señora Liudmila Pútina.
19 de julio. Reunión Parlamentaria Nacional de Preparación para el 1er Foro parlamentario de las Américas.
Del 9 al 10 de agosto Visita reunión a México de Ruth-Gaby Vermont-l Mangold, relatora de la Comisión de Equidad y Género de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, con la delegación mexicana integrante del Consejo de Europa.
Del 13 al 16 de agosto. Participación como observadora internacional en el referéndum revocatorio de Venezuela.
Del 16 al 18 de agosto. I Reunión Binacional México-China, celebrada en Beijing.
18 y 19 de agosto. Seminario internacional Las Naciones Unidas rumbo a sus 60 años de fundación: desafíos y perspectivas para el siglo XXI.
25 y 26 de agosto. Participación en el foro Voto de los mexicanos en el extranjero, organizado por la Comisión de Gobernación en Chicago, Illinois, y Houston, Texas, en Estados Unidos de América.
8 y 9 de septiembre. Participación en el seminario internacional Democracia, política y Estado, organizado por el gobierno mexicano y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Inaugurado por el señor Kofi A. Annan
8 de septiembre. Participación en la mesa redonda, organizada por las revistas Foreign Affairs en español y Poder, con el tema ¿Qué le conviene a México? ¿John Kerry o cuatro años más de George W. Bush?
Del 22 al 24 de septiembre. XI Reunión Interparlamentaria México-Cuba, celebrada en La Habana, Cuba.
23 de septiembre. Invitada a la conferencia internacional Las relaciones internacionales de Norteamérica realizada por el Colegio de México y el Centre for International Studies de la Universidad de Oxford y el Royal Military College de Canadá.
27 y 28 de septiembre. Participación en el seminario Reflexiones sobre la integración en América del Norte; TLCAN ALCA y Doha. Realizado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.
Del 4 al 8 de octubre. Participación en la cuarta sesión ordinaria de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, en Estrasburgo, Francia.
5 de octubre. Participación en la segunda mesa de trabajo La política exterior entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, dentro del XII Foro Nacional de Política.
6 de octubre. Visita del Dalai Lama a la Cámara de Diputados.
27 y 28 de octubre. Participación de una delegación de legisladores mexicanos en la Reunión Binacional México-Italia, celebrada en Roma, Italia.
28 de octubre. Participación en el XLIII Congreso Anual de la Asociación Mexicana de Estudios Internacionales, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
2 y 3 de noviembre. Participación de una delegación de legisladores mexicanos en la Reunión Interparlamentaria México-Chile, celebrada en Valparaíso, Chile.
Del 2 al 5 de noviembre. Gira con el Presidente Vicente Fox por Panamá y Brasil.
10 de noviembre. Cena con el Presidente Vicente Fox y el Excmo. Sr. Ricardo Maduro, Presidente de la República de Honduras.
11 de noviembre. Cena de Estado con el Presidente Vicente Fox y el Excmo. Sr. Joseph Deiss, Presidente de la Confederación Suiza, y la señora Elizabeth Deiss.
1 de diciembre. Seminario Conmemorativo del XXX Aniversario del Instituto Matías Romero.
Seminario ONU: 2
Grupos de Amistad instalados al día 9 de
diciembre: 38
Faltan de instalar
En la Ciudad de México, Distrito federal, siendo las 8:30 horas del día 5 de noviembre del año dos mil cuatro, acuden a la décima reunión ordinaria, en la zona C del restaurante Los Cristales, del Palacio Legislativo de San Lázaro, los miembros de la Comisión de Desarrollo Rural del LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, de conformidad con la convocatoria enviada a los diputados y diputadas para el deshago del orden del día.
Asistieron los siguientes diputados: Miguel Luna Hernández, Ramón González González, Jorge de Jesús Castillo Cabrera, Pascual Sigala Páez, José Guzmán Santos, Óscar Félix Ochoa, Lázaro Arias Martínez, Armando Rangel Hernández, Alfredo Rodríguez y Pacheco, Edmundo Valencia Monterrubio, Juan Antonio Gordillo Reyes, Ubaldo Aguilar Flores, Adrián Villagómez García, Antonio Mejía Haro, Marcelo Herrera Herbert, Francisco Chavarría Valdeolivar.
Orden del Día
Acuerdo CDR/051104/01.- Aprobada la propuesta de iniciar la sesión con el punto tres del orden del día.
Diputado Miguel Luna Hernández.- Con respecto a la propuesta de Presupuesto que estamos elaborando en la Comisión de Desarrollo Rural, se informó que el próximo jueves se somete a consideración en la Comisión de Programación y Cuanta Pública, y nos piden que integremos una propuesta por las siete Comisiones Unidas para tener una reunión previa y podamos ajustar programas y números. Actualmente ya se tiene un avance al respecto.
El Centro de Estudios está haciendo una propuesta. Queremos conocer su opinión en algunos aspectos que les parezcan importantes, llévense la propuesta para que puedan analizarla. Y el próximo martes nos den su opinión. Les solicito a nuestros asesores que nos expliquen parte de la estrategia que tenemos para la elaboración de la propuesta de Presupuesto.
Diputado Alfredo Rodríguez y Pacheco.- ¿Qué participación tiene el Centro de Estudios para efecto del Presupuesto?
Diputado Miguel Luna Hernández.- Hay una discusión sobre quién elabora el Presupuesto, las Comisiones tienen esa facultad y el Centro debe auxiliarnos para lo que requiramos; sin embargo, hay un mal entendido y quieren tomar la vanguardia del asunto; creo que la Comisión de Agricultura y Ganadería es la única que ha aceptado la situación, pero no estoy seguro de que todos los integrantes estén de acuerdo. Nosotros no le hemos encargado que nos haga la propuesta de Presupuesto.
Licenciado Óscar Meléndez Chong, secretario técnico.- Hasta donde tengo entendido, ninguna comisión ha encargado que se les elabore la propuesta de Presupuesto, a excepción de la Comisión de Agricultura, el resto esta trabajando su propia versión.
Doctor Emilio López Gámez, asesor.- En tomo al papel del Centro, es importante señalar que se han realizado reuniones en las comisiones del sector y con personal del Ejecutivo en relación al Presupuesto. Tuvimos un foro sobre el Presupuesto y se comentaba la necesidad de que en la definición del mismo, tiene que pasar por las decisiones de los señores diputados y el consenso de las comisiones del sector y que los asesores y el Centro somos instrumentos de apoyo, pero las definiciones son de los diputados.
Diputado Miguel Luna Hernández.- Tuvimos una reunión con los presidentes de las Comisiones Unidas del sector, para que no suceda lo del año pasado y no podamos coordinamos, es por ello que este año se acordó que uno sea el responsable de la organización y encabezar la propuesta para el campo. Vamos a pelear el Presupuesto como un solo bloque. Se acordó por unanimidad que si el diputado Jesús Vizcarra Calderón fuera el vocero de las siete comisiones; el será el enlace para cualquier situación e instancia.
Ingeniero Ernesto Ladrón de Guevara Alafita, asesor.- En relación al trabajo que se esta haciendo para integrar una propuesta de Presupuesto, ha habido algunos elementos importantes. Se realizó un Taller de presupuesto rural el 4 de octubre, y posteriormente el Foro nacional sobre presupuesto rural 2005, mediante los cuales se han captado una serie de opiniones importantes para este trabajo de los diferentes actores sociales que tienen que ver con el campo. Además se esta trabajando con los secretarios técnicos y asesores de las diferentes Comisiones, con la finalidad de construir una propuesta de consenso de 210 diputados. La principal característica que tiene la propuesta del Ejecutivo, es una reducción fuerte del gasto productivo, que habría que compensar. Uno de los puntos que se acordó durante las reuniones fue el alineamiento del Presupuesto a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, es decir, una política de fomento que premiara más el gasto productivo. El documento de Objetivos estratégicos que parte de las responsabilidades constitucionales y de la ley. El Análisis de la Ley de Desarrollo Rural sustentable para el establecimiento de una nueva estructura presupuestal en el ejercicio 2005, muestra un análisis artículo por artículo de la ley en torno a cuatro aspectos fundamentales que tienen que ver con el Presupuesto:
2.- Se expresan las diferentes opciones de estructura o señalamientos de estructura que tiene la ley para el Presupuesto.
3.- Se encuentra los lineamientos y disposiciones de carácter presupuestal, para el ejercicio del Presupuesto en la Ley.
4.- Se identifican cuáles son los artículos donde se establecen los apoyos específicos que llevan a la identificación de nuevos programas y que se deben incorporar al Presupuesto. En el documento Propuesta de Presupuesto rural 2005, se muestre el avance y se incorpora una serie de propuestas y modificaciones importantes. Lo que se está planteando es una serie de reasignaciones en torno al gasto que propone el Poder Ejecutivo en el rubro de educación. Se plantea un incremento de 6 mil millones de pesos, que no se refleja en un incremento global. Otro rubro que se plantea para reasignación es un incremento que el Ejecutivo propone de 4 mil millones de pesos más en salud, destinados al Seguro Popular, se está considerando que se aplique en el seguro para el campo, de acuerdo con la Ley de Desarrollo Rural, y que deberá ser impartido por el IMSS. Además se incorporan las propuestas resultado del taller y del foro de Presupuesto.
Lo que se busca con esta propuesta es que se tenga una precisión más clara de los programas por parte del Ejecutivo.
Otro aspecto importante es, que se eliminen los rubros "Otros".
En cuanto a Comunicaciones y Transportes, lo que tiene que ver con telefonía rural, con caminos rurales y con empleo temporal, que tienen un monto de 3 mil 500 millones, se ejerzan con los criterios de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, y que su ejercicio sea sometido a la consideración de los Consejos para el Desarrollo Rural y avalados por la demanda de las comunidades rurales.
La propuesta del diputado Arias con respecto a la infraestructura de educación rural ha sido incorporada, para lo cual se proponen mil millones de pases.
Falta incorporar en el cuadro de Hacienda la propuesta del Censo Agropecuario, con mil millones de pesos.
Diputado Marcelo Herrera Herbert.- No es para nada halagador y conveniente que deje de haber coordinación entre las Comisiones Unidas, eso es un tema fundamental. Se debe tener una agenda para avanzar en la búsqueda de acuerdos que permitan un Presupuesto consensuado, es importante que para ello existan vías de comunicación conjunta. De acuerdo al comentario del diputado Buendía, hay oportunidad de incrementar el Presupuesto en 80 mil millones de pesos, a través de la venta petróleo y por diferenciación de compras y ventas.
Otro asunto que preocupa, es que se han atrasado trabajos importantes como el de evaluación y seguimiento del Presupuesto y del Grupo de Trabajo para la Evaluación de las Reglas de Operación.
Yo plantearía lo siguiente: En este Presupuesto que considero va a tener que aceptarse tal cual por parte del Gobierno Federal, hay una lista de nuevas propuestas que para muchos se consideran prioridades.
Otro asunto que debe preocupar, es que para este Presupuesto no se integraron propuestas del Acuerdo Nacional para el Campo, como la del Presupuesto multianual, ya que supera hasta a la Constitución, pero que son temas que tenemos que revisar a partir de enero y dar seguimiento oportuno realmente al ejercicio del Presupuesto, porque son temas que realmente afectan al país, porque de otra manera no vamos a avanzar.
Diputado Antonio Mejía Haro.- En cuanto a los trabajos que se están realizando en torno al Presupuesto, me preocupa que hay muy poco tiempo y que cada comisión trabaje por su lado de forma dispersa, necesitamos trabajar coordinadamente para consensuar el Presupuesto. Sugiero que haya reuniones de las mesas directivas de las Comisiones Unidas y que se informe de los avances y se trabaje al interior de cada una de las Comisiones. Por otra parte considero que el Centro de Estudios debe apoyar los trabajos de las Comisiones, y nosotros debemos dar los criterios con los que tiene que trabajar. Se deben tomar en cuenta las propuesta que se han recogido en torno al Presupuesto, como es el caso de la AMSDA, las reuniones regionales que esta organizando la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Es un error del Poder Ejecutivo aumentar el gasto social a costa de la vertiente productiva: es decir, no nos oponemos a que se aumente el gasto social, pero no a costa del potencial productivo, esto es un error. En la Comisión de Agricultura y Ganadería se comentó la necesidad de nuevos programas. Se habló ampliamente del agave mezcalero, de la situación de este sector productivo y de que, dadas las condiciones en que se encuentra, no puede ser competitivo.
También una cadena productiva que merece especial atención es el frijol: aunque cuenta con ciertos apoyos, no entra en el Programa de Ingreso Objetivo. Además, hay que protegerlo de la amenaza de 2008, cuando esté libre de aranceles la importación de Estados Unidos y de Canadá. Necesitamos desarrollar y apoyar la agroindustria del frijol.
En el rubro de la investigación tecnológica, se proponen mil millones de pesos, aunque hay varias propuestas, que es importante estudiar, y visualizar los diferentes escenarios.
En cuanto al Procampo ovino-caprino, aunque se aprobó una partida presupuestal, nunca se dio un solo centavo; fue absorbido por el programa de bovinos. Este año debemos fortalecerlo con al menos 100 millones de pesos, a fin de solucionar los problemas de salud fitosanitaria que se viven en esta cadena productiva, y el programa de Procampo ovino-caprino está encaminado a ello.
Un programa importante es el Integral de Sostenibilidad Agrícola para Zonas con Siniestralidad Recurrente, que tiene la finalidad de disminuir los efectos de los siniestros. Se están otorgando al programa 600 millones de pesos. Sin embargo, hay que aumentarlo porque ya no son 12 estados de la República con esos problemas, sino casi todos, además de aumentar a 750 millones a empleables.
Diputado Miguel Luna Hernández. Estoy de acuerdo con la propuesta del diputado Antonio Mejía Haro, en la forma de trabajo; en cuanto haya urgencia de reunirnos, se los comunicamos de inmediato. Cada una de las Comisiones está elaborando su propuesta con los insumos que se han recogido en los foros. Lo tenemos todo por escrito y vamos a ir integrando las propuestas que se han recibido.
Además, los invito también a escuchar las propuestas de las delegaciones rurales del Distrito Federal, que vienen a las 12 horas, para que conozcamos las problemáticas y las propuestas. Quedamos de acuerdo en que esta sesión quede abierta hasta aprobar el Presupuesto.
Diputado Pascual Sigala Páez. Con relación al documento que entrega el ingeniero Ladrón de Guevara, el tema ambiental y forestal no se encuentra, aunque hace ya varios meses que se viene trabajando con los diferentes actores del sector y que han hecho llegar su propuesta de Presupuesto a la Comisión y no está incorporada. Por otra parte, en el Presupuesto para la Semarnat hay varios rubros que se refieren a otros y son muy altos, que me parece que tenemos que revisar, y otros que se están quitando; por ejemplo, el Programa Especial Forestal y el Programa de Servicios Ambientales. El rubro de apoyo a la producción de guayaba en esta ocasión quedó fuera, no tiene asignado nada.
Diputado Óscar Félix Ochoa. Quiero hacer algunos comentarios de los Caders y algunos programas de la Sagarpa. En muchos los Caders de los estados, que es el lugar en que se atiende directamente a los productores, tienen condiciones que dejan mucho que desear. Creo que, aunque es un programa gubernamental, debemos incidir para que haya una dignificación en sus oficinas y en atención al público, y que se pueda mejorar el servicio.
En cuanto al programa de Pasfir en que se alienta una garantía líquida de 10 por ciento para acceder a créditos y se creó la expectativa de que iba a beneficiar a los productores, pero la Sagarpa le dio otro giro desde abril y actualmente no funciona como debería, pese a que se hicieron reuniones con funcionarios de Firco en las comunidades con las parafinancieras y éstas fueran beneficiadas con el programa de la garantía líquida. Hay pláticas con la Sagarpa para que los apoyos de 2004 se reasignen y se cumpla el compromiso. Creo que se tiene que poner orden en este asunto, porque el compromiso está desde 2003.
Diputado Adrián Villagómez García. Apoyando el comentario anterior, necesitamos mandar un exhorto a la Sagarpa para ver la posibilidad de que al personal de los Cader den estímulos económicos; tiene sueldos de miseria y no le pagan las horas extra ni compensaciones, cuando en ocasiones tiene jornadas muy largas. Es la gente que más trabaja en la Sagarpa.
Diputado Miguel Luna Hernández. Se toma en cuenta lo que se ha expuesto para tratarlo con la Sagarpa; hay que rescatarlos. Vamos a pedir a nuestros asesores que elaboren una propuesta para integrarla en el Presupuesto.
Un asunto pendiente en el Presupuesto es lo referente a la Productora Nacional de Semillas. Se está elaborando una propuesta por parte de la Universidad Autónoma Chapingo, el INIFAP y el Colegio de Postgraduados. Dicen que con unos 200 millones de pesos se puede iniciar; consideramos que se requiere más, pues son varias plantas en el país y se integra la producción de orgánicos. Vamos a intentar que se asignen 500 millones de pesos.
Falta que se asignen 11,800 al INEGI para elaborar el Censo General Agropecuario del próximo año.
Por otra parte, es conveniente que la Comisión tenga una posición respecto a la compra de leche contaminada e invitar a las demás Comisiones para que hagan lo propio. También se requiere la revisión del apartado agropecuario en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
Hay que ver la posibilidad con el Centro de Estudios para contratar personal y que se haga un estudio del impacto del Tratado de Libre Comercio en el sector agropecuario, pues no estamos conformes con el que realizó el Colegio de México. Tenemos que elaborar uno como Cámara de Diputados.
Ya está listo el punto de acuerdo referente a la Productora Nacional de Semillas, para que la revisen y nos apoyen. Gracias.
Diputados: J. Miguel Luna Hernández, Presidente;
Jorge de Jesús Castillo Cabrera (rúbrica), Pascual Sigala
Páez (rúbrica), Ramón González González
(rúbrica), Gonzalo Moreno Arévalo, secretarios.
DE LA COMISION DE GOBERNACION, DE SU REUNIÓN PLENARIA REALIZADA EL MIÉRCOLES 19 DE ENERO DE 2005
Previa convocatoria de la Presidencia, se llevó a cabo la Sesión Plenaria de la Comisión de Gobernación, siendo las 15:00 horas del día 19 de enero del 2005, en la sala de juntas de esta Comisión, ubicada en el edificio D, 3er. nivel del recinto legislativo de San Lázaro, al tenor del siguiente:
ORDEN DEL DÍA
II. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear y la Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares, (sentido negativo).
III. Iniciativa con proyecto de decreto para crear la Comisión Nacional de Arbitraje Médico como organismo público descentralizado del Gobierno Federal, (sentido negativo).
IV. Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Secretarías del Trabajo y Previsión Social y Gobernación, para que intervengan en la resolución de los hechos de agresión con armas de fuego a trabajadores petroleros de la Sección 14 del STPRM en la Ciudad de Macuspana Tabasco, (sentido negativo).
V. Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos del Estado de México y del Distrito Federal, para que instalen la Comisión de Límites y se revisen los correspondientes al Municipio del Valle de Chalco y la Delegación Tláhuac y al Municipio de la Paz y la Delegación Iztapalapa, (sentido negativo; sólo favorable para que informen).
VI. Proposición con punto de acuerdo para que se exhorte al Sistema Nacional y a los Sistemas Estatales para el Desarrollo Integral de la Familia, para que en la adquisición de Lácteos para los programas alimentarios, se cumpla con la Norma Oficial Mexicana 155-SCFI-2003 y se procure apoyar la compra de leche de productores nacionales, (sentido favorable).
5. A consideración y en su caso aprobación
del pliego de conclusiones de la Comisión de Gobernación,
respecto del cuarto informe del Secretario de Gobernación.
6. Asuntos varios.
Dip. Julián Angulo Góngora
Dip David Hernández Pérez
Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas
Dip. Miguelángel García-Domínguez
Dip. José Luis Briones Briceño
Dip. Gonzalo Moreno Arévalo
Dip. Patricia Garduño Morales
Dip. Jesús González Schmal
Dip. Margarita Saldaña Hernández
Dip. Guillermo Martínez Nolasco
Dip. Sergio Vázquez García
Justifican su inasistencia oportunamente los diputados Fernando Álvarez Monje, José González Morfin, José Sigona Torres y Pablo Alejo López Núñez.
Se procede al registro de asistencia y el diputado Presidente informa que al no existir quórum se celebrará la sesión con efectos deliberativos y de información, y los presentes manifestaron estar de acuerdo.
Se da por terminada la reunión a las 16:00 horas.
Dip. Julián Angulo Góngora (rúbrica)
Presidente
Dip. David Hernández Pérez (rúbrica)
Secretario
Dip. Yolanda Guadalupe Valladares Valle (rúbrica)
Secretaria
Dip. Miguelángel García-Domínguez
(rúbrica)
Secretario
Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica)
Secretaria
Dip. Maximino Alejandro Fernández Ávila
(rúbrica)
Secretario
Jorge Leonel Sandoval Figueroa en mi carácter de diputado Presidente de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 39, inciso 3, y 134 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; someto a la consideración de esta honorable asamblea, efeméride relativa al sexagésimo aniversario de la liberación de los campos de concentración nazi.
La exterminación masiva y sistemática que sufrió el pueblo judío en Europa, en tiempos de la Alemania Nazi, fue recordada el pasado mes de enero durante la inauguración de la primera sesión extraordinaria de la Asamblea General de la ONU, con motivo del sexagésimo aniversario de la liberación de los campos de concentración nazi.
El secretario general del organismo internacional, Kofi Annan, recordó en su intervención que, para vergüenza del mundo, este no ha sido capaz de evitar nuevos casos de genocidio.
Ante representantes de todo el orbe y sobrevivientes de la tragedia, Annan consideró que esta es una obligación, no solo para con el pueblo judío, sino para con otros que puedan ser amenazados con igual destino.
"Debemos permanecer vigilantes contra todas las ideologías basadas en el odio y la exclusión, allí donde aparezcan", añadió.
La liberación del campo de concentración de Auschwitz se conmemora el 27 de enero, "Día del Recuerdo del Holocausto" La conmemoración del 60° aniversario de la liberación de los campos de concentración nazis son un mal recuerdo, pero es un hecho que no deberá olvidarse, ya que es un claro ejemplo de lo que es capaz el hombre por tener el poder absoluto ya que la destrucción de seis millones de judíos fue un claro ejemplo de lo que puede pasar por la ambición del hombre, la cual en la actualidad esta presente nuevamente por lo que no estamos lejos de que ocurra algo similar.
El holocausto en la Segunda Guerra Mundial, sólo se conoció al mundo cuando se develo todo el horror que envolvía a los campos de concentración; como los experimentos con los seres humanos, las matanzas en la cámara de gases y otros actos de exterminio.
En toda Europa fue recordado el Holocausto, mediante una serie de ceremonias y hechos que conmemoran a los sobrevivientes y se recuerdan a los seres humanos asesinados por el régimen de Hitler. La ceremonia acogió a unos 10 mil ex prisioneros del Holocausto y combatientes de la resistencia antifascista, además, participaron también monarcas, presidentes, primeros ministros y otros dignatarios de medio centenar de países.
El secretario general de la ONU pidió a todos los países miembros a que le den su apoyo total a la sesión y hasta ahora 138 naciones han respondido positivamente, incluidas del mundo árabe.
"Es una fecha importante para todos nosotros, pues como grupo árabe no tenemos ningún problema en la celebración de este evento", indicó el embajador de Argelia ante las Naciones Unidas, Abdalá Baali.
Por su parte el embajador israelí ante las Naciones Unidas, Dan Gillerman, quien dijo que representaba no sólo a Israel y al pueblo judío sino a seis millones de judíos y de otros países que fueron aniquilados en el holocausto, indicó que la conmemoración era "un evento de dimensión histórica".
"Esperamos que esta iniciativa universal... haga por lo menos dos cosas: que la gente recuerde y nunca olvide, y que se garantice que esas atrocidades horribles nunca jamás vuelvan a ocurrir en el mundo", señaló Gillerman.
Los rusos y los polacos eran tratados por los nazis en el campo como seres inferiores, pero los judíos, de cualquier país de Europa, sin distinción, eran tratados como bichos que había que aniquilar. Con estas palabras de Wladslaw Bartoszewki, antiguo preso sobreviviente del Holocausto y con el silbido de un tren simbolizando a los deportados que llegaban a Auschwitz-Birkenau desde la Europa ocupada por los nazis.
El acto transcurrió a pocos metros del horror, ante las vías de Birkenau, la zona del campo donde llegaban aquellos presos que eran llevados directamente a las cámaras de gas. Dos de los mandatarios presentes pronunciaron un discurso en la ceremonia: el presidente polaco, Aleksander Kwasniewski, como anfitrión, y el de Rusia, Vladimir Putin, como representante del país que liberó a los presos judíos.
Entre las personalidades el presidente de Ucrania, cuyo padre fue preso político en Auschwitz y el enviado del Vaticano, el cardenal francés Jean-Marie Lustiger, judío de nacimiento, pero convertido al catolicismo tras ser salvado del Holocausto por la Iglesia.
Alemania llevó a cabo varias ceremonias en el campo de concentración de Sachsenhausen, en las inmediaciones de Berlín, y en la estación de trenes de Gruenewald, desde donde los judíos y otras minorías eran deportados a los campos nazis.
El ministro de Asuntos Exteriores, Joschka Fischer, debía asistir a un memorial en Thessaloniki, en Grecia, una ciudad portuaria conocida como "la Perla de Israel" por su importante comunidad judía. Casi todos los judíos de Thessaloniki fueron asesinados.
El primer ministro de Hungría, Ferenc Gyurcsany, reunió a los miembros de la comunidad judía de su país en una ceremonia en el Centro en Memoria del Holocausto para honrar a los 350.000 judíos húngaros que fueron asesinados en Auschwitz, llamado "el mayor cementerio húngaro".
Los miembros del Parlamento Europeo permanecieron de pie para rendir un silencioso tributo a las víctimas del Holocausto. El presidente del Parlamento Europeo, Josep Borrell, instó a que se recuerde "todos los días el horror absoluto" del campo de exterminio nazi de Auschwitz.
El presidente de Francia, Jacques Chirac, inauguró un nuevo pabellón donde estaba ubicado el hospital en Auschwitz-Birkenau. Estuvo acompañado por la ex ministra francesa y superviviente de Auschwitz Simone Weil y diez alumnos franceses.
La reina Isabel II de Inglaterra presenció una recepción en el Palacio de St. James para aproximadamente 300 supervivientes del Holocausto y los veteranos británicos que ayudaron a liberar los campos de exterminio Nazis.
En el Báltico, varios monumentos fueron erigidos en antiguos campos de concentración Nazis en la ciudad letona de Salispils y en Klooga, en Estonia.
Los supervivientes del Holocausto, líderes judíos y veteranos de Ejército Rojo mantuvieron un minuto de silencio en Moscú y cantaron una canción dedicada a las víctimas de Holocausto.
Judíos checos descubrieron una placa en la Sinagoga Pinkas de Praga para honrar a los checos que ayudaron a salvar a judíos durante la Segunda Guerra Mundial.
Por su parte, el viceprimer ministro israelí, Simón Peres, declaró en el Foro Económico Mundial de Davos que la liberación del campo de concentración de Auschwitz por parte de los soldados soviéticos supuso la liberación de sus prisioneros, pero no de la humanidad. Peres afirmó que a pesar de que miles de vidas fueron salvadas con la liberación, "nuestra memoria nunca podrá ser liberada de esta catástrofe".
El gobierno español y las fuerzas políticas del arco parlamentario rindieron homenaje en el Congreso de los Diputados a las víctimas de los campos de exterminio y del antisemitismo nazi. El ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación, Miguel Ángel Moratinos, apeló a la "memoria colectiva" para que los años "trágicos" que vivió el pueblo judío durante el exterminio nazi no se vuelvan a reproducir. Además, reclamó "tolerancia cero" con los movimientos neonazis.
El hombre deberá aprender del pasado y olvidarse del poder por el poder, tendrá que caminar al futuro si queremos que exista para la humanidad, por lo que es tiempo de construir un mundo mejor para los que nacerán; en el que todos encuentren una vida sin guerras, sin discriminación, sin hambre, sin pobreza, donde todos tengan los mismos derechos, y todos sean iguales.
Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa (rúbrica)
DEL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EN EL LIBRO SEGUNDO EL TÍTULO VIGÉSIMO SÉPTIMO, "DE LOS DELITOS DEPORTIVOS", DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR CON LA MODIFICACIÓN ADMITIDA)
DEL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN X DEL ARTÍCULO 7º Y SE ADICIONAN DOS PÁRRAFOS AL ARTÍCULO 2º DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR CON LAS MODIFICACIONES ADMITIDAS)
A su decimonovena reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 9 de febrero, a las 9 horas, en el salón Fundadores (edificio H, cuarto piso).
Orden del Día
DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Al foro La jerarquía constitucional de los tratados internacionales en materia de derechos humanos, que se efectuará el miércoles 9 de febrero, a partir de las 9:30 horas, en el salón de protocolo situado en el edificio C.
Atentamente
Dip. Rebeca Godínez y Bravo
Presidenta
DE LA COMISION DE EDUCACION PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la reunión de trabajo de la Subcomisión de Educación y Postgrado, que se realizará el miércoles 9 de febrero, a las 10 horas, en la sala 4 del edificio B, planta baja.
Orden del Día
IV. Lectura y aprobación del acta que se levantó
en la ciudad de Puebla de los Ángeles el pasado martes 18 de enero
del presente año.
V. La Ley de Profesiones.
VI. Análisis con proyecto de decreto que adiciona
una sección quinta al Capítulo II de la Ley General de Educación,
para crear el programa de becas laborales para dotar de empleos profesionales
a los egresados de las instituciones de educación superior (estimación
del impacto presupuestal de la iniciativa de proyecto sobre becas de trabajo
otorgadas a recién egresados de universidades del país).
VII. Calendarización del Debate nacional cobre
el estado de la educación en México.
VIII. Desahogar asuntos pendiente:
Ley Orgánica del IPN, diputados Humberto Filizola
Haces y Alfonso Rodríguez Ochoa.
Ley de profesiones, diputado Norberto Corella Torres.
Punto de acuerdo con respecto a las normales, maestro
Lorenzo Gómez.
Adicionar el artículo 54 Bis, diputado Norberto
Corella Torres.
IX. Asuntos generales.
DE LA COMISION JURISDICCIONAL
A su reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 9 de febrero, a las 10 horas, en el salón D del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Al foro Educación ambiental, que se llevará a cabo el miércoles 9 de febrero, a las 10 horas, en el auditorio norte del edificio A, segundo nivel.
Atentamente
Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán
Presidenta
DE LA COMISION ESPECIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIAS
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 9 de febrero, a las 10 horas, en la sala B del basamento del edificio B.
Atentamente
Dip. Angélica de la Peña Gómez
Presidenta
DE LA COMISION ESPECIAL SUR-SURESTE
A su undécima sesión ordinaria de trabajo, que se verificará el miércoles 9 de febrero, a las 10 horas, en el salón C del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DEL GRUPO DE AMISTAD MEXICO-UCRANIA
A su reunión de instalación, que tendrá lugar el miércoles 9 de febrero, a las 10:30 horas, en el salón de reuniones de la Comisión de Relaciones Exteriores. (edificio D, planta baja).
Orden del Día
Los invitados son los siguientes:
1. Olexander Tarannenko, embajador extraordinario y plenipotenciario
de Ucrania en México.
2. Ruslán Spírin, consejero de la Embajada
de Ucrania en México.
3. Diputado Homero Ríos Murrieta, Presidente del
Grupo de Amistad México-Ucrania.
4. Diputado Juan Perdomo Bueno, secretario del Grupo
de Amistad México-Ucrania.
5. Diputada Adriana González Carrillo, Presidenta
de la Comisión de Relaciones Exteriores.
6. Diputado Gustavo de Unanue Aguirre, secretario de la
Comisión de Relaciones Exteriores.
7. Diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo, integrante
del Grupo de Amistad México-Ucrania.
8. Diputado José Manuel Carrillo Rubio, integrante
del Grupo de Amistad México-Ucrania.
9. Diputado Lino Celaya Luría, integrante del Grupo
de Amistad México-Ucrania.
10. Diputado Rafael Galindo Jaime, integrante del Grupo
de Amistad México-Ucrania.
11. Diputado Ricardo Alegre Bojórquez, integrante
del Grupo de Amistad México-Ucrania.
12. Diputada Edelmira Gutiérrez Ríos, integrante
del Grupo de Amistad México-Ucrania.
13. Diputado Marcos Morales Torres, integrante del Grupo
de Amistad México-Ucrania.
14. Diputada Cristina Portillo Ayala, integrante del
Grupo de Amistad México-Ucrania.
DE LA COMISION DE TURISMO
A la reunión de trabajo que sostendrá con el Consejo Nacional de Comisiones Legislativas en materia de Turismo el miércoles 9 de febrero, a las 11 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Francisco López Mena
Presidente
DE LA COMISION DE VIVIENDA
A la reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el miércoles 9 de febrero, a las 11 horas, en las instalaciones de la Comisión, situadas en el edificio D, segundo piso.
Orden del Día
Avances
Primera etapa (Universidad Iberoamericana).
Segunda etapa: Talleres y foros regionales de consenso.
3. Asuntos pendientes de dictaminar.
4. Seguimiento de acuerdos.
5. Agenda de trabajo 2005-2006.
6. Calendario de reuniones de Mesa Directiva y plenarias
de la Comisión.
7. Memoria del seminario Innovación y calidad
en la vivienda.
8. Puntos de acuerdo.
"2005, Año de la Innovación y Calidad en
la Vivienda".
Para exhortar a los Congresos locales para la creación
de comisiones legislativas de vivienda.
DE LA COMISION ESPECIAL DEL CAFÉ
A su novena reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 9 de febrero, a las 15 horas, en el salón C del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión de su Mesa Directiva, que se efectuará el miércoles 9 de febrero, a las 16 horas, en las oficinas de la Comisión (edificio D, segundo nivel).
Atentamente
Dip. Gustavo Madero Muñoz
Presidente
DE LA COMISION DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 9 de febrero, a las 17 horas, en el salón de protocolo del vestíbulo del edificio A, con la presencia del ingeniero José María Zubiría Maqueo, jefe de servicio de Administración Tributaria.
Atentamente
Dip. Gustavo Madero Muñoz
Presidente
DEL COMITE DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A la reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el jueves 10 de febrero, a las 10:30 horas, en el salón A del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Víctor Suárez Carrera (rúbrica)
Presidente
DE LA COMISION DE MARINA
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el jueves 10 de febrero, a las 11 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Sebastián Calderón Centeno
Presidente
DEL GRUPO DE TRABAJO PARA LA EVALUACION DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALES SUJETOS A REGLAS DE OPERACIÓN
A su sexta reunión de trabajo, que se verificará el jueves 10 de febrero, a las 12 horas, en la sala 64 del edificio B, tercer piso.
Orden del Día
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL
A solicitud de los diputados de los grupos parlamentarios representados en la Comisión, se cancela la próxima reunión de Junta Directiva del 28 de enero de 2005 y se convoca para el próximo 15 de febrero del mismo año, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de esta Comisión, situada en el edificio D, cuarto piso.
Orden del Día
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
Al seminario Cooperativismo y desarrollo local, que se llevará a cabo del martes 15 al jueves 17 de febrero, de las 10 a las 14 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la H. Cámara de Diputados, el Instituto de Investigación y Enseñanza de las Cooperativas de la Universidad de Sherbrooke, Canadá, la Línea de Investigación y Servicio para la Promoción de la Organización Cooperativa de la Universidad Autónoma Chapingo y la Escuela de Cooperativismo de la Universidad Autónoma de Querétaro invitan a los cooperativistas de México, y a los estudiantes y profesores interesados en el tema, así como a los funcionarios públicos de los tres órdenes de gobierno vinculados a la problemática del desarrollo local y las cooperativas a participar en el seminario
Cooperativismo y desarrollo local
El objetivo general del seminario consiste en desarrollar competencias estratégicas en desarrollo local y formular un marco de referencia teórico-metodológico para valorar y potenciar el papel de las cooperativas en el desarrollo de sus colectividades.
Sin duda, las cooperativas de producción, consumo y servicios constituyen vías idóneas para que personas, grupos o comunidades enfrenten problemas comunes a través del esfuerzo colectivo, por lo que el estudio y análisis de sus potencialidades empresariales y asociativas en el contexto de los retos que impone el desarrollo local representan una necesidad insoslayable para todos los que aspiran a contribuir al desarrollo endógeno y soberano de nuestro país.
El seminario pretende unir reflexiones, experiencias y prácticas de actores sociales directamente relacionados con el mundo de las cooperativas en un espacio de reflexión colectiva que abordará el siguiente temario:
Tema III. Las cooperativas y el desarrollo local; y
Tema IV. Estrategias cooperativas de desarrollo local.
Para mayor información e inscripciones, comunicarse a los teléfonos 5420 1803, en la oficina de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, Palacio Legislativo de San Lázaro, edifico F, primer piso, en horario de 10 a 14 y de 16 a 19 horas, de lunes a viernes, con Maricela Ardzamendi, o al teléfono 01 595 95 216 25, extensión 5833, en el Departamento de Sociología Rural de la Universidad Autónoma Chapingo, Texcoco, México, en horario de 9 a 15 horas, de lunes a viernes, con Laura Paredes.
La inscripción en el seminario será gratuita y tendrá cupo limitado. Los participantes que soliciten su inscripción deberán proporcionar un número telefónico o una dirección de correo electrónico a través de las cuales se les confirmará su participación en el seminario con por lo menos 48 horas de anticipación.
Atentamente
Dip. Francisco Javier Saucedo Pérez
Presidente
DE LA COMISION DE PESCA
A su décima reunión ordinaria, que se verificará el martes 15 de febrero, a las 17 horas, en el salón D del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE PARTICIPACION CIUDADANA
A su sesión ordinaria, que se verificará el martes 15 de febrero, a las 18 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente
DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL
A su reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 16 de febrero, a las 9:30 horas, en la zona C del edificio G del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
DE LA COMISION DE SALUD
A la visita a las instalaciones del Centro Nacional de Transfusión Sanguínea, que tendrá lugar el miércoles 16 de febrero, de las 9:30 a las 11 horas, en Othón de Mendizábal número 195, colonia Zacatenco, delegación Gustavo A. Madero, CP 07370, DF.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
A la reunión de trabajo de su Consejo Consultivo, que se realizará el miércoles 16 de febrero, de las 10 a las 14 horas, en el auditorio del edificio E.
Orden del Día
3. Agenda legislativa para el actual periodo de sesiones:
a) Ley Reglamentaria del Artículo 25 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos en lo referente al sector
social de la economía.
b) Ley de Sociedades Cooperativas.
c) Ley de Ahorro y Crédito Popular.
4. Asuntos generales:
a) Información relativa a la problemática
de Editora de Periódicos, SCL, La Prensa.
DE LA COMISION DE SALUD
A la visita al laboratorio Boehringer Ingelheim Promeco, que se realizará el miércoles 16 de febrero, de las 12 a las 16 horas, en Maíz número 4, Barrio Xaltocam, delegación Xochimilco, DF.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DE SALUD
A la reunión de las Mesas Directivas de esta Comisión y las Comisiones de Salud, y de Seguridad Social del H. Senado de la República, que se realizará el miércoles 16 de febrero, a las 19 horas.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL
A solicitud de los diputados de los grupos parlamentarios representados en la Comisión, se cancela la próxima reunión plenaria del 27 de enero de 2005 y se convoca al día 17 de febrero del mismo año a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G del restaurante Los Cristales.
Se recuerda a los CC. diputados integrantes de la Comisión del Distrito Federal que, de acuerdo con la práctica que se sigue en esta Comisión, se da un término de 20 minutos de espera para que haya quórum y, en su caso, iniciar la sesión.
La reunión se llevará a cabo bajo el siguiente:
Orden del Día
4. Dar cuenta del proyecto de modificación del
Estatuto del Distrito Federal para dotar de personalidad jurídica
y patrimonio a las Delegaciones.
5. Dar cuenta de la propuesta con punto de acuerdo mediante
el cual la Asamblea Legislativa del Distrito Federal solicita se realicen
acciones que incrementen sustancialmente el presupuesto de salud asignado
al Gobierno del Distrito Federal.
6. Dar cuenta del punto de acuerdo de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal relativo a la desconcentración educativa integral
para el Distrito Federal para que no sólo se transfieran a las entidades
locales los servicios educativos, sino también la administración
de los recursos financieros necesarios para una educación pública
de calidad.
7. Dar cuenta del punto de acuerdo para reiterar al Congreso
de la Unión el exhorto a que se incluya el Distrito Federal en el
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social para el ejercicio
fiscal de 2005. Remite la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
8. Dar cuenta de la iniciativa que reforma el inciso a)
del sexto párrafo del artículo 37 del Estatuto de Gobierno
del Distrito Federal, presentada por el diputado Jorge Legorreta Ordorica,
del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
9. Dar cuenta de la iniciativa que adiciona un artículo
décimo séptimo transitorio al Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal, presentada por el diputado Jorge Legorreta Ordorica, del grupo
parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
10. Asuntos generales.
11. Clausura.
DE LA COMISION DE SALUD
A la vigésima sexta reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el miércoles 23 de febrero, a las 11 horas, en las oficinas de la Comisión, situadas en el edificio F, segundo nivel.
Orden del Día
DE LA COMISION DE TURISMO
A su reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 23 de febrero, a las 11 horas, en el salón C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Francisco López Mena
Presidente
DE LA COMISION DE SALUD
A su decimoctava reunión plenaria, que se realizará el miércoles 23 de febrero, a las 14:30 horas, en el salón C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente