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Dictamen de la Sección Instructora en el expediente SI/03/04, relativo al procedimiento de declaración de procedencia solicitado en contra del C. Andrés Manuel López Obrador, Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Aprobado en la Cámara de Diputados, el jueves 7 de abril de 2005. Votación. |
DEL DICTAMEN DE LA SECCION
INSTRUCTORA DEL EXPEDIENTE SI/03/04, RELATIVO AL PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN
DE PROCEDENCIA SOLICITADO EN CONTRA DEL C. ANDRÉS MANUEL LÓPEZ
OBRADOR, JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL (SI SE APRUEBA)
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
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PARTIDO ACCION NACIONAL
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PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
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PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
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PARTIDO DEL TRABAJO
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CONVERGENCIA
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DIPUTADOS INDEPENDIENTES
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En la Ciudad de México, Distrito Federal, en el Palacio Legislativo, siendo las nueve horas con treinta minutos del día miércoles nueve de marzo del año dos mil cinco, en el salón E del restaurante Los Cristales de esta H. Cámara de Diputados, previo citatorio que fue hecho llegar a sus integrantes y de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria número 1705, de fecha cuatro de marzo del año en curso, se realizó la decimoquinta sesión plenaria de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la LIX Legislatura, bajo el siguiente orden del día:
1.- Lista de asistencia y declaración del quórum
Una vez pasada la lista de asistencia, se contó con la presencia de los CC.
Diputados: Francisco Javier Saucedo Pérez (Presidente), José Juan Barcenas González (secretario), Belizario Iram Herrera Solís (secretario), Francisco L. Monárrez Rincón (secretario), Huberto Aldaz Hernández, Gaspar Ávila Rodríguez, Felipe de Jesús Díaz González, Manuel Gómez Morín Martínez del Río, José Julio González Garza, José Alfonso Muñoz Muñoz, David Ferreyra Martínez, Valentín González Bautista, Alfredo Rodríguez y Pacheco, Israel Tentory García, Gerardo Ulloa Pérez.
Asimismo se hace constar que los diputados Lino Celaya Luría y Sonia Rincón Chanona, en su lugar, mandaron un representante; de igual manera se recibió escrito de fecha 9 de marzo del año en curso, suscrito por la diputada Concepción Olivia Castañeda Ortiz, en el cual se disculpa de su inasistencia por compromisos de trabajo agendados con anterioridad.
Una vez pasada la lista de asistencia y encontrándose presentes quince diputados, y toda vez que actualmente la Comisión cuenta con veinticinco integrantes, en uso de la voz, el Presidente de la Comisión menciona que se cuenta con el quórum legal, dando inicio la sesión.
2.- Lectura y aprobación del orden del día
Una vez puesto a consideración el orden del día, el Presidente de la Comisión pregunta si existe algún comentario al respecto o, en su caso, la inclusión de otro punto al orden del día que los diputados deseen que se trate, no habiendo ningún comentario al respecto por parte de los asistentes, se aprueba el orden del día.
3.- Proceso de dictámenes y aprobación en el pleno de iniciativas legislativas: a) decreto que adiciona un Capítulo VII-A a la Ley del Impuesto sobre la Renta; b) decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Ahorro y Crédito Popular; c) decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley del Seguro Social; d) minuta de la Ley de Sociedades Cooperativas.
En uso de la palabra el Presidente de la Comisión, diputado Francisco J. Saucedo Pérez, en referencia al inciso a), decreto que adiciona un Capítulo VII-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, hace del conocimiento de los presentes que se tiene información relativa a que la Comisión de Hacienda y Crédito Público ya elaboró el dictamen de referencia, mismo que ya fue suscrito por sus integrantes, faltando únicamente la firma de los integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, el cual se hará llegar a la brevedad para su rúbrica, ya que como es de su conocimiento esta iniciativa se elaboró en Comisiones Unidas, recalcando que dicho documento se encuentra en copia fotostática en la carpeta informativa que se hizo llegar a cada uno al inicio de la sesión.
En uso de la voz, el diputado Francisco L. Monárrez Rincón, secretario de la Comisión, abundando en el punto en comento a los presentes que es integrante también de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, señalando a grandes rasgos que en este dictamen en lo particular se ha batallado mucho, particularmente en el sentido de que es muy difícil ganarle a la Secretaría de Hacienda una partida que signifique tocar un subsidio, un descuento o, en su caso, bajar la tasa establecida en el régimen general de contribución en materia de impuestos sobre la renta, ya que, para ellos, significa perder un peso en materia de recaudación; sin embargo, en este caso en particular y con base a las gestiones y reuniones con la Comisión de Hacienda y Crédito Público, se llegó a un dictamen, si bien es cierto que no deja satisfechos a varios integrantes de esta Comisión, también lo es que sí tuvo un avance importante, entre otros, que se acota la posibilidad de la transición de las cooperativas a las sociedades, así como la posibilidad de generar más empleos y, por último, el monto de los ingresos para poder tributar dentro de este esquema, siempre que se cumpla puntualmente con las responsabilidades que otorga la misma ley, es decir, que cumpla primero con los pagos provisionales, con su declaración anual a tiempo, etc.
Por último, el diputado José Juan Barcenas González, secretario de la Comisión, referente al artículo de generación de empleos una vez que expuso varios ejemplos, propone que la que la redacción para incrementar el número de empleos se establezca en base al número de trabajadores y no al número de socios, porque entonces estaríamos privilegiando o motivando que se creen cooperativas que, en realidad, cuenten con pocos socios o que simulen ser cooperativas porque contratan muchos trabajadores; por consiguiente. propone que no se establezca un 5% riguroso, sino que sí el PIB creció en el año 2004 un 4.4%, que se aplique dicha tasa. Finalmente hace patente que entre los compañeros del grupo parlamentario del PAN, el consenso que se tiene es apoyar definitivamente en este sentido las cooperativas.
Después de un periodo de debate se acuerda que la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social manifieste a la Comisión de Hacienda y Crédito Público que no está de acuerdo en los términos como esta el dictamen específicamente, en relación con el artículo 85-A, referente a eliminar el monto de los 20 millones de pesos y el artículo 85-B con respecto al crecimiento del empleo al porcentaje del 5%, solicitando el Presidente al secretario técnico que realice las gestiones necesarias en este sentido con la Comisión de Hacienda para que lleve a cabo una reunión de trabajo de ambas juntas directivas con el objeto de llegar, finalmente, a un consenso tomando en cuenta estas propuestas.
Por lo que respecta al inciso b) del orden del día, que se refiere al decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, el Presidente de la Comisión informa que ya se tiene aprobada esta iniciativa por la Comisión de Hacienda y Crédito Público, recalcando que el compromiso con el sector es no retrazar este dictamen, lo que significaría que la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, a la brevedad, entregara el dictamen suscrito por los integrantes para su aprobación final en el pleno de esta Legislatura, no sin antes dejar patente, en lo particular, el voto en contra de este dictamen, no tanto como Presidente de la Comisión, sino como militante del grupo parlamentario del PRD, ya que considera que en esta Ley hay deficiencias desde el origen, entre otras el asunto relacionado con el campo, mencionando que el sentido del voto en contra se hará en su momento oportuno por escrito, señalando los elementos que motivaron éste y recalcando que el grupo parlamentario del PRD en ningún momento retrazará el dictamen para su aprobación, simplemente manifestará, como ya se comentó, los argumentos del sentido del voto.
Por lo que respecta al inciso c), decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley del Seguro Social, el Presidente de la Comisión informa a los presentes que esta iniciativa fue elaborada por el de la voz y el diputado Miguel Alonso Raya, Presidente de la Comisión de Seguridad Social, la cual se hizo llegar con anticipación a los integrantes para su conocimiento y sugerencias; de igual manera, se incluyó la propuesta en la carpeta informativa entregada al inicio de la presente reunión, mencionando que ya se han tenido diferentes reuniones con compañeros cooperativistas para conocer su punto de vista por lo que esta Presidencia tiene contemplado llevar a cabo diferentes foros de análisis, los cuales, en su momento, se darán conocer para la participación de los integrantes de la Comisión o, en su caso, los asesores de los mismos, recalcando que esta propuesta intenta recuperar una prerrogativa que las cooperativas disfrutaron hasta el año 1997 de cotización bipartita.
Por ultimo, referente al inciso d) minuta de la Ley de Sociedades Cooperativas, el Presidente hace del conocimiento de los presentes que la minuta en referencia se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria, la cual se anexa a la carpeta informativa. La información que se tiene al respecto es que existe una reforma a la ley original que mandó la Cámara de Diputados, de cerca de 70 artículos, evidentemente son de diferente naturaleza, algunos son más sustantivos que otros, otros quizá hasta de precisión o detalle, por lo cual habrá que conocer a fondo el dictamen que viene del Senado, proponiendo un debate entre los integrantes de la Comisión con los elementos de contenidos de esta Ley de Sociedades Cooperativas para proceder al dictamen implementando diferentes foros de consulta con los sectores involucrados. De manera unánime, los diputados integrantes de la Comisión se mostraron a favor de la propuesta del Presidente de la misma.
4.- Seguimiento a la minuta de la Ley Reglamentarla del Artículo 25 Constitucional en lo referente al sector social de la economía.
El Presidente de la Comisión solicita al secretario técnico, doctor Juan José Rojas Herrera, que dé a conocer la información con que cuenta la Comisión con respecto a este punto.
En uso de la voz, el doctor Rojas Herrera, recuerda a los presentes que en una sesión pasada del pleno de la Comisión, se acordó que ésta se constituyera en conferencia con la Comisión de Desarrollo Social del Senado de la República, que es finalmente la responsable de dictaminar esta minuta. A la fecha se han realizado un par de reuniones en las que se ha ido avanzando en la elaboración de una propuesta de dictamen, destacando que el 1 de marzo del año en curso, la Comisión de Desarrollo Social se reunió en pleno y respecto de esta minuta acordó que en un plazo de una semana el secretario técnico de la misma debía presentar un primer borrador de una propuesta de dictamen. Así, a partir de este momento, se entregaría a los diferentes grupos parlamentarios, para que estos, a su vez, hicieran sus observaciones correspondientes y lograr de manera más elaborada un predictamen, el cual se discutirá en un foro de consulta con dirigentes y personas clave, no se trataría de un evento masivo, sino fundamentalmente de una reunión de expertos y de gentes que puedan aportar aspectos sustanciales para posteriormente reunirse con la contraparte del Poder Ejecutivo, particularmente con la Secretaría de Gobernación, y finalmente presentarla al pleno del Senado para su aprobación. Cabe mencionar que en todo este proceso la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social estará coadyuvando con la Comisión de Desarrollo Social del Senado de la República.
5.- Asuntos generales
El Presidente de la Comisión informa que se recibieron cinco invitaciones; la primera de la Federación de Cooperativas de Ahorro y Préstamo Alianza a su asamblea anual. Lugar: hotel La Estancia, salones D?lis 1, 2 y 3, ubicado en la calle Adolfo López Mateos número 1311 Oriente, León Guanajuato; fecha: sábado 19 de marzo del año 2005, a las 11:30 Horas. La segunda, de la Universidad de la Ciudad de México (UCM), al Diplomado de microfinanzas; lugar: UACM, plantel Posgrados, San Lorenzo número 290, colonia Del Valle; fecha: sábado 29 de abril del año 2005, a las 10:00 horas. La tercera, de la Caja Popular San Nicolás, a su XLII asamblea general ordinaria; lugar: hotel Real de Minas, salón Gobernador II, ubicado en la calle Adolfo López Mateos número 2211, León Guanajuato; fecha: sábado 19 de marzo del año 2005, a las 16:00 horas. La cuarta, de la Comisión de Desarrollo Social y la Universidad Autónoma de México Desigualdad en América Latina, las reformas necesarias; lugar: auditorio Jaime Torres Bodet, Museo Nacional de Antropología, ubicado en la avenida Paseo de la Reforma, esquina con Calzada Gandhi, s/n, colonia Chapultepec Polanco, DF; fecha: 14 al 16 de marzo del año 2005, a las 10:00 horas. La última, de la Universidad de los Andes Venezuela y la Universidad Chapingo, al Diplomado Internacional en instituciones de derecho cooperativo y solidario; lugar: salón de usos múltiples de la Caja Popular Florencio Rosas de Querétaro, Qro., Departamento de Sociología Rural, kilómetro 38.5, carretera México-Texcoco, Tex., estado de México; fecha: inicia el 19 de marzo del año 2005, a las 9:00 horas.
Por último, el Presidente de la Comisión pone a consideración de los presentes la propuesta organizativa del tercer Encuentro de parlamentarios latinoamericanos comprometidos con el cooperativismo, para su conocimiento y sugerencias, de igual manera hace la cordial invitación al Taller sobre los procesos de integración cooperativa y financiera de los países Argentina y Brasil, el próximo día jueves 10 del mes y año en curso, de las 10:00 a las 17:00 horas, en el hotel Calinda, en la zona rosa de esta ciudad, haciendo extensiva la invitación a los asesores de los diputados integrantes que deseen asistir.
Por otro lado, informa que el día 11 del mes y año en curso la Junta Directiva de la Comisión esta invitada a la sesión del Consejo Consultivo Ordinario de la ACI, en la cual abrirá el espacio para tratar los asuntos relacionados con la convocatoria y la organización del evento, por realizarse en julio próximo, correspondiente al tercer Encuentro de parlamentarios latinoamericanos comprometidos con el cooperativismo, asimismo hace entrega del oficio UBA/030/2005, de fecha 23 de febrero del año en curso, suscrito por los CC. licenciado Guillermo Zamarripa Escamilla y licenciado Jonathan Davis Arzac, titular de la Unidad de Banca y Ahorro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, respectivamente, el cual contiene información relativa a posibles operaciones fraudulentas en las cajas de ahorro que operan en el país.
Los detalles de las invitaciones y los documentos mencionados en el presente punto del orden del día se encuentran en la carpeta informativa que se entregó al inicio de la presente sesión.
No habiendo más asuntos que tratar, siendo las doce horas con quince minutos de la fecha y año en que se actúa, se declaró concluida la reunión.
Palacio Legislativo, a 9 de marzo del año 2005.
Diputados: Francisco Javier Saucedo Pérez,
Presidente; Francisco L. Monárrez Rincón, secretario; José
Juan Bárcenas González, secretario; Belizario Iram Herrera
Solís, secretario (rúbricas).
Al panel Muerte materno-infantil, que se verificará el martes 12 de abril, a las 9 horas, en el vestíbulo principal del edificio E.
Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
Conjuntamente con la Comisión Especial de Ganadería, en coordinación con la US Meat Federation, al primer Foro ganadero con miras a un mundo globalizado, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 10 horas, en el auditorio del edificio E.
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISION ESPECIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIAS
A su segunda reunión plenaria, que se verificará el martes 12 de abril, a las 10 horas, en la sala 1 del edificio H, tercer nivel.
Atentamente
Dip. Angélica de la Peña Gómez
Presidenta
DE LA COMISION ESPECIAL PARA EL CAMPO
A su sexta reunión ordinaria, que se realizará el martes 12 de abril, a las 15 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Rafael Galindo Jaime
Presidente
DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A su reunión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 12 de abril, a las 17 horas, en la sala de juntas de la Comisión, edificio D, segundo nivel.
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A su reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 13 de abril, a las 9 horas, en la sala de juntas de la Comisión, edificio D, segundo nivel.
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISION DE SALUD
Al foro Avances tecnológicos y legislativos en trasplantes, que se realizará el miércoles 13 de abril, de las 9 a las 13:30 horas, en el auditorio del edificio E, planta baja.
Programa
9:45 a 10:15 Legislación que fomenta la donación
de órganos.
Dip. José Ángel Córdova Villalobos,
Presidente de la Comisión de Salud.
10:15 a 10:45 Los trasplantes en México.
Dr. Arturo Dib Kuri, director del Centro Nacional de
Trasplantes.
10:45 a 11:15 Actualidades en los trasplantes de hígado.
Dr. Marco Olivera Martínez, Instituto Nacional
de la Nutrición "Salvador Zubirán".
11:15 a 11:45 Actualidades en los trasplantes de riñón.
Dr. Eduardo Mancilla Urrea, Instituto Nacional de Cardiología
"Ignacio Chávez".
11:45 a 12:00 Receso.
12:00 a 12:30 Trasplantes de células de cordón
umbilical.
Dr. Antonio Marín López, director del Centro
Nacional de Transfusión Sanguínea.
12:30 a 13:00 Actualidades de los trasplantes de médula
ósea.
Dr. Ricardo Sosa Sánchez, director general de
Oncología del hospital Médica Sur.
13:00 a 13:30 Sesión de preguntas y respuestas.
13:30 Clausura y entrega de reconocimientos.
Informes e inscripciones: Comisión de Salud; teléfonos 5420 1746, 5628 1300, extensión 6333, y al correo electrónico comision.salud@congreso.gob.mx
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DE COMUNICACIONES
A su novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
IV. Lectura y, en su caso, aprobación del orden
del día.
V. Lectura y, en su caso, aprobación del acta
de la sesión anterior.
VI. Informe sobre el ejercicio del presupuesto carretero
de 2005 y sobre los recursos reservados en la controversia presentada por
el Ejecutivo federal.
VII. Asuntos turnados por la Mesa Directiva.
VIII. Discusión y votación de los proyectos
de dictamen presentados a la consideración de los CC. diputados.
IX. Asuntos generales.
DE LA COMISION DE SALUD
A la vigésima octava reunión de su Mesa Directiva, que se efectuará el miércoles 13 de abril, a las 14 horas, en la sala de juntas de la Comisión.
Orden del Día
DE LA COMISION DE SALUD
A su vigésima primera reunión plenaria, que se realizará el miércoles 13 de abril, a las 16 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL
A su reunión plenaria, que tendrá lugar el martes 19 de abril, a partir de las 11 horas, en el salón de protocolo de la planta principal del edificio A.
Orden del Día
DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A su reunión con el doctor José Luis Soberanes Fernández, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que se efectuará el martes 26 de abril, a las 15 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día