De conformidad con lo que dispone el artículo 2, numeral 2, inciso c, del Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública de la H. Cámara de Diputados, se publican las votaciones:
Secretarios de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presentes
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo décimo cuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya las siguientes proposiciones, cuyos respectivos originales se anexan al presente acuerdo:
Proposición con punto de acuerdo, que condena las agresiones contra periodistas y solicita la atracción por parte de la Procuraduría General de la República, para que investigue los hechos, presentada por el diputado Jesús Martínez Álvarez, coordinador del grupo parlamentario del Partido Convergencia.
Punto de Acuerdo
Primero: La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión condena enérgicamente los recientes atentados perpetrados en contra de periodistas nacionales.
Segundo: Se exhorta al Ejecutivo federal a instrumentar los mecanismos de coordinación con los órdenes de gobierno estatal y municipal y, en general, las medidas que resulten necesarias, a fin de castigar a los autores de estos atentados y salvaguardar la libertad de expresión en nuestro país.
Tercero: Se exhorta a la Procuraduría General de la República a que valore la posibilidad de atraer las investigaciones de los hechos delictuosos en contra de periodistas.
Palacio Legislativo, 13 de abril de 2005.
Dip. José González Morfín (rúbrica
p.a)
Presidente
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional
Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática
Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica
p.a)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
(Aprobado. Abril 14 de 2005.)
Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal para que instruya al secretario de Seguridad Pública a fin de que en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pública, se emita un acuerdo de coordinación para salvaguardar la libertad de expresión y que se diseñe e instrumente un programa de acción de los tres niveles de gobierno para combatir con rigor y todo el peso de la ley a los agresores de periodistas.
Los suscritos diputados integrantes de la diputación veracruzana del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Pablo Anaya Rivera, Jorge Uscanga Escobar, Ubaldo Aguilar Flores, Alfonso Sánchez Hernández, Juan Bustillos Montalvo, Rómulo I. Salazar Macías, Guillermo Zorrilla Fernández, Gustavo Moreno Ramos, Ernesto Alarcón Trujillo, Marco A. Torres Hernández, Martín R. Vidaña Pérez, Mario A. Zepahua Valencia, Gonzalo Guízar Valladares, Pablo Pavón Vinales, José Luis García Mercado, Víctor F. Flores Morales, Concepción Castañeda Ortiz, Aníbal Peralta Galicia, Filemón Arcos Suárez, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar a esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo con el carácter de urgente y obvia resolución.
Antecedentes
La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, que deben coordinarse para tal efecto.
Es una garantía para los gobernados y un imperativo legal para el gobierno y sus autoridades. Así lo establece el artículo 21 constitucional.
La ley reglamentaria enmarca los ámbitos y las autoridades gubernamentales que deben realizar la función de seguridad pública; así como las bases con que deben actuar en su coordinación.
El asunto que hoy nos trae a esta tribuna, es delicado y de interés nacional porque sin duda, con acciones violentas que permanecen impunes, se está socavando nuestro sistema de libertades.
Me refiero a las constantes agresiones a que ha estado sometida la libertad de expresión en su más legítima acepción y representación, la libertad de prensa.
Ya son muchos y muy valiosos profesionales del periodismo los que han sufrido violencia extrema.
Otros lamentablemente, han perdido la vida a manos de sus victimarios.
El 19 de marzo de 2004 en Nuevo Laredo, Tamaulipas fue asesinado Roberto Javier Mora, del diario El Mañana. El hecho se vincula al narcotráfico. Se trataba de un periodista que en sus informaciones se refería de manera frecuente a las actividades de los cárteles de la droga que se disputan el territorio en esa región del país.
Francisco Ortiz Franco, fue asesinado el 22 de junio de 2004, en Tijuana, Baja California. Colaboraba para el semanario Zeta. Otro hecho vinculado al narcotráfico.
Francisco Arriata Saldierna, victimado el 24 de septiembre de 2004 en Matamoros, Tamaulipas. Laboraba en el diario El Regional. Igualmente se le ha dicho que existen indicios de que se trató de un crimen ordenado por el narcotráfico.
Gregorio Rodríguez Hernández, ultimado a balazos en el mes de noviembre de 2004, en Escuinapa, Sinaloa. Trabajaba para el diario El Debate. En este caso, la asociación de periodistas de esa entidad ha vinculado los hechos con el narcotráfico.
El 2 de abril del año en curso, desapareció el periodista Alfredo Jiménez Mota, reportero de El Imparcial de Sonora. También estos hechos se han vinculado con el narcotráfico.
El pasado viernes 8 de abril, cuando regresaba a su casa, Raúl Gibb Guerrero, director del periódico La Opinión de Poza Rica, Veracruz, fue acribillado a tiros y murió de inmediato. Sus agresores se dieron tiempo para asestar el tiro de gracia.
De las líneas de investigación, no se descarta al narcotráfico.
Impunidad, impunidad y más impunidad.
Promesas, promesas y más promesas.
Los mexicanos estamos hartos de tanta impunidad y también de tanta promesa incumplida.
Los mexicanos queremos, merecemos, necesitamos y exigimos un sistema de seguridad pública eficaz y eficiente, que garantice realmente la convivencia armónica y el goce y disfrute de nuestras libertades.
Que se combata eficazmente y con todo rigor a la delincuencia organizada.
Este problema que ahora vivimos es de dimensión nacional y así debe tratarse.
El ejercicio periodístico tiene un elevado contenido social. Así lo ha reconocido la historia en todas la sociedades.
La libertad de expresión, la libertad de prensa, el derecho a la información, los periodistas y su trascendente labor en general, deben ser protegidos cabalmente y sin excusa alguna.
Por lo anteriormente expuesto y con el fundamento antes citado, nos permitimos proponer el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero.- Que se exhorte al Ejecutivo federal para que instruya al secretario de Seguridad Pública a fin de que en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pública, se emita un acuerdo de coordinación para salvaguardar la libertad de expresión.
Segundo.- Que se diseñe e instrumente un programa de acción de los tres niveles de gobierno para combatir con rigor y todo el peso de la ley a los agresores de periodistas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 12 de abril de 2005.
Diputados: Pablo Anaya Rivera, Jorge Uscanga Escobar,
Ubaldo Aguilar Flores, Alfonso Sánchez Hernández, Juan Bustillos
Montalvo, Rómulo I. Salazar Macías, Guillermo Zorrilla Fernández,
Gustavo Moreno Ramos, Ernesto Alarcón Trujillo, Marco A. Torres
Hernández, Martín R. Vidaña Pérez, Mario A.
Zepahua Valencia, Gonzalo Guízar Valladares, Pablo Pavón
Vinales, José Luis García Mercado, Víctor F. Flores
Morales, Concepción Castañeda Ortiz, Aníbal Peralta
Galicia, Filemón Arcos Suárez (rúbricas)
Proposición con punto de acuerdo, que condena las agresiones contra periodistas y solicita la atracción por parte de la Procuraduría General de la República, para que investigue los hechos.
Consideraciones
Desde el asesinato del subdirector Francisco Ortiz Franco, del semanario Zeta de Tijuana, Baja California, que representó la confirmación de que contra ese medio de comunicación existe una persecución desde hace varios años, cuando fuera asesinado el subdirector Héctor Félix, hasta la fecha continúa para amedrentar a su actual director, el periodista Jesús Blancornelas, quien es sobreviviente de un atentado, donde murieron su escolta y uno de los sicarios se han agudizado los atentados de todo tipo contra los periodistas, y, los cuales incluyen balaceras e intentos de incendio contra las instalaciones de sus centros de trabajo.
Recientemente se han dado de manera simultánea tres crímenes contra otros tantos profesionales en tres entidades de la República: intento de homicidio contra la periodista radiofónica María Guadalupe García cuando ingresaba a la estación donde labora. Fue agredida por dos enmascarados, quienes ya la esperaban, recibió por lo menos 9 balazos, que la tienen al borde de la muerte en un hospital de la ciudad de Nuevo Laredo.
Desde hace dos semanas está desaparecido el reportero Alfredo Jiménez Mota, del periódico El Imparcial, de la ciudad de Hermosillo, Sonora. Como se dice en el argot de la delincuencia organizada "lo levantaron", cuando iba a reunirse con otra reportera, compañera de "la fuente", luego de entrevistarse con un informante, y, nunca llegó al lugar de la cita.
Y el más reciente, es el asesinato del director del periódico La Opinión, de Poza Rica, Veracruz, Raúl Gibb, quien regresaba a su domicilio, luego de haber inaugurado un nuevo periódico en la ciudad de Martínez de la Torre, Veracruz, y, en una carretera entre ambas poblaciones fue emboscado.
Existen amenazas contra otros periodistas de distintos medios, pero basta la enumeración de esos más recientes, para identificar que se está gestando un clima fascistoide, precisamente contra los trabajadores del oficio periodístico.
Si a todo eso se añade, el hecho político en que acostumbran caer algunos miembros de la clase política, a quienes les resulta el recurso más socorrido, culpar irresponsablemente a "los medios de comunicación", de cualquier declaración que dicen les adjudicaron, y, que a pesar de que los reporteros poseen las grabaciones los culpan de que los mal interpretaron.
O autoridades menores que los hostigan, conminándolos a presentarse en oficinas de gobierno, para que declaren y señalen el origen de su información, presionándolos para que delaten de algún modo sus fuentes, lo que contraviene el secreto profesional inherente a su oficio.
Actitudes que suelen dar pie para que personas oficiosas busquen provocar y agredir a los trabajadores de la prensa, inclusive frente a las cámaras, hace pensar al grupo parlamentario de Convergencia que todos los miembros de esta soberanía, estamos obligados a reflexionar acerca de esta situación de ataques a la libertad de expresión, y, específicamente contra los trabajadores de la prensa.
Es responsabilidad de las autoridades de los tres niveles de gobierno dar todas las garantías para el libre ejercicio del trabajo periodístico. Particularmente a la Procuraduría General de la República, porque efectivamente se están violando los contenidos esenciales de los artículos 5, 6, 8 y 16.
Todos ellos son violentados por esta situación anómala, particularmente el 6o., que protegen los derechos de los mexicanos al trabajo, a la información mediante la publicación libre de las ideas, publicar de escritos y hacer peticiones que exigen una respuesta por escrito de cualquier funcionario, así como la protección a la privacidad en papeles y patrimonio.
De ese modo, los atentados contra los profesionales de la prensa confirman que en la República Mexicana existe una persecución programada contra los periodistas, más allá de la delincuencia organizada o contubernio por omisión. Esta Cámara de Diputados no debe continuar irónicamente, enterándose por los propios medios de este nuevo flagelo que se abate para asesinar a los mensajeros de la voz del pueblo.
El grupo parlamentario de Convergencia llama la atención de esta soberanía para que no sólo hagamos un gesto de solidaridad y comprensión con los compañeros de profesión de los periodistas asesinados o sobrevivientes, y, a sus familiares, quienes tal vez tengan que soportar la persecución y amedrentamiento cuando salgan de los hospitales, y, a ellos y sus familiares los obligue el trauma a abandonar sus lugares de residencia e inclusive su trabajo.
Por todo lo anterior, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General y en el artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del Pleno de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. El grupo parlamentario de Convergencia, condena enérgicamente todos estos delitos contra periodistas, y, exige que la Procuraduría General de la República, atraiga de inmediato las investigaciones en los casos señalados.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de abril de 2005.
Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica)
Jorge Antonio Kahwagi Macari, diputado de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos y los correlativos 55, fracción II, y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se turne a la Comisión de Hacienda y Crédito Público la presente iniciativa que adiciona un artículo 227 a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, de conformidad con la siguiente
Exposición de Motivos
El consumo cultural en México ha vivido un desarrollo vertiginoso en la última década, fundamentalmente porque ha sido estimulado desde disciplinas y ámbitos diversos y por una gama amplia de demandas, que abarcan desde la búsqueda de democratización de las políticas culturales hasta la mejor mercantilización en dicha industria.
En la actual discusión sobre el tema de las llamadas Políticas Culturales tiene que estar presente la reflexión sobre el sustrato cultural en que se está configurando el mexicano. Nuestros intelectuales, están muy claros de las carencias que tenemos en el orden político, económico, educacional y de salud, pero sabemos muy poco de lo cultural como base y soporte de las reacciones ante las cosas que más afectan nuestra vida.
Si bien es cierto que en contraste con otros países de nuestro entorno México ha tenido una alfabetización tardía, lo que podría explicar la falta de hábito lector, no es tan comprensible que la mitad de la población actual no lea nunca.
Hay diversas áreas en las que las audiencias pueden presentarse como especialmente sugerentes y que están prácticamente inexploradas. Una de ellas es la formación de públicos. Si tomamos en cuenta que los públicos no nacen, sino se hacen, esto es, que son constantemente formados por la familia, la escuela, los medios, las ofertas culturales comerciales y no comerciales, entre otros agentes que influyen -con diferentes capacidades y recursos- en las maneras cómo se acercan o se alejan de las experiencias de consumo cultural, las políticas de formación de públicos son necesarias.
En general, las instituciones gubernamentales encargadas de la promoción y la difusión cultural, han limitado la formación de públicos a multiplicar la oferta y la publicidad, pero todo esto no se ha transformado en experiencias reales de formación de la capacidad de disfrute del arte. Ante la inefectividad estatal, niños y jóvenes se forman como públicos fundamentalmente por la televisión y la oferta comercial. Eventualmente, ellos serán o no el ahora menguante público futuro de las ofertas realizadas fuera del ámbito doméstico.
La cultura de un pueblo es la expresión de su historia y la fuente de su identidad. Es lo que le da su lugar en el mundo y construye civilización. Es lo que nos permite preservarnos como nación. El patrimonio, las expresiones y el potencial culturales de México son verdaderamente extraordinarios, únicos. México tiene una cultura con raíces milenarias y un caudal de talento y creatividad que baña todos los campos del quehacer cultural. Las más de sesenta lenguas indígenas que se hablan a lo largo del territorio no son sino un botón de muestra de la riqueza de nuestro país. Contamos con un incomparable legado histórico y cultural, construido a lo largo de siglos. Nuestra patria ha sido cuna de artistas y creadores en todos los campos, que han destacado entre los mejores del mundo. La cultura es pues uno de los más preciados tesoros con que contamos.
La lectura, en especial la de libros, es un factor fundamental para el crecimiento económico, político, social y cultural de las personas y de las naciones. El nivel de desarrollo de un país puede medirse por el número y calidad de sus lectores, así como por la infraestructura que sostiene a la lectura y la escritura.
En los últimos veinte años se ha ido aguzando la conciencia de que los niveles de lectura en México son muy inferiores a los que demanda la exigencia de desarrollo del país y a los que supondría el nivel de alfabetización. Todos los indicadores lo señalan así: entre otros, la dificultad de las escuelas para formar lectores, la escasa producción editorial, el número insuficiente de bibliotecas y librerías -así como las malas condiciones físicas en que muchas de ellas se encuentran y el bajo número de usuarios y clientes-, la reducida circulación de los medios impresos. Al mismo tiempo, ha crecido la conciencia de que la lectura no es un problema de un pequeño grupo de ilustrados, sino de toda la población. La lectura tiene que ver no sólo con las humanidades y las ciencias, sino con todos los campos del conocimiento, con todas las esferas de actividad. Una capacidad de lectura bien desarrollada es un requisito para el aprovechamiento del enorme esfuerzo que ha significado, durante más de cuarenta años. Leer bien, comprender lo que se lee, leer por gusto es un fundamento indispensable para ir adelante en la era del conocimiento.
Elevar los niveles de lectura de libros -indispensable para la formación de lectores capaces- es una tarea inaplazable. Formar más niños, jóvenes, hombres y mujeres que sean lectores más expertos, curiosos y ávidos, que hagan de la lectura un medio para crecer, a lo largo de la vida, en conocimientos, sensibilidad e imaginación, en su capacidad crítica y su posibilidad de abrir y aprovechar nuevas oportunidades es una tarea enorme. Llevarla a cabo requiere el concurso de toda la sociedad: de las familias y las escuelas, de los centros de estudios superiores y las instituciones de cultura, de las organizaciones ciudadanas, las empresas privadas y las dependencias de gobierno.
En este terreno prioritario, debemos contribuir directamente a la formación de lectores y a mejorar la producción, la distribución y la circulación de libros proponiendo maneras de avanzar, con el trabajo de todos, hacia la construcción y la consolidación de un país de lectores.
La formación de nuevos lectores requiere estrategias que llamen la atención de la población no lectora hacia la lectura, la edición de colecciones de circulación masiva y bajos precios, así como la apertura de nuevos espacios y oportunidades para leer.
En este sentido, el diputado del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, somete a consideración la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se adiciona un artículo 227 a la Ley del Impuesto sobre la Renta para quedar en los siguientes términos:
Artículo Único.- Se adiciona un artículo 227 a la Ley del Impuesto sobre la Renta para quedar:
Artículo 227.- Se otorga un estímulo fiscal a los contribuyentes del impuesto sobre la renta por la realización de ferias del libro que lleven a cabo en el ejercicio, consistente en aplicar un crédito fiscal equivalente al 10% de los descuentos realizados en el ejercicio por el arrendamiento de espacios para la celebración de este tipo de ferias, contra el Impuesto sobre la Renta a su cargo causado en el ejercicio.
Se considerarán ferias del libro aquellas que cumplan con los requisitos que para el efecto señale el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
Transitorios
Artículo Primero.- El Congreso de la Unión deberá determinar el monto total del estímulo fiscal a distribuir entre los aspirantes del beneficio en la Ley de Ingresos de la Federación.
Artículo Segundo.- Este decreto entrara en vigor a partir del 1 de enero de 2006.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, el día 14 del mes de abril de 2005.
Dip. Jorge A. Kahwagi Macari (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público. Abril 14 de 2005.)
QUE REFORMA EL ARTICULO 85 DE LA
LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE, PRESENTADA POR LA DIPUTADA JACQUELINE GUADALUPE
ARGÜELLES GUZMÁN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM, EN LA SESIÓN
DEL JUEVES 14 DE ABRIL DE 2005
Jacqueline Argüelles Guzmán, diputada de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurre a solicitar que se turne a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de ley.
Exposición de Motivos
A lo largo de la Tierra, existen diversas especies cuyas poblaciones se encuentran amenazadas o en peligro de extinción. Factores como la sobre explotación, la sustitución de la flora debido a la práctica del monocultivo, la contaminación del agua y del aire, el deterioro del suelo, el comercio ilegal, la destrucción del hábitat, el aprovechamiento incontrolado y la introducción de especies exóticas, han puesto en situación muy difícil a un gran número de especies.
Durante el tercer Congreso Mundial de la Naturaleza (Bangkok), celebrado el 17 de noviembre de 2004, la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) advirtió que "15,589 especies animales y vegetales se enfrentan a la extinción. Así, una de cada tres especies de anfibios, casi la mitad de las de tortugas de agua fresca, una de cada ocho especies aves y una de cada cuatro especies de mamíferos están amenazadas".
Si bien las especies consideradas en peligro por la UICN son apenas uno por ciento del total de las registradas por los científicos, entre ellas figuran 12 por ciento de las de aves, 23 por ciento de las de mamíferos, 32 por ciento de todas las plantas gimnospermas, en su mayoría coníferas y cícadas.
Todas las formas de deterioro del medio ambiente natural que han sido descritas, ponen en peligro la existencia continua de muchas especies de plantas y animales y de hecho han provocado ya la extinción de muchas de ellas, pero la susceptibilidad de las especies a desaparecer depende también de varios factores intrínsecos como su rareza, su vulnerabilidad y su capacidad de reproducirse y adaptarse a nuevas situaciones, entre otros. Además, hay que tomar en consideración el grado en que las especies individuales están siendo afectadas por las actividades humanas que van dirigidas directamente en su contra, sin afectar a la comunidad en la que se encuentran, como pueden ser la extracción selectiva o la explotación dirigida a ciertas especies, o la caza orientada sólo a los animales más conspicuos de una comunidad.
México cuenta con una gran diversidad de flora y fauna silvestre la cual lo coloca en los primeros lugares de las listas de riqueza de especies. Al respecto, se han descrito 26 mil especies de plantas, 300 especies de anfibios, 710 de reptiles y casi 500 de mamíferos. Aunada a esta riqueza, México cuenta con gran cantidad de especies endémicas. Todas estas especies conocidas y en riesgo están protegidas por acuerdos internacionales como el Convenio sobre la Diversidad Biológica, firmado en Río en 1992, y la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES por sus siglas en inglés), promulgado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de marzo del 1992. Esta última, basa sus consideraciones de listados o anexos, en los parámetros de la lista de especies en peligro o amenazadas, publicada por la UICN, teniendo tres anexos en donde los países enlistan las especies que consideran deben de contar con una protección especial.
Al igual que la CITES, la legislación nacional ha clasificado a las especies en cuatro categorías de especies en riesgo. Así, la Ley General de Vida Silvestre especifica en su artículo 58 lo que se entenderá como especie en riesgo:
a) En peligro de extinción, aquellas cuyas áreas de distribución o tamaño de sus poblaciones en el territorio nacional han disminuido drásticamente poniendo en riesgo su viabilidad biológica en todo su hábitat natural, debido a factores tales como la destrucción o modificación drástica del hábitat, aprovechamiento no sustentable, enfermedades o depredación, entre otros.
b) Amenazadas, aquellas que podrían llegar a encontrarse en peligro de desaparecer a corto o mediano plazos, si siguen operando los factores que inciden negativamente en su viabilidad, al ocasionar el deterioro o modificación de su hábitat o disminuir directamente el tamaño de sus poblaciones.
c) Sujetas a protección especial, aquellas que podrían llegar a encontrarse amenazadas por factores que inciden negativamente en su viabilidad, por lo que se determina la necesidad de propiciar su recuperación y conservación o la recuperación y conservación de poblaciones de especies asociadas.
No obstante, que estas especies enlistadas cuentan con cierta protección existen especies que se aprovechan de forma ilegal como legal, provocando la disminución de sus poblaciones.
El primer estudio de tráfico de animales silvestres en la parte desértica del norte del País reveló que 60 por ciento de las especies de anfibios y reptiles son objeto de un creciente comercio doméstico e internacional de carácter legal e ilegal. De acuerdo con el reporte levantado por Trade Records Análisis of Flora and Fauna in Commerce (Traffic), en los estados de Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Durango, Zacatecas y San Luis Potosí en México, y en Arizona, Nuevo México y Texas, en Estados Unidos, arroja que 130 de las 217 especies de anfibios y reptiles de la zona están sujetas al tráfico.
Por otra parte, la Ley General de Vida Silvestre contempla el legal aprovechamiento de especies en riesgo para casos de consumo de subsistencia,1 (artículo 92), y el aprovechamiento de ejemplares, para ceremonias y ritos tradicionales2 (artículo 93). En relación a este último, en el Convenio sobre la Diversidad Biológica, los países signatarios convinieron en la utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica y establecieron, entre otros: proteger y alentar la utilización consuetudinaria de los recursos biológicos conforme a las prácticas culturales tradicionales compatibles con la conservación, prestar ayuda a las poblaciones locales para preparar y aplicar medidas correctivas en zonas degradadas donde la diversidad biológica se ha reducido.
Un ejemplo de aprovechamiento de subsistencia de la fauna silvestre se da en la Selva Lacandona, actividad que se remonta a los tiempos de los antiguos mayas. Actualmente la pesca y la cacería de subsistencia, son tipos de aprovechamiento cotidiano y extensivo a todos los pobladores indígenas y rurales de la región. En el caso de los grupos lacandones la cacería de subsistencia está asociada a tradiciones y valores culturales. Consumen como fuente de proteína animal a dos especies de caracoles, 5 de crustáceos, 13 de peces, 3 de anfibios, 10 de reptiles, 7 aves y 19 especies de mamíferos.
Sin embargo, el aumento poblacional de los asentamientos en la Selva Lacandona ha incrementado fuertemente la presión por cacería sobre las poblaciones de fauna silvestre.
Si bien la cacería de subsistencia es el principal tipo de aprovechamiento de vida silvestre en la Selva Lacandona, también ocurren en la zona actividades ilegales como la cacería comercial y la captura y tráfico de diversas especies amenazadas o en peligro de extinción. Las especies más buscadas por los cazadores furtivos y traficantes son aquellas con mayor demanda en el mercado peletero y de animales de ornato y mascota. Entre los vertebrados con mayor demanda están el cocodrilo de pantano, el cocodrilo de río, el jaguar, el puma, el ocelote, el tigrillo y la nutria. Entre los que son capturados como mascotas, animales de ornato o bien por su carne están: el mono araña, el mono aullador, la guacamaya roja, diversas especies de pericos, el tucán, la tortuga blanca, la tortuga pinta y la tortuga casquito.
En resumen, podemos observar que factores intrínsecos, como el aumento poblacional de las comunidades, la cual demanda mayores recursos para satisfacer sus necesidades, y el aprovechamiento ilegal que va en constante aumento, han afectado los niveles poblacionales de diversas especies. Sin embargo, reconocemos que existen especies que son aprovechadas con el fin único de alimentar a la comunidad; no obstante existen diversas especies las cuales no están catalogadas como en peligro o amenazadas las cuales pueden bien ser aprovechadas para estos fines. Es así que esta iniciativa busca reforzar la protección de aquellas especies catalogadas como en peligro de extinción y/o amenazadas, las cuales son las mas vulnerables y para las cuales cualquier aprovechamiento, sea de subsistencia o para ceremonias y ritos tradicionales, pueda poner en riesgo su continuidad.
Por tanto y en atención a lo anteriormente expuesto, la suscrita diputada, respetuosamente somete a la consideración de esta H. Cámara la presente iniciativa con proyecto de:
Decreto. Se agrega un párrafo tercero al artículo 85 de la Ley General de Vida Silvestre.
Artículo Único. Se agrega un párrafo tercero al artículo 85 de la Ley General de Vida Silvestre, para quedar como sigue:
Artículo 85.- Solamente se podrá autorizar el aprovechamiento de ejemplares de especies en riesgo cuando se de prioridad a la colecta y captura para actividades de restauración, repoblamiento y reintroducción. Cualquier otro aprovechamiento, en el caso de poblaciones en peligro de extinción, estará sujeto a que se demuestre que se ha cumplido satisfactoriamente cualesquiera de las tres actividades mencionadas anteriormente y que:
b) ...
Para el caso de aprovechamiento a que se refieren los artículos 92 y 93, se podrá restringir el uso de especies consideradas como en peligro de extinción y amenazadas. Las autoridades competentes determinaran las especies y las tazas de aprovechamiento de las especies permitidas para este efecto.
Único: El presente entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 14 días del mes de abril del 2005.
Notas:
1 Artículo 92.- Las personas de la localidad que
realizan aprovechamiento de ejemplares, partes y derivados de vida silvestre
para su consumo directo, o para su venta en cantidades que sean proporcionales
a la satisfacción de las necesidades básicas de estas y de
sus dependientes económicos, recibirán el apoyo, asesoría
técnica y capacitación por parte de las autoridades competentes
para el cumplimiento de las disposiciones de la presente ley y de su reglamento,
así como para la consecución de sus fines.
2 Artículo 93.- La Secretaría, en coordinación
con el Instituto Nacional Indigenista y las entidades federativas, integrara
y hará públicas, mediante una lista, las prácticas
y los volúmenes de aprovechamiento de ejemplares, partes o derivados
de vida silvestre para ceremonias y ritos tradicionales por parte de integrantes
de comunidades rurales, el cual se podrá realizar dentro de sus
predios o con el consentimiento de sus propietarios o legítimos
poseedores, siempre que no se afecte la viabilidad de las poblaciones y
las técnicas y medios de aprovechamiento sean las utilizadas tradicionalmente,
a menos que estos se modifiquen para mejorar las condiciones de sustentabilidad
en el aprovechamiento. En todo caso promoverá que se incorporen
acciones de manejo y conservación de hábitat a través
de programas de capacitación a dichas comunidades rurales.
Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. Abril 14 de 2005.)
QUE REFORMA EL ARTICULO 10 DE LA
LEY PARA REGULAR LAS AGRUPACIONES FINANCIERAS, PRESENTADA POR EL DIPUTADO MANUEL
VELASCO COELLO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM, EN LA SESIÓN DEL
JUEVES 14 DE ABRIL DE 2005
Manuel Velasco Coello, Jorge Antonio Kahwagi Macari, Luis Antonio González Roldán, Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Álvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán, María Ávila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Ávila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Jorge Legorreta Ordorica, Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Javier Orozco Gómez, Raúl Piña Horta, diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos y los correlativos 55, fracción II, y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se turne a la Comisión de Hacienda y Crédito Público la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma artículo 10 de la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras, de conformidad con la siguiente
Exposición de Motivos
La banca comercial en nuestro país a pesar de todos los esfuerzos hechos en los últimos años por el Estado para sanearla y ponerla en niveles de operación aceptable, sigue operando ineficientemente, es poco transparente, no responde a las necesidades de los usuarios, no mejora sus niveles de competitividad y en general no apoya suficiente e integralmente el crecimiento de una economía como la nuestra.
Desde la perspectiva de los usuarios la banca mexicana es poco competitiva e ineficiente, es poco flexible, no toma en cuenta el contexto socioeconómico y de operación de los agentes económicos, cobra altas comisiones por todo tipo de servicios que presta y a pesar de esto, para los banqueros representa un negocio con altos niveles de rentabilidad.
Esta situación no debe continuar, no es aceptable, ni benéfica para nuestra economía ya que condiciona su competitividad, como legisladores debemos propiciar el fortalecimiento de un sistema bancario que cumpla eficientemente con sus funciones básicas como son: captar eficientemente ahorro del público, que pague tasas de interés reales y canalice crédito en forma expedita y a precios competitivos, de tal manera que se de un efecto multiplicador en la economía, detonando más inversión, empleo y consumo.
Para lograr esto es necesario fomentar la competencia económica1 e involucrar a las instituciones gubernamentales encargadas de esto como la Comisión Federal de Competencia Económica.
Como sabemos, la Ley Federal de Competencia Económica es reglamentaria del artículo 28 de la Constitución Política, en lo relativo a la prohibición de prácticas monopólicas y está obligada a:
II. Establecer los mecanismos de coordinación para el combate y prevención de monopolios, estancos, concentraciones y prácticas ilícitas;
III. Resolver los casos de su competencia y sancionar administrativamente la violación de esta ley y denunciar ante el Ministerio Público las conductas delictivas en materia de competencia y libre concurrencia;
Visto así, es evidente que la materia regulada por este ordenamiento legal es de la mayor importancia para la vida económica del país.
Conforme a las disposiciones vigentes, la Comisión Federal de Competencia Económica, desde nuestra perspectiva, debe tener mayor influencia como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Economía, ya que está dotada de autonomía técnica y operativa para dictar sus resoluciones. Por lo que debemos involucrarla como organismo técnico para opinar sobre la operación de las agrupaciones financieras.
Si como legisladores reconocemos que la banca privada mexicana incurre permanentemente en prácticas anticompetitivas, debemos necesariamente involucrar al organismo público encargado de impedir éstas practicas con el fin de que opine sobre la operación de las agrupaciones financieras especialmente para prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas y las concentraciones, garantizando imparcialidad en las investigaciones que realice, utilizando criterios técnicos.
La banca nacional y extranjera que opera en nuestro país, hay que reconocerlo, sigue siendo ineficiente y poco competitiva, desde la perspectiva del usuario del sistema bancario privado, esto se refleja en las altas comisiones que la banca cobra por todo tipo de servicios y ha olvidado importantes segmentos del mercado crediticio para volverse una banca fundamentalmente comisionista, con altos niveles de rentabilidad derivados del bajo riesgo de mercado que asume por los servicios que otorga.
La abierta política de desregulación del sistema bancario ha beneficiado a la banca privada y los ha alejado de las sanas practicas competitivas. Esto se traduce en una ampliación deliberada de los márgenes de ganancia. Como legisladores debemos oponernos y estamos obligados a reorientar este proceso con el fin de crear mercados realmente competitivos y eficientes al interior del sistema bancario con el único fin de beneficiar a los usuarios de los servicios bancarios y a nuestra economía en general.
Hoy tenemos una sistema bancario fundamentalmente transnacional, con altas ganancias, que asume poco riesgo, que presta poco y no a todos los sectores y actividades, y que cada día cobra comisiones más altas.2
Los usuarios de los servicios bancarios en nuestro país son víctimas de un mercado bancario que podemos caracterizar como de oligopólico,3 los bancos se ponen de acuerdo, fijan tasas, segmentan el mercado y acuerdan el nivel de cobro de comisiones.
El mercado bancario se define por el lado de la oferta,
el usuario sólo es un espectador, es un sujeto pasivo, las prácticas
las negocian y establecen sólo entre los banqueros. En este sentido
los usuarios como consumidores de este servicio son sólo víctimas
de las decisiones y las políticas de los banqueros. Por ello es
necesario que como legisladores involucremos a institu-
ciones que puedan mejorar la operación y la regulación
del sector bancario como es la Comisión Federal de Competencia Económica,
de tal manera que esta intervenga en la operación de las agrupaciones
financieras, con el fin de garantizar mercados eficientes y competitivos.
Como podemos ver el problema de la falta de competitividad del sistema bancario persiste.
Ante esto el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México propone crear esquemas jurídico-regulatorios que propicien mercados eficientes y un sistema bancario competitivo.
Una banca costosa e ineficiente para cualquier país es un problema grave. En México lo que tenemos actualmente es una banca múltiple que ya no es fundamentalmente nacional.4 Tenemos una banca comisionista que vive de otorgar crédito al Estado con riesgo nulo, altas ganancias, en suma tenemos una banca poco transparente, poco competitiva internacionalmente5con altos niveles de rentabilidad.
En este contexto y con el fin de posibilitar el crecimiento y fortalecimiento de una banca sana que detone crecimiento económico y círculos virtuosos en la economía, promoviendo la competencia, el crédito, la inversión, el empleo, el ingreso, el consumo y el ahorro, los diputados que integran la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, sometemos para su aprobación a ésta H. Asamblea, la siguiente
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10, fracciones I y III, de la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras.
Decreto
Artículo 10.
La incorporación de una nueva sociedad a un grupo ya constituido, la fusión de dos o más grupos, así como la fusión de dos o más entidades participantes en un mismo grupo, o de una entidad financiera con cualquier sociedad, requerirá autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, oyendo la opinión del Banco de México y la Comisión Federal de Competencia Económica y, según corresponda, de las Comisiones Nacionales Bancaria y de Valores, de Seguros y Fianzas o del Sistema de Ahorro para el Retiro.
La incorporación o la fusión, según se trate, se llevará a cabo conforme a las bases siguientes:
Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 5 días del mes de abril del 2005.
Notas:
1 Protegiendo el proceso de competencia y libre concurrencia
mediante la prevención y eliminación de monopolios, prácticas
monopólicas y demás restricciones al funcionamiento eficiente
de los mercados.
2 Dentro del total de los ingresos de la banca privada
nacional las comisiones en los últimos cinco años, de representar
sólo 13 por ciento de sus ingresos, han pasado a un actual 39 por
ciento. Fuente: Condusef.
3 Oligopolio: situación de mercado en la que sólo
unos pocos vendedores tienen el control del mercado.
4 La banca extranjera en nuestro país controla
el día de hoy el 88 por ciento del mercado nacional. Fuente:
SHCP.
5 La tasa de interés que cobra HSBC por una tarjeta
de crédito en Inglaterra es de 16 por ciento, en México es
de 76 por ciento, el Banco BBVA en México por este mismo servicio
cobra una tasa de 80 por ciento anual y en España es de sólo
25 por ciento. Fuente: Condusef.
Diputados: Manuel Velasco Coello (rúbrica), coordinador; Jorge A. Kahwagi Macari, vicecoordinador; Luis Antonio González Roldán (rúbrica), vicecoordinador; Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Álvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán (rúbrica), María Ávila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Ávila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Jorge Legorreta Ordorica, Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio (rúbrica), Cuauhtémoc Ochoa Fernández (rúbrica), Javier Orozco Gómez, Raúl Piña Horta (rúbrica).
(Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público. Abril 14 de 2005.)
Ley para Regular las Agrupaciones Financieras.
Nueva Ley Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio de 1990
Texto vigente
Última reforma aplicada: 24-12-2002
Título Segundo
De la Constitución e Integración de los Grupos
Artículo 10
La incorporación de una nueva sociedad a un grupo ya constituido, la fusión de dos o más grupos, así como la fusión de dos o más entidades participantes en un mismo grupo, o de una entidad financiera con cualquier sociedad, requerirá autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, oyendo la opinión del Banco de México y, según corresponda, de las Comisiones Nacionales Bancaria y de Valores, de Seguros y Fianzas o del Sistema de Ahorro para el Retiro.
La incorporación o la fusión, según se trate, se llevará a cabo conforme a las bases siguientes:
II.- (Se deroga).
III.- La propia Secretaría, al autorizar la incorporación o la fusión, cuidará en todo tiempo la adecuada protección de los intereses de quienes tuvieren celebradas operaciones con las respectivas entidades financieras;
IV.- La incorporación o la fusión surtirán efectos a partir de la fecha en que la autorización a que se refiere este artículo, así como los acuerdos de incorporación o de fusión adoptados por las respectivas asambleas de accionistas, se inscriban en el Registro Público de Comercio;
V.- Una vez hecha la inscripción anterior, los acuerdos de incorporación o fusión mencionados, se publicarán en el Diario Oficial de la Federación y en dos periódicos de amplia circulación en la plaza en que tengan su domicilio las sociedades, y
VI.- Durante los noventa días naturales siguientes
a partir de la fecha de publicación, los acreedores de cualquiera
de las sociedades, incluso de las demás entidades financieras integrantes
del o de los grupos respectivos, podrán oponerse judicialmente,
con el único objeto de obtener el pago de sus créditos, sin
que esta oposición suspenda la incorporación o la fusión.
Manuel Velasco Coello, Jorge Antonio Kahwagi Macari, Luis Antonio González Roldán, Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Álvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán, María Ávila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Ávila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Jorge Legorreta Ordorica, Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Javier Orozco Gómez, Raúl Piña Horta, diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55 fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se turne a la Comisión correspondiente para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa:
Exposición de Motivos
"La verdadera equidad entre mujeres y hombres significa
alcanzar la igualdad con el reconocimiento de la diferencia".
Sara Lovera
La igualdad ante la ley se refiere al principio que reconoce a todos los ciudadanos capacidad para los mismos derechos. La igualdad marca el criterio que rige la conducta a seguir en determinadas situaciones y permea al ordenamiento jurídico en su conjunto cuando unifica a los sujetos en la titularidad de aquellos derechos que son considerados fundamentales y universales.
La igualdad jurídica es, entonces, un principio normativo sobre la forma universal de los derechos que se ha convenido sean fundamentales. Es la idéntica titularidad y garantía de los mismos derechos fundamentales independientemente de que los titulares sean diferentes entre sí.
La diferencia sexual, es la distinción básica que existe entre los seres humanos. Las mujeres y los hombres nos diferenciamos, en primera instancia, porque tenemos características fisiológicas y sexuales con las que nacemos, que son naturales y no se modifican (naturalmente). El sexo determina muchos de valores y creencias que tendremos durante toda la vida ya que esta diferencia (ser hombre o mujer) tiene un valor que está determinado por la sociedad a la que pertenecemos.
El género son las valoraciones y significados que cada sociedad le da a la diferencia sexual. A partir de ellas se generan ideas, concepciones y prácticas acerca de lo que es o debe ser una mujer o un hombre. Estas características y normas asignadas a cada sexo es lo que se conoce como género. Dependiendo de las características físico-sexuales que tiene cada ser humano, se nos enseña a ser mujeres o a ser hombres.
La diferencia sexual por sí misma no provoca desigualdad, pero en el momento en que la sociedad le asigna un valor a esta diferencia, esta situación cambia y en la mayoría de los casos produce desigualdades. En cada sociedad las expresiones de la desigualdad entre ambos sexos toman diferentes formas y se traducen en distintos hechos pero las podemos encontrar en casi todos los espacios en los que las mujeres y los hombres se relacionan entre sí.
El lenguaje, es uno de los elementos en el que se ha traducido, a través del tiempo, la desigualdad basada en la diferencia sexual de los seres humanos.
El lenguaje es el medio por el cual nos desenvolvemos y realizamos los procesos con los que se comprende, se reflexiona y se difunden y discuten los conocimientos que adquirimos en nuestra vida. También nos posibilita la manera en que miramos las cosas, las organizamos y las construimos.
En este contexto el lenguaje tiene dentro de las sociedades un doble poder: el poder reproductor y el poder transformador. Por un lado éste, el lenguaje, puede expresar, reproducir y consolidar las relaciones de dominación y discriminación que caracterizan a nuestra sociedad. Pero por el otro puede marcar las posibilidades e inclinaciones para conocer y transformar nuestra realidad y la percepción que tenemos de los roles asignados.
La aplicación de la perspectiva de género, si bien no se limita al uso del lenguaje, sí requiere de éste para hacer un análisis de la realidad y proponer transformaciones más igualitarias visibilizando a hombres y mujeres. Si deseamos una sociedad más igualitaria debemos empezar por el lenguaje. Observar con mayor detenimiento las palabras orales o escritas, es una forma de reflexión y concientización, para recordar que la humanidad está formada por dos sexos. El sólo mencionar a hombres o a mujeres, produce el efecto de descartar al otro sexo. El lenguaje sexista es excluyente, por ello en los últimos años ha surgido un lenguaje incluyente. En el proceso de educación y transformación, la lengua -oral y escrita- es el medio por el cual circula la información para todas las personas participantes y no sólo para un sector de ella. Por ello es de suma importancia utilizar las formas adecuadas para expresarse y no generalizar.
El lenguaje y las instituciones son parte de los mecanismos a través de los que se muestra la "esencia" de la sociedad en la que vivimos. Si el lenguaje oculta o invisibiliza a la mitad de la población no es más que el reflejo del valor desigual que la sociedad concede a lo que hacemos mujeres y hombres.
En México, la ratificación de instrumentos internacionales como la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres (CEDAW) y la Convención Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer "Belén Do Pará" además del movimiento amplio de mujeres, han propiciado reformas legales importantes para igualar los derechos de mujeres y hombres.
Debido a las desventajas históricas que las mujeres han sufrido, se les debe proporcionar los elementos para ejercer verdaderamente sus derechos en todos los espacios gubernamentales, empresariales, políticos, sindicales, sociales, económicos, culturales, etcétera; utilizando para ello principalmente la legislación y las políticas públicas de los distintos niveles de gobierno. Dado que la diferencia sexual se ha transformado en desigualdad social, actualmente se deben apoyar las medidas que sean necesarias para lograr que la perspectiva de género se convierta en algo natural de la vida social.
Una de ellas es la incorporación de la perspectiva de género. La Incorporación es una estrategia aceptada internacionalmente para fomentar la igualdad de género. La incorporación no es un fin en sí misma sino más bien una estrategia, un enfoque, un medio de conseguir la igualdad entre hombres y mujeres. De este modo se garantiza que tanto la perspectiva como la igualdad de género sean el objetivo y el enfoque de todas las actividades, tales como la formulación de políticas, la investigación, la defensa de los intereses y el diálogo, la legislación, la distribución de los recursos, y la planificación, ejecución y control de programas y proyectos.
La incorporación y transversalidad de la perspectiva de género en las leyes es una de las medidas o acciones positivas a tomar para lograr una mayor equidad en nuestra sociedad. La transversalidad de Género constituye una estrategia a que tiene como objetivo acabar con las barreras estructurales que impiden una mejor distribución de los papeles de hombres y mujeres.
Como sabemos, la Constitución es la ley fundamental de nuestro país. En ella, se establecen los derechos y obligaciones esenciales. Se trata de la norma jurídica suprema y ninguna otra ley, precepto o disposición puede contravenir lo que ella expresa.
La Constitución está integrada por un conjunto de normas supremas que dirigen la estructura y las relaciones entre los poderes públicos y la situación de los individuos frente al Estado. Garantías individuales y derechos sociales son su fundamento. La Carta Magna de la República es el basamento jurídico social de convivencia ciudadana y sustento del Estado.
No obstante que en la Constitución se encuentra establecido en el artículo 1o., la cláusula de no discriminación en razón del sexo, y que el artículo 4o. establece la igualdad ante la ley de hombres y mujeres, todavía existen en ciertos artículos la discriminación de las mujeres respecto al lenguaje.
Por ello, se considera importante corregir estos errores. Dado que es necesario comprender que la perspectiva de género impacta a mujeres y a hombres, y beneficia al conjunto de la sociedad, al levantar obstáculos y discriminaciones; y dado que una de las obligaciones de los legisladores, es velar porque todos y cada uno de los instrumentos jurídicos que norman la vida de los mexicanos, sean acordes a la realidad, respeten y aseguren los derechos para todos con igualdad y sin discriminación alguna, además de verificar que éstos se encuentren libres de errores en su estructura el Partido Verde Ecologista de México somete a la consideración de la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, el presente
Decreto por el que se reforma el inciso c) del artículo 3º, el artículo 4º, el 11º, 15º, 24º y la fracción II del inciso B del artículo 30º, de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo Único.- Se reforma el inciso c) del artículo 3o., el artículo 4o., el 11, 15, 24 y la fracción II del inciso B del artículo 30, de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
Artículo 3.
Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado -federación, estados, Distrito Federal y municipios-, impartirá educación preescolar, primaria y secundaria. La educación preescolar, primaria y la secundaria conforman la educación básica obligatoria.
La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
(.........)
Además:
c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la convicción del interés general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todas las mujeres y hombres, evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos;
El hombre y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia.
(.......)
Artículo 11.
Toda persona tiene derecho para entrar en la República, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvo-conducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estará subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigración, inmigración y salubridad general de la República, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el país.
Artículo 15.
No se autoriza la celebración de tratados para la extradición de reos políticos, ni para la de aquellos delincuentes del orden común que hayan tenido en el país donde cometieron el delito, la condición de esclavos; ni de convenios o tratados en virtud de los que se alteren las garantías y derechos establecidos por esta Constitución para cualquier persona.
Artículo 24.
Toda persona es libre para profesar la creencia religiosa que más le agrade y para practicar las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley.
El Congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohíban religión alguna.
Los actos religiosos de culto público se celebrarán ordinariamente en los templos. Los que extraordinariamente se celebren fuera de éstos se sujetarán a la ley reglamentaria.
Artículo 30.
La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalización.
I a IV
B. Son mexicanos por naturalización:
I.- Los extranjeros que obtengan de la Secretaría de Relaciones carta de naturalización.
II.- La mujer o el hombre extranjeros que contraigan matrimonio con hombre o con mujer mexicanos, que tengan o establezcan su domicilio dentro del territorio nacional y cumplan con los demás requisitos que al efecto señale la ley.
Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 14 días del mes de abril de 2005.
Diputados: Manuel Velasco Coello(rúbrica), coordinador; Jorge A. Kahwagi Macari, vicecoordinador; Luis Antonio González Roldán vicecoordinador; Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Álvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán, María Ávila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Ávila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Jorge Legorreta Ordorica, Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Javier Orozco Gómez, Raúl Piña Horta.
(Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Abril 14 de 2005)
Manuel Velasco Coello, Jorge Antonio Kahwagi Macari, Luis Antonio González Roldán, Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Álvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán, María Ávila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Ávila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Jorge Legorreta Ordorica, Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Javier Orozco Gómez, Raúl Piña Horta, diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se turne a la Comisión de Educación la siguiente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con la siguiente
Exposición de Motivos
En sesión celebrada el 13 de noviembre de 2004 fue turnada a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para su estudio y dictamen, la iniciativa para reformar el primer párrafo del artículo 25 de la Ley General de Educación, enviada por el Senado de la República, para quedar como sigue:
El dictamen fue aprobado en la Cámara de Diputados con 373 votos en pro, 1 en contra y 1 abstención, el martes 30 de noviembre de 2004, Devuelto a la Cámara de Senadores para los efectos de lo dispuesto en el artículo 72, inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Aprobado en la Cámara de Senadores con 89 votos en pro y 3 abstenciones, el martes 7 de diciembre de 2004.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el martes 4 de enero de 2005.
Si bien la reforma ha sido publicada en el Diario Oficial de la Federación, además ha sido contemplado en el presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005 con 250 millones de pesos en el Programa de Becas para estudiantes de educación superior que no sean beneficiarios de ningún otro sistema de becas del Anexo 19 Reasignación de Gasto 2005, Ramo 11. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el Lunes 20 de Diciembre de 2004.
La comisión dictaminadora y el Pleno de la Cámara de Diputados consideraron que las disposiciones establecidas serán financiadas con recursos que provengan del mismo 8 por ciento del PIB al que hace referencia el artículo 25 de la Ley General de Educación. Con ello las autoridades educativas en el ámbito de sus respectivas competencias estarán obligadas a fortalecer la educación media superior en nuestro país a través de acciones que beneficien a los estudiantes del nivel de estudios que nos ocupa.
Con el mandato del Congreso de la Unión se busca procurar la continuidad y la concatenación entre los niveles de educación con el propósito de que los mexicanos alcancen el máximo nivel de estudios posible, tomando en consideración que la educación media superior recibe recursos del gasto federal educativo en una proporción inferior a los niveles básico y superior, tomando en cuenta que el nivel medio superior históricamente ha sido enormemente olvidado.
Evidentemente el espíritu de la iniciativa, del dictamen y ahora el decreto es contribuir a disminuir a través del tiempo, el problema del desequilibrio presupuestal en lo correspondiente a la educación media superior, y que los apoyos económicos auxiliarían no sólo a subsanar dicho desequilibrio, sino que también servirán para que nuestro país esté en las condiciones adecuadas para enfrentar el reto del cambio de la pirámide poblacional ya que se estima que a partir del año 2025 el nivel educativo medio superior sufrirá grandes presiones derivado de dicho cambio.
Por eso hacemos un llamado, para que los Gobiernos de los Estados apliquen el decreto del Congreso de la Unión para que el educando de escasos recursos, puedan gozar de un sistema de educativo superior sin restricciones económicas.
Queremos hacer un exhorto para que la Secretaría de Educación, frente a cuestiones que son vitales para el desarrollo de los mexicanos, haga valer la propuesta de otorgar un programa de becas para los estudiantes de educación media superior de escasos recursos.
La Secretaría de Educación debe responder a las expectativas que ha depositado la ciudadanía en las instituciones encargadas de procurar la educación y desarrollo de la juventud mexicana.
Por todo lo anterior, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Primero.- Se exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que de cumplimiento al Programa de Becas a Estudiantes de Educación Media Superior que no sean beneficiarios de ningún otro sistema de becas (250 millones de pesos), del Ramo 11, Anexo 19 (Reasignación de Gasto 2005) del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, publicado en el Diario Oficial de la Federación el lunes 20 de diciembre del 2004.
Segundo.- Se exhorta a las autoridades educativas federal, estatales y municipales, en sus respectivos ámbitos de competencia, a establecer instrumentos y mecanismos técnico-pedagógicos y financieros como estímulos o subvenciones, a fin de ampliar la cobertura y garantizar la permanencia, el fortalecimiento y eficiencia terminal de los estudiantes del nivel medio superior de la educación pública del país y fortalecer su estructura, tal y como lo mandata el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación que reforma el artículo 25 de la Ley General de Educación, de fecha martes 4 de enero de 2005.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 14 días del mes de abril del 2005.
Diputados: Manuel Velasco Coello (rúbrica), coordinador; Jorge A. Kahwagi Macari, vicecoordinador; Luis Antonio González Roldán, vicecoordinador; Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Álvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán, María Ávila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Ávila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Jorge Legorreta Ordorica, Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Javier Orozco Gómez, Raúl Piña Horta.
(Turnada a la Comisión de Educación Pública
y Servicios Educativos. Abril 14 de 2005.)
Del dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de acuerdo relativo al proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley de Obras y Servicios Relacionados con las Mismas (en lo general y en lo particular)
Del dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 5 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (en lo general y en lo particular)
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Desarrollo Social de la Honorable Cámara de Diputados, le fue turnada para su análisis y dictamen la proposición con Punto de Acuerdo para que ésta realice el estudio y rescate de los programas y mecanismos orientados a impulsar el desarrollo comunitario del país contenidos en el acervo de tecnologías apropiadas que fue legado por la desaparecida Universidad del Tercer Mundo y presente a la aprobación del Pleno un programa con el fin de que se puedan brindar instrumentos que apoyen el desarrollo de las comunidades marginadas del país. Dicha proposición fue presentada el 23 de noviembre de 2004 por la Diputada Martha Laguette Lardizábal del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 58, 60, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen de conformidad con los siguientes:
I. ANTECEDENTES
En sesión celebrada el 23 de noviembre de 2004, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados, turnó a la Comisión de Desarrollo Social, la proposición con punto de acuerdo que nos ocupa a efecto de que se elaborara el dictamen correspondiente.
A partir de estos antecedentes, la Comisión expone lo siguiente:
II. CONTENIDO
El principal motivo de preocupación de cualquier gobierno y, particularmente, de esta Quincuagésima Novena Legislatura, debe ser convertir el simple crecimiento económico en un verdadero desarrollo; es decir, lograr un incremento sustancial de la riqueza, un mejoramiento cualitativo de las condiciones de vida, especialmente en beneficio de los que menos tienen y de las clases abiertamente marginales.
La proposición con Punto de Acuerdo que nos ocupa, menciona que actualmente hay dos factores cruciales para el desarrollo del país, estos son: la constante innovación tecnológica y, cada vez más exigente, la capacitación de la fuerza laboral.
De acuerdo con la proposición, para obtener un desarrollo económico deseable, es necesario cobrar conciencia de los diversos tipos de tecnologías, dependiendo de sus finalidades políticas y socioeconómicas, y para lograr este objetivo, deben tener en consideración las siguientes características:
2) Debe ser muy barata, en cuanto al costo que implica su creación;
3) No debe requerir para su utilización un alto nivel de capacitación de la mano de obra;
4) Debe elaborarse a partir de elementos con que normalmente cuenten las comunidades a desarrollarse, y
5) Debe estar enfocada estrictamente a la solución de necesidades colectivas básicas, particularmente el mejoramiento de la alimentación, la salud preventiva, la vivienda y la capacitación para el trabajo.
Por lo anterior, este proyecto propone que se instruya a la Comisión de Desarrollo Social para que se dedique al rescate y estudio de aquellos programas y mecanismos orientados a impulsar el desarrollo comunitario del país, contenidos dentro del acervo de tecnologías apropiadas, que fue legado por la desaparecida Universidad del Tercer Mundo. Así mismo, establece que la Comisión deberá elaborar un programa a fin de que, con los resultados que arrojen los citados estudios, se puedan brindar herramientas y conocimientos efectivos a los miembros de las comunidades marginadas, que incluya capacitación en el uso y aplicación de las diversas tecnologías apropiadas, de acuerdo con sus necesidades y prioridades, bajo la premisa de que deben ser las propias comunidades las que decidan los pasos a seguir.
La proposición prevé que para lograr estos resultados, la Comisión de Desarrollo Social, en el ámbito de sus facultades y en los términos del numeral 4 del artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, integrará una Subcomisión de integración plural e interdisciplinaria que, en coordinación con las instancias competentes del Poder Ejecutivo Federal, realice las gestiones de rescate, estudios y elaboración del proyecto de programa a que se refiere el párrafo anterior.
III. VALORACIÓN
En términos generales, los integrantes de la Comisión comparten la justificada preocupación por el desarrollo económico del país, así como la dependencia de éste con el avance tecnológico, que a su vez afecta de manera significativa la productividad de los trabajadores y se refleja en el ingreso que reciben.
No obstante, derivado del cuidadoso análisis de los argumentos y articulado que presenta la proposición con Punto de Acuerdo, se exponen las siguientes observaciones:
Primera. Sobre la competencia de la Comisión de Desarrollo Social.
La fracción tercera del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos señala:
Por lo tanto, la tarea que pretende establecer la proposición con Punto de Acuerdo no tiene un vínculo directo en materia legislativa y rebasa su ámbito de competencia; por lo que no está facultada, ni en posibilidad de realizar estas tareas.
Segunda. Funciones de la Comisión.
En el artículo 6o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se señalan las siguientes tareas de las Comisiones:
b) Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;
c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la Legislatura siguiente;
d) Sesionar cuando menos una vez al mes;
e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;
f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos; y
g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.
Las comisiones ordinarias del Congreso de la Unión, no tienen asignada la tarea de analizar o realizar estudios de este tipo, por lo que se establecen de manera excepcional a partir del artículo 41 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos:
En el artículo segundo de la propuesta se indica que: "La Comisión de Desarrollo Social, en el ámbito de sus facultades, en los términos del numeral 4 del artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, integrará una Subcomisión de integración plural e interdisciplinaria que, en coordinación con las instancias competentes del Poder Ejecutivo Federal, realice las gestiones de rescate, los estudios y la elaboración del proyecto de programa a que se refiere el párrafo anterior."
Considerando entonces que el numeral 4 del artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece:
Cuarta. Dualidad de funciones.
En el artículo primero y segundo de la proposición en estudio, se observa dualidad de funciones. Por un lado, le asigna a la Comisión de Desarrollo Social, el "estudio y rescate de aquellos programas y mecanismos? y presente? un programa? para que se puedan brindar instrumentos que apoyen el desarrollo de las comunidades marginadas del país". En tanto que, en el artículo segundo establece que: "la Subcomisión de integración plural e interdisciplinaria? realice las gestiones de rescate, los estudios y la elaboración del proyecto de programa". Adicionalmente, en el artículo cuarto del proyecto también se indica que: "La Subcomisión de mérito gestionará? el acceso al acervo de tecnologías apropiadas que transmitió la Universidad del Tercer Mundo a dicha dependencia y elaborará un proyecto de programa, a consideración de la Comisión de Desarrollo Social".
Como se observa, la propuesta primero establece que la Comisión de Desarrollo Social es la encargada de aplicar el estudio y rescate, así como de realizar el programa mencionado; en cambio, los artículos segundo y cuarto, arriba citados, le dan esas tareas y facultades de decisión a la Subcomisión, por lo que se propicia una dualidad de funciones y violenta el carácter de equipo de trabajo para el cual se crearon las Subcomisiones. Estas se conforman cuando así lo deciden los integrantes de las comisiones ordinarias, y su objeto es analizar determinados asuntos y una vez resueltos, presentarlos al pleno de la Comisión, quien es el único órgano facultado para tomar decisiones sobre la materia que les ocupa.
Por otro lado, en el artículo cuarto de la proposición se indica que: "La Subcomisión de mérito gestionará, con fundamento en el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ante la Secretaría de Educación Pública del Gobierno Federal, el acceso al acervo de tecnologías apropiadas que transmitió la Universidad del Tercer Mundo a dicha dependencia y elaborará un proyecto de programa?"
Por su parte el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece:
Quinta. Facultad de decisión de las comunidades.
El artículo cuarto del proyecto se indica que: "La Subcomisión? elaborará un proyecto de programa? con el fin de que, con los resultados que arrojen los citados estudios, se puedan brindar instrumentos efectivos a los miembros de las comunidades marginadas, que incluyan capacitación en el uso y aplicación de las diversas tecnologías apropiadas, de acuerdo con sus necesidades y prioridades, bajo la premisa de que deben ser las propias comunidades las que decidan los pasos a seguir.
La propuesta tiene el propósito de brindar herramientas efectivas a los miembros de las comunidades marginadas, incluyendo la capacitación en el uso y aplicación de las diversas tecnologías apropiadas, de acuerdo con sus necesidades y prioridades, pero no especifica qué entidad realizará la capacitación y aplicación de tecnologías, así como tampoco señala cuáles son las necesidades y prioridades que son diferentes en cada región.
También indica que estas actividades se realizarán bajo la premisa de que deben ser las propias comunidades las que decidan los pasos a seguir. Pero no especifica cuales serán los mecanismos o instrumentos específicos mediante los cuales se procure su materialización.
Si bien es cierto que los programas y mecanismos contenidos dentro del acervo de tecnologías apropiadas, que fue legado por la desaparecida Universidad del Tercer Mundo, deben ser rescatados y utilizados en el bienestar de la sociedad, no es tarea, ni materia de la Comisión de Desarrollo Social, por lo que no puede abocarse al estudio y rescate de dichos programas y mecanismos.
IV. RESOLUCIÓN
UNICO.- Se rechaza la proposición con Punto de Acuerdo para que la Comisión de Desarrollo Social realice el estudio y rescate de los programas y mecanismos orientados a impulsar el desarrollo comunitario del país contenidos en el acervo de tecnologías apropiadas que fue legado por la desaparecida Universidad del Tercer Mundo y presente a la aprobación del Pleno un programa con el fin de que se puedan brindar instrumentos que apoyen el desarrollo de las comunidades marginadas del país, presentada el 23 de noviembre de 2004 por la Diputada Martha Laguette Lardizábal del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2005.
Diputados: Beatriz Zavala Peniche (rúbrica),
Presidenta; Carlos Flores Rico (rúbrica), secretario; Sonia Rincón
Chanona (rúbrica), secretaria; Armando Rangel Hernández (rúbrica),
secretario; Julio Boltvinik Kalinka, secretario; Ubaldo Aguilar Flores,
Francisco Xavier Alvarado Villazón (rúbrica), Myriam de Lourdes
Arabian Couttolenc (rúbrica), Clara Marina Brugada Molina, Elpidio
Desiderio Concha Arellano (rúbrica), Francisco Amadeo Espinosa Ramos,
Rafael Flores Mendoza (rúbrica), Víctor Flores Morales (rúbrica),
Armando Leyson Castro (rúbrica), José López Medina,
Felipe Medina Santos, María del Carmen Mendoza Flores (rúbrica),
Eugenio Mier y Concha Campos, Gerardo Montenegro Ibarra, Gelacio Montiel
Fuentes (rúbrica), Mario Moreno Arcos, Juan Carlos Núñez
Armas (rúbrica), Maki Esther Ortiz Domínguez (rúbrica),
Martha Palafox Gutiérrez (rúbrica), Juan Fernando Perdomo
Bueno (rúbrica), Renato Sandoval Franco, María Guadalupe
Suárez Ponce (rúbrica), José Luis Treviño Rodríguez
(rúbrica), Gerardo Ulloa Pérez, Quintín Vázquez
García (rúbrica).
DE LA COMISION DE ECONOMIA, A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ECONOMÍA, A FIN DE QUE INFORME DEL ESTADO QUE GUARDAN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE CUOTAS COMPENSATORIAS Y ARANCELARIAS, ASÍ COMO DE LOS JUICIOS QUE SE DESPRENDAN DE ESTOS
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Economía de la Cámara
de Diputados del H. Congreso de la Unión, correspondiente a la LIX
Legislatura, le fue turnada para su estudio y dictamen, PROPOSICIÓN
CON PUNTO DE ACUER-
DO, PARA SOLICITAR LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO
DE ECONOMIA, CON EL FIN DE QUE INFORME DEL ESTADO QUE GUARDAN LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE CUOTAS COMPENSATORIAS Y ARANCELARIAS, ASI
COMO DE LOS JUICIOS QUE SE DESPRENDAN DE ESTOS, presentada por el C.
Diputado Gonzalo Moreno Arévalo del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, el 20 de abril de 2004. Lo anterior, en ejercicio
del artículo 58 del Reglamento Interior para el Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, sometió a la consideración
de esta Cámara de Diputados.
La Comisión de Economía de la LIX Legislatura, con fundamento en los artículos 39 y 45 numeral 6 incisos d, e y f de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 58, 60, 87, 88 y 94, del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se abocó al estudio y análisis de la Proposición con Punto de Acuerdo descrita, al tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES
PRIMERO. En sesión celebrada en esta Cámara de Diputados, el día 20 de abril de 2004, los CC. Secretarios de la misma, dieron cuenta al pleno de la Proposición con Punto de Acuerdo que presentó el C. Diputado Gonzalo Moreno Arévalo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
SEGUNDO. El C. Presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: "Túrnese a la Comisión de Economía".
TERCERO. Mediante oficio CE/0610/04 de fecha 22 de abril de 2004, se dio cuenta a los integrantes de la Comisión de Economía del contenido de la Proposición con Punto de Acuerdo.
CUARTO. El C. Legislador propone lo siguiente:
SEGUNDO.- Solicito en los términos del primer párrafo, parte final del artículo 60 del Reglamento para Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que dice textualmente: sólo podrá dispensarse del requisito de que las iniciativas de ley sean turnadas a comisiones, cuando los asuntos que por acuerdo expreso de la Cámara se calificara de urgente o de obvia resolución."
CONSIDERANDO
PRIMERO. Que con base en los antecedentes indicados, la Comisión de Economía, con las atribuciones antes señaladas, se abocó a dictaminar la Proposición con Punto de Acuerdo referida.
SEGUNDO. Que la industria del cuero y calzado en México representan un sector relevante para la economía nacional, por su participación en el producto interno bruto nacional que asciende al 0.22%, mientras que en el manufacturero al 1%, generando más de 155 mil empleos directos, a través de 11,635 establecimientos, donde el 90% son consideradas micro, pequeñas y medianas empresas.
TERCERO. Que la participación de la industria del cuero y calzado en la economía mexicana se ha reducido de manera significativa en los últimos años, debido a la competencia e integración mundial de esta industria y a la aparición de China, como principal productor y exportador de calzado a nivel mundial al participar con el 53% y 45%, respectivamente, disminuyendo el dinamismo de la producción y del consumo doméstico.
CUARTO. Que el 30 de diciembre de 1993, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF), la resolución definitiva de la investigación antidumping sobre las importaciones de calzado y sus partes (mercancías comprendidas en las fracciones arancelarias de las partidas 6401, 6402, 6403, 6404, 6405 y 6406 de la entonces Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación), originarias de China, mediante la cual se determinaron cuotas compensatorias definitivas de hasta un 1,105%.
QUINTO. Que el 14 de febrero de 2002, se publicó en el DOF el Aviso sobre la eliminación de cuotas compensatorias definitivas impuestas a las importaciones de calzado originarias de China, salvo que algún productor o interesado presentara una solicitud de inicio de examen para determinar las consecuencias de la supresión de la cuota compensatoria, apelando para este efecto, las Cámaras de la Industria del Calzado Nacional, de Guanajuato y de Jalisco, así como otras empresas.
SEXTO. Que el 28 de julio de 2003, se publicó en el DOF la resolución por la que se declaró el inicio del examen para determinar las consecuencias de la supresión de las cuotas compensatorias definitivas impuestas a las importaciones de calzado y sus partes (mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias de las partidas 6401, 6402, 6403, 6404, 6405 y 6406 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación), originarias de China, independientemente del país de procedencia.
SÉPTIMO. Que el 2 de febrero de 2004, se publicó en el DOF la resolución final del examen para determinar las consecuencias de la supresión de las cuotas compensatorias definitivas impuestas a las importaciones de calzado y sus partes, originarias China, considerándose necesario mantenerlas hasta el 31 de diciembre de 2007, dado que existen elementos que permiten prever la repetición del daño a la producción nacional, toda vez que:
B. La República Popular China es el más importante productor y exportador de calzado en el mundo con una tendencia creciente en sus exportaciones.
C. Existen diversas investigaciones antidumping en contra de calzado de la República Popular China en el mundo que hacen suponer la existencia de una tendencia a la discriminación de precios por parte de exportadores chinos.
D. Un crecimiento de las importaciones totales y un crecimiento de las importaciones de la República Popular China, a pesar de la existencia de cuotas compensatorias.
E. El aumento en los precios de las importaciones investigadas y la corrección en los niveles de subvaloración con respecto a los precios nacionales con la aplicación de las cuotas.
OCTAVO. Que por lo que se refiere al amparo 1264/-
2003-IV promovido por Nike de México S.A. de C.V.,
el Juez Noveno de Distrito en Materia Administrativa del Distrito Federal
determinó en resolución de fecha 7 de octubre del 2003, que
no se advertía que se estableciera en Ley de Comercio Exterior vigente
en el 2002, facultades expresas para que se pudiera implementar como tal
el procedimiento administrativo impugnado, el cual buscaba determinar las
consecuencias de la supresión de las cuotas compensatorias para
proteger al sector nacional. Esta resolución, en términos
de la Ley de Amparo no establece un precedente jurídico, toda vez
que fue dictada por un Juez de Distrito y sus resoluciones no pueden integrar
jurisprudencia.
NOVENO. Que en consecuencia, a la empresa Nike de México, S.A. de C.V., no se le aplicará la resolución de inicio del examen para determinar las consecuencias de la supresión de las cuotas compensatorias definitivas impuestas a las importaciones de calzado y sus partes, originarias de China, por lo que desde el 31 de diciembre de 2002 al 31 de diciembre de 2007, las importaciones que realice esta empresa no pagarán dichas cuotas compensatorias, pero esto no la exime de enterar sus impuestos y derechos de comercio exterior.
DÉCIMO. Que el 13 de marzo de 2003, se publicó en el DOF las reformas a la Ley de Comercio Exterior, modificándose entre otros los artículos 68 y 70, especificándose la figura del examen para revisar anualmente las cuotas compensatorias definitivas, con motivo de un cambio en la circunstancias en la discriminación del precio, colmándose la laguna que tenía esta Ley y que había dado como resultado la resolución a favor de Nike de México S.A. de C.V.
DÉCIMO PRIMERO. Que respecto a los dos juicios de amparo en los que la Secretaría de Economía ha participado, promovidos uno por New Balance de México, S.A. de C.V. y, el otro por Tavistock Holding, S.A. de C.V., Vans Latinoamérica, S.A. de C.V., West Coast Sports, S.A. de C.V., Reebok de México, S.A. de C.V., Adidas de México, S.A. de C.V. e Industrias Piagui, S.A. de C.V., en los cuales se ha impugnado la constitucionalidad de la resolución final del examen para determinar las consecuencias de la supresión de las cuotas compensatorias definitivas a la importación de calzado y sus partes, originarias de China, se negó el amparo en el primer caso y se sobreseyó la demanda de amparo en el segundo, lo que tiene como consecuencia que para dichas empresas continúen vigentes las cuotas compensatorias impugnadas.
DÉCIMO SEGUNDO. Que los CC. Diputados integrantes de la Comisión de Economía que dictamina, reconocen y concluyen que con la información proporcionada por el Subsecretario de Normatividad, Inversión Extranjera y Prácticas Comerciales Internacionales y el Jefe de la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales, ha quedado atendida la Proposición con Punto de Acuerdo, motivo del presente dictamen.
En virtud de lo anteriormente expuesto, la Comisión de Economía aprueba el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Que la Proposición con Punto de Acuerdo del C. Diputado Gonzalo Moreno Arévalo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional ha sido cumplimentada, en virtud de que el Subsecretario de Normatividad, Inversión Extranjera y Prácticas Comerciales Internacionales y el Jefe de la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales, ambos de la Secretaría de Economía, han informado a esta Comisión, sobre el estado que guardan los procedimientos administrativos, y juicios derivados por concepto de cuotas compensatorias, impuestas a las importaciones de calzado y sus partes, originarias de China.
SEGUNDO. Archívese el presente asunto, como total y definitivamente concluido.
Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 30 días del mes de abril de 2005.
Diputados: Manuel López Villarreal (rúbrica)
Presidente; Jorge Luis Hinojosa Moreno (rúbrica), Nora Elena Yu
Hernández (rúbrica), Eduardo Alonso Bailey Elizondo (rúbrica),
Javier Salinas Narváez (rúbrica), Julio Horacio Lujambio
Moreno, secretarios; Ricardo Alegre Bojórquez (rúbrica),
José María de la Vega Lárraga, Jaime del Conde Ugarte,
Jesús Antonio Nader Nasrallah, Francisco Javier Landero Gutiérrez
(rúbrica), María Eloísa Talavera Hernández
(rúbrica), Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (rúbrica),Miguel
Ángel Rangel Ávila (rúbrica), Jorge Baldemar Utrilla
Robles (rúbrica), José Mario Wong Pérez, Jesús
María Ramón Valdez, (rúbrica), Eduardo Olmos Castro,
Juan Manuel Dávalos Padilla, Óscar Bitar Haddad (rúbrica),
Carlos Blackaller Ayala, Alfredo Gómez Sánchez (rúbrica),
Ulises Adame de León, José Manuel Abdala de la Fuente, Gustavo
Moreno Ramos, Isidoro Ruiz Argaiz (rúbrica), Yadira Serrano Crespo
(rúbrica), Guillermo Antonio Olmos Capilla (rúbrica), Jazmín
Elena Zepeda Burgos (rúbrica), Víctor Suárez Carrera.
DE LA COMISION DE ENERGIA, A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE ENERGÍA Y A LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA A QUE, DE ACUERDO CON SUS FACULTADES, ESTABLEZCAN MECANISMOS DE COORDINACIÓN A FIN DE PREVENIR ACCIDENTES POR PARTE DE LAS COMPAÑÍAS QUE TIENEN A SU CARGO LA CONCESIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL EN EL DISTRITO FEDERAL
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Energía de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión fue turnado para su discusión y resolución la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Energía y a la Comisión Reguladora de Energía, para que de acuerdo a sus facultades, establezcan mecanismos de coordinación a fin de prevenir accidentes por parte de las compañías que tienen a su cargo la concesión de la distribución de gas natural en el Distrito Federal.
La Comisión de Energía, con fundamento en lo establecido por los artículos 71 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con las facultades que le otorgan el artículo 39, párrafos 1° y 2°, fracción XII, artículo 45 párrafo 6 inciso f) y g) y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y las que se deriven al caso, como son las contenidas en los artículos 55, 56, 60, 87, 88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo Congreso General, es que se somete a la consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente Dictamen, bajo la siguiente:
METODOLOGÍA
La Comisión encargada del análisis y dictamen del Punto de Acuerdo en comento, desarrolló su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:
II. En el capítulo de "Contenido del Punto de Acuerdo", se expone el motivo y alcance del exhorto, y se hace una breve referencia del tema que la compone.
III. En el capítulo de "Consideraciones", las Comisiones dictaminadoras expresa los argumentos de valoración de la propuesta y de los motivos que sustentan la decisión de respaldar en lo general la Iniciativa en análisis.
IV. En el capítulo denominado "Resolutivos", los integrantes de la Comisión encargada del dictamen, somete a la consideración del Pleno de la Asamblea de esta Cámara de Diputados, la concreción del Punto de Acuerdo anteriormente señalado.
2) Que el 1° de abril de 2004 El Presidente de la Mesa Directiva dictó el siguiente trámite: "túrnese a las Comisión de Energía", para efectos de estudio y dictamen.
3) Que con esa misma fecha, ésta Comisión, conoció la propuesta de referencia, procediendo a nombrar una subcomisión de trabajo para realizar reuniones de análisis e intercambio de puntos de vista en su discusión, aprobación o modificación en su caso.
4) Que con fecha del día 21 de julio de 2004, el Pleno de las Comisiones celebraron una sesión para discutir, analizar, modificar y aprobar el presente dictamen, mismo que en este acto se somete a consideración de esta Soberanía, en los términos que aquí se expresan.
Los autores del Punto de Acuerdo fundamentan en los artículos 2 y 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, la potestad de autoridad para promover mecanismos de coordinación entre los ámbitos federal y local del Distrito Federal, que prevengan accidentes en los medios de distribución de gas natural.
Los que suscriben el referido acuerdo, denuncian la instalación inadecuada y falta de colocación de anuncios preventivos, como irresponsabilidad de las empresas que obtuvieron la concesión de gas natural en el Distrito Federal, pues provocan problemas de operación y seguridad con otros sistemas de redes, ocasionado fugas y accidentes. Sobre los accidentes e investigaciones realizadas por la Comisión Reguladora, entre otras expresan: "no han convencido ni a las autoridades del D. F. ni a los afectados".
Lo anterior, señalan los legisladores, obliga a que todas las dependencias involucradas en el sistema de protección civil deba coordinarse con la Comisión Reguladora a fin de prevenir accidentes.
Por todo lo anterior, textualmente se propone: "Que el congreso exhorte a la secretaría y a la comisión reguladora que, de acuerdo a sus facultades, se establezcan mecanismos de coordinación necesarios a fin de prevenir accidentes por parte de las compañías que tienen a su cargo la concesión de la distribución de gas natural en el Distrito Federal".
III. CONSIDERACIONES
El Pleno de la Comisión de Energía coincide con la propuesta de Punto de Acuerdo en el sentido de que en el Distrito Federal crearon y operan empresas permisionarias que realizan actividades reguladas de almacenamiento, transporte y distribución, relacionadas con la industria del gas natural, cuyo funcionamiento, por las substancias peligrosas que se manejan, requiere una supervisión y vigilancia permanente para garantizar la seguridad de la población.
En efecto, como se señala en el Punto de Acuerdo los artículos 2 y 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía son parte del conjunto normativo que puede fundamentar la posibilidad de coordinar esfuerzos a fin de prevenir accidentes en la distribución del gas natural, más aún el marco jurídico que debe aplicarse tanto por el Gobierno Federal como por el Gobierno del Distrito Federal en materia de las actividades reguladas antes referidas de gas natural e incluso de gas licuado de petróleo, está integrado por la legislación en materia de energéticos, protección civil, desarrollo urbano, ambiental y de obras y servicios.
Así hace referencia el ya existente convenio de coordinación, que desde el diecisiete del mes de febrero del dos mil cuatro, celebraron el Gobierno Federal, representado por la Secretaría de Energía, la Comisión Reguladora de Energía y la Secretaría de Gobernación por conducto de la Coordinadora General de Protección Civil, con el Gobierno del Distrito Federal, representado por los secretarios de gobierno y de obras y servicios.
De dicho instrumento destaca el esfuerzo de los Gobiernos Federal y del Distrito Federal, para establecer mecanismos de coordinación para vigilar el cumplimiento de la aplicación inmediata de medidas de seguridad y del procedimiento para la imposición de sanciones que en su caso procedan, de forma que esté garantizada la prevención de siniestros y accidentes generados con motivo del manejo de gas natural y/o gas licuado de petróleo, así como elaborar y desarrollar, de conformidad con su capacidad operativa y presupuestal, campañas preventivas para el uso del gas natural y de gas licuado de petróleo.
A partir de la firma del convenio, los Gobiernos Federal y del Distrito Federal se comprometieron a supervisar y verificar las obras de la red de gas natural, así como los establecimientos de distribución, para evitar irregularidades e implementar las medidas necesarias para corregirlas.
Así mismo, se acordó constituir un grupo de trabajo interinstitucional de seguimiento y evaluación, para el cumplimiento de los compromisos derivados del convenio en comento, observando la disponibilidad presupuestal, otros convenios y la responsabilidad civil.
SEGUNDO. Comuníquese la presente resolución a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para los efectos conducentes.
Se adjuntan las firmas de los Diputados de la Comisión de Energía.
Diputados: Francisco X. Salazar Díez de
Sollano (rúbrica), Manuel E. Ovalle Araiza (rúbrica), Francisco
J. Carrillo Soberón (rúbrica), Oscar Pimentel González
(rúbrica), Pablo Pavón Vinales (rúbrica), Cuauhtémoc
Ochoa Fernández (rúbrica), Juan Fernando Perdomo Bueno (rúbrica),
Carla Rochín Nieto (rúbrica), Hidalgo Contreras Covarrubias
(rúbrica), Jorge Luis Hinojosa Moreno (rúbrica), José
A. de la Vega Asmitia (rúbrica), Manuel López Villarreal,
Miguel Angel Toscano Velasco (rúbrica), Ricardo Alegre Bojórquez,
Jorge Martínez Ramos (rúbrica), Narciso Agúndez Montaño,
Rosa María Avilés Nájera, Yadira Serrano Crespo, José
Adolfo Murat Macías, Carmen Guadalupe Fonz Sáenz (rúbrica),
Francisco Herrera León (rúbrica), Francisco J. Rojas Gutiérrez,
Humberto Cervantes Vega (rúbrica), Jesús Vizcarra Calderón
(rúbrica), Raúl Pompa Victoria, Ricardo Rodríguez
Rocha, Sergio Arturo Posadas Lara, Víctor M. Alcérreca Sánchez
(rúbrica), Oscar González Yáñez, Julio H. Lujambio
Moreno.
Los símbolos nacionales representan la suma exacta de la identidad del pueblo de México. Están afincados en los anales de su historia y en el imaginario popular. Son sus raíces y la razón prominente que nos identifica, dentro del territorio, y significativamente afuera de él. Conmueven las más profundas fibras de nuestra pertenencia en el tiempo y en la memoria.
Marcan además paradójicamente la diferencia, y entrañan en todo momento la búsqueda de la unidad en la acción, son elementos de educación y cultura. La pedagogía de todas las épocas ha utilizado esos símbolos para introducir en las nuevas generaciones, rudimentos y normas éticas, para que la moral colectiva los vuelva más y más respetables. Los símbolos nacionales tienen el misterio de la evocación y emulación por el ejemplo.
En el caso concreto del Escudo Nacional éste fue confirmado en su diseño a partir del decreto constitucional del 14 de abril de 1823, sujetándose en lo posible al que usaron los insurgentes en las luchas de independencia de México. Hasta la fecha se conserva en líneas generales, y su respeto es obligatorio para todos los mexicanos en todo momento, y su uso es reglamentado conforme a normas establecidas.
El Escudo Nacional tiene su mejor reflejo en la parte central de la Bandera Mexicana. Sus especificaciones exactas no admiten ninguna interpretación. Es como todos lo conocemos con la preeminencia de un águila que se destaca sobre el fondo blanco de los tres colores del lábaro patrio.
Asimismo, es diseñada de manera idéntica en todos los documentos oficiales del Poder Ejecutivo, principalmente, pero también lo pueden utilizar los otros Poderes de la Unión, sin menoscabo de que en sus documentos membretados utilicen los símbolos de su representación específica.
El Escudo Nacional está orlado con la frase Estados Unidos Mexicanos en semicírculo, que se completa con la orla de laurel, sobre la cual aparentemente se posa el nopal que sostiene al águila de perfil con una garra sujeta a la serpiente a la que con el pico va a devorar.
Esos detalles, reflejados innumerablemente en millones y millones de reproducciones a color, hoy con el mundo cibernético que viven los educandos de la escuela básica, les permite contemplar la emoción que se contagia, cuando en el extranjero, sobre todo los deportistas de alto rendimiento, se enfrentan a otros competidores, quienes también son estimulados por sus propios símbolos. Todos hemos sido conmovidos por ese símbolo cuando festejamos algún triunfo. Éste es parte también de la simbología nacionalista y patriótica indefinible.
Por todas esas razones, el grupo parlamentario de Convergencia
considera que es muy útil que, desde esta soberanía seamos
capaces de influir con estos sencillos recordatorios a través de
los medios de comunicación, para coadyuvar junto al profesionalismo
de nuestros maestros ponderados a que la identidad nacional se mantenga
siempre vigente.
En cumplimiento de lo establecido por el artículo 45 numeral 6 inciso b) de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, LIX Legislatura, rinde el tercer informe semestral de las actividades realizadas en el lapso comprendido del 01 de septiembre de 2004 al 28 de febrero de 2005, correspondiente al segundo año de ejercicio legislativo.
Integración
Dip. Julián Angulo Góngora, Presidente
Dip. David Hernández Pérez, Secretario
Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria
Dip. Yolanda Guadalupe Valladares Valle, Secretaria
Dip. Miguelángel García-Domínguez,
Secretario
Dip. Maximino A. Fernández Ávila, Secretario
Dip. José Porfirio Alarcón Hernández
Dip. Fernando Álvarez Monje
Dip. Omar Bazán Flores
Dip. Pablo Bedolla López
Dip. José Luis Briones Briseño
Dip. Socorro Díaz Palacios
Dip. Luis Eduardo Espinosa Pérez
Dip. Patricia Garduño Morales
Dip. José González Morfín
Dip. Jesús Porfirio González Schmal
Dip. Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza
Dip. Pablo Alejo López Núñez
Dip. Guillermo Martínez Nolasco
Dip. Gonzalo Moreno Arévalo
Dip. Consuelo Muro Urista
Dip. José Eduviges Nava Altamirano
Dip. Daniel Ordóñez Hernández
Dip. José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti
Dip. María Sara Rocha Medina
Dip. Hugo Rodríguez Díaz
Dip. Margarita Saldaña Hernández
Dip. José Sigona Torres
Dip. Sergio Vázquez García
En términos de lo dispuesto por el artículo 43 numeral 6 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, no forma parte de la Comisión de Gobernación durante el tiempo de su encargo.
La Mesa Directiva de esta Comisión, se integra actualmente de la manera siguiente:
Dip. Julián Angulo Góngora, Presidente
Dip. David Hernández Pérez, Secretario
Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria
Dip. Yolanda Guadalupe Valladares Valle, Secretaria
Dip. Miguelángel García-Domínguez,
Secretario
Dip. Maximino A. Fernández Ávila, Secretario
La Subcomisión de Asuntos en Materia Político-Electoral se integró en el periodo que se informa, por:
Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas (PRI)
Dip. José Luis Briones Briseño (PRI)
Dip. Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza
(PRI)
Dip. Pablo Bedolla López (PRI)
Dip. Gonzalo Moreno Arévalo (PRI)
Dip. José Porfirio Alarcón Hernández
(PRI)
Dip. Yolanda Valladares Valle (PAN)
Dip. Pablo Alejo López Núñez (PAN)
Dip. José Sigona Torres (PAN)
Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti (PRD)
Dip. Socorro Díaz Palacios (PRD)
Dip. Jesús González Schmal (Convergencia)
La Subcomisión de Gobierno se integró en el mismo periodo por:
Dip. Hugo Rodríguez Díaz (PRI)
Dip. Consuelo Muro Urista (PRI)
Dip. Sara Rocha Medina (PRI)
Dip. Omar Bazán Flores (PRI)
Dip. Patricia Garduño Morales (PAN)
Dip. José González Morfín (PAN)
Dip. Margarita Saldaña Hernández (PAN)
Dip. Sergio Vázquez García (PAN)
Dip. Luis Eduardo Espinosa Pérez (PRD)
Dip. Daniel Ordóñez Hernández (PRD)
Las diputadas y diputados miembros de la Comisión de Gobernación, que integran la Subcomisión de Examen Previo, son:
Dip. Julián Angulo Góngora (PAN)
Dip. David Hernández Pérez (PRI)
Dip. Miguelángel García-Domínguez
(PRD)
Dip. Maximino Alejandro Fernández Ávila
(PVEM)
Dip. José Eduviges Nava Altamirano (PRI)
Dip. Guillermo Martínez Nolasco (PRI)
Dip. Fernando Álvarez Monje (PAN)
Las diputadas y diputados miembros de la Comisión de Gobernación, que integran la Subcomisión de Protección Civil, son:
Dip. Gonzalo Moreno Arévalo (PRI)
Dip. Sergio Vázquez García (PAN)
Dip. Daniel Ordóñez Hernández (PRD)
Competencia
En términos de lo que dispone el artículo 39, numeral 3 de la Ley Orgánica de la materia, la competencia de las comisiones ordinarias se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades del Ejecutivo federal. Lo anterior nos remite al artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que relaciona los asuntos competencia de la Secretaría de Gobernación, razón por la cual son de considerarse los puntos siguientes, que determinan de manera enunciativa la competencia de los trabajos legislativos de esta Comisión.
II. Aportar los trabajos legislativos necesarios para hacer realmente vigente el respeto a las garantías individuales y promover de manera amplia una cultura de los derechos humanos.
III. Ser garante de un auténtico avance en el fortalecimiento del federalismo, consiguiendo que las entidades federativas y los municipios encuentren una mayor participación en lo político, en lo económico y en lo social.
IV. Una legislación electoral actualizada contribuirá en una medida importante en el avance de la democracia en nuestro país. La norma jurídica es perfectible y debe atender a las necesidades de los ciudadanos y de las instituciones para conseguir mejores estadios. En tal virtud nuestro trabajo legislativo se encamina a estudiar y dictaminar un cúmulo de iniciativas que en esta materia se encuentran pendientes y las que se continúen recibiendo, lo cual representaría contar con elecciones libres y auténticas; conseguir el fortalecimiento del régimen de partidos políticos y establecer mayor claridad en su participación; crear normas que permitan una adecuada fiscalización de los recursos públicos entregados a los partidos y a las agrupaciones políticas y para establecer las condiciones que nos permitan hacer de la democracia una forma de vida, aunque entendemos que aquélla no se agota en el ámbito electoral.
En este punto se especifica la realización de estudios y eventos respecto de la figura jurídica denominada "voto de los mexicanos en el extranjero".
V. La definición de una normatividad clara nos conduce a garantizar la libertad de culto consagrada en el artículo 24 de nuestra Constitución y a preservar el principio histórico de la separación del Estado y de las Iglesias.
VI. Atender desde el ámbito legislativo una adecuada política de comunicación social.
VII. Dotar a la Secretaría de Gobernación de un instrumento jurídico adecuado para regular los juegos con apuestas y sorteos, actualizando esta normatividad en virtud de que la actual resulta obsoleta.
VIII. Las políticas de protección civil cobran actualidad ante la promoción de una cultura de respeto a la vida humana y de prevención y atención de desastres, que permita a nuestra sociedad Mexicana prevenir y en su caso enfrentar este tipo de contingencias.
IX. No pasa desapercibido para esta Comisión, por la relevancia que ello implica, que deben fortalecerse las políticas de apoyo a la participación de la mujer en todos los ámbitos de desarrollo y órdenes de la vida nacional.
X. Además de la competencia determinada por la homologación de asuntos de los que conoce la Secretaría de Gobernación, esta Comisión conoce también, en trabajo conjunto con la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, de las denuncias de Juicio Político en términos de lo que dispone el Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
XI. Analizar y dictaminar la solicitudes de autorización a que se refiere el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, específicamente para prestar servicios oficiales a un gobierno extranjero o para aceptar y usar condecoraciones extranjeras.
XII. Atender las tareas de control evaluatorio conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 constitucional, formulando el pliego de conclusiones respecto al informe anual que rinde el titular de la Secretaría de Gobernación.
Las facultades y funciones de este órgano legislativo encuentran sustento en lo dispuesto por los artículos 70 párrafo primero, 71, 72, 73 y 74 fracción V, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como lo dispuesto por los artículos 108, 109, fracción I, 110 , 113 y 114 constitucionales. En el primero de los casos, con las normas regulatorias del proceso legislativo y en el segundo de los supuestos, con la normatividad que determina la Institución del juicio político.
Nuestros trabajos comisiales se realizaron atendiendo a lo dispuesto por los artículos 39, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de llevar a cabo las tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio.
Norman el procedimiento de Juicio Político, los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 12 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, en lo que corresponde a los trabajos de esta Comisión.
De igual forma, observamos específicamente lo dispuesto por los artículos 55, 56, 57, 58 fracción III, 60, 61,64, 65, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Funciones y trabajo legislativo
Corresponde a esta Comisión realizar tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio, de los siguientes asuntos:
Solicitudes de autorización, en términos
del artículo 37 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Proposiciones con punto de acuerdo.
Excitativas
Denuncias de juicio político
A la Subcomisión de Examen Previo, le fueron turnados en el periodo que se informa, los siguientes asuntos:
Para el desahogo de los trabajos legislativos, en el periodo que se informa, la Mesa Directiva celebró 6 reuniones de trabajo y la Comisión de Gobernación 8 sesiones en las fechas siguientes:
Reuniones de Mesa Directiva:
Reuniones de trabajo celebradas por la Subcomisión en Materia Político Electoral.
La Comisión de Gobernación organizó en el periodo que se informa, los siguientes eventos:
El 6 de octubre de 2004 se celebró, en las instalaciones del recinto legislativo de San Lázaro, una reunión de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a la que asistió la doctora María de los Ángles Fromow Rangel, fiscal especializada para la Atención de Delitos Electorales de la Procuraduría General de la República, en el marco del análisis y estudio de la institución jurídica denominada "voto de los mexicanos en el extranjero".
El 26 de octubre de 2004 se celebró en las instalaciones del recinto legislativo de San Lázaro, una reunión-comida con algunos de los veteranos de guerra de la Fuerza Expedicionaria Mexicana Escuadrón 201, con motivo de la aprobación que esta Cámara hizo de una adición al artículo 18 de la Ley Sobre el Escudo, Bandera e Himno Nacionales.
El 25 de noviembre de 2004, se celebró en las instalaciones del recinto legislativo de San Lázaro, una reunión de la Comisión de Gobernación con la Comisión de Atención a Migrantes de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), a la que asistieron los gobernadores de los estados de Zacatecas, San Luis Potosí y Jalisco, respecto de la institución jurídica denominada "voto de los mexicanos en el extranjero"
El 20 de enero de 2005, se celebró en las instalaciones del recinto legislativo de San Lázaro, una reunión de trabajo de la Comisión de Gobernación con funcionarios del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública y con la comisionada de Datos Personales del Canadá.
El 15 de febrero de 2005, en el interior del recinto legislativo de San Lázaro, la Comisión de Gobernación en coordinación con la Comisión Mexicana de Derechos Humanos, AC, celebraron un evento a fin de llevar a cabo la presentación del libro El voto de los mexicanos en el extranjero", del maestro Jesús Gerardo López Macías.
En el marco del estudio, análisis y dictamen de diversas iniciativas que crea la Ley Federal de Protección de Datos Personales; así como de diversas iniciativas en estudio, sobre reformas y adiciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de información y a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, se aceptó la invitación de la Comisionada Presidenta del Instituto Federal de Acceso a la Información para asistir del 20 al 24 de febrero a la ciudad de Cancún, Quintana Roo, en donde se llevó a cabo la III Conferencia Internacional de Comisionados de Acceso a la Información, habiendo acudido una delegación de esta Comisión de Gobernación.
Iniciativas y minutas de ley o decreto dictaminadas y aprobadas por el pleno de la Comisión de Gobernación:
Relativos a proposiciones con punto de acuerdo:
La Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a la Comisión de Gobernación 34 expedientes para solicitar la autorización del Congreso General en términos de lo que dispone el artículo 37 de la Constitución General de la República por los que, ciudadanos mexicanos solicitan permiso para prestar servicios oficiales a un gobierno extranjero o para aceptar y usar condecoraciones extranjeras, habiéndose dictaminado favorablemente los 34 expedientes.
Pliego de conclusiones de la Comisión de Gobernación, respecto del cuarto informe del secretario de Gobernación.
Aprobado: Por unanimidad el 9 de febrero de 2005, con la aclaración que, el diputado David Hernández Pérez hará llegar a esta Comisión un ocurso con sus consideraciones para agregarlo al pliego de conclusiones y que forme parte de éste.
Se dictó resolución respecto de 7 denuncias de juicio político de la LIX Legislatura.
Recursos financieros
Por cuanto a los recursos correspondientes a los meses de septiembre de 2004 a febrero de 2005, que es el periodo que se informa, se solicitó:
A la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros la entrega de recursos para aplicar a los gastos de traslado, hospedaje y alimentos del licenciado Octavio Cibrián Vidrio perito del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses, el cual participó en una reunión de trabajo de la Subcomisión de Gobierno el día 08 de diciembre de 2004, por la cantidad de $6,000.00 y se comprobó la cantidad de $4,353.71, devolviendo a la Dirección General de Finanzas la cantidad de $1,646.29 en efectivo el día 14 de diciembre de 2004, para dar un total de $6,000.00.
A la Dirección General de Finanzas cheque nominativo, por la cantidad de $15,000.00 para la celebración de una reunión de trabajo el día 09 de febrero de 2005 en el exterior de la Cámara de Diputados y se comprobó la cantidad de $11,067.00 y devolviendo a la misma Dirección General de Finazas la cantidad de $3,933.00 en efectivo el día 18 de febrero de 2005 para dar un total de $15,000.00.
Esta Comisión recibe la cantidad de $8,390.31 mensuales por concepto de fondo fijo mensual, misma cantidad que se aplica en los gastos operativos ordinarios y regulares. Cabe destacar que hemos realizado la comprobación mensual ante la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros.
Se recibe una dotación de vales canjeables por alimentos, por la cantidad de $4,664.00 mensuales que se aplican en este concepto.
Anexos
1. Iniciativas Turnadas a la Comisión de Gobernación
2. Iniciativas y minutas presentadas en la LVIII y aprobadas en la LIX Legislatura.
3. Minutas turnadas a la Comisión de Gobernación
4. Proposiciones
con punto de acuerdo turnados a la Comisión de Gobernación
DE LA COMISION DE JUVENTUD Y DEPORTE, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL PERIODO SEPTIEMBRE DE 2004-FEBRERO DE 2005
Con base a lo establecido en los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Artículo XII incisos a) y c) del Acuerdo Parlamentario Relativo a la Organización y Reuniones de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados, los diputados federales integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte, presentamos el siguiente informe de actividades, de acuerdo con las facultades y la competencia conferida a esta Comisión por las disposiciones reglamentarias.
Dicho informe da seguimiento a nuestro plan general de trabajo 2003-2006 y al programa de este año, en el marco del cual principalmente se ha significado el foro nacional: Desafíos del marco jurídico mexicano para el desarrollo del deporte adaptado.
La relación constante con el Poder Ejecutivo y con los organismos encargados de regular las materias de Juventud y Deporte, es parte del trabajo que realiza esta Comisión, por lo que se han estrechado fuertes vínculos de trabajo con la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, el Instituto Mexicano de la Juventud, la Confederación Deportiva Mexicana y con el Comité Olímpico Mexicano.
Se integran a los trabajos de esta Comisión, los Congresos estatales, la Cámara de Senadores en materia de juventud y deporte, con la finalidad de realizar reuniones, consultas, estudios, análisis y conocer experiencias a nivel nacional e internacional.
Estamos seguros que con acciones como las que se han venido realizando en la Comisión, se proporcionarán las bases legales y jurídicas para que haya una sociedad más justa e igualitaria.
Introducción
La Comisión de Juventud y Deporte ha llevado a cabo un trabajo extenso desde su instalación el 8 de octubre de 2003, donde la participación de todos los partidos políticos que la integran ha sido fundamental para el mejor desarrollo y trabajo de ésta, pues de manera plural, objetiva y con aportación de ideas de los miembros integrantes, se ha desarrollado una idea común acerca de las soluciones de los problemas en materia de juventud y deporte que México necesita.
También se han tenido actividades relevantes en el transcurso de estos 6 meses, donde se han tenido seminarios, giras de trabajo alternantes eventos deportivos o en materia de juventud de cada uno de los diputados integrantes.
A continuación se presenta un breve informe de las actividades más trascendentales que la Comisión ha realizado a lo largo de seis meses de trabajo legislativo:
Objetivo general
Revisar, fortalecer e impulsar el marco jurídico e institucional en materia de juventud y deporte, así como promover y evaluar proyectos integrales, que encaminen hacia el mejoramiento de la calidad de vida de los jóvenes y deportistas mexicanos.
Objetivos específicos
Promover mecanismos de inserción laboral para la juventud, así como garantizar el acceso a servicios y condiciones que favorezcan el ejercicio de su autonomía económica
Promover la creación y difusión de espacios
culturales y recreativos para la juventud
Fortalecer las bases para desarrollar la práctica
deportiva desde la educación básica
Fortalecer y promover el deporte estudiantil
Revisar y mejorar la Ley General de Cultura Física
y Deporte
Analizar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
en materia de juventud y deporte
Proponer e impulsar créditos para los jóvenes
Colaborar para que los jóvenes se integren en organismos prestadores de servicios en todos los ámbitos de la participación ciudadana en los aspectos de cultura, educación, medio ambiente y derechos humanos
La Comisión buscará la participación
activa en los certámenes y premiaciones de que forma parte
Fortalecer el acceso a los servicios de seguridad social
para la juventud y sus grupos más vulnerables
Coordinar esfuerzos con las dependencias del Gobierno
Federal vinculadas a la juventud y al deporte
Analizar el sistema de justicia penal para jóvenes
Realizar distintos foros en materia de juventud y deporte
Sesiones de la Comisión
La Comisión ha sesionado en variadas ocasiones, abordando diversos temas. Entre los más destacables, se mencionan los siguientes:
Reuniones plenarias 2004
Septiembre 8. Lectura y discusión del proyecto de dictamen de la proposición del, en el cual se solicita la comparecencia del Secretario de educación y del Director de la Conade, derivado de la actuación de os atletas mexicanos en los Juegos Olímpicos de Atenas, Grecia., además de la presentación de diversas propuestas de reconocimiento a medallistas Olímpicos y Paralímpicos.
Octubre 6. Lectura y discusión de la propuesta de solicitar la ampliación de turno de la iniciativa de elevar el deporte a rango Constitucional, además de diversas opiniones y comentarios de las iniciativas turnadas a la Comisión referentes a diversas adiciones a la Ley General Física y Deporte en materia de otorgar becas vitalicias a medallistas olímpicos y paralímpicos, y sobre el mínimo de jugadores mexicanos por nacimiento a participar en partidos de fútbol soccer.
Diciembre 14. Presentación del proyecto de dictamen del decreto por el que se reforma y adiciona los artículos 3º, 4º y 21 Constitucional presentada en la LVIII Legislatura., También el proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 104 bis a la Ley General de Cultura Física y Deporte a efecto que se otorgue beca Vitalicia a ganadores de medalla en juegos olímpicos y paralímpicos.
Lectura y discusión de la proposición con punto de acuerdo para exhortar al jefe del Ejecutivo Federal para que modifique el decreto que destina el predio en que se encuentran ubicadas las instalaciones del Centro Deportivo Olímpico Mexicano, al Comité Olímpico Mexicano A.. para que dicho predio así como las instalaciones sean administradas por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte; además de análisis de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Reuniones y foros diversos
La Comisión ha realizado, como parte de su trabajo, actividades con jóvenes estudiantes de distintas instituciones de educación superior, donde diversos grupos de jóvenes y de organizaciones de la sociedad civil recorrieron las instalaciones del Congreso de la Unión, entablaron pláticas y acuerdos con los miembros de la Comisión, donde se abordaron temas para la agenda Legislativa, además se les dio a conocer el trabajo realizado por cada uno de los legisladores integrantes.
Reuniones 2004
Octubre 27.Comparecencia del profesor Nelson Vargas Basañez, Presidente de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.
Noviembre 5. Reunión de trabajo con el doctor Hugo Sánchez Márquez con la finalidad de conocer las perspectivas que ofrece la nación en materia parlamentaria.
Noviembre 9. Cuarta entrega del primer reconocimiento universitario a la producción audiovisual, el evento es organizado por estudiantes y egresados de ciencias de la comunicación con especialidad en producción audiovisual.
Noviembre 11. Reunión con el licenciado Felipe Muñoz Andrade, titular del Comité Olímpico Mexicano.
Noviembre 16. Olimpiada de la juventud por la tolerancia religiosa y la libertad de conciencia, con la finalidad de motivar a los jóvenes a valorar la pluralidad religiosa e impulsar su participación en la sociedad basada en valores de tolerancia, respeto, pluralidad que conduzca a una sociedad civilizada y a la excelencia humana.
Noviembre 18. Reunión de trabajo con estudiantes del Instituto Politécnico Nacional con la finalidad de conocer las perspectivas que ofrece la nación en materia parlamentaria.
Reuniones 2005
Febrero 24. Foro: Desafíos del marco jurídico mexicano para el desarrollo del deporte adaptado, que se realizó con motivo de reafirmar el papel que desempeña la actividad deportiva en la vida nacional, que busca el reconocimiento expreso de deporte adaptado como un derecho e importante factor en la integración social.
Iniciativas presentadas por integrantes de la Comisión
Proposición con punto de acuerdo a fin de que la H. Cámara de Diputados celebre una sesión para rendir homenaje y entregar un reconocimiento a los deportistas ganadores de medalla en los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Atenas 2004.
Que adiciona una fracción XII al artículo 29 de la Ley del Impuesto sobre la Renta a fin de que las aportaciones que realicen los contribuyentes para promover y fomentar en desarrollo de la Cultura Física y el Deporte sean deducibles de este impuesto en un 100 %.
Proposición con punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 se otorgen cien millones pesos a la Comisión de Nacional de Cultura Física y Deporte etiquetados para el desarrollo de la cultura física y el deporte en los municipios.
Proposición con punto de acuerdo para que se considere dentro de la Ley de ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 en lo correspondiente a facilidades administrativas y estímulos fiscales, otorgar estímulos fiscales sobre el IVA y IEPS a los contribuyentes que promuevan y fomenten la cultura física y el deporte.
Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Gobernación a que suspenda temporalmente los permisos de internación a extranjeros que pretendan realizar actividades deportivas profesionales en el fútbol mexicano.
Propuesta con punto de acuerdo para exhortar al Poder Ejecutivo Federal, a crear un programa federal de apoyo a la juventud.
Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 1,19 y 66 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Iniciativa que adiciona una fracción III al artículo 300 de la Ley Federal del Trabajo.
Propuesta con punto de acuerdo para exhortar al titular del Instituto de la Juventud del Distrito Federal, a celebrar un convenio con el Instituto Mexicano de la Juventud, a efecto de que en esta entidad se promuevan e instrumenten las acciones y programas federales de apoyo a la juventud.
Iniciativa que reforma la fracción IX del artículo 4 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y la fracción III del artículo 112 de la ley General de Salud, que presentola diputada Maki Esther Domínguez, el 20 de abril de 2004; cuyo objetivo es establecer la obligación de las instituciones de realizar acciones y programas de promoción y educación para la salud, dirigidos a los jóvenes, se turno en conjunto con la Comisión de Salud; Se dictaminó en sentido positivo, se encuentra en el Senado.
Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma los artículos 5, 31, 36, 73; y se deroga la fracción XXIX-I del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que presentó la diputada Cristina Portillo Ayala, el 9 de junio de 2004; cuyo objetivo es instituir un nuevo Sistema Nacional denominado de defensa Civil, Suprimiendo la Guardia Nacional y eliminando el Servicio Militar Nacional. Se turnó en conjunto para emitir opinión con las Comisiones de Puntos Constitucionales y Defensa Nacional, fue emitida opinión en sentido negativo y se mando a ambas comisiones.
Propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del secretario de Educación y de el titular de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, que presentó el 25 de agosto 2004, la Comisión Permanente encabezada por el diputado Heliodoro Díaz Escarraga, se dictaminó en sentido positivo, se realizó la comparecencia del titular de Conade el 27 de octubre de 2004.
Iniciativa que adiciona un artículo 104 bis a la Ley General de Cultura Física y Deporte, que presentó el diputado Fernando Espino Arévalo, 14 de septiembre de 2004; cuyo objetivo es que sea otorgada por ley una beca vitalicia a los deportistas ganadores de medalla en Juegos Olímpicos y Paralímpicos; Se dictaminó en sentido positivo.
Propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita rendir homenaje y entregar reconocimientos a los atletas mexicanos Ana Gabriela Guevara Espinoza, Hugo Sánchez Márquez y Julio César Chávez González, que presentó el diútado Pedro Ávila Nevárez, el 28 de octubre 2004; dictaminado en sentido positivo.
Propuesta con punto de acuerdo para exhortar al jefe del Ejecutivo Federal, modifique el decreto que destina el predio en el que se encuentran ubicadas las instalaciones del Centro Deportivo Olímpico Mexicano CDOM, al Comité Olímpico Mexicano AC, para que dicho predio, así como las instalaciones sean administrados por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, que presentó el diputado Jorge Triana Tena, el 9 de noviembre 2004; se turna en comisiones unidas con la Comisión de Gobernación, se encuentra con dictamen en sentido negativo.
Proposición con punto de acuerdo, para que esta Cámara de Diputados exhorte a la Asamblea Legislativa de Distrito Federal y a los Congresos locales, para que realicen las modificaciones necesarias a los ordenamientos jurídicos correspondientes, a efecto de que en los espectáculos deportivos en que participen equipos profesionales de tres jugadores o más y que intervengan permanentemente en competencia, no puedan actuar más del cuarenta por ciento de jugadores extranjeros en cada equipo, que presentó el diputado José Francisco J. Landero Gutiérrez, el 19 de enero 2005; dictaminado en sentido positivo.
Iniciativa que adiciona un artículo 73 bis a la Ley General de Cultura Física y Deporte. Que presenta el diputado Fernando Espino Arévalo, el 28 de septiembre de 2004, cuyo objetivo es establecer un mínimo de jugadores mexicanos por nacimiento en la realización de juegos de fútbol.
Iniciativa que reforma los artículos 35 y 39 y adiciona los artículos 39-A, 39-B, 39-C, 39-D, 39-E y 39-F a la Ley Federal del trabajo, que presenta el diputado José Erandi Bermúdez Méndez, el 29 de abril de 2004, cuyo objetivo es establecer la figura de contrato de periodo a prueba y de capacitación inicial. Se amplía turno a esta Comisión el 19 de octubre sólo para opinión.
Iniciativa que reforma los artículos 153, 154 Y 159 de la Ley Federal del Trabajo, que presenta el diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez el 27 de abril de 2004, cuyo objetivo es establecer en el objeto de la capacitación el inicio, continuación o conclusión de la educación de los trabajadores. Se amplía turno a esta Comisión el 19 de octubre sólo para opinión.
Iniciativa que adiciona un tercer y cuarto párrafo al artículo 59 de la Ley Federal del Trabajo, que presenta la diputada Patricia Flores Fuentes el 27 de abril de 2004, cuyo objetivo es establecer flexibilidad laboral para los jóvenes estudiantes y para establecer una jornada laboral máxima para todos los trabajadores. Se amplía turno a esta Comisión el 19 de octubre sólo para opinión.
Propuesta con punto de acuerdo para exhortar al jefe del Ejecutivo Federal, a que modifique el decreto que destina el predio en el que se encuentran ubicadas las instalaciones del Centro Deportivo Olímpico Mexicano CDOM, al Comité Olímpico Mexicano AC, para que dicho predio así como las instalaciones sean administrados por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte que presenta el diputado Jorge Triana Tena el 9 de noviembre 2004, se turna en Comisiones Unidas con la Comisión de Gobernación.
Iniciativa que reforma la fracción IX del artículo 4 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, que presenta la diputada Marisol Urrea Camarena el 28 de octubre de 2004, cuyo objetivo es establecer la obligación de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal de realizar acciones y programas de promoción, en diversas materias, dirigidos a los jóvenes.
Minuta proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, que se presenta el 25 de noviembre de 2004, turno del Senado de la República, cuyo objetivo es incluir diversas disposiciones en beneficio de los jóvenes indígenas.
Propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita exhortar al Poder Ejecutivo Federal, crear un programa federal de apoyo a la juventud, que presenta el diputado Miguel Amezcua Alejo el 7 de diciembre 2004.
Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 1,19 y 66 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, que presenta el diputado José Alfonso Muñoz Muñoz el 9 de diciembre de 2004, cuyo objetivo es establecer diversas disposiciones relativas a los dirigentes deportivos.
Iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Cultura Física y Deporte, que presenta la diputada María Elena Orantes López el 19 de enero de 2005, cuyo objetivo es establecer diversas disposiciones relativas con la perspectiva de género.
Iniciativa adiciona el artículo 2 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, que presenta el diputado Jorge Kahwagi Macari el 8 de febrero de 2005, cuyo objetivo es contemplar al deporte como medio para preservar la salud.
Iniciativa que adiciona una fracción III al artículo 300 de la Ley Federal del Trabajo que presenta el diputado Gerardo Ulloa Pérez el 25 de noviembre de 2004, cuyo objetivo es establecer porcentajes de jugadores nacionales y extranjeros en los equipos de fútbol nacional. Se Amplió turno a esta comisión el 17 de febrero en comisiones unidas con la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita exhortar al titular del Instituto de la Juventud del Distrito Federal, a celebrar un convenio con el Instituto Mexicano de la Juventud, a efecto de que en esta entidad se promuevan e instrumenten las acciones y programas federales de apoyo a la juventud, que presenta el diputado Jorge Triana Tena el 1 de marzo 2005.
En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 15:00 horas del día 23 de febrero de 2005, en las instalaciones del salón C del restaurante Los Cristales, de este recinto legislativo de San Lázaro, se reunieron los siguientes ciudadanos diputados:
Dip. José Angel Córdova Villalobos, Presidente
de la Comisión de Salud
Dip. María Cristina Díaz Salazar, secretaria
Dip. Pablo Anaya Rivera, secretario
Dip. Rafael García Tinajero, secretario
Dip. José P. Alarcón Hernández
Dip. Julio Boltvinik Kalinka
Dip. Raúl Rogelio Chavarría Salas
Dip. Ma. Angélica Díaz del Campo
Dip. Jaime Fernández Saracho
Dip. Irma S. Figueroa Romero
Dip. Marco Antonio García Ayala
Dip. Ma. del Rocio Jaspeado V.
Dip. Gisela J. Lara Saldaña
Dip. Lucio Galileo Lastra Marín
Dip. José Luis Naranjo y Quintana
Dip. Martha Palafox Gutiérrez
Dip. Ma. Angélica Ramírez Luna
Dip. Hugo Rodríguez Díaz
Dip. Francisco Rojas Toledo
Dip. José Luis Treviño Rodriguez
Dip. Alfredo Bejos Nicolás
Dip. Rosa Hilda Valenzuela Rodelo (justificada)
Como primer punto de la orden del día, se verificó la asistencia, contando con el quórum legal para dar inicio a la reunión, con la lectura y aprobación de la siguiente
Orden del Día
Posteriormente el diputado Julio Boltvinik Kalinka, intervino diciendo que no estaba de acuerdo con los dictámenes que se iban a revisar, ya que no se había incluido el dictamen del Exp. 81/LVIII, referente a comunidades indígenas, y referente al Exp. 26/LIX, para la regulación de bebidas cafeinadas, dijo que no se respetó el dictamen tal y como lo había aprobado la Tercera Subcomisión (que el diputado Boltvinik coordina), ya que se había incluido otro dictamen que aprobó la Mesa Directiva de la Comisión; así como también el por qué no se respetan las decisiones que se toman en las Subcomisiones, por lo que exigió que en ese momento se incluyera el expediente de comunidades indígenas y se dejara el expediente de bebidas cafeinadas como la había aprobado la Tercera subcomisión.
A continuación el diputado Marco A. García Ayala sugirió al diputado Boltivinik que se condujera con respeto hacia la presidencia de la comisión y que se continuara con el orden del día.
Posteriormente el diputado Córdova Villalobos, Presidente de la Comisión, le explicó al diputado Boltvinik que el Exp. 81/LVIII de comunidades indígenas no se incluyó por que todavía faltaba que el Instituto Nacional Indigenista mandara su opinión al respecto; referente al Exp. 26/LIX para la regulación de bebidas cafeinadas, el diputado Córdova puso a consideración del pleno de la Comisión quitar dicho expediente del orden del día, por lo que los diputados integrantes de la Comisión no accedieron a dicha petición.
Continuando con el punto número 4 del orden del día, se revisó el Exp. 77/LIX, de la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Salud, para que se declare el municipio de Guadalupe y Calvo en el estado de Chihuahua, zona de desastre epidemiológico, dicho dictamen fue turnado a la Tercera Subcomisión para su revisión. Dicho dictamen se puso a consideración del pleno, aprobándose por unanimidad.
Posteriormente se revisó el Exp. 81/LIX y 98/LIX, de la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Secretaría de Salud, considere la emisión de una Norma Oficial Mexicana que establezca que los empaques y envases destinados a la comercialización o distribución de tabaco, deberán contener imágenes que muestren los efectos nocivos del consumo de mismo. Este dictamen también fue turnado a la Tercera Subcomisión para su revisión, aprobándose por unanimidad.
Se revisó posteriormente el Exp. 26/LIX, referente a la regulación de las bebidas que contienen cafeína, el dictamen fue turnado a la Tercera Subcomisión que coordina el diputado Julio Boltvinik y del cual hizo mención anteriormente. Al respecto el diputado Boltvinik comentó que las bebidas con alto contenido de cafeína al combinarlas con alcohol, producen un efecto de consumirlas más y que esto puede ser dañino si se consume reiteradamente.
Se dio el uso de la palabra al diputado Hugo Rodríguez, quien comentó que dicho dictamen se tiene que revisar muy bien, y que si la Subcomisión que lo revisó hizo un dictamen no se tenía por qué presentar otro.
Posteriormente el diputado José Porfirio Alarcón comentó que se explicaran las razones por las cuales la Mesa Directiva de la Comisión hizo otro dictamen e hizo la propuesta de que se regresara a la Subcomisión para su revisión.
El diputado Jaime Fernández Saracho comentó que los trabajos que se hacen en las Subcomisiones se deben de respetar y si no se está de acuerdo con el mismo, se deben de mandar observaciones a la misma para evitar problemas.
Posteriormente el diputado Julio Boltvinik comentó que dicho dictamen le fue enviado a la Subcomisión a su cargo para su revisión y si la Presidencia de la Comisión, no está de acuerdo con el dictamen aprobado, no tenía por que hacer otro y presentarlo ante el pleno de la Comisión.
A lo que el Presidente de la Comisión reiteró que las decisiones que se toman jamás son personales y que dicho dictamen fue discutido por los integrantes de la Mesa Directiva, los cuales aprobaron el dictamen.
Posteriormente el diputado Córdova sugirió que dicho dictamen fuera regresado a la Tercera Subcomisión para su revisión y posterior aprobación en la siguiente reunión plenaria.
En relación al Exp. 96/LIX, de la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría de Salud, el pleno cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-025-SSA2-1994, para la prestación de servicios de salud en unidades de atención integral hospitalaria médico-psiquiátrica, fue revisado por la Segunda Subcomisión, por lo que el diputado Raúl R. Chavarría Salas comentó que ya está siendo atendida y cubierta la Norma Oficial, por lo que sugirió aprobarse en sentido negativo. Dicho dictamen fue puesto a consideración del pleno aprobándose por unanimidad.
Posteriormente se revisó el Exp. 71/LIX, de la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Marina y al Gobierno del estado de Tabasco a través de la Secretaría de Salud, para que suscriban un convenio a efecto de que el Hospital Naval, ubicado en el municipio de Centla, Tabasco, preste servicios de salud a la población abierta. Dicho dictamen se turnó a la Primera Subcomisión por lo que el diputado Marco A. García Ayala solicitó que se revisara en la próxima reunión plenaria con la finalidad de poder profundizar mas en el tema.
Dicha propuesta fue puesta a consideración del pleno, aprobándose por unanimidad.
Posteriormente se revisó el Exp. 92/LIX, de la iniciativa que reforma la fracción I del artículo 185 de la LGS, para considerar al alcoholismo como enfermedad para apoyo de programas de rehabilitación, dicho dictamen fue turnado a la Segunda Subcomisión, por lo que se dio el uso de la palabra al diputado Raúl R Chavarría Salas, comentando que ya está contemplado en la Ley General de Salud y se apruebe en sentido negativo, por lo que se puso a consideración del pleno, aprobándose por unanimidad.
Posteriormente se revisó el Exp. 93/LIX, de la proposición con punto de acuerdo para incluir en la LGS. un apartado que regule la producción, distribución, comercialización, control, fomento y seguridad de productos biotecnológicos y transgénicos, dicho dictamen fue turnado a la Segunda Subcomisión para su revisión, aprobándose por unanimidad. Al respecto el diputado Julio Boltvinik propuso que se cambiara el Resolutivo, proponiendo el diputado Lucio Lastra Marín el siguiente texto: "Primero: Se desecha la proposición, toda vez que el exhorto esta dirigido a las Comisiones de Salud de las Cámaras de Diputados y Senadores, las cuales han cumplido con su tarea legislativa al aprobar la Ley de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados, cuya publicación está pendiente; por lo que no existe materia para el exhorto propuesto".
En relación al punto número 5 del orden del día, el diputado José A. Córdova Villalobos comentó de la reunión que se tuvo ese mismo día por la mañana con representantes de procesadores de alcohol etílico, a los cuales se les prometió ayudar con respecto al decreto que publicó el Consejo de Salubridad General en relación a retirar de la venta al menudeo el alcohol etílico no desnaturalizado, por lo que los integrantes de la Comisión acordaron emitir aprobar el punto de acuerdo para que quede sin efecto dicho decreto.
Posteriormente el diputado Córdova comentó del octavo Foro de reproducción asistida que se realizaría el día 9 de marzo en la ciudad de Durango, haciendo extensiva la invitación a los diputados presentes.
Convocó para la próxima reunión plenaria el día 29 de marzo.
El diputado Córdova dio el uso de la palabra al diputado Hugo Rodríguez, quien comentó que la página web de la Comisión no estaba actualizada por lo que sugirió que lo más pronto posible se actualice.
Al respecto el diputado Córdova dijo que ya se tenía contratada una persona para la actualización de la misma.
Término de la reunión: 17:20 horas.
Así lo acordaron:
Diputados: José Ángel Córdova
Villalobos (rúbrica), Presidente; José J. Osorio Salcido
(rúbrica), Cristina Díaz Salazar (rúbrica), Pablo
Anaya Rivera (rúbrica), Rafael García Tinajero (rúbrica),
secretarios.
DE LA COMISION DE SALUD, DE SU VIGÉSIMA REUNIÓN PLENARIA EXTRAORDINARIA, REALIZADA EL MARTES 15 DE MARZO DE 2005
En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 16:45 horas. del día 15 de abril de 2005, en las instalaciones del salón de protocolo de este Recinto Legislativo de San Lázaro, se reunieron los siguientes ciudadanos diputados: José Ángel Córdova Villalobos, Presidente; María Cristina Díaz Salazar, Pablo Anaya Rivera, Rafael García Tinajero, José Javier Osorio Salcido, secretarios; Raúl Rogelio Chavarría Salas, Irma S. Figueroa Romero, Ma. del Rocío Jaspeado Villanueva, Gisela Juliana Lara Saldaña, Lucio Galileo Lastra Marín, Maki E. Ortiz Domínguez, Martha Palafox Gutiérrez, Hugo Rodríguez Díaz, José Luis Treviño Rodríguez, Rosa Hilda Valenzuela Rodelo, Alfredo Bejos Nicolás, Jaime Fernández Saracho (asistencia justificada).
Como invitados estuvieron presentes: actuario Juan Antonio Fernández Ortiz, comisionado nacional de Protección Social en Salud (Seguro Popular); diputado Roberto Colín Gamboa; C. Félix Arredondo, asesor del comisionado; licenciado Enrique Franco C., director general adjunto de Vinculación Social de la Secretaría de Salud; doctor Giovanni de Luna Loyola, director general de Gestión de Servicios de Salud; licenciado Julio Herrera Segura, subdirector de Proyectos y Estudios; licenciada Iliana Castells Salas, directora de Vinculación Social de la Secretaría de Salud.
Se verificó la asistencia, contando con el quórum legal para dar inicio a la Comparecencia.
Posteriormente el diputado José Ángel Córdova Villalobos, Presidente de esta Comisión, dio la más cordial bienvenida al actuario Juan Antonio Fernández Ortiz, comisionado nacional de Protección Social en Salud (Seguro Popular), al cual le cedió el uso de la palabra para iniciar con el informe de actividades del segundo semestre del año 2004.
El actuario Juan Antonio Fernández, explicó que este informe tenía dos características: primero, que era el segundo semestre de 2004 y que adicionalmente se logró tener un informe anual, que sería el primero de operación del Sistema de Protección Social en Salud, y que la idea de presentar este informe, era la de tener un acercamiento con la Comisión de Salud.
Comentó que el principal objetivo del Sistema de Protección Social en Salud, va dirigida a la gente que no está en el IMSS ni en el ISSSTE, y tener un mecanismo complementario y ampliar la cobertura que hoy por hoy sí tiene la gente que sí tiene seguridad social.
El segundo objetivo es tener un vehículo que ordene el incremento del gasto público en salud.
Comentó también que gracias al apoyo del Congreso y al presupuesto que fue aprobado se pudieron tener metas mas concretas, sobre todo en el número de familias.
Comentó que el 43% de los recursos aprobados se distribuyó al abasto de medicamentos, que es el rubro más alto destacó que realmente había un desabasto de medicamentos y que actualmente el esquema de medicamentos es que no hay compras masivas, no se tienen almacenes o personal que se dedique a ello, ya que el Secretario de Salud, Julio Frenk ha pedido que se cambie por surtimiento y no por abasto, esto quiere decir que de una receta sean entregados los medicamentos.
El segundo rubro en donde se canalizó el presupuesto fue en personal médico y enfermería, con un 23%, el 17% se canalizó a equipo básico, a renovar equipo que se tenía en los centros de salud, el 12% fue para infraestructura, había 1200 obras negras que no estaban terminadas y con el recurso del seguro popular se están terminando y el 5% se ha utilizado en la capacitación de los médicos.
Comentó que el monto promedio de cuotas captadas fue de 484.65 pesos por familia, recordando aquí que el 92% del total de familias afiliadas no pagan un solo peso. Únicamente el 8% de las familias afiliadas está en condiciones de pagar una cuota.
También que las familias que ya cuentan con seguridad social a través del Seguro Popular representan más de la décima parte del total de familias no aseguradas.
Posteriormente presentó el desglose de familias afiliadas por estados:
* Los acuerdos de coordinación se firmaron en enero
de 2005.
** La firma del acuerdo se encuentra en proceso de negociación.
Comentó que el Seguro Popular es ya un éxito en 947 municipios, y que es un hecho que no está en todos los estados porque la ley marca dos lineamientos; el primero es que tiene que ser en base a infraestructura, el seguro popular avanza en aquellos lugares donde hay capacidad de atender a la población y en los municipios de mayor marginalidad.
Destacó que algo que ha llamado mucho la atención es el número de familias que están encabezadas por mujeres, que representan mas de dos terceras partes del total de familias afiliadas, principalmente en la zona rural donde cabezas de familia han emigrado a Estados Unidos y quien se hace cargo de la familia son las mujeres.
Referente al número de familias afiliadas en comunidades indígenas, comentó que la ley dice que se debe de marcar una prioridad, del millón quinientos sesenta y tres mil hay cuarenta mil treinta y seis familias que están ubicadas en zonas y comunidades indígenas, lo que significa un 3% de las familias que están en dichas comunidades.
En cuanto al número de familias afiliadas en zonas de alta y muy alta marginación, (la cual es otra de las prioridades de la ley), los estados han afiliado cuatrocientos veintisiete mil cuatrocientos diez familias lo que significa un 27%.
Comentó que de las familias beneficiarias del Seguro Popular, el 94.12% pertenecen al I y II decil, lo que hace que no paguen un solo peso.
Respecto a las familias reafiliadas comentó en primer lugar que hay que recordar que el seguro popular fue programa en 2002 y 2003 y convertido en reforma de ley por esta Legislatura en 2004, un 93% de las familias se reafiliaron al seguro popular, lo que significa que los que tenían que pagar su cuota la pagaron y que los que están en sistema de no contributorio tienen que hacer su check up ya que el seguro popular pide que cada año los niños tengan su cartilla de vacunación actualizada, las mujeres tengan sus exámenes de mama, los hombres si son mayores de cuarenta años sus exámenes de próstata y los adultos mayores tengan sus vacunas al día.
Referente a la parte de familias afiliadas por tipo y localidad comentó que básicamente lo que se tiene es la división entre zonas rurales y zonas urbanas, alrededor del 56% son urbanas (884,982) y el 43.4% vienen siendo las zonas rurales (678,591).
En cuanto el número de personas afiliadas, dijo que una población superior a los cinco millones de personas recibe atención médica a través de la red del Seguro Popular, cantidad que significa el 9 por ciento de la que no tiene seguridad social.
Respecto a las personas afiliadas por rango de edades comentó que se tienen doscientos sesenta y cinco mil personas mayores de sesenta y cinco años de edad y un millón quinientos ochenta y ocho mil niños menores de diez años.
Con respecto a los servicios prestados hasta diciembre de 2004, se encuentran la atención primaria (consultas de primer nivel) se han registrado 4,975,144 consultas, en relación a la atención especializada, se han atendido 238,996 urgencias atendidas y 714,311 consultas externas de especialidad.
Posteriormente comentó que el Seguro Popular no tiene hospitales, ni personal médico ya que es una aseguradora pública, por lo que firma un convenio con los hospitales y centros de salud de los Estados para que proporcionen los servicios, aclaró que no todos los hospitales pertenecen al sistema de protección social si no son acreditados. Por lo que solo algunas clínicas del IMSS, ISSSTE o Pemex quieren proporcionar los servicios al seguro popular, tiene que formar por lo menos una serie de exámenes para ser acreditada y certificada, entonces el sistema de protección social en salud está certificando unidades que tengan cuando menos cierta garantía para poder proporcionar el servicio.
En cuanto a la infraestructura hospitalaria dijo que va creciendo, lo que quiere decir que el seguro popular está inyectando nuevos recursos, y que actualmente se está afiliando personal donde hay capacidad. La infraestructura hospitalaria que se tiene programada incorporar al SP tiene un avance total del 22.4 por ciento, considerando los tres niveles de atención. Más de la tercera parte de los Hospitales de segundo nivel ya están incorporados.
Por último comentó que el Seguro Popular en un año ya de ley, tiene hoy la posibilidad de otorgar a cinco millones trescientos dieciocho mil mexicanos la oportunidad de tener atención médica con medicamentos gratuitos de acuerdo a un catálogo de medicamentos de un cuadro básico. Así como que falta atender todavía muchos mexicanos, comentó que la demanda de familias y comunidades este año que se quieren incorporar al seguro popular e más amplia de lo del presupuesto que se tiene, sin embargo se va avanzando de acuerdo a como la ley lo marca.
El Actuario Juan Antonio Fernández finalizó diciendo que el principal reto que se tiene, es que en el año 2010 (tiempo en que se cumplen siete años de transición del programa), se tengan a todas las familias mexicanas incorporadas al Sistema del Seguro Popular.
Término de la reunión: 19:00 horas.
Así lo acordaron:
Diputados: José Ángel Córdova
Villalobos, Presidente; José J. Osorio Salcido, Cristina Díaz
Salazar, Pablo Anaya Rivera, Rafael García Tinajero, secretarios
(rúbricas).
A su reunión plenaria, que tendrá lugar el martes 19 de abril, a partir de las 11 horas, en el salón de protocolo de la planta principal del edificio A.
Orden del Día
DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A su reunión ordinaria, que se efectuará el martes 19 de abril, a las 11:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión, edificio D, segundo nivel
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISION DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la duodécima reunión ordinaria del Parlamento de Mujeres de México de la Comisión Bicameral, que tendrá verificativo el martes 19 de abril, a las 15 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
DE LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 19 de abril, a las 17 horas, en el salón Libertadores, situado en el edificio H, primer nivel.
Orden del Día
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 19 de abril, a las 18 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
A su decimosexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 20 de abril, a las 9:30 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A la mesa redonda Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, que tendrá lugar el miércoles 20 de abril, a las 10 horas (el registro de asistencia comenzará a las 8:30 horas), en el auditorio Jaime Torres Bodet del Museo Nacional de Antropología, en el marco de la presentación del libro Sistemas de pensiones: desafíos y oportunidades, convencidos de que frente a los retos que tienen las instituciones de seguridad social en nuestro país, la fragilidad de los regímenes de financiamiento y los problemas de equidad entre los beneficios que otorgan los diversos sistemas, es necesario profundizar en el análisis para que la pluralidad de su tratamiento aliente la apertura de espacios de diálogo y la construcción de acuerdos que esta problemática demanda.
Con la participación de:
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-POLONIA
A su primera reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 20 de abril, a las 15 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en el edificio D, planta baja.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A la reunión del Grupo de Trabajo 2, que se efectuará el miércoles 20 de abril, a las 18 horas, en el salón González Luna, situado en el cuarto piso del edificio H.
Orden del Día
DE LAS COMISIONES UNIDAS PARA EL SECTOR RURAL
A los integrantes de las siete comisiones, a la segunda reunión de evaluación del Acuerdo Nacional para el Campo, que se verificará el martes 26 de abril, a las 9 horas, en el auditorio del edificio E.
Atentamente
Dip. Miguel Luna Hernández
Presidente
DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A su reunión con el doctor José Luis Soberanes Fernández, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que se efectuará el martes 26 de abril, a las 15 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE PARTICIPACION CIUDADANA
A su reunión de trabajo con sectores de la sociedad civil, que se verificará el martes 26 de abril, de las 17 a las 20:30 horas, en el auditorio sur del edificio A.
Atentamente
Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente
DE LA COMISION DE DESARROLLO RURAL
Al Foro nacional de Comisiones de Desarrollo Rural, que se realizará el miércoles 27 de abril, de las 9:30 a las 18 horas, en el lobby del edificio E.
Atentamente
Dip. Miguel Luna Hernández
Presidente
DE LA COMISION ESPECIAL ENCARGADA DE COADYUVAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL DEL SUR-SURESTE DE MÉXICO
A su decimotercera reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 27 de abril, a las 12 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
DE LA COMISION DE PARTICIPACION CIUDADANA
Al foro Dimensiones éticas de la política ciudadana, que, dentro del marco del foro permanente de consulta ciudadana, se llevará a cabo el miércoles 27 y el jueves 28 de abril, de las 16:30 a las 20 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente