Gaceta Parlamentaria, año VII, número 1442, miércoles 25 de febrero de 2004

Proyecto de Acta

De la Mesa Directiva de la Comisión Permanente que se someterá a consideración de la Asamblea el miércoles 25 de febrero de 2004.

Comunicaciones

De la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal.
De la diputada Martha Laguette Lardizábal.

De la Cámara de Senadores, donde informa sobre la conclusión del periodo extraordinario de sesiones correspondiente al primer receso del primer año de ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso de la Unión.
De la senadora Leticia Burgos Ochoa, con la que remite la declaración final del IV Foro Parlamentario Mundial, efectuado en Mumbai, India, el 18 y 19 de enero de 2004.

Iniciativas

Que reforma y adiciona los artículos 36, 38, 43 y 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados coordinadores de los grupos parlamentarios integrantes de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por las diputadas María de Jesús Aguirre Maldonado y Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del PRI.

Que reforma los artículos 64, fracción II; 65; 66, último párrafo; 84, fracción III; 130, segundo párrafo; 132, fracción III, último párrafo; 138, fracciones I, III y IV; 140; 294; y 295 de la Ley del Seguro Social, a cargo del senador Adalberto A. Madero Quiroga, del grupo parlamentario del PAN.

Oficios

De la Secretaría de Gobernación, con el que se remite contestación del titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud al punto de acuerdo, aprobado por la Comisión Permanente, para tomar las medidas urgentes preventivas y de apoyo en las regiones y personas afectadas por las heladas y bajas temperaturas.
De la Secretaría de Gobernación, con el que se remite contestación del administrador central de Planeación Aduanera del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público al punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para el programa "Diputada amiga, diputado amigo".
De la Secretaría de Gobernación, cinco, con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores.

De la Secretaría de Gobernación, dos, por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar las condecoraciones que le confieren los Gobiernos de las Repúblicas de Guatemala y de Honduras.
De la Secretaría de Gobernación, tres, por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que varios ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.
De la Secretaría de Gobernación, tres, por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que varios ciudadanos mexicanos puedan prestar servicios a gobiernos extranjeros.
De la Secretaría de Gobernación, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Samuel Humberto Argeñal Olivera pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Honduras en la ciudad de Morelia, con circunscripción consular en el estado de Michoacán.

Dictámenes

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Luis Ernesto Derbez Bautista, Paulino López Bernal, José Ramón de la Santísima Trinidad Mantilla y González de la Llave y Bernhard Wilhelm Tetzlaff von Wobeser Hoepfner para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los Gobiernos de las Repúblicas de El Salvador, Federativa de Brasil, de Chile y Federal de Alemania, respectivamente.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Ricardo Francisco García Cervantes, ex embajador de México en la República de Costa Rica, para aceptar y usar la condecoración Juan Mora Fernández, en grado de Gran Cruz Placa de Plata, que le confiere el Gobierno de Costa Rica.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso a ciudadanos para prestar servicios a gobiernos extranjeros.

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Fabiola Margarita Solís Aguinaco para prestar servicios en la Embajada de los Países Bajos en México.
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano Juan Mauricio Toussaint Ribot como embajador extraordinario y plenipotenciario de México en la República Portuguesa.
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano Carlos Alberto de Icaza González como embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante Estados Unidos de América.

De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano Luis Alfonso de Alba Góngora como representante permanente de México ante los organismos internacionales con sede en Ginebra, Suiza.
De la Primera Comisión, con punto de acuerdo en relación con la proposición para que se proporcione información sobre las condiciones en que se encuentra la terminal marítima de Ciudad Madero, Tamaulipas.
De la Primera Comisión, con punto de acuerdo en relación con la proposición para que las consultas que se están realizando en diversas ciudades de Estados Unidos de América recojan opiniones y propuestas de las organizaciones mexicanas en el exterior y las incorpore a su propuesta de voto de mexicanos en el exterior.

De la Primera Comisión, con punto de acuerdo en relación con la proposición para que la Secretaría de Desarrollo Social proporcione información referente a las reglas de operación que se aplicarán a los programas sociales del ejercicio fiscal de 2004.
De la Primera Comisión, con punto de acuerdo en relación con la proposición para que la Secretaría de Desarrollo Social y el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores proporcionen información sobre el color de la nueva tarjeta de afiliación expedida por dicho Instituto.
De la Primera Comisión, con punto de acuerdo en relación con la proposición para que la Secretaría de Trabajo y Previsión Social implante o, en su caso, refuerce los programas y las políticas públicos con enfoque de equidad de género, a fin de incrementar la participación de las mujeres en el ámbito laboral.

De la Primera Comisión, con punto de acuerdo en relación con la proposición para que el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática informe sobre las estadísticas más recientes relacionadas con las personas con discapacidad.
De la Segunda Comisión, con proyecto de decreto que concede autorización al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional los días 5 y 6 de marzo del 2004, a fin de que realice una visita de trabajo a Crawford, Texas, Estados Unidos de América.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración Juan Mora Fernández, en grado de Gran Cruz Placa de Oro, que le confiere el Gobierno de la República de Costa Rica.

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos María Isabel Castillo González, Miren Carmele Pérez-Aguirre Salvarrey, Rubén Hernández Aguilar, Rafael Avila Rosales e Ignacio Linares Zavala para aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el Gobierno de España.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Francisco Nicolás González Díaz, Jorge Pulido Vázquez, Felipe de Jesús Rosete Vázquez, Gustavo Carvajal Moreno y Fernando Estrada Sámano para aceptar y usar condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Jorge Rodrigo Mario Rangel de Alba para desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Mongolia en México, con circunscripción consular en toda la República Mexicana.

Presupuesto

De la Cámara de Senadores.

Proposiciones

Con punto de acuerdo, para pedir al administrador general de Aduanas que informe respecto a las medidas que está adoptando la dependencia a su cargo para atender las denuncias de los productores mexicanos, al decomiso de la mercancía ingresada de manera ilegal y a las sanciones que aplica a quienes incurren en esas prácticas de comercio desleal, a cargo del diputado Luis Antonio Ramírez Pineda, del grupo parlamentario del PRI.
Con punto de acuerdo, a fin de que la Comisión Permanente integre un grupo plural de diputados y de senadores para iniciar los trabajos pertinentes "hacia la construcción de un gran acuerdo nacional", a cargo del diputado René Arce Islas, del grupo parlamentario del PRD.

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Procuraduría General de la República, así como a las demás dependencias y servidores de la Administración Pública Federal competentes, a atender el asunto de los homicidios y las desapariciones de mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, suscrita por la senadora Sara I. Castellanos Cortés y el diputado Luis Antonio González Roldán, del grupo parlamentario del PVEM.
Con punto de acuerdo, a fin de convocar al secretario de Hacienda y Crédito Público, al Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y al jefe del Servicio de Administración Tributaria a una reunión de trabajo con la Tercera Comisión de la Comisión Permanente para tratar lo relativo a la venta de BBVA-Bancomer, a cargo del senador Demetrio Sodi de la Tijera, del grupo parlamentario del PRD.

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades correspondientes a apoyar la exportación de melón mexicano a Estados Unidos de América, a cargo del diputado Rogelio Humberto Rueda Sánchez, del grupo parlamentario del PRI.
Con punto de acuerdo, para que se audite el municipio de la ciudad de Puebla, Puebla, respecto a los ejercicios comprendidos en el trienio 2000-2003, suscrita por la diputada Rosa María Avilés Nájera, del grupo parlamentario del PRD.

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo a instruir a la Secretaría de Energía y a Petróleos Mexicanos para que privilegien a trabajadores mexicanos de la región sur del estado de Veracruz, a fin de ocupar las plazas que se abrirán en la reconfiguración de la refinería Lázaro Cárdenas, en el municipio de Minatitlán, suscrita por los diputados Gonzalo Guízar Valladares y Carlos Flores Rico, del grupo parlamentario del PRI.
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal, a través de Petróleos Mexicanos, enviar los contratos de servicios múltiples que se encuentran firmados a la fecha, suscrita por los diputados Pablo Gómez Alvarez y Manuel Camacho Solís, del grupo parlamentario del PRD.

Con punto de acuerdo, sobre la crisis política en Haití, suscrita por los diputados José Alberto Aguilar Iñárritu y Rogelio Rueda Sánchez, del grupo parlamentario del PRI.
Con punto de acuerdo, en relación con el caso del indígena maya Ricardo Ucan Seca, suscrita por la diputada Marbella Casanova Calam, del grupo parlamentario del PRD.

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al director general de Petróleos Mexicanos a otorgar un trato equitativo al municipio de Altamira, Tamaulipas, en cuanto a los apoyos de su programa de política social para 2004, suscrita por los diputados Carlos Flores Rico y Gonzalo Alemán Migliolo, del grupo parlamentario del PRI.
Con punto de acuerdo, sobre el caso del homicidio de Manuel Francisco Ortega González, a cargo de la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del PRD.

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal y al secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales a suspender el proyecto de construcción de la presa en el punto denominado Arcediano, en la barranca de Oblatos, Huentitán, del municipio de Guadalajara, Jalisco, suscrita por los diputados Roberto Antonio Marrufo Torres y David Hernández Pérez, del grupo parlamentario del PRI.
Con punto de acuerdo, para exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a que opere directamente, sin la intervención del Fonhapo, el programa de vivienda rural, suscrita por los diputados Rafael Galindo Jaime y Carlos Flores Rico, del grupo parlamentario del PRI.

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Energía y a la Comisión Reguladora de Energía a replantear la fórmula del precio del gas natural en México, a cargo de la diputada Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del PRI.
Con punto de acuerdo, para solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la reforma del "Acuerdo que autoriza la modificación y reestructuración a las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica", que entró en vigor el 9 de agosto de 2003, suscrita por los diputados Jorge de Jesús Castillo Cabrera y David Hernández Pérez, del grupo parlamentario del PRI.

Excitativas

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, a solicitud de la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del PRD.
A las Comisiones de Gobernación, Estudios Legislativos y de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores, a solicitud de la diputada Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita, del grupo parlamentario del PRD.

Informes

De la Comisión de Salud, de actividades correspondiente al primer periodo del primer año legislativo septiembre-diciembre de 2003.

Actas

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de su reunión de trabajo efectuada el martes 9 de diciembre de 2003.

Indicadores básicos

De la economía mexicana y las finanzas públicas. Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados.

Convocatorias

De la Comisión de Cultura, a su reunión con el director general de Presupuesto de la Secretaría de Educación Pública, licenciado Ramón Cárdeno Ortiz, el miércoles 25 de febrero, a las 9 horas.
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, a su cuarta sesión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de febrero, a las 9 horas.
De la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a su reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 25 de febrero, a las 9 horas.
De la Comisión de Energía, a su octava reunión de trabajo, que se realizará el miércoles 25 de febrero, a las 9 horas.

De la Comisión de Comunicaciones, a su quinta reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 25 de febrero, a las 9:30 horas.
De la Comisión de Salud, a su séptima reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de febrero, a las 11 horas.
De la Comisión de Marina, a su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 25 de febrero, a las 11 horas.
De la Comisión de Cultura, a su reunión con investigadores de la Organización de las Naciones Unidas, el miércoles 25 de febrero, a las 12 horas.

De la Comisión de Salud, a la comparecencia de funcionarios de la Secretaría de Salud, doctora Patricia Uribe Zúñiga y doctor Roberto Tapia Conyer, que tendrá verificativo el miércoles 25 de febrero, a las 13 horas.
De la Comisión de Defensa Nacional, a su reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 25 de febrero, a las 15 horas.
De la Comisión de Cultura, a su reunión con la Presidenta del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el miércoles 25 de febrero, a las 17 horas.
De la Comisión de Puntos Constitucionales, a los integrantes de la Subcomisión Específica para la Reforma al Artículo 71 Constitucional Relativa a la Facultad de Iniciativa de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 25 de febrero, a las 17 horas.

De la Dirección General de Bibliotecas, a la entrega de reconocimientos a los editores y a los productores de material bibliográfico y documental que cumplieron lo dispuesto en el Decreto del Depósito Legal durante 2003, que se realizará el miércoles 25 de febrero, a las 17 horas.
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a su reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 25 de febrero, a las 17 horas.
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a la reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el miércoles 25 de febrero, a las 18 horas.
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, a los cursos de la Maestría en Derecho Constitucional y Parlamentario, impartidos por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, al foro Problemas Legislativos en la Educación, que se efectuará el jueves 26, martes 27 y miércoles 28 de febrero.
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a su sesión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 26 de febrero, a las 9 horas.
De la Comisión de Marina, a su reunión de trabajo, que se efectuará el jueves 26 de febrero, a las 10 horas.
De la Comisión de Turismo, a la reunión de trabajo de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el jueves 26 de febrero, a las 10 horas.

De la Comisión de Turismo, a su séptima reunión plenaria (privada), que tendrá lugar el jueves 26 de febrero, a las 12 horas.
De la Comisión de Desarrollo Rural, a su sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 26 de febrero, a las 15 horas.
De la Comisión de Participación Ciudadana, a su reunión plenaria, que se efectuará el jueves 26 de febrero, a las 15 horas.
De la Comisión de Puntos Constitucionales, a su reunión de trabajo, que se realizará el jueves 26 de febrero, a las 17 horas.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la recepción de una delegación de senadores canadienses, que se efectuará el martes 2 de marzo, a las 9 horas.
De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a la reunión de su Mesa Directiva, que se efectuará el martes 2 de marzo, a las 10 horas.
De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a su reunión plenaria, que se efectuará el martes 2 de marzo, a las 12 horas.
De la Comisión de Seguridad Social, a su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 3 de marzo, a las 9 horas.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a su reunión de trabajo con una comisión del Parlamento danés, que tendrá verificativo el miércoles 3 de marzo, a las 13 horas.
De la Comisión de Reforma Agraria, a su reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 3 de marzo, a las 13 horas.
De la Comisión de Gobernación, a la reunión de trabajo de su Mesa Directiva, que se efectuará el miércoles 3 de marzo, a las 18 horas.
De la Comisión de Gobernación, a su sesión plenaria, que se realizará el jueves 4 de marzo, a las 17 horas.

Proyecto de Acta

DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISION PERMANENTE QUE SE SOMETERA A CONSIDERACION DE LA ASAMBLEA EL MIERCOLES 25 DE FEBRERO DE 2004

ACTA DE LA SESION DE LA COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNION, CELEBRADA EL MIERCOLES DIECIOCHO DE FEBRERO DE DOS MIL CUATRO, CORRESPONDIENTE AL PRIMER RECESO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA NOVENA LEGISLATURA

Presidencia del diputado Juan de Dios Castro Lozano

En el Salón Legisladores de la República del Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con la asistencia de veintiséis legisladoras y legisladores, a las once horas con nueve minutos del miércoles dieciocho de febrero de dos mil cuatro, el Presidente declara abierta la sesión.

La Asamblea, en votación económica, dispensa la lectura del orden del día.

La Presidencia informa del sensible fallecimiento del ex Presidente de la República, José López Portillo y Pacheco, y la Asamblea guarda un minuto de silencio en su memoria.

La Asamblea dispensa la lectura al acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma forma la aprueba.

Dos invitaciones de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal, a las ceremonias cívicas conmemorativas del penta centésimo quinto aniversario del natalicio de Cuauhtémoc, último Huey Tlatoani de la Triple Alianza, y del Día de la Bandera. Se designan sendas comisiones para representar a la Comisión Permanente.

Comunicaciones de los congresos de los estados de:

Coahuila, por la que remite pronunciamiento sobre la situación que impera en los aeropuertos internacionales del país. Se turna a las comisiones de Comunicaciones y de Transportes de la Cámara de Diputados y a la de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores.

San Luis Potosí, por la que remite copia del decreto por el que se declara el dos mil cuatro Año del centésimo quincuagésimo aniversario del Himno Nacional Mexicano. Se turna a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Senadores.

Comunicación del Auditor Superior de la Federación, por la que remite contestación al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Senadores, en relación con la situación de los trabajadores pensionados y jubilados de la sociedad cooperativa Talleres Gráficos de la Nación. Se turna a la Comisión de Jubilados y Pensionados de la Cámara de Senadores.

Presentan iniciativas con proyectos de decreto los legisladores:

Diputada Consuelo Muro Urista, a nombre propio y del diputado Ángel Paulino Canul Pacab, del Partido Revolucionario Institucional, que expide la Ley General de Protección a los Conocimientos Tradicionales de los Pueblos Indígenas; y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Se turna a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Gobernación de la Cámara de Diputados.

Diputado Alfonso Juventino Nava Díaz, del Partido Revolucionario Institucional, que expide la Ley para la Inscripción de Vehículos de Procedencia Extranjera. Se turna a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.

Diputado Luis Antonio González Roldán, del Partido Verde Ecologista de México, que adiciona el artículo sesenta y nueve del Código Fiscal de la Federación. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

Diputado David Hernández Pérez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona la Ley de Transparencia y Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

Oficio del director general del Instituto Mexicano del Seguro Social por el que remite el Informe sobre la Composición y Situación Financiera de las Inversiones de ese Instituto, correspondiente al cuarto trimestre de dos mil tres. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Salud y Seguridad Social de la Cámara de Senadores, y a las de Presupuesto y Cuenta Pública y de Seguridad Social de la Cámara de Diputados.

Oficios de la Secretaría de Gobernación:

Tres, por los que remite copias de las contestaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados relativos a: las políticas para la restauración, conservación, protección y desarrollo de las ciudades mexicanas inscritas en la lista del Patrimonio Mundial de la Organización de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, que se turna a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Educación Pública y Servicios Educativos, de Cultura y de Turismo de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; información acerca del destino y aplicación de los recursos que ha solicitado el Ejecutivo Federal por concepto de endeudamiento neto para el ejercicio fiscal de dos mil cuatro, que se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados y al promovente, para su conocimiento; y los brotes de conjuntivitis en el país, que se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Salud de la Cámara de Diputados.

Cinco, por los que remite copias de las contestaciones de la Procuraduría General de la República y de las secretarías de Relaciones Exteriores, de Hacienda y Crédito Público y de Gobernación, a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores relativos a: la controversia del juicio de amparo planteado por diversos bancos; los procedimientos para dar cumplimiento al Acuerdo de Cooperación Técnica con la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas; la defensa de los derechos humanos y laborales de mexicanos que viven y trabajan en los Estados Unidos de América; los delitos de contrabando y defraudación fiscal; y la situación de los derechos humanos en el país. Remítanse a la Cámara de Senadores.

Uno, por el que remite la terna propuesta por el Presidente de la República, para la designación de un magistrado numerario del Tribunal Superior Agrario. Se turna a la Primera Comisión.

Uno, por el que solicita el permiso necesario para que el ciudadano Ricardo Francisco García Cervantes, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de la República de Costa Rica. Se turna a la Primera Comisión.

Cuatro, por los que solicita los permisos necesarios para que igual número de ciudadanos puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros. Se turnan a la Primera Comisión.

Dos, por los que solicita los permisos necesarios para que nueve ciudadanos puedan prestar servicios a gobiernos extranjeros y comunica que una ciudadana ha dejado de prestarlos en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco. Por lo que se refiere a las solicitudes, se turnan a la Primera Comisión; y por lo que respecta a quien ha dejado de prestar servicios, se turna a las comisiones de Gobernación de las cámaras de Diputados y de Senadores, para su conocimiento.

Quince, por los que remite hojas de servicios de igual número de miembros del Ejército y Fuerza Aérea mexicanos, para los efectos de lo dispuesto en la fracción séptima del artículo setenta y ocho de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnan a la Segunda Comisión.

La ciudadana Fabiola Margarita Solís Aguinaco solicita el permiso necesario para prestar servicios en la Embajada de los Países Bajos en México. Se turna a la Primera Comisión.

Dictamen de la Segunda Comisión con proyecto de decreto que autoriza al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a ausentarse del territorio nacional los días cinco y seis de marzo de dos mil cuatro, a efecto de que realice una visita de trabajo al estado de Texas, Estados Unidos de América. Es de primera lectura.

Dictamen de la Primera Comisión con proyecto de decreto que concede el permiso necesario para que el ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de la República de Costa Rica. Es de primera lectura.

Dictamen de la Primera Comisión con proyecto de decreto que concede permiso a cinco ciudadanos para aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el gobierno de España. Es de primera lectura.

Dictamen de la Primera Comisión con proyecto de decreto que concede permiso a cinco ciudadanos para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros. Es de primera lectura.

Dictamen de la Primera Comisión con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Jorge Rodrigo Mario Rangel de Alba Brunel, para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de Mongolia en México, con circunscripción consular en la República Mexicana. Es de primera lectura.

Cuatro dictámenes de la Primera Comisión, con proyectos de decreto por los que se concede el permiso necesario a los ciudadanos:

Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración que le confiere la Junta Directiva de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua.

Carlos Mejía Tejeda, para aceptar y usar la medalla que le confiere la Guardia Costera de los Estados Unidos de América.

Mario de la O Almazán, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de Filipinas en la ciudad de Acapulco, con circunscripción consular en el estado de Guerrero.

Miguel Alfredo Dutton Delorme, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Belice en la ciudad de Mérida, con circunscripción consular en el estado de Yucatán.

Son de segunda lectura. Sin discusión se aprueban en lo general y en lo particular por treinta y dos votos. Pasan al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

Dictamen de la Tercera Comisión con punto de acuerdo relativo a la proposición para exhortar a la Secretaría de Economía a emitir un acuerdo en relación con la importación de llantas usadas. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Dictamen de la Tercera Comisión con punto de acuerdo por el que se resuelve no citar a comparecer al secretario ejecutivo del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario. Hablan los legisladores: María de los Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática, en contra; senador Héctor Larios Córdova, del Partido Acción Nacional, en pro; y senador Demetrio Sodi de la Tijera, del Partido de la Revolución Democrática, en contra. La Asamblea considera suficientemente discutido el punto de acuerdo en votación económica y de la misma forma lo desecha.

La Cámara de Senadores remite, para los efectos del inciso g) del artículo sesenta y seis de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los presupuestos de dietas, honorarios, sueldos y gastos, de los meses de: diciembre de dos mil tres, cuyo trámite es de enterado; y de enero y febrero de dos mil cuatro, que se aprueban en sendas votaciones económicas.

Presentan proposiciones con puntos de acuerdo los legisladores:

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, del Partido Revolucionario Institucional, en relación con el fallecimiento de la señora Delal Baer, Amiga de México, y solicita trámite de urgente resolución. Así considera el asunto la Asamblea en votación económica y sin discusión aprueba el punto de acuerdo de la misma manera. Comuníquese.

Senador Adalberto Arturo Madero Quiroga, del Partido Acción Nacional, para solicitar al Presidente de la República realice acciones para fomentar la coedición de publicaciones entre el gobierno federal y la industria editorial mexicana. Se turna a la Segunda Comisión.

Diputada María de los Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática, para que la partida asignada al seguro de gastos médicos de mandos medios y superiores de los Poderes de la Unión y órganos autónomos, se transfieran al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

Diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, del Partido Revolucionario Institucional, para que la Auditoría Superior de la Federación fiscalice los fondos del ramo treinta y tres del Presupuesto de Egresos de la Federación asignados a las entidades federativas y al Distrito Federal, y durante su intervención acepta una interpelación del diputado Jesús Emilio Martínez Álvarez, de Convergencia. Se turna a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

Diputado Luis Antonio González Roldán, del Partido Verde Ecologista de México, para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que ejerza su facultad rectora del sistema bancario mexicano y sobre el correcto cumplimiento de las obligaciones fiscales por la venta de acciones de la institución bancaria denominada BBVA - Bancomer, y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa manera el asunto en votación económica y hablan en pro el diputado Luis Antonio Ramírez Pineda, del Partido Revolucionario Institucional; y la diputada María de los Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática.

Presidencia del senador Jorge Zermeño Infante

La Asamblea considera suficientemente discutido el punto de acuerdo en votación económica y de la misma forma lo aprueba. Comuníquese.

Diputado Jesús Emilio Martínez Álvarez, de Convergencia, en relación con las operaciones de espionaje de los gobiernos de Estados Unidos de América y de la Gran Bretaña, contra países miembros del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, incluido México, en el marco de la intervención militar sobre Irak. Se turna a la Segunda Comisión.

Senador Demetrio Sodi de la Tijera, del Partido de la Revolución Democrática, en relación con la situación del sistema bancario nacional y su contribución al desarrollo nacional. Se turna a la Tercera Comisión.

Diputado Luis Antonio González Roldán, del Partido Verde Ecologista de México, en relación con el acuerdo suscrito por el titular de la Coordinación de Asuntos Internacionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, que establece los requisitos para la documentación de organismos vivos modificados para alimento humano o animal o para procesamiento, y para citar a comparecer al citado servidor público. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca de la Cámara de Senadores.

Diputada Minerva Hernández Ramos, del Partido de la Revolución Democrática, para que comparezcan el titular y el coordinador de Asuntos Internacionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a fin de que informen sobre el acuerdo que establece los requisitos para la documentación de organismos vivos modificados para alimento humano o animal o para procesamiento, y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa forma el asunto en votación económica y sin discusión aprueba el punto de acuerdo de la misma manera. Comuníquese.

Diputada Consuelo Muro Urista, a nombre propio y de la senadora Yolanda Eugenia González Hernández, del Partido Revolucionario Institucional, para exhortar al Senado de la República a que realice un evento en apoyo a la Campaña Mundial por la Educación, promovida por diversos organismos internacionales. Se turna a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores.

Diputada María de los Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática, en relación con los nuevos proyectos de infraestructura a largo plazo de la Comisión Federal de Electricidad. Se turna a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

Diputada Marcela Guerra Castillo, del Partido Revolucionario Institucional, para que comparezca el Secretario de Economía a fin de que informe sobre el Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario. Se turna a la Tercera Comisión.

Diputado Luis Eduardo Espinoza Pérez y diputada Eliana García Laguna, del Partido de la Revolución Democrática, en relación con el juicio que se sigue contra diversos ex trabajadores de la empresa Mexicana de Cananea, Sociedad Anónima de Capital Variable. El Presidente informa de la recepción de la proposición de referencia y la turna a la Primera Comisión.

Diputado Luis Antonio Ramírez Pineda, del Partido Revolucionario Institucional, en relación con la Comisión Nacional de Zonas Áridas. Se turna a la Primera Comisión.

Diputado Carlos Flores Rico, a nombre propio y de las diputadas Martha Palafox Gutiérrez y Consuelo Muro Urista, del Partido Revolucionario Institucional, para que comparezca la directora general de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, a fin de que informe sobre el fideicomiso denominado Transforma a México.

Presidencia del diputado Juan de Dios Castro Lozano

Se turna a la Tercera Comisión.

La Secretaría da lectura a la solicitud de excitativa del diputado Eugenio Mier y Concha Campos, del Partido Revolucionario Institucional, a las comisiones de Pesca, de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Marina de la Cámara de Diputados, en relación con la proposición con punto de acuerdo relativo al acuerdo intersecretarial sobre las áreas de prevención y exclusión marítima del Golfo de México y la Sonda de Campeche, presentada el treinta de octubre de dos mil tres. La Presidencia formula la excitativa respectiva.

La Secretaría da lectura a la solicitud de excitativa del senador Óscar Luebbert Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional, a las Comisiones Unidas de Gobernación, de Hacienda y Crédito Público y de Energía de la Cámara de Diputados, en relación con la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, recibida por la Cámara de Diputados el catorce de abril de dos mil tres. La Presidencia hace la excitativa correspondiente.

La Secretaría da lectura a la solicitud de excitativa del diputado Carlos Osvaldo Pano Becerra, del Partido Revolucionario Institucional, a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, en relación con la proposición con punto de acuerdo para crear una Comisión Especial que conozca, analice e informe respecto de la red delictiva Mara Salvatrucha, presentada el seis de noviembre de dos mil tres. Remítase a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.

En el capítulo de agenda política, habla sobre una comisión que se encargue de investigar los recursos del fondo de ahorro de los ex braceros mexicanos, el diputado Luis Antonio Ramírez Pineda, del Partido Revolucionario Institucional. Hablan sobre el mismo tema los legisladores: diputado Luis Antonio González Roldán, del Partido Verde Ecologista de México; diputado Sergio Vázquez García, del Partido Acción Nacional; senador Rafael Melgoza Radillo, del Partido de la Revolución Democrática; diputado Alfonso Juventino Nava Díaz, del Partido Revolucionario Institucional; y senador Rómulo Campuzano González, del Partido Acción Nacional. Contestan alusiones personales o rectifican hechos los legisladores: diputado Ramírez Pineda; senador Campuzano González; diputado Nava Díaz; diputada María de los Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática; y diputada Blanca Judith Díaz Delgado, del Partido Acción Nacional.

Se refieren al Día del Ejército Mexicano los legisladores: senador Miguel Sadot Sánchez Carreño, del Partido Revolucionario Institucional; senador Jorge Zermeño Infante, del Partido Acción Nacional; diputado Jesús Emilio Martínez Álvarez, de Convergencia; y diputado Víctor Manuel Camacho Solís, del Partido de la Revolución Democrática.

Transcurrido el tiempo acordado para la duración de las sesiones, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las quince horas con dieciocho minutos, citando para la que tendrá lugar el miércoles veinticinco de febrero de dos mil cuatro, a las once horas.

Comunicaciones

DE LA SECRETARIA DE CULTURA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

Dip. Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente
Presente

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CDLXXIX (479) aniversario luctuoso de Cuauhtémoc, último huei tlatoani de la Triple Alianza, que tendrá lugar el próximo sábado 28 de febrero, a las 10 horas, en la Plaza de las Tres Culturas, a un costado de la parroquia de Santiago Tlatelolco, delegación Cuauhtémoc.

Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente que se sirva dictar sus respetables instrucciones a efecto de que un representante de la Comisión Permanente asista a la ceremonia de referencia.

Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente
Dr. Enrique Semo Calev
Secretario

Dip. Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente
Presente

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CLXXV (175) aniversario luctuoso de Josefa Ortiz de Domínguez, que tendrá lugar el próximo martes 2 de marzo, a las 10 horas, en el monumento erigido en su memoria, en la Plaza de Santo Domingo, situada en República de Brasil y Belisario Domínguez, delegación Cuauhtémoc.

Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente que se sirva dictar sus respetables instrucciones a efecto de que un representante de la Comisión Permanente asista a la ceremonia de referencia.

Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente
Dr. Enrique Semo Calev
Secretario

DE LA DIPUTADA MARTHA LAGUETTE LARDIZABAL

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de febrero de 2004.

Dip. Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Comisión Permanente y Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente

En alcance a mi escrito del día de ayer, recibido en esa Presidencia con el folio número 022088, en el cual solicito licencia para ausentarme de mis labores legislativas, me permito modificar la fecha a partir de la cual solicito la mencionada licencia.

Tomando en cuenta lo anterior y con base en el artículo 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito de la manera más respetuosa lo siguiente:

Primero. Me sea otorgada licencia para separarme de mis labores como diputada federal por tiempo indefinido, a partir del 27 de febrero del año en curso.

Segundo. Se sirva realizar los trámites necesarios para la debida aprobación de lo solicitado.

Agradeciendo de antemano su buena disposición, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Dip. Martha Laguette Lardizábal (rúbrica)

DE LA CAMARA DE SENADORES, DONDE INFORMA SOBRE LA CONCLUSION DEL PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES CORRESPONDIENTE AL PRIMER RECESO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DE LA UNION

México, DF, a 19 de febrero de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente
Presentes

Me permito comunicarles que, en sesión extraordinaria celebrada en esta fecha, la Cámara de Senadores llevó a cabo la conclusión del periodo extraordinario de sesiones correspondiente al primer receso del primer año de ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso de la Unión, al que fue convocada el 17 de diciembre de 2003.

Atentamente
Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente

DE LA SENADORA LETICIA BURGOS OCHOA, CON LA QUE REMITE LA DECLARACION FINAL DEL IV FORO PARLAMENTARIO MUNDIAL, EFECTUADO EN MUMBAI, INDIA, EL 18 Y 19 DE ENERO DE 2004

México, DF, a 16 de febrero de 2004.

Diputado Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente
Presente

Hago de su conocimiento que una delegación integrada por los senadores Francisco Fernández de Cevallos, Luisa María Calderón Hinojosa, Flavia Ureña Montoya y la que suscribe asistimos, en representación del Senado de la República, al IV Foro Parlamentario Mundial, que se celebró en Mumbai, India, los días 18 y 19 de enero del presente.

Al IV Foro Parlamentario asistió un número significativo de parlamentarios provenientes de todo el mundo. La mayor parte de las y los legisladores aprobó la declaración final, la cual anexo para su conocimiento.

En dicho documento, el Foro Parlamentario asumió varios compromisos y acuerdos sobre diversos temas a los cuales es necesario dar cumplimiento.

Por lo anterior, agradecería su intervención para que la declaración final aprobada en el IV Foro Parlamentario Mundial sea incluida en el orden del día de la próxima sesión de la Comisión Permanente y que se publique en la Gaceta Parlamentaria. Asimismo, le agradecería que fuera turnada a las Comisiones de Relaciones Exteriores, y de Desarrollo Social del Senado de la República, a fin de dar cumplimiento y seguimiento a los acuerdos ahí considerados.

Agradeciendo de antemano la atención que brinde a la presente, le envío un cordial saludo.

Atentamente
Senadores: Leticia Burgos Ochoa, Flavia Ureña Montoya, José Francisco Fernández de Cevallos, Luisa María Calderón Hinojosa (rúbricas).

Declaración Final del IV Foro Parlamentario Mundial

Mumbai, India, 19 de enero de 20041

1. Durante los últimos tres años, las reuniones periódicas del Fondo Parlamentario Mundial (FPM) se han celebrado en Porto Alegre, Brasil.

En enero de 2004, simultáneamente con el Foro Social Mundial (FSM), se ha reunido por primera vez en Asia, concretamente en la ciudad india de Mumbai, en un momento en que estamos asistiendo al agravamiento de una crisis internacional. La celebración del IV Foro Parlamentario Mundial en este contexto resulta especialmente importante.

2. En la era de la globalización, la potestad de los parlamentarios y legisladores de pedir cuentas a los gobiernos y de legislar de manera libre se ha visto deliberadamente mermada.

Reafirmamos la legitimidad de nuestra autoridad para exigir a las autoridades nacionales y mundiales que rindan cuentas de su gestión y trabajaremos para poner freno a la pérdida progresiva de nuestro poder legislativo en el marco de la soberanía parlamentaria.

3. Cuatro años después del fiasco de Seattle, el fracaso de la Quinta Conferencia Ministerial de la Organización Mundial de Comercio (OMC), celebrada en Cancún, Quintana Roo, ha demostrado que el sistema de comercio actual no sólo está experimentando una crisis de legitimidad sino que se está rompiendo en pedazos.

En el marco del sistema de comercio actual, dominado por la OMC, la distancia que separa a los ricos de los pobres está aumentando de forma alarmante, por lo que el mito de que el libre comercio sin restricciones es la llave que permitirá alcanzar la prosperidad mundial ha quedado indudablemente desacreditado.

Ha llegado ya el momento de revisar las normas comerciales y fomentar un comercio justo, equitativo y sostenible que beneficie a todas las naciones y a todos los pueblos y sirva para apuntalar, en lugar de obstaculizar, el desarrollo social y sostenible.

La aparición de nuevas alianzas internacionales como el G20 y el G90 pone de manifiesto el hecho de que la necesidad de cambio es ahora más compartida que nunca.

Nos oponemos a la invitación de Suiza a celebrar una miniconferencia ministerial de la OMC de forma paralela al Foro Económico Mundial de Davos en enero de 2005.

Los que hemos participado en el FPM estamos plenamente convencidos de que es posible y necesario optar por un paradigma económico y comercial alternativo, que beneficie a la mayoría de los pueblos de todo el mundo. Hacemos un llamamiento a los parlamentarios y legisladores para que inicien y apoyen un amplio debate en sus respectivos Parlamentos sobre el desarrollo sostenible y la reorganización del sistema de comercio mundial, respetando y teniendo en cuenta las opiniones y reivindicaciones de los movimientos sociales y de la sociedad civil en general y cediendo a la ONU el control democrático de las instituciones financieras y económicas multilaterales.

4. Las áreas de libre comercio actuales y las que están en proyecto, que engloban economías muy diferentes entre sí, como ocurre en el caso del ALCA, no han servido para conseguir una redistribución de la riqueza más justa, crear más y mejores puestos de trabajo, aumentar los salarios ni alcanzar un desarrollo social y medioambiental sostenible.

Por el contrario, combinadas con unas políticas irresponsables elaboradas por los gobiernos, dichas áreas han dado lugar a una concentración de las estructuras de producción en las manos de las multinacionales, la violación de los derechos humanos y de los trabajadores, el incremento del déficit fiscal y la privatización de bienes comunes (por ejemplo, el agua y la energía).

Levantar todas las barreras comerciales y acabar progresivamente con las preferencias comerciales entre socios desiguales no conduce de modo automático a un mayor bienestar para el conjunto de los pueblos. Es necesario prestar especial atención a la diversificación de la economía, el refuerzo de las infraestructuras que respeten el ambiente, la educación y los sistemas sanitarios y de transporte, sin los cuales ningún país puede beneficiarse de la mayor apertura de los mercados internacionales.

Es necesario respetar el derecho de cada país a desarrollar su propio potencial económico y político. Somos partidarios de dar prioridad a la integración regional siempre que ésta venga avalada por consultas populares y el consenso social; se base en un proceso de toma de decisiones y de control democráticos; y, finalmente, garantice el respeto de los derechos humanos y sociales recogidos en los pactos y acuerdos internacionales, el desarrollo sostenible y la diversidad cultural.

En nuestra calidad de parlamentarios y legisladores, estamos decididos a hacer nuestras estas reivindicaciones y convertirlas en propuestas legislativas para lograr una integración regional pacífica que respete los derechos sociales, el desarrollo de las zonas rurales, la protección y diversificación de las economías locales, la soberanía alimentaria y la diversidad cultural.

Asimismo, exigiremos la puesta en marcha de un sistema de tributación a escala mundial (una especie de "impuesto Tobin" que gravara las transacciones financieras internacionales y los beneficios empresariales...), que contribuirá al desarrollo de los países del tercer mundo.

5. Las negociaciones respecto al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS) que se desarrollan en el seno de la OMC representan una amenaza para los servicios públicos en muchos países.

Las peticiones de que se proceda a la apertura de los mercados para la privatización y comercialización de la educación, la sanidad pública, la cultura y el acceso al agua y la energía, en su mayoría procedentes de los países industrializados más importantes, no son más que un reflejo de los grandes intereses económicos de las grandes empresas.

La privatización y la falta de regulación conducen a la aparición de monopolios privados que no dan respuesta a las necesidades de los pobres sino que contribuyen a privarlos aún más de productos y servicios básicos.

La propia educación primaria, tan importante para la igualdad social y de género, se ve amenazada por las políticas actuales.

Pondremos en marcha iniciativas en nuestros respectivos Parlamentos y asambleas legislativas para exigir a nuestros gobiernos que reconsideren la marcha de las negociaciones sobre el GATS y realicen las modificaciones oportunas.

De ese modo, podrían aprobarse disposiciones que protejan los servicios públicos y garanticen el derecho de los gobiernos a regular e intervenir en ciertos sectores. Apoyamos las iniciativas sobre autogobierno emprendidas por distintas autoridades locales de todo el mundo para situarse deliberadamente fuera del ámbito de aplicación del GATS.

6. El agua y el acceso a ella están adquiriendo una importancia creciente en la escena internacional.

Por ello es necesario dejar claro que el acceso al agua es un derecho fundamental, que no puede ponerse en peligro por motivos relacionados con la búsqueda de la rentabilidad económica.

El agua no es sólo un producto básico sino, ante todo, un elemento natural esencial e insustituible para la agricultura, las necesidades de la vida cotidiana y muchas otras actividades.

Tal como se subrayó en la Declaración de Roma de diciembre de 2003, es urgente reconocer formalmente que, según la economía no basada en el mercado, el agua es un bien común que debe excluirse de la categoría de "bienes y servicios de mercado".

La pobreza y la falta de acceso a los recursos hídricos provocan la muerte de millones de personas en los países en desarrollo. Actualmente, mientras 70% del agua del mundo se utiliza en actividades productivas, todavía muchas personas no tienen acceso a agua potable que ofrezca las mínimas garantías sanitarias.

El derecho a la salud es fundamental, pero la globalización económica neoliberal y el plan de ajuste estructural están provocando un aumento de las emergencias sanitarias y dificultando el acceso a los medicamentos y a la atención sanitaria primaria, ya que conducen al desmantelamiento de las estructuras sanitarias públicas.

Además, el acceso a los medicamentos se ve todavía más limitado por los obstáculos que representan los elevados precios y los derechos de patente de las empresas farmacéuticas.

Como parlamentarios y legisladores, apoyaremos las campañas internacionales que pongan en marcha los distintos movimientos sociales y las organizaciones de la sociedad civil para salvaguardar el derecho universal de acceso al agua y garantizar el reconocimiento del derecho a la salud como un derecho humano fundamental.

7. Lucharemos en nuestros respectivos Parlamentos y asambleas legislativas para reformar el reparto de la tierra y conseguir que ésta se ponga en manos de los agricultores en todos los países donde todavía no se haya completado ese proceso.

8. En este régimen del FMI y el Banco Mundial, la deuda externa ha sido una herramienta eficaz para impedir el desarrollo socioeconómico local. Mientras que James Baker ha venido insistiendo desde finales de la década de los ochenta en que Argentina debe pagar la deuda que contrajo durante una dictadura, ahora solicita al Club de París que cancele la deuda de Irak porque fue contraída durante una dictadura.

Ese doble rasero es inaceptable y muestra que el sistema regulador de la deuda externa es fundamental para ejercer el dominio económico y político.

La cuestión de la "deuda odiosa" (una herencia del apartheid y los regímenes dictatoriales) no es sino la punta del iceberg que representa el problema en su conjunto.

En nuestra calidad de parlamentarios y legisladores, nos comprometemos a cancelar la deuda externa de los países en desarrollo, al tiempo que nos esforzaremos por crear procesos de arbitraje justos y trasparentes que permitan a los ciudadanos afectados participar en la asignación de fondos al margen del circuito de la deuda.

9. La guerra desencadenada por el gobierno de Bush en Irak representó uno de los acontecimientos más negros en la situación política internacional el año pasado. Muestra claramente las consecuencias de la doctrina de Bush conocida como "guerra preventiva" y del unilateralismo de Estados Unidos. Ha contribuido a empeorar la dinámica de la guerra que amenaza al mundo en la actualidad, creando obstáculos que impiden alcanzar los acuerdos políticos necesarios en muchas regiones, como en el caso de Palestina e Israel, de Mindanao en Filipinas o de la península coreana.

La carrera armamentista y la proliferación de armas nucleares han recibido un nuevo impulso. Es evidente que no apoyamos en su momento el régimen de Saddam Hussein y que siempre hemos apoyado la democracia.

Sin embargo, nos oponemos enérgicamente a la intervención militar y política unilateral de Estados Unidos en Irak y otros países. Manifestamos nuestra repulsa ante los intentos estadounidenses de socavar la legitimidad de los procesos políticos internacionales, especialmente el papel de Naciones Unidas.

En nombre de la lucha contra el terrorismo se violan los derechos humanos fundamentales y algunos colectivos; los inmigrantes y las personas que solicitan asilo se encuentran en una situación mucho más vulnerable que antes.

El gobierno estadounidense se está eximiendo de la obligación de cumplir el derecho y los convenios internacionales, como demuestra claramente la escandalosa evolución de la situación de Guantánamo. Muchos de los violentos conflictos existentes en Africa se deben, en gran medida, al papel que desempeñan unas cuantas multinacionales occidentales deseosas de apoderarse de los recursos de este continente.

El sector empresarial ha realizado algunos intentos por crear códigos de conducta para enfrentar los problemas sociales, los medioambientales y los relacionados con los derechos humanos. Esas cuestiones (el "pacto mundial" de la ONU, el Consejo Empresarial Mundial de Desarrollo Sostenible) se han utilizado para llevar a cabo un lavado verde de la globalización.

Por ello resulta urgente llevar a cabo una supervisión independiente de la "responsabilidad social corporativa" para que la labor legislativa de los Parlamentos nacionales no se vea mermada.

La legislación antidrogas y antiterrorista suele aplicarse en muchas ocasiones contra los movimientos sociales, como se puso dramáticamente de manifiesto en el caso de Bolivia y Colombia.

En Colombia, los intereses económicos de las multinacionales han provocado un desplazamiento de hasta 3 millones de campesinos, se ha asesinado a sindicalistas, se han exterminado comunidades indias y actualmente existe una evidente impunidad para las violaciones de los derechos humanos, mientras que la intervención de Estados Unidos y la extensión de la guerra representan una amenaza para la sociedad civil y para países vecinos como Ecuador, Venezuela y Brasil.

Una importante obligación de los parlamentarios y legisladores es hoy día luchar contra la doctrina de la "guerra preventiva" preconizada por Bush, fomentar la solidaridad con los pueblos que viven en zonas de conflicto, defender los derechos humanos, defender el derecho de los pueblos a decidir sobre su propio futuro por medios pacíficos y democráticos y terminar con la carrera armamentista, incluso mediante la prohibición universal de las armas nucleares.

Como parlamentarios y legisladores, tenemos la obligación de trabajar por la paz y el final de la violencia. Nos comprometemos a esforzarnos por crear un nuevo orden mundial basado en el respeto de los principios de la cada de las Naciones Unidas y los convenios internacionales.

Somos partidarios de una reforma de la ONU, empezando por la reestructuración y ampliación del Consejo de Seguridad para aumentar la representación en él de los países en desarrollo y reforzar la legitimidad y efectividad del funcionamiento de esta organización.

10. En nuestra calidad de parlamentarios y legisladores, nos comprometemos a trabajar activamente en una campaña para conseguir la ratificación internacional del Estatuto de la Corte Penal Internacional (CPI) y a instar a nuestros respectivos Parlamentos nacionales a no firmar los acuerdos bilaterales de inmunidad con Estados Unidos, aun a riesgo de perder las ayudas de ese país.

11. El efecto combinado de la aplicación en todo el mundo de políticas económicas neoliberales y la dinámica de la guerra es muy importante. Esta situación provoca una erosión constante de los gobiernos democráticos y de los derechos sociales, así como procesos de rearme en varios países.

Además, el efecto combinado de las dos variables anteriores favorece el auge de los fundamentalismos religiosos y de las ideologías sectarias, y del peligro de terrorismo, cuyo objetivo es acabar con la unidad de los pueblos.

Igualmente, contribuye a multiplicar los obstáculos para que la igualdad de género y los derechos de las minorías puedan ser una realidad. Nos oponemos a todas las dictaduras.

Los parlamentarios y legisladores reconocemos la importancia específica del auge actual de los movimientos contra la globalización empresarial y militar, de la lucha de los trabajadores por defender los derechos sociales y los servicios públicos, de las movilizaciones contra la guerra que se han producido en todo el mundo y, dentro de estas últimas, de los foros sociales.

Están surgiendo nuevas relaciones de solidaridad, se están construyendo nuevas redes de convergencia internacional para llevar a cabo determinadas acciones comunes. En definitiva, se colectiviza una serie de alternativas al orden económico y militar dominantes en la actualidad.

12. En el caso del sur de Asia, donde se reúne el IV FPM, los parlamentarios y legisladores reconocemos la enorme importancia de reforzar la unidad de los pueblos contra el proyecto actual de globalización empresarial encabezado por el triunvirato FMI-BM-OMC.

Para seguir adelante con su proyecto, esas organizaciones llevan a cabo intentos detestables de estimular las diferencias étnicas, raciales y religiosas y otros factores heredados del pasado feudal, como las castas. Por ello:

Reconocemos los esfuerzos realizados por los habitantes del sur de Asia para poner fin a los conflictos regionales y trabajar por la paz mediante un proceso de diálogo constructivo que permita resolver las disputas y reforzar la cooperación regional.

Reconocemos la creciente fortaleza de los movimientos de las mujeres en su oposición a la discriminación por razones de género y su lucha por la igualdad de género. Esos movimientos se enfrentan no sólo a los obstáculos que representan las políticas económicas neoliberales sino, también, a otros derivados del fundamentalismo y el revivalismo.

Queremos hacer extensivo nuestro apoyo a los movimientos de defensa de grupos sociales hasta ahora oprimidos para que puedan alcanzar la justicia social.

Queremos hacer extensivo nuestro apoyo a las minorías étnicas y religiosas que reclaman un orden social justo e igualitario en que puedan participar como socios, no como adversarios.

Por el mismo motivo, reconocemos la necesidad de oponernos no sólo a los gobiernos sino, también, a las fuerzas del fundamentalismo, el oscurantismo y el sectarismo, que intentan quebrantar la unidad de los pueblos. Condenamos cualquier forma de terrorismo, tanto el individual como el de Estado.

El respeto de las identidades culturales (incluido el derecho de cada individuo a hablar su propia lengua) es fundamental para un desarrollo humano sostenible.

En nuestra calidad de parlamentarios y legisladores de todos los países, nos comprometemos a proteger el mundo contra una cultura única y homogénea y a impedir la xenofobia.

El FPM se movilizará contra todo tipo de discriminación -ya sea por causas raciales, de género, religiosas, económicas, políticas, sociales, territoriales o relacionadas con el sistema de castas-. Todos los ciudadanos del mundo deben ser tratados con dignidad.

13. El Foro Parlamentario Mundial y la Red Parlamentaria Internacional (RPI), constituida tras el I FPM, celebrado en Porto Alegre en 2001, ha lanzado distintas campañas sobre cuestiones como el régimen tributario de las transacciones financieras, el GATS y la defensa de los servicios públicos, el desarrollo sostenible, durante la Conferencia de Johannesburgo (Río + 10) y, finalmente, la OMC, durante la Conferencia de Cancún. Estas campañas siguen en marcha. Durante 2004, éstos serán los principales ejes de movilización:

14. El 20 de marzo será un día de movilización internacional contra la guerra y la doctrina de Bush. Es una oportunidad excepcional para luchar por la paz en el mundo, hacer extensiva nuestra solidaridad con los pueblos en lucha (como el palestino), abordar el problema político que representan las zonas en conflicto (como Irak, Palestina-Israel, Pakistán-India, Mindanao y la península coreana) e integrar de forma más adecuada la reivindicación de la prohibición universal y general del uso de armas nucleares en el seno del movimiento pacifista mundial.

15. La cuestión del desarrollo social y medioambiental se planteará específicamente en junio de 2004, con motivo de la reunión de la CNUCD en Sao Paulo, en la que se llevará a cabo un intento de restaurar el liderazgo de la OMC.

Realizaremos un seguimiento detenido de toda futura negociación sobre la OMC a fin de expresar la necesidad de lograr un comercio justo para todos.

16. Manifestamos nuestro más firme apoyo al proceso de transformación social en Venezuela y rechazamos cualquier tipo de intervención extranjera.

17. La primera reunión del polo latinoamericano de la Red Parlamentaria Internacional en Caracas, en noviembre de 2003, hizo pública una declaración clara contra las negociaciones actuales sobre el Area de Libre Comercio de las Américas, que tuvieron lugar sin contar con la participación de los Parlamentos de los países afectados, violaron sus Constituciones e impidieron a los ciudadanos intervenir y ejercer la soberanía popular.

Apoyamos plenamente esa declaración y exigimos el fin de tales negociaciones. Compartimos la reivindicación del polo latinoamericano, que defiende la necesidad de plantear las violaciones de derechos humanos de los inmigrantes ante los organismos internacionales y de empezar a trabajar para garantizar la libre circulación de personas en todo el continente.

Apoyamos las iniciativas legislativas para el reconocimiento de todos los derechos humanos, sociales, cívicos y laborales de los trabajadores inmigrantes, especialmente en Estados Unidos y en la Unión Europea.

Desde hace décadas, Colombia posee un récord mundial dramático: es el país donde se produce el mayor número de violaciones de los derechos humanos.

Desde el comienzo del mandato presidencial de Alvaro Uribe Vélez, la situación ha empeorado aún más. Instamos al gobierno a que ponga en práctica de inmediato la recomendación de Naciones Unidas, especialmente en cuanto al desmantelamiento de los grupos paramilitares, restituya los derechos democráticos constitucionales revocando los decretos presidenciales y proteja incondicionalmente a los activistas sociales, a los defensores de los derechos humanos y a los parlamentarios de la oposición política, constantemente amenazados de muerte.

También instamos al gobierno colombiano a que negocie un acuerdo humanitario para proteger de forma eficaz a la población civil de la violencia de la guerra, así como a reanudar las negociaciones de paz.

Ese acuerdo sería el primer paso para conseguir la liberación de Ingrid Betancourt, candidata presidencial secuestrada hace casi dos años, y de todas las otras víctimas de secuestros existentes en el país.

18. El Foro Parlamentario Europeo se reunió por primera vez en noviembre de 2003, durante la celebración del Segundo Foro Social Europeo.

El polo europeo de la RPI apoyará las jornadas de movilización sindical de los días 2 y 3 de abril, y la jornada de movilización por una Europa social, que se celebrará el 9 de mayo, convocada por un grupo de movimientos sociales coordinados.

19. El FPM valora positivamente la propuesta de creación de un foro parlamentario del sur de Asia, que se ocupará de liderar en la región el proceso parlamentario de defensa de los ideales expuestos en la declaración final aprobada en el FPM de 2004.

20. El FPM y la RPI se movilizarán en defensa de los parlamentarios que se enfrentan a la represión y amenazas de muerte por su compromiso con ideales progresistas.

21. El FPM y la RPI defenderán también los movimientos sociales progresistas y las organizaciones de la sociedad civil y a los miembros de éstas que son víctimas de la represión. Lideraremos una campaña para la abolición de la pena de muerte en todo el mundo.

22. El FPM, la RPI y los miembros de ésta seguirán apoyando el proceso liderado por el FSM y las campañas que pongan en marcha los distintos movimientos sociales y de los ciudadanos.

Reforzarán sus vínculos con dichos movimientos y mantendrán un proceso de diálogo sobre la elaboración de alternativas al orden mundial actual. Trabajaremos en colaboración estrecha con los organizadores del próximo FSM para que su interacción con los movimientos sociales sea más activa.

23. La quinta reunión ordinaria del FPM se celebrará en el marco del próximo FSM (enero de 2005, Porto Alegre).

Nota:
1 Traducción libre.

Iniciativas

QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTICULOS 36, 38, 43 Y 44 DE LA LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS COORDINADORES DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE CORDINACION POLITICA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

Los diputados federales Emilio Chuayfett Chemor, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Francisco Barrio Terrazas, coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; Pablo Gómez Álvarez, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Jorge Kahwagi Macari, coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Alejandro González Yáñez, coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, y Jesús Martínez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario del Partido Convergencia, en ejercicio de la facultad que nos confiere la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos a la consideración de esta H. soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 36, 38, 43 y 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Exposición de Motivos

A casi cinco años de vida de la Ley Orgánica del Congreso General vigente se han presentado diversos problemas derivados de la aplicación de algunas normas que no son lo suficientemente claras en su literalidad, al tiempo de que se han detectado lagunas en la regulación de ciertos temas.

Uno de los vacíos normativos que esta Legislatura ha tenido que enfrentar y solucionar es el relativo al tema de los cambios y sustituciones de los diputados integrantes de las comisiones, ya que en este rubro el Título Segundo de la Ley Orgánica es poco exhaustivo.

El texto vigente sólo contempla dos enunciados jurídicos al respecto. El primero es el que establece como causal de sustitución que los diputados se separen del grupo parlamentario al que pertenecían en el momento de conformarse las comisiones (artículo 43,5).

Por su parte, el segundo se limita a prescribir que "el coordinador del grupo parlamentario al que pertenezcan los diputados miembros de las comisiones podrá solicitar su sustitución temporal o definitiva" (artículo 44,2).

Así pues, hay varios aspectos que quedan indefinidos, por ejemplo, qué otras causales de sustitución pueden presentarse; cuál es el mecanismo para tramitarlas y la instancia competente para resolver el asunto; así como qué procedimiento debe seguirse durante los periodos de receso.

En el ámbito estrictamente jurídico, este vacío legal propicia falta de certeza en los actos que se llevan a cabo para desahogar dicho trámite, y en el ámbito político resta legitimidad a la toma de la decisión, ya que, en apariencia, ésta queda sujeta a criterios discrecionales.

Los coordinadores de las fracciones parlamentarias representadas en la Cámara de Diputados, desde el inicio de la Legislatura hemos manifestado nuestro interés de que prive la certeza jurídica y la transparencia en todos los actos y procedimientos, por lo que resulta esencial en principio, apegarnos estrictamente a lo establecido en las normas y en caso de que éstas sean omisas o insuficientes, establecer reglas precisas de los procedimientos y trámites.

El camino que hemos adoptado hasta ahora para hacer cambios en las comisiones es el que instrumentaron nuestros compañeros de la anterior Legislatura, que en esencia consiste en que las sustituciones de los miembros de las comisiones se procesen en el seno de la Junta de Coordinación Política y se hagan del conocimiento del Pleno por conducto de la Presidencia de la Mesa Directiva, salvo tratándose de cambios en sus respectivas Mesas Directivas, en los que la instancia decisoria ha sido el Pleno de la Cámara.

No obstante que el procedimiento referido es ya una costumbre reiterada que ha probado su utilidad para resolver el problema, ya que por esa vía se han subsanado las deficiencias normativas por lo que respecta a las sustituciones, quienes suscribimos la presente iniciativa sostenemos que es el momento de que esta práctica parlamentaria se traduzca en normas jurídicas de nuestra Ley Orgánica. Además, movidos por el mismo afán de seguridad jurídica y transparencia que hemos manifestado, creemos que es preciso adicionar un enunciado que establezca de qué manera se tramitarán las sustituciones en los periodos de receso, ya que no existe prescripción en este sentido.

De acuerdo con lo anterior, proponemos adicionar el artículo 43 de la Ley en su numeral 5, para establecer con toda claridad el procedimiento que debe seguirse, así como las instancias competentes para tramitar las sustituciones tanto en los periodos ordinarios como durante los recesos.

El texto que se sugiere es el siguiente: Los grupos parlamentarios tendrán en todo tiempo el derecho de cambiar de adscripción o sustituir de manera temporal o definitiva a sus diputados miembros de las comisiones, conforme a lo siguiente:

a) El coordinador del grupo parlamentario respectivo dará el aviso a la Junta de Coordinación Política, la que lo comunicará a la Presidencia de la Mesa Directiva, a efecto de que se haga del conocimiento del Pleno. Las sustituciones de los integrantes de la Mesa Directiva de las comisiones serán resueltas por el Pleno.

b) Durante los recesos, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara publicará las sustituciones con carácter provisional, previa comunicación de la Junta. Una vez iniciado el periodo ordinario se dará cuenta al Pleno.

Adicionalmente, a efecto de dotar de congruencia a la regulación interna de la Cámara en este tema, planteamos que se establezca expresamente como atribución de la Presidencia de la Junta de Coordinación Política la de comunicar a la Mesa Directiva las sustituciones de los integrantes de las comisiones.

Como mencionamos al inicio de esta exposición, la regulación actual en torno al tema ha dado lugar a diversos problemas; otros de ellos es el de la indefinición de causales de sustitución distintas a la de dejar de pertenecer a un grupo parlamentario.

En congruencia con lo anterior proponemos reformar y adicionar el artículo 44 de la Ley en sus numerales 1 y 2, en el primer caso para adicionar al texto vigente un enunciado mediante el cual se dote a los presidentes de las comisiones de la facultad de requerir a los diputados que no asistan, a concurrir a las reuniones.

Por lo que hace al numeral 2, sugerimos cambiar totalmente su contenido actual, con el objetivo de adicionar diversas sanciones para aquellos diputados que no asistan a las reuniones de las comisiones a que están adscritos.

Con esta medida pretendemos ofrecer a la ciudadanía elementos que le den la certeza de que estamos mejorando las normas que rigen nuestra actuación, a efecto de garantizar que ante el incumplimiento de nuestros deberes y tareas recibiremos internamente las sanciones a que haya lugar.

En este afán, desde el inicio de la Legislatura hemos construido indicadores para mostrar a nuestros representados que estamos ejerciendo las funciones propias a nuestro encargo; en este sentido, por ejemplo, aprobamos un acuerdo parlamentario para regular las asistencias de los diputados a las sesiones plenarias. Creemos que es justo hacer lo propio con la asistencia a las reuniones de las comisiones.

El primer supuesto que se adiciona a este artículo 44 establece que cada vez que falten los diputados a las reuniones se les descontará la retribución a que tengan derecho.

El segundo enunciado plantea la sustitución automática, es decir, por ministerio de ley, ante la inasistencia reiterada de los integrantes de las comisiones a las reuniones de trabajo, ya que hasta ahora el texto normativo se limita a establecer que los miembros de las comisiones están obligados a acudir puntualmente a sus reuniones y sólo podrán faltar por causa justificada y debidamente comunicada", sin embargo, no previene una consecuencia jurídica, ante el incumplimiento de este deber de los legisladores. Ante este supuesto, el Presidente de la comisión sería el encargado de dar aviso a la Junta de Coordinación Política, a efecto de que el grupo parlamentario respectivo proceda a cubrir la vacante.

Asimismo se establece que cada comisión deberá designar a uno de los secretarios para que lleve el registro de las asistencias y que éste se envíe mensualmente a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

Finalmente, en el afán de que los preceptos y procedimientos contenidos en la normatividad interna de la Cámara de Diputados estén dotados de claridad, proponemos que se faculte a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos para fijar los lineamientos para la justificación de las insistencias y el otorgamiento de permisos a los integrantes de las comisiones.

Como sabemos, la Conferencia es el órgano de dirección que tiene la encomienda de articular y dar seguimiento al trabajo de las comisiones, en atención a ello planteamos que sea esta instancia la encargada de definir, por ejemplo, en qué supuestos se está frente a una causa justificada y en qué otros debe solicitarse un permiso, así como también de llevar un registro de las asistencias de los legisladores a las comisiones.

Por lo anteriormente expuesto, los suscritos coordinadores de los grupo parlamentarios, sometemos a su consideración la siguiente

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 36, 38, 43 y 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo Unico.- Se reforman y adicionan los artículos 36, 38, 43 y 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

"Artículo 36.

1. Corresponden al Presidente de la Junta de Coordinación Política las atribuciones siguientes:

a) ...

b) ...

c) ...

d) ...

e) Comunicar a la Presidencia de la Mesa Directiva de los cambios o sustituciones de los integrantes, presidentes y secretarios de las comisiones y comités, para el efecto de lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 43 de esta ley; y

f) Las demás que se derivan de esta ley o que le sean conferidas por la propia Junta."

"Artículo 38. 1. La Conferencia tiene las siguientes atribuciones:

a) ...

b) ...

c) Impulsar el trabajo de las comisiones para la elaboración y el cumplimiento de los programas legislativos, así como fijar los lineamientos para la justificación de las inasistencias, el otorgamiento de permisos y los descuentos por inasistencias, a los integrantes de las comisiones y comités;

d) ...

e) ...

"Artículo 43. 1. ...

2. ...

3. ...

4. ...

5. ...

Los grupos parlamentarios tendrán en todo tiempo el derecho de cambiar de adscripción o sustituir de manera temporal o definitiva a sus diputados miembros de las comisiones y comités, conforme a lo siguiente:

a) El coordinador del grupo parlamentario respectivo dará el aviso a la Junta de Coordinación Política, la que lo comunicará a la Presidencia de la Mesa Directiva con el objeto de que se informe al Pleno. Sólo los cambios y sustituciones de los presidentes y secretarios de las comisiones y comités serán resueltos por el Pleno.

b) Durante los recesos, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara, previa comunicación de la Junta de Coordinación Política, publicará en la Gaceta Parlamentaria todas las sustituciones, las cuales surtirán efectos con carácter provisional. Una vez iniciado el periodo ordinario se dará cuenta al Pleno de conformidad con lo dispuesto en el inciso anterior.

6. ..."

"Artículo 44. 1. Los miembros de las comisiones y comités están obligados a acudir puntualmente a las reuniones ordinarias y extraordinarias que dispone esta ley y que se celebren en los recintos del Congreso. Es facultad de la presidencia de la comisión o comité requerir a los diputados que no asistan, a concurrir a las reuniones.

2. Las asistencias de los diputados a las reuniones de las comisiones y comités se regirán de acuerdo a lo siguiente:

a) Los diputados que no asistan a una reunión sin causa justificada y debidamente comunicada, o previo permiso de su respectiva mesa directiva, no tendrán derecho a la retribución correspondiente al día en que hubieren faltado.

b) Con independencia de lo previsto en el inciso anterior, dejarán de ser miembros de una comisión o comité los diputados que no asistan sin causa justificada o previo permiso a tres reuniones consecutivas, o tengan menos del cincuenta por ciento de asistencia en un periodo de seis meses. Quienes incurran en este supuesto no podrán ser propuestos para integrar la comisión o comité respectivo sino hasta que transcurran seis meses.

La presidencia de la comisión o comité dará el aviso a la Junta de Coordinación Política, a efecto de que el grupo parlamentario respectivo proceda a cubrir la vacante.

c) Cada comisión o comité designará a uno de sus secretarios para que lleve el registro de las asistencias. El registro deberá enviarse mensualmente a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, acompañado de los justificantes de inasistencia.

Transitorio

Unico.- El Presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 25 días del mes de febrero de 2004.

Dip. Emilio Chuayfett Chemor (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Dip. Francisco Barrio Terrazas (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Dip. Pablo Gómez Alvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Dip. Jorge Kahwagi Macari
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Dip. Alejandro González Yáñez
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Dip. Jesús Martínez Alvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia

QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL Y DE LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, SUSCRITA POR LAS DIPUTADAS MARIA DE JESUS AGUIRRE MALDONADO Y MARCELA GUERRA CASTILLO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

En mi calidad de diputada federal, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de esta LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, fundándome en lo establecido por la fracción II del artículo 71 constitucional, así como en los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto para reformar los artículos 84, fracción III, 130, 132, 137, 138, fracciones I, II, III y IV, y 144 de la Ley del Seguro Social, el artículo 68 del Reglamento de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización de la misma; así como la fracción V del artículo 5º, la fracción III del artículo 75 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, al tenor de la exposición de motivos y consideraciones que enseguida se precisan.

Exposición de Motivos

La seguridad social está configurada por las instituciones, principios, normas y disposiciones que protegen a todos los miembros de la sociedad contra cualquier contingencia que pudieran sufrir y permite su elevación en los aspectos psicofísico, moral, económico, social y cultural.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la Resolución 217 de la Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre de 1948, en su artículo 22 establece: "Toda persona como miembro de la sociedad tiene derecho a la seguridad social y a obtener mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad", por su parte el 25, punto 1: "Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en casos de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad".

En nuestro país el derecho a la protección de la salud tiene rango constitucional, ya que está en el capítulo de las Garantía Individuales, concretamente en su artículo 4º, que establece: "Toda persona tiene derecho a la protección de la salud..." y también en una ley reglamentaria, la del Seguro Social que en su artículo 2º dice: "La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho humano a la salud, a la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo".

Con la legislación actual se ha pretendido lograr el ideal de la seguridad social en los órdenes ya citados, por ello encontramos diversos ordenamientos que tienen como finalidad regular el acceso a los servicios que implica ese derecho, así tenemos, por ejemplo, la Ley del Seguro Social, la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, la Ley de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, incluso en el ámbito estatal existen las expedidas para tal fin.

No debemos de olvidar que habiéndose desprendido la seguridad social del derecho del trabajo, atiende como sujeto principal de protección al trabajador, pero su finalidad va mas allá comprendiendo al grupo familiar, así tenemos que tiene derecho de registrar familiares para que reciban los beneficios de esa seguridad social, estando entre ellos los parientes en línea directa ascendente y descendente así como la persona con quien haya contraído matrimonio civil o con quien viva en concubinato.

Los ordenamientos reguladores de la seguridad social contienen las normas para que, en primer término el patrón afilie a sus trabajadores ante el Instituto que corresponda según su calidad de público o privado y en segundo los requisitos para que el trabajador asegurado registre a sus familiares como beneficiarios con derecho a los servicios de atención médica, farmacéutica y hospitalaria, así como lo relativo a pensiones.

Por otra parte nuestra Carta Magna contiene garantías de igualdad, instituyendo en su artículo 1º: "En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución, las cuales no podrán restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece", así como el 4º, del que cito lo conducente: "...El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia".

Con los anteriores antecedentes y tomando en cuenta que toda persona tiene como una de sus prioridades conservar su salud y la de aquellos que, ya por su edad o condición particular están bajo su cuidado o dependencia, es menester que la legislación que regula la seguridad social se adecue a las actuales circunstancias nacionales y las de la población, quienes se encuentran con una gran problemática para acceder a los necesarios servicios médicos para preservar su salud.

Es importante señalar que para pretender alcanzar los objetivos de la seguridad social, se creó el Instituto Mexicano del Seguro Social, regulándose su existencia con una ley propia, misma que data del año de 1943, surgiendo una llamada nueva Ley del Seguro Social en el año de 1970 y posteriormente siendo reformada en los años 1973, 1995 y 2001, pero en cuanto a los preceptos legales a que se refiere esta iniciativa, se han reformado estableciendo una desigualdad para el registro de beneficiarios dependiendo si el trabajador asegurado es hombre o mujer, parecida situación existe en la Ley del ISSSTE, según se detalla en esta iniciativa, artículos que contravienen lo establecido en el artículo 4 constitucional.

La aportación del IMSS y del ISSSTE al sistema de seguridad social mexicano es invaluable. Su existencia, conquista de años de luchas sociales de los trabajadores mexicanos, ha contribuido a mejorar la calidad de vida de varias generaciones de hombres y mujeres. Estas dos instituciones unidas proveen actualmente de seguridad social a aproximadamente 57 millones 685 mil 830 mexicanos entre asegurados, pensionados y sus derechohabientes.

Respecto a los derechohabientes, las leyes de ambos institutos hacen extensiva la seguridad social a los ascendientes y descendientes de los asegurados y pensionados, así como a las esposas y esposos, concubinas y concubinarios, siempre y cundo se cumplan en cada caso con una serie de requisitos. Desafortunadamente las disposiciones legales, tanto de la Ley del Seguro Social como de la del ISSSTE, no dan el mismo tratamiento en cuanto a los requisitos para registrar como derechohabiente a la esposa o concubina de un asegurado o pensionado, que al esposo o concubinario de una asegurada o pensionada.

En el caso de la concubina del asegurado o pensionado, el artículo 84 de la Ley del Seguro Social, en su fracción tercera, párrafo primero, establece como requisitos de registro: haber hecho vida marital durante los cinco años anteriores a la enfermedad, o haber procreado hijos, siempre y cuando la concubina y el trabajador permanezcan libres de matrimonio. Sin embargo en el párrafo siguiente, en el que se hace referencia al esposo o al concubinario, se establece que éste último gozará de los derechos que otorga el Seguro Social, siempre que hubiera dependido económicamente de la asegurada o pensionada.

Adicionalmente, en el Reglamento de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización de la Ley del Seguro Social, en su artículo 68, se establece que el Instituto podrá allegarse de los elementos de juicio necesarios para determinar si el padre y la madre que vivan en el domicilio del asegurado o pensionado, así como el concubinario, son sus dependientes económicos en términos del artículo 84 de la ley. Seguidamente, se menciona que por lo que se refiere a los demás beneficiarios establecidos en dicho artículo, acreditado el parentesco, se presumirá cumplido el requisito de la dependencia económica.

Por su parte, la Ley del ISSSTE al respecto establece, en la fracción quinta del artículo 5, que se considerará como familiar derechohabiente al esposo o concubinario de la trabajadora o pensionista, siempre que fuese mayor de 55 años de edad, o esté incapacitado física o psíquicamente y dependa económicamente de ella. En relación con la esposa o la concubina, esta ley establece los mismos requisitos que la ley del IMSS para efectuar su registro como derechohabiente, es decir, haber hecho vida marital durante los cinco años anteriores a la enfermedad, o haber procreado hijos.

En tal orden de ideas encontramos que, en primer lugar, en la Ley del Seguro Social hay un trato desigual en relación a la concubina y concubinario para ser registrados como beneficiarlos ya del trabajador asegurado o de la trabajadora asegurada, ya que para aquélla establece como condiciones haber hecho vida marital durante los cinco años anteriores a la enfermedad, o haber procreado hijos, siempre y cuando la concubina y el trabajador permanezcan libres de matrimonio y en cambio para el concubinario lo condiciona a que dependa económicamente de la asegurada o pensionada, situación que no lo establece para la concubina. Situación que se repite en el Reglamento de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización de esa ley, en el que incluso lo establece para el padre y la madre del asegurado o pensionado.

Ahora bien, ese escenario también se presenta en la Ley del ISSSTE considerando en la misma posición tanto al esposo como al concubinario pero con más requisitos, ya que para que sean aceptados como derechohabientes condiciona que además de la dependencia económica sean mayores de 55 años o con una incapacidad física o psíquica, entonces de nueva cuenta encontramos que existe un trato diverso, puesto que para que la esposa o concubina sea aceptada como derechohabientes no establecen esos requisitos.

Apoyándome en lo anterior y tomando en cuenta que las actuales condiciones económicas y sociales de nuestro país son muy distintas a las existentes cuando se expidieron las disposiciones legales relativas a las condiciones para registrar beneficiarios por parte de los trabajadores asegurados, máxime que en aquéllas fechas el sostén de familia era el hombre pero en la actualidad la mujer ha incursionado significativamente en el campo productivo existiendo una gran cantidad de hogares sostenidos por la mujer sin afirmar con ello que el hombre se haya convertido en un irresponsable sino que los roles se han transformado enormemente siendo posible que la mujer tenga acceso a mayor preparación profesional logrando con ello ocupar puestos en el sistema productivo y obtener un ingreso que contribuya en forma importante para sufragar los gastos del hogar, aunado a ello que los escenarios de[ campo laboral han sufrido evoluciones provocando una considerable tasa de desempleo, viéndose obligadas las esposas a participar en conseguir lo necesario para el sostenimiento de la familia, son las razones de ser de esta iniciativa y también como cumplimiento de lo estatuido en nuestra Carta Magna de igualdad al hombre y la mujer, pues no hay justificación alguna para que tratándose de la mujer quien sea la asegurada en los institutos de seguridad social para que le sea posible registrar a su esposo o concubinario se les establezca mas requisitos que al hombre asegurado.

Por lo que, se somete a la consideración de esta Cámara de Diputados el siguiente

Decreto por el que se reforman los artículos 84, fracción III, 130, 132, 137, 138, fracciones I, II, III y IV, y 144 de la Ley del Seguro Social, el artículo 68 del Reglamento de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización de la misma; así como la fracción V del artículo 5º, la fracción III del artículo 75 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para que contengan la siguiente redacción.

Artículo Primero.- Se reforma la fracción tercera del artículo 84 de la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social, para quedar como sigue:

Artículo 84. ...........

I. ...

II. ...

III. ..........

Del mismo derecho gozará el esposo de la asegurada o, a falta de éste, el concubinario, siempre que reúnan, en su caso, los requisitos del párrafo anterior.

130. ...

La misma pensión le corresponderá al viudo o concubinario de la asegurada o pensionada por invalidez.

132. ...

I. Cuando la muerte del asegurado o asegurada acaeciera antes de cumplir seis meses de matrimonio.

II. Cuando hubiere contraído matrimonio con el asegurado o asegurada después de haber cumplido éste o ésta los cincuenta y cinco años de edad, a menos que a la fecha de la muerte haya transcurrido un año desde la celebración del enlace y

III. Cuando al contraer matrimonio el asegurado o asegurada recibía una pensión de invalidez, vejez o cesantía en edad avanzada, a menos de que a la fecha de la muerte haya transcurrido un año desde la celebración del matrimonio.

Las limitaciones que establece este artículo no regirán cuando al morir el asegurado o asegurada, pensionado o pensionada, la viuda o el viudo comprueben haber tenido hijos con él o ella, según sea el caso.

137. Si no existieran viuda, viudo, huérfanos, concubina o concubinario con derecho a pensión, ésta se otorgará a cada uno de los ascendientes que dependía económicamente del asegurado, asegurada, pensionado o pensionada por invalidez fallecido, por una cantidad igual al veinte por ciento de la pensión que el asegurado o asegurada estuviere gozando al fallecer, o de la que le hubiera correspondido suponiendo realizado el estado de invalidez.

138. ...

I. Para la esposa, esposo, concubina o concubinario del pensionado o pensionada, el quince por ciento de la cuantía de la pensión.

II. ...

III. Si el pensionado no tuviera ni esposa o concubina, o la pensionada esposo o concubinario, ni hijos menores de dieciséis años se concederá una asignación del diez por ciento para cada uno de los padres del pensionado o pensionada si dependían económicamente de él o ella;

IV. Si el pensionado no tuviera ni esposa o concubina, o la pensionada esposo o concubinario, ni hijos menores de dieciséis años, ni ascendientes dependían económicamente de él o ella se le concederá una ayuda asistencial equivalente al quince por ciento de la cuantía de la pensión que le corresponda y,

..................

144. El total de las pensiones atribuidas a la viuda, viudo, concubina o concubinario y a los huérfanos de un asegurado o asegurada fallecido no deberá de exceder del monto de la pensión de invalidez que disfrutaba el asegurado o asegurada o de la que hubiera correspondido en el caso de invalidez. Si ese total excediera, se reducirán proporcionalmente cada una de las pensiones.

Artículo Segundo.- Se reforma el artículo 68 del Reglamento de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización de la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social, para quedar como sigue:

Artículo 68.

El Instituto podrá allegarse de los elementos de juicio necesarios para determinar si el padre y la madre que vivan en el domicilio del asegurado o pensionado son sus dependientes económicos, en términos del artículo 84 de la Ley.

Por lo que se refiere a los demás beneficiarios establecidos en dicho artículo, acreditando el parentesco, se presumirá cumplido el requisito de la dependencia económica.

Artículo Tercero.- Se reforma la fracción quinta del artículo 5 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para quedar como sigue:

5. ...

I. .........

II. .....

III. ......

IV. ...

V. Por familiares derechohabientes a: La esposa, o a falta de ésta, la mujer con quien el trabajador o pensionista ha vivido como si lo fuera durante los cinco años anteriores o con la que tuviese hijos, siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio. El esposo, o a falta de éste, el hombre con quien la trabajadora o pensionista ha vivido como si lo fuera durante los cinco años anteriores o con la que tuviese hijos, siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio Si hubiere varias concubinas o concubinarios, ninguno tendrá derecho a recibir la prestación. Los hijos menores de dieciocho años; de ambos o de sólo uno de los cónyuges, siempre que dependan económicamente de ellos. Los hijos solteros mayores de dieciocho años, hasta la edad de veinticinco, previa comprobación de que están realizando estudios de nivel medio o superior, de cualquier rama del conocimiento en planteles oficiales o reconocidos y que no tengan un trabajo remunerado. Los hijos mayores de dieciocho años incapacitados física o psíquicamente, que no puedan trabajar para obtener su subsistencia, lo que se comprobará mediante certificado médico expedido por el Instituto y por medios legales procedentes.

Transitorios

Unico.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de febrero de 2004.

Dip. María de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica)

QUE REFORMA LOS ARTICULOS 64, FRACCION II; 65; 66, ULTIMO PARRAFO; 84, FRACCION III; 130, SEGUNDO PARRAFO; 132, FRACCION III, ULTIMO PARRAFO; 138, FRACCIONES I, III Y IV; 140; 294; Y 295 DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL, A CARGO DEL SENADOR ADALBERTO A. MADERO QUIROGA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Adalberto Arturo Madero Quiroga, senador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión; con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los diversos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurro formulando iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 64, fracción II, 65, 66 último párrafo, 84, fracción III, 130 segundo párrafo, 132 fracción III, último párrafo, 138 fracciones I, III y IV, 140, 294 y 295 de la Ley del Seguro Social, con base a la siguiente

Exposición de Motivos

Primero: La seguridad social debe ser entendida como la cobertura de la persona en contra de todos los riesgos y enfermedades a que se expone en el desarrollo de su vida y en el desempeño de su actividad laboral. La seguridad social, instrumento de la justicia social, se sustenta en los principios rectores de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: universalidad, dignidad, solidaridad, igualdad y suficiencia.

La Carta Magna establece en su artículo primero, el derecho a la igualdad del varón y la mujer, o sea, se preserva el principio de "No Discriminación" por razón de sexo. Por otra parte, en el artículo 123, apartado A), fracción XXIX, se declara de utilidad pública la Ley del Seguro Social, comprendiendo los seguros de asistencia social, encaminados a la protección y bienestar de los trabajadores y sus familiares.

Por consiguiente, a toda persona se le deben reconocer sus derechos fundamentales, sin distinción alguna de sexo, edad, raza, estatus social o cualquiera otro. Es este reconocimiento a los derechos sociales e individuales básicos, la base para sustentar la dignidad humana, y garantizar a los ciudadanos la aplicación de las normas protectoras, y de esta manera, aspirar a los beneficios consagrados en ellas.

La seguridad social constituye un derecho fundamental de las sociedades modernas y democráticas, por tal razón, se le ha dado un alcance universal en los diferentes foros internacionales. Por ejemplo, en el artículo XVI de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre se establece que : "Toda persona tiene derecho a la seguridad social que lo proteja contra las consecuencias de la desocupación, de la vejez y de la incapacidad que, proveniente de cualquier otra causa ajena a su voluntad, la imposibilite física o mentalmente para obtener los medios de subsistencia".

La incorporación creciente de la mujer a la vida productiva, suscitó el cambio social más latente del siglo pasado, derivándose, entre otras consecuencias, la necesidad de reconfigurar el hasta entonces rígido sistema jurídico, a fin de normar las nuevas relaciones y necesidades sociales que surgieran con motivo de la integración de la mujer al ámbito laboral. El propósito esencial de estas reformas sociales es fortalecer el desarrollo de la vida familiar, coadyuvar a un nuevo modo de cooperación y compromiso entre mujeres y hombres, que permita un reparto equilibrado de las responsabilidades, así como la conciliación de los deberes civiles y familiares con los derivados de la actividad laboral.

La igualdad de trato entre hombres y mujeres, se debe plasmar en el régimen de seguridad y medidas de protección sociales, de las que derivan las prestaciones, tanto médicas como económicas. Es inexcusable el abolir todo trato desigual que exista en la legislación. La cuestión de reconocer la igualdad de la mujer, dado el papel que desempeña en el sistema económico, se encuentra desde hace tiempo en primer plano, lo que ha llevado a revisar la legislación respectiva, principalmente para asegurarle las medidas de atención, protección y prevención que se le han reconocido al varón.

Del inciso f) del artículo 2º de la Convención Sobre Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 12 de mayo de 1981, se desprende la obligación en la adopción de las medidas adecuadas, incluso de carácter legislativo, para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prácticas que constituyan discriminación contra la mujer. En el precepto de los incisos e) y f) de la fracción 1 del artículo 11 e inciso a) del artículo 13 de la citada Convención, se establece el derecho de la mujer a la seguridad social, el derecho a la protección a la salud y el derecho a las prestaciones familiares.

Santiago Barajas Montes de Oca y Jorge Madrazo indican en sus comentarios al artículo 4º de la Constitución Política del País, en la edición de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos Comentada, editada por la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, que tratándose del derecho a la salud, el mismo se ha establecido con los siguientes propósitos: "1º Lograr el bienestar físico y mental del mexicano, contribuyendo el Estado al ejercicio pleno de su capacidad humana; 2º Prolongar y mejorar la calidad de vida de todos nuestros sectores sociales, sobre todo los más desprotegidos, a quienes es preciso otorgar los valores que coadyuven a la creación, conservación y disfrute de condiciones de salud que contribuyan al desarrollo armónico de la sociedad; 3º Crear y extender, en lo posible, toda clase de actitudes solidarias y responsables de la población, tanto en la preservación y conservación de la salud, como el mejoramiento y restauración de las condiciones generales de vida, con la idea de lograr para el mexicano una existencia decorosa; 4º El disfrute de servicios de salud y asistencia social que satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades de nuestra población; 5º Impulsar los conocimiento técnicos y sociales para el adecuado aprovechamiento y empleo de los servicios de salud, y 6º Desarrollar la enseñanza e investigación científica y tecnológica para la salud."

En el artículo 64, fracción II, de la Ley del Seguro Social se dispone que: "A la viuda del asegurado se le otorgará una pensión equivalente al cuarenta por ciento de la que hubiese correspondido a aquél, tratándose de incapacidad permanente total. La misma pensión corresponde al viudo o concubinario que hubiera dependido económicamente de la asegurada. El importe de esta prestación no podrá ser inferior a la cuantía mínima que corresponda a la pensión de viudez del seguro de invalidez y vida."

La mujer tiene el derecho a la libertad de decisión que se tiene en cuanto al desarrollo de la vida familiar, al derecho a disponer la forma en que se distribuyan los cónyuges las cargas económicas, que puede ser ella quien solvente los gastos familiares. Queda fuera de posibilidad la mujer trabajadora de dar cumplimiento a sus obligaciones legales, las de la legislación común de las Codificaciones Civiles de los Estados, que establecen el deber de los cónyuges a proporcionarse alimentos, en proporción a su ingreso, que incluye el deber de dar asistencia médica y medicinas, sin que obste el que se pueda ser beneficiario una vez certificada la incapacidad, pues de todas formas persiste la desprotección de la persona hasta en tanto no se haga la incorporación al servicio, obligándosele a cubrir cargas probatorias que le retrasan injustificadamente el beneficio social, además de que le distraen de sus obligaciones como trabajadora, madre y esposa.

La limitación de las prestaciones económicas, las pensiones a cargo de dicho Instituto, que tratándose del viudo o concubinario de la asegurada, deberán aquellos, en todo evento, ser dependientes económicos de la asegurada, contraría la igualdad ante la ley, implica la discriminación, por tratar desigualmente al trabajador masculino del femenino. Se establece indebidamente que el beneficiario varón deba ser dependiente económico, no alcanza la prestación social de la mujer para llevar beneficio a su sobreviviente.

También resulta discriminatoria la Ley en comento, en consideración a que, tanto el varón como la mujer cubren las mismas cuotas para tener derecho a los beneficios de aquélla, pero en el caso de varón, sin restricción puede señalar como beneficiara a su esposa o concubina; en cambio, a la mujer se le prohíbe que designe como beneficiario a su esposo o concubinario, incluso se le llega a obligar a que compruebe que su compañero depende económicamente de ella, lo que desde luego, se insiste, más que discriminación en contra del hombre, es en contra de la mujer, ya que se le obliga a que trabaje el doble de lo que lo hace normalmente en el caso de que su esposo, o concubinario llegue a sufrir alguna incapacidad para laborar.

Los motivos y las consideraciones constitucionales expuestos en los párrafos que anteceden, sirven de sustento para las reformas que se proponen respecto a los artículos 65, 66 último párrafo, 84, fracciones III y IV, 130 segundo párrafo, 132 fracción III último párrafo, 138 fracciones I, III y IV, 140. Reforma que además se justifica en razón de que la ley debe ser congruente en su redacción, es decir, los preceptos mencionados en el presente párrafo, a la fecha indican la dependencia económica del varón respecto a la mujer, o bien no mencionan al varón como concubinario, o sólo hacen referencia al "asegurado", cuando en la realidad, también existen aseguradas. Por ende lo que deviene es reformar los mencionados artículos a fin de que la ley sea congruente con la realidad en la que se desenvuelve la familia mexicana.

Segundo: El mandato que se consagra en el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, contempla el derecho fundamental de acudir en defensa de sus intereses, incoando proceso ante el órgano jurisdiccional, es lo que constituye el llamado "Derecho a la Tutela Jurisdiccional". Este precepto constitucional implica la obligación negativa a los Poderes del Estado, para que no establezcan condiciones tendientes a restringir o impedir el acceso a los tribunales para que se declare al respecto, resolviendo la controversia aplicando la Ley.

En la Declaración Universal de los Derechos del Hombre, proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de Diciembre de 1948, con el voto a favor de 48 Estados, incluyendo a México, en el artículo 10 de la Declaración se expresa: "Toda persona tiene derecho, en régimen de igualdad, a que su causa sea oída equitativa y públicamente por un tribunal independiente e imparcial, que decidirá ya de sus derechos y obligaciones?". En el artículo 14, párrafo I, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que introducen los llamados derechos humanos de segunda generación, ratificado por México, respectivamente dice: "Toda persona tendrá derecho a ser oída públicamente y con las debidas garantías por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley?"

Así, se incorpora a los derechos inseparables del hombre El Derecho a la Tutela Jurisdiccional, con plena exigibilidad frente al Estado, al Poder Legislativo, para que éste, al realizar su función no restrinja, limite o condicione de ninguna forma el derecho de los gobernados de acudir ante los órganos jurisdiccionales para obtener la protección de sus derechos y de sus obligaciones.

El jurista Mantilla Molina, en un escrito referente al artículo 17 constitucional, publicado en la Revista de la Facultad de Derecho de México, números 31-32, julio diciembre de 1958, interpretaba el artículo en mención, en el sentido de que "no puede supeditarse el acceso a los tribunales a condición alguna, especialmente, no puede supeditarse a un acto del Ejecutivo".

Resulta entonces, que la disposiciones legales contenidas en los artículos 294 y 295 de la Ley del Seguro Social, incumplen el mandato constitucional, que fueron revisados por el Sexto Tribunal Colegiado en Materia del Trabajo del Primer Circuito Judicial, emitiendo la tesis I.6o.T.71 L, que aparece en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XI, Abril del 2000, en la página 999, emitiendo el siguiente criterio: "Seguro Social, inconstitucionalidad de los artículos 294 y 295 de la Ley del Seguro Social.- El artículo 295 de la Ley del Seguro Social, vigente a partir del primero de julio de mil novecientos noventa y siete, dispone que las controversias entre los asegurados o sus beneficiarios y el instituto, sobre las prestaciones que esa ley otorga, podrán tramitarse ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, debiéndose agotar previamente el recurso de inconformidad que establece el artículo 294 del mismo ordenamiento legal. Ahora bien, resulta inconstitucional la obligatoriedad que tales preceptos imponen a los sujetos de agotar necesariamente el recurso de inconformidad ante el Consejo Consultivo Delegacional, el cual es un órgano de naturaleza administrativa, antes de acudir ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, pues tal recurso debe considerarse como una instancia previa al ejercicio de la acción ante la autoridad judicial, toda vez que las partes se someten a la decisión de un tercero, quien tiene la facultad de dirimir la controversia existente, que condiciona indebidamente el ejercicio de la garantía de acceso a la justicia pronta y expedita, provocando el entorpecimiento y retardo en la impartición de justicia, pues en caso de que la resolución que dicte dicho órgano administrativo resulte contraria a los intereses de una de las partes, tendrán que acudir posteriormente ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, con el fin de que ésta dirima el conflicto, lo cual contraviene el contenido del artículo 17 constitucional, toda vez que subordina la actividad o funcionamiento de los tribunales jurisdiccionales, a que previamente el interesado necesariamente tenga que agotar el citado recurso de inconformidad ante el Consejo Consultivo Delegacional, para tener derecho a acudir con posterioridad ante el tribunal jurisdiccional competente, para que éste resuelva la controversia, es decir, no es una opción que se le otorgue al interesado para que a su elección determine ante quién reclamar su derecho, si ante el Consejo Consultivo Delegacional o directamente ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, sino que se le está imponiendo como obligación ineludible agotar el multicitado recurso de inconformidad, antes de acudir a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, lo cual vulnera de manera evidente la garantía consagrada en el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.". Amparo directo 2196/2000.- Gustavo Muñoz Cruz.-24 de marzo de 2000.-Unanimidad de votos.-Ponente: Carolina Pichardo Blake.- Secretaria: Claudia Gabriela Soto Calleja.

En efecto, dicen así los mencionados artículos:

294.- Cuando los patrones y demás sujetos obligados, así como los asegurados o sus beneficiarios consideren impugnable algún acto definitivo del Instituto, acudirán en inconformidad, en la forma y términos que establezca el reglamento, ante los Consejos Consultivos Delegacionales, los que resolverán lo procedente.

Las resoluciones, acuerdos o liquidaciones del Instituto que no hubiesen sido impugnados en la forma y términos que señale el reglamento correspondiente, se entenderán consentidos.

295.- Las controversias entre los asegurados o sus beneficiarios y el Instituto, sobre las prestaciones que esta Ley otorga, podrán tramitarse ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, debiéndose agotar previamente el recurso de inconformidad que establece el artículo anterior.

Entonces, más que un precepto inserto en una ley de seguridad social, parece una traba inexplicable para que se logre la verdadera justicia social. Efectivamente, el Instituto Mexicano del Seguro Social, debe su existencia a la necesidad de proveer, precisamente seguridad social, tanto a los asegurados, como a sus beneficiarios, de ahí que no se justifica que quienes son los destinatarios de dicha Justicia Social, sean vistos como enemigos. Es así como preceptos que violentan las mas mínimas garantías, tal y como en la especie sucede con el requisito impuesto en los actuales artículos 294 y 295, de agotar previamente el recurso de inconformidad, "en la forma y términos que establezca el reglamento", antes de acudir ante las autoridades federales de conciliación y arbitraje. Además tal recurso de inconformidad, en la mayoría de las ocasiones es resuelto en contra del inconforme, puesto que el propio Instituto Mexicano del Seguro Social, no acepta haber cometido equivocaciones. Por ende se propone que los artículos mencionados sean reformados a fin de que no se siga violentando la garantía de administración de justicia, según lo expuesto por la tesis transcrita.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en las disposiciones arriba mencionadas, se presenta a consideración de esa H. Asamblea la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 64, fracción II, 65, 66 último párrafo, 84, fracción III, 130 segundo párrafo, 132 fracción III, último párrafo, 138 fracciones I, III y IV, 140, 294 y 295 de la Ley del Seguro Social, con base en el siguiente

Decreto

Artículo Unico: Se reforman los artículos 64, fracción II, 65, 66 último párrafo, 84, fracción III, 130 segundo párrafo, 132 fracción III, último párrafo, 138 fracciones I, III y IV, 140, 294 y 295 de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue:

Artículo 64

Dice:

Artículo 64.- Si el riesgo de trabajo trae como consecuencia la muerte del asegurado, el Instituto calculará el monto constitutivo al que se le restará los recursos acumulados en la cuenta individual del trabajador fallecido, a efecto de determinar la suma asegurada que el Instituto deberá cubrir a la institución de seguros, necesaria para obtener una pensión, ayudas asistenciales y demás prestaciones económicas previstas en este capítulo a los beneficiarios.

Los beneficiarios elegirán la institución de seguros con la que deseen contratar la renta con los recursos a que se refiere el párrafo anterior, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 159, fracción IV de la presente ley. En caso de que el trabajador fallecido haya acumulado en su cuenta individual un saldo mayor al necesario para integrar el monto constitutivo necesario para contratar una renta que sea superior al monto de las pensiones a que tengan derecho sus beneficiarios en los términos de este capítulo, éstos podrán optar por:

a) Retirar la suma excedente en una sola exhibición de la cuenta individual del trabajador fallecido, o
b) Contratar rentas por cuantía mayor Las pensiones y prestaciones a que se refiere la presente ley serán: I.- El pago de una cantidad igual a sesenta días de salario mínimo general que rige en el Distrito Federal en la fecha de fallecimiento del asegurado.

Ese pago se hará a la persona preferentemente familiar del asegurado, que presente copia del acta de defunción y la cuenta original de los gastos del funeral.

II.- A la viuda del asegurado se le otorgará una pensión equivalente al cuarenta por ciento de la que hubiese correspondido a aquél, tratándose de incapacidad permanente total. La misma pensión corresponderá al viudo o concubinario que hubiera dependido económicamente de la asegurada. El importe de esta prestación no podrá ser inferior a la cuantía mínima que corresponda a la pensión de viudez del seguro de invalidez y vida;

III.- A cada uno de los huérfanos que lo sean de padre o madre, que se encuentren totalmente incapacitados, se les otorgará una pensión equivalente al veinte por ciento de la que hubiese correspondido al asegurado tratándose de incapacidad permanente total. Esta pensión se extinguirá cuando el huérfano recupere su capacidad para el trabajo;

IV.- A cada uno de los huérfanos que lo sean de padre o madre, menores de dieciséis años, se les otorgará una pensión equivalente al veinte por ciento de la que hubiere correspondido al asegurado tratándose de incapacidad permanente total. Esta pensión se extinguirá cuando el huérfano cumpla dieciséis años.

Deberá otorgarse o extenderse el goce de esta pensión en los términos del reglamento respectivo, a los mayores de dieciséis años, hasta una edad máxima de veinticinco años, cuando se encuentren estudiando en planteles del Sistema Educativo Nacional, tomando en consideración, las condiciones económicas, familiares y personales del beneficiario y siempre que no sea sujeto del régimen obligatorio;

V.- En el caso de las dos fracciones anteriores, si posteriormente falleciera el otro progenitor, la pensión de orfandad se aumentará del veinte al treinta por ciento, a partir de la fecha del fallecimiento del segundo progenitor, y se extinguirá en los términos establecidos en las mismas fracciones, y

VI.- A cada uno de los huérfanos cuando lo sean de padre y madre, menores de dieciséis años o hasta veinticinco años si se encuentran estudiando en los planteles del Sistema Educativo Nacional, o en tanto se encuentren totalmente incapacitados debido a una enfermedad crónica, defecto físico o psíquico, se les otorgará una pensión equivalente al treinta por ciento de la que hubiera correspondido al asegurado tratándose de incapacidad permanente total.

El derecho al goce de las pensiones a que se refiere el párrafo anterior, se extinguirá en los mismos términos expresados en las fracciones III y IV de este precepto.

Al término de las pensiones de orfandad establecidas en este artículo, se otorgará al huérfano un pago adicional de tres mensualidades de la pensión que disfrutaba.

A las personas señaladas en las fracciones II y VI de este artículo, así como los ascendientes pensionados del artículo 66, se les otorgará un aguinaldo anual equivalente a quince días del importe de la pensión que perciban."

Artículo 64

Debe decir:

Artículo 64.- ........
.................

a).- ........

b).- .......

c).- ......

...........

I.- ........

.........

II.- A la viuda del asegurado se le otorgará una pensión equivalente al cuarenta por ciento de la que hubiese correspondido a aquél, tratándose de incapacidad permanente total. La misma pensión corresponderá al viudo o concubinario. El importe de esta prestación no podrá ser inferior a la cuantía mínima que corresponda a la pensión de viudez del seguro de invalidez y vida;

III.- .......

IV.- .......

...........

V.- ........

VI.- .......

..................

...........

Artículo 65:

Dice:

Artículo 65.- Sólo a falta de esposa tendrá derecho a recibir la pensión señalada en la fracción II del artículo anterior, la mujer con quien el asegurado vivió como si fuera su marido durante los cinco años que precedieron inmediatamente a su muerte o con la que tuvo hijos, siempre que ambos hubieran permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el asegurado tenía varias concubinas, ninguna de ellas gozará de pensión.

Artículo 65:

Debe decir:

Artículo 65.- Sólo a falta de cónyuge tendrá derecho a recibir la pensión señalada en la fracción II del artículo anterior, la mujer o el varón con quien el asegurado o asegurada vivió como si fuera su marido o mujer, durante los cinco años que precedieron inmediatamente a su muerte o con quien tuvo hijos, siempre que ambos hubieran permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el asegurado o asegurada tenía varias concubinas, o concubinarios ninguna de ellas o ellos, gozará de pensión.

Artículo 66

Dice:

Artículo 66.- El total de las pensiones atribuidas a las personas señaladas en los artículos anteriores, en caso de fallecimiento del asegurado, no excederá de la que correspondería a éste si hubiese sufrido incapacidad permanente total. En caso de exceso, se reducirán proporcionalmente cada una de las pensiones.

Cuando se extinga el derecho de alguno de los pensionados se hará nueva distribución de las pensiones que queden vigentes, entre los restantes, sin que se rebasen las cuotas parciales ni el monto total de dichas pensiones.

A falta de viuda o viudo, huérfanos, concubina o concubinario con derecho a pensión, a cada uno de los ascendientes que dependían económicamente del trabajador fallecido, se le pensionará con una cantidad igual al veinte por ciento de la pensión que hubiese correspondido al asegurado, en el caso de incapacidad permanente total.

Tratándose del cónyuge, o concubina, la pensión se pagará mientras no contraiga nupcias o entre en concubinato. La viuda o concubina que contraiga matrimonio recibirá una suma global equivalente a tres anualidades de la pensión otorgada. En este último caso, la aseguradora respectiva deberá devolver al Instituto el fondo de reserva de las obligaciones futuras pendientes de cubrir, previo descuento de la suma global que se otorgue."

Artículo 66

Debe decir:

Artículo 66.- .......

.........

..........

Tratándose del cónyuge, concubina, o concubinario en su caso, la pensión se pagará mientras no contraiga nupcias o entre en concubinato. La viuda o concubina, viudo o concubinario, que contraiga matrimonio recibirá una suma global equivalente a tres anualidades de la pensión otorgada. En este último caso, la aseguradora respectiva deberá devolver al Instituto el fondo de reserva de las obligaciones futuras pendientes de cubrir, previo descuento de la suma global que se otorgue.

Artículo 84

Dice:

Artículo 84.- Quedan amparados por este seguro:

I. El asegurado;
II. El pensionado por:

a) Incapacidad permanente total o parcial;
b) Invalidez;
c) Cesantía en edad avanzada y vejez, y
d) Viudez, orfandad o ascendencia;

III. La esposa del asegurado o, a falta de ésta, la mujer con quien ha hecho vida marital durante los cinco años anteriores a la enfermedad, o con la que haya procreado hijos, siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio. Si el asegurado tiene varias concubinas ninguna de ellas tendrá derecho a la protección.

Del mismo derecho gozará el esposo de la asegurada o, a falta de éste el concubinario, siempre que hubiera dependido económicamente de la asegurada, y reúnan, en su caso, los requisitos del párrafo anterior;

IV. La esposa del pensionado en los términos de los incisos a), b) y c) de la fracción II, a falta de esposa, la concubina si se reúnen los requisitos de la fracción III.

Del mismo derecho gozará el esposo de la pensionada o a falta de éste el concubinario, si reúne los requisitos de la fracción III;

V. Los hijos menores de dieciséis años del asegurado y de los pensionados, en los términos consignados en las fracciones anteriores;

VI. Los hijos del asegurado cuando no puedan mantenerse por su propio trabajo debido a una enfermedad crónica, defecto físico o psíquico, hasta en tanto no desaparezca la incapacidad que padecen o hasta la edad de veinticinco años cuando realicen estudios en planteles del sistema educativo nacional;

VII. Los hijos mayores de dieciséis años de los pensionados por invalidez, cesantía en edad avanzada y vejez, que se encuentren disfrutando de asignaciones familiares, así como los de los pensionados por incapacidad permanente, en los mismos casos y condiciones establecidos en el artículo 136;

VIII. El padre y la madre del asegurado que vivan en el hogar de éste, y

IX. El padre y la madre del pensionado en los términos de los incisos a), b) y c) de la fracción II, si reúnen el requisito de convivencia señalado en la fracción VIII.

Los sujetos comprendidos en las fracciones III a IX, inclusive, tendrán derecho a las prestaciones respectivas si reúnen además los requisitos siguientes:

a) Que dependan económicamente del asegurado o pensionado, y
b) Que el asegurado tenga derecho a las prestaciones consignadas en el artículo 91 de esta Ley.

Artículo 84

Debe decir:

Artículo 84.- Quedan amparados por este seguro:

I. ...........

II. .........

a) .........

b) ............

c) ..........

d) ..........

III. La esposa o esposo del asegurado o asegurada, a falta de ésta, o aquél, la mujer o varón con quien ha hecho vida marital durante los cinco años anteriores a la enfermedad, o con quien haya procreado hijos, siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio. Si el asegurado o asegurada tiene varias concubinas o concubinarios ninguna o ninguno tendrá derecho a la protección.

Del mismo derecho gozará el esposo de la asegurada o, a falta de éste el concubinario que reúnan, en su caso, los requisitos del párrafo anterior;

IV. ..........

V. ..........

VI. ...........

VII. ............

VIII. .........

IX. ..........

a) ...........

b) ..........

Artículo 130

Dice:

Artículo 130.- Tendrá derecho a la pensión de viudez la que fue esposa del asegurado o pensionado por invalidez. A falta de esposa, tendrá derecho a recibir la pensión, la mujer con quien el asegurado o pensionado por invalidez vivió como si fuera su marido, durante los cinco años que precedieron inmediatamente a la muerte de aquél, o con la que hubiera tenido hijos, siempre que ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el asegurado o pensionado

por invalidez tenía varias concubinas, ninguna de ellas tendrá derecho a recibir la pensión.

La misma pensión le corresponderá al viudo o concubinario que dependiera económicamente de la trabajadora asegurada o pensionada por invalidez.

Artículo 130

Debe decir:

Artículo 130.- .............

La misma pensión le corresponderá al viudo o concubinario de la trabajadora asegurada o pensionada por invalidez.

Artículo 132

Dice:

Artículo 132.- No se tendrá derecho a la pensión de viudez que establece el artículo anterior, en los siguientes casos:

I. Cuando la muerte del asegurado acaeciera antes de cumplir seis meses de matrimonio;

II. Cuando hubiese contraído matrimonio con el asegurado después de haber cumplido éste los cincuenta y cinco años de edad, a menos que a la fecha de la muerte haya transcurrido un año desde la celebración del enlace, y

III. Cuando al contraer matrimonio el asegurado recibía una pensión de invalidez, vejez o cesantía en edad avanzada, a menos de que a la fecha de la muerte haya transcurrido un año desde la celebración del matrimonio.

Las limitaciones que establece este Artículo no regirán cuando al morir el asegurado o pensionado la viuda compruebe haber tenido hijos con él."

Artículo 132

Debe decir:

Artículo 132.- No se tendrá derecho a la pensión de viudez que establece el artículo anterior, en los siguientes casos:

I. .............

II. ..........

III. ...........

Las limitaciones que establece este Artículo no regirán cuando al morir el asegurado o asegurada, o pensionado o pensionada, la viuda, viudo, concubina o concubinario, según sea el caso, compruebe haber tenido hijos con él.

Artículo 138

Dice:

Artículo 138.- Las asignaciones familiares consisten en una ayuda por concepto de carga familiar y se concederá a los beneficiarios del pensionado por invalidez, de acuerdo con las reglas siguientes:

I. Para la esposa o concubina del pensionado, el quince por ciento de la cuantía de la pensión;

II. Para cada uno de los hijos menores de dieciséis años del pensionado, el diez por ciento de la cuantía de la pensión;

III. Si el pensionado no tuviera ni esposa o concubina, ni hijos menores de dieciséis años se concederá una asignación del diez por ciento para cada uno de los padres del pensionado si dependieran económicamente de él;

IV. Si el pensionado no tuviera ni esposa o concubina, ni hijos, ni ascendientes que dependan económicamente de él, se le concederá una ayuda asistencial equivalente al quince por ciento de la cuantía de la pensión que le corresponda, y

V. Si el pensionado sólo tuviera un ascendiente con derecho al disfrute de asignación familiar, se le concederá una ayuda asistencial equivalente al diez por ciento de la cuantía de la pensión que deba disfrutar.

Estas asignaciones familiares se entregarán de preferencia al propio pensionado, pero la correspondiente a los hijos podrá entregarse a la persona o institución que los tenga bajo su cargo directo, en el caso de no vivir con el pensionado.

Las asignaciones familiares cesarán con la muerte del familiar que la originó y, en el caso de los hijos, terminarán con la muerte de éstos o cuando cumplan los dieciséis años, o bien los veinticinco años, aplicándose en lo conducente lo dispuesto por el artículo 134 de esta Ley.

Las asignaciones familiares concedidas para los hijos del pensionado con motivo de no poderse mantener por sí mismos, debido a inhabilitación para trabajar por enfermedad crónica, física o psíquica, podrán continuarse pagando hasta en tanto no desaparezca la inhabilitación.

El Instituto concederá en los términos de este artículo, las asignaciones familiares a los hijos del pensionado, mayores de dieciséis años, si cumplen con las condiciones mencionadas.

Artículo 138

Debe decir:

Artículo 138.- ............

...................

I. Para la esposa o esposo, o concubina, o concubinario en su caso, del pensionado o pensionada, el quince por ciento de la cuantía de la pensión;

II. .........

III. Si el pensionado o pensionada no tuviera ni esposa o esposo o concubina o concubinario en su caso, ni hijos menores de dieciséis años se concederá una asignación del diez por ciento para cada uno de los padres del pensionado si dependieran económicamente de él;

IV. Si el pensionado o pensionada no tuviera ni esposa o concubina, o esposo o concubinario ni hijos, ni ascendientes que dependan económicamente de él, se le concederá una ayuda asistencial equivalente al quince por ciento de la cuantía de la pensión que le corresponda, y

V. .............

...........

.............

...........

............

Artículo 140

Dice:

Artículo 140.- El Instituto concederá ayuda asistencial al pensionado por invalidez, con excepción de los casos comprendidos en las fracciones IV y V del artículo 138, así como a los viudos o viudas pensionados, cuando su estado físico requiera ineludiblemente, que lo asista otra persona de manera permanente o continua. Con base en el dictamen médico que al efecto se formule, la ayuda asistencial consistirá en el aumento hasta del veinte por ciento de la pensión de invalidez o viudez que esté disfrutando el pensionado.

Artículo 140

Debe decir:

Artículo 140.- El Instituto concederá ayuda asistencial al pensionado o pensionada por invalidez, con excepción de los casos comprendidos en las fracciones IV y V del artículo 138, así como a los viudos o viudas pensionados, cuando su estado físico requiera ineludiblemente, que lo asista otra persona de manera permanente o continua. Con base en el dictamen médico que al efecto se formule, la ayuda asistencial consistirá en el aumento hasta del veinte por ciento de la pensión de invalidez o viudez que esté disfrutando el pensionado.

Artículo 294

Dice:

Artículo 294.- Cuando los patrones y demás sujetos obligados, así como los asegurados o sus beneficiarios consideren impugnable algún acto definitivo del Instituto, acudirán en inconformidad, en la forma y términos que establezca el reglamento, ante los Consejos Consultivos Delegacionales, los que resolverán lo procedente.

Las resoluciones, acuerdos o liquidaciones del Instituto que no hubiesen sido impugnados en la forma y términos que señale el reglamento correspondiente, se entenderán consentidos.

Artículo 294:

Debe decir:

Artículo 294.- Cuando los patrones y demás sujetos obligados, así como los asegurados o sus beneficiarios consideren impugnable algún acto definitivo del Instituto, acudirán a su elección en inconformidad, en la forma y términos que establezca el reglamento, ante los Consejos Consultivos Delegacionales, los que resolverán lo procedente, o bien ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje

Las resoluciones, acuerdos o liquidaciones del Instituto que no hubiesen sido impugnados en la forma y términos que señale el reglamento correspondiente, o ante las autoridades federales del trabajo, en la forma y términos que señale la Ley Federal del Trabajo, se entenderán consentidos.

Artículo 295

Dice:

Artículo 295.- Las controversias entre los asegurados o sus beneficiarios y el Instituto, sobre las prestaciones que esta Ley otorga, podrán tramitarse ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, debiéndose agotar previamente el recurso de inconformidad que establece el artículo anterior.

Artículo 295

Debe decir:

Artículo 295.- Las controversias entre los asegurados o sus beneficiarios y el Instituto, sobre las prestaciones que esta Ley otorga, podrán tramitarse ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, sin necesidad de agotar previamente el recurso de inconformidad que establece el artículo anterior.

Artículo Transitorio

La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

México, DF, a 25 de febrero de 2004.

Dip. Adalberto Madero Quiroga

Oficios

DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, CON EL QUE SE REMITE CONTESTACION DEL TITULAR DE LA UNIDAD COORDINADORA DE VINCULACION Y PARTICIPACION SOCIAL DE LA SECRETARIA DE SALUD AL PUNTO DE ACUERDO, APROBADO POR LA COMISION PERMANENTE, PARA TOMAR LAS MEDIDAS URGENTES PREVENTIVAS Y DE APOYO EN LAS REGIONES Y PERSONAS AFECTADAS POR LAS HELADAS Y BAJAS TEMPERATURAS

México, DF, a 16 de febrero de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención a su oficio número D.G.P.L. 59-II-4-311, de fecha 28 de enero del año en curso, suscrito por los CC. secretarios de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 100/UCVPS/023/2004, signado por el doctor Gabriel García Pérez, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, relativo al punto de acuerdo por el que se solicita que se tomen medidas urgentes preventivas y de apoyo en las regiones y personas afectadas por las heladas y bajas temperaturas, presentado por el diputado Luis Antonio Ramírez Pineda.

Por lo anterior, con el presente les anexo una carpeta con el Programa de Atención a la Salud por Temporada Invernal 2003-2004.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 10 de febrero de 2004.

Lic. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Me refiero al punto de acuerdo, aprobado en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión del 28 de enero de 2004 y presentado por el diputado Luis Antonio Ramírez Pineda, del grupo parlamentario del PRI, mediante el cual se solicita tomar medidas urgentes preventivas y de apoyo a las regiones y personas afectadas por las bajas temperaturas del país.

Con base en lo anterior, y en cumplimiento del acuerdo legislativo referido, me permito acompañar carpeta que detalla las acciones que la Secretaría de Salud ha realizado a consecuencia de las bajas temperaturas y heladas atípicas presentadas en diferentes estados del país en últimas fechas, solicitando su amable intermediación ante la Cámara de Diputados a efecto de desahogar el referido punto de acuerdo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Dr. Gabriel García Pérez (rúbrica)
Titular de la Unidad

DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, CON EL QUE SE REMITE CONTESTACION DEL ADMINISTRADOR CENTRAL DE PLANEACION ADUANERA DEL SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, AL PUNTO DE ACUERDO, APROBADO POR LA CAMARA DE DIPUTADOS, PARA EL PROGRAMA "DIPUTADA AMIGA, DIPUTADO AMIGO"

México, DF, a 12 de febrero de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-119, de fecha 9 de diciembre de 2003, suscrito por las CC. secretarias de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 326-SAT-V 08763, signado por el C. licenciado Mauricio Mireles Poulat, administrador central de Planeación Aduanera del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por el que da contestación a los puntos de acuerdo en que se solicita que el programa "Diputada amiga, diputado amigo" se inicie el 12 de diciembre y se mantenga como programa permanente durante la LIX Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, reforzando su operación en diciembre y enero a fin de garantizar la atención de la referida problemática de los migrantes en su regreso del extranjero.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente

Hago referencia al oficio número SEL/300/3456/03, de fecha 3 de diciembre de 2003, dirigido al licenciado José Francisco Gil Díaz, secretario de Hacienda y Crédito Publico, y al similar de fecha 15 de diciembre de 2003, dirigido al administrador general de Aduanas, ambos en materia de los acuerdos establecidos dentro de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, en torno del programa permanente "Diputada amiga, diputado amigo" durante la LIX Legislatura.

Al respecto, me permito informarle que se han dictado instrucciones a los administradores de las aduanas del país para que se otorguen las facilidades a dichos representantes del programa en mención de forma permanente, con la finalidad de que lleven a cabo el seguimiento de los trámites que realizan nuestros connacionales al internarse en México.

Por lo anterior, me permito anexar copia simple del oficio citado para pronta referencia.

Sin otro particular de momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Lic. Mauricio Mireles Poulat (rúbrica)
Administrador Central de Planeación Aduanera

CC. Administradores de las Aduanas
Presentes

Hago referencia a los acuerdos establecidos en la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios en torno del programa permanente "Diputada amiga, diputado amigo" durante la LIX Legislatura.

Al respecto, me permito solicitarles su valioso apoyo a efecto de que, en el ámbito de su competencia, dicten sus apreciables instrucciones a quien corresponda con objeto de que se otorguen facilidades a los representantes de dicha comisión de forma permanente, permitiendo el acceso en los recintos fiscales o fiscalizados a dichos integrantes con la finalidad de que lleven a cabo el seguimiento de los trámites que realizan nuestros connacionales al internarse en México.

Lo anterior, en el entendido de que los integrantes de dicho programa deberán portar en todo momento el gafete que los identifique como integrantes del mismo.

Sin otro particular de momento, aprovecho la ocasión para enviarles un cordial saludo.

Atentamente
Lic. Mauricio Mireles Poulat (rúbrica)
Administrador Central de Planeación Aduanera

DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, CINCO, CON LOS QUE SE REMITEN CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS POR LA CAMARA DE SENADORES

México, DF, a 11 de febrero de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número III-194, signado por el C. senador Carlos Chaurand Arzate, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número STPCE/069/2004, de fecha 29 de enero último, suscrito por el Secretariado Técnico de Planeación, Comunicación y Enlace de la Secretaría de Economía, por el que da respuesta a los puntos de acuerdo relativos a la autorización del cupo para importar azúcar refinada en 2003, presentado por el senador Joaquín Cisneros Fernández.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 29 de enero de 2004.

Lic. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

En referencia al oficio número SEL/300/3012/03, de fecha 18 de noviembre de 2003, mediante el cual solicita al titular de esta Secretaría su opinión sobre una serie de puntos de acuerdo aprobados en sesión de esa fecha en la H. Cámara de Senadores, le comunico lo siguiente:

I. Acuerdos

Primero. Es procedente, en los términos y alcances que a continuación se precisan, la proposición con punto de acuerdo, presentada por el senador Joaquín Cisneros Fernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en relación con la autorización del cupo para importar azúcar refinada en 2003.

Segundo. Se solicita a la Secretaría de Economía enviar a esta soberanía la información detallada sobre disponibilidad-consumo que permitió sustentar el "Acuerdo por el que se da a conocer el cupo para importar azúcar refinada para 2003" por un máximo de 112 mil toneladas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de septiembre de 2003.

Tercero. De ser absolutamente imprescindibles para garantizar el abasto nacional las importaciones materia de dicho acuerdo, se solicita a los titulares de las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de Economía diseñar e implantar medidas para que tal decisión no se traduzca en perjuicios para la producción nacional, particularmente en el caso de la producción nacional de maíz que se destina a la elaboración de fructosa.

Cuarto. Se exhorta a la honorable Cámara de Diputados a mantener en al Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios 2004 la disposición de gravar al menos con 20 por ciento las enajenaciones o las importaciones de refrescos, bebidas hidratantes o rehidratantes, jarabes o concentrados para preparar refrescos que se expendan en envases abiertos utilizando aparatos automáticos eléctricos o mecánicos, siempre que utilicen edulcorantes distintos del azúcar de caña.

II. Comentarios

El cupo para importar azúcar refinada en 2003 tiene la finalidad de complementar la oferta nacional de este edulcorante, a efecto de que las industrias que lo utilizan en sus procesos productivos no se vean afectadas.

Se deriva de diversos planteamientos sobre dificultades de abasto, presentado ante esa Secretaría por productores que utilizan azúcar en sus procesos productivos. Dichas preocupaciones son consecuencia fundamental de la entrada en vigor del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS) para refrescos elaborados con fructosa y que generó una sustitución de fructosa por azúcar en el mercado de edulcorantes de aproximadamente 500 mil toneladas, por lo cual los excedentes exportables de azúcar se redujeron significativamente y la producción nacional resultó muy similar al consumo nacional.

La Secretaría de Economía, en consulta con otras dependencias públicas, con empresas consumidoras de azúcar, con la Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera (CNIAA) y con legisladores, consideró necesario contar con un esquema alternativo de abastecimiento de azúcar para el mercado nacional que permitiera resolver de manera expedita los posibles problemas de desabasto que se presentaran en el país a finales del año y en los cuales la producción nacional de azúcar es mínima.

La Secretaría de Economía, en coordinación con la de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y con la CNIAA, mantuvo un monitoreo estricto sobre el abasto de azúcar en las diferentes zonas del país para determinar el momento de escasez y actuó de manera oportuna a través de esta medida.

El cupo fue establecido con base en la información de disponibilidad-consumo de azúcar presentada por FEESA a esta Secretaría.

Azúcar Refinada

Concepto: Inventario disponible para abasto al 31 de agosto.
Miles de toneladas: 226.

Concepto: Requerimientos de abasto septiembre-noviembre de 2003.
Miles de toneladas: 254.

Concepto: Inventario al 30 de noviembre.
Miles de toneladas: -28.

Concepto: Producción noviembre de 2003.
Miles de toneladas: 11.

Concepto: Inventario disponible al 30 de noviembre.
Miles de toneladas: -17.

Concepto: Reserva estratégica (35 días).
Miles de toneladas: 83.

Concepto: Demanda Pitex-maquila diciembre de 2003.
Miles de toneladas: 12.

Concepto: Necesidad de importación.
Miles de toneladas: 112.

Incluye 29,000 toneladas para satisfacer la demanda Pitex-maquila.
Las ventas de septiembre a noviembre de 2003 se determinaron con el promedio mensual de ventas de octubre de 2002 a agosto de 2003.

Ese cupo permitirá que las empresas de los sectores agroindustriales que utilizan azúcar como materia prima, como la industria refresquera y la de dulces y chocolates, sigan operando adecuadamente por lo que resta del año, mientras se inicia la producción de azúcar de la zafra 2003-2004, donde los ingenios podrán abastecer con azúcar nacional. Sin otro particular por el momento, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Adalberto Núñez Ramos (rúbrica p.a.)
Secretario Técnico

México, DF, a 11 de febrero de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número III-326, de fecha 15 de diciembre de 2003, suscrito por el C. senador Carlos Chaurand Arzate, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 050, de fecha 30 de enero del año en curso, signado por el C. ingeniero José Luis Luege Tamargo, procurador federal de Protección al Ambiente de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por el que da contestación al punto de acuerdo por el que se solicita a esa dependencia que informe sobre los programas específicos que estén efectuando para evitar la tala clandestina en los santuarios de la reserva de la biosfera Mariposa Monarca, así como los recursos específicos que se vayan a aplicar durante el ejercicio fiscal de 2004, presentado por el senador Antonio García Torres.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 30 de enero de 2004.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente

En atención a su oficio número SEL/300/3549/03, de fecha 13 de diciembre del año próximo pasado, mediante el cual hace del conocimiento de esta Procuraduría los puntos de acuerdo, aprobados por la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión en su sesión del 15 de diciembre de 2003, en que se solicita que esta Procuraduría informe a esa soberanía sobre los programas específicos que se están efectuando para evitar la tala clandestina en los santuarios de la reserva de la biosfera Mariposa Monarca, así como los recursos específicos que se vayan a aplicar durante el ejercicio fiscal de 2004.

En este sentido, conforme a nuestro ámbito de competencia, le envío para su conocimiento el resumen de acciones que ha efectuado esta Procuraduría en la zona de influencia de la mariposa monarca, así como copia del "Programa de inspección y vigilancia forestal 2004" para esa reserva. Esa información fue remitida en su momento al área del enlace legislativo de la Semarnat para su debida atención ante la Cámara de Senadores.

Sin otro particular, reciba mi cordial saludo.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Ing. José Luis Luege Tamargo (rúbrica)
Procurador

México, DF, a 16 de febrero de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes

En relación con el punto de acuerdo presentado por la senadora Sara Isabel Castellanos Cortés, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, turnado a la Comisión de Gobernación el 29 de octubre de 2003, mediante el cual solicita a la Secretaría de Salud que evalúe los impactos negativos ocasionados en la zona afectada por los incendios forestales en Baja California norte, con el presente envío copia del oficio número 100/UCVPS/007/2004, de fecha 28 de enero último, suscrito por el doctor Gabriel García Pérez, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en él se cita, para los fines que estime procedentes.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 28 de enero de 2004.

Lic. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Me refiere al punto de acuerdo presentado por la senadora Sara Isabel Castellanos Cortés, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en sesión ordinaria del Senado de la República celebrada el 30 de octubre de 2003, relacionado con incendios forestales en el estado de Baja California norte.

Con base en lo anterior, he de agradecer su valiosa intervención a efecto de que la comisión dictaminadora conozca el informe anexo, elaborado por la Comisión Federal de Protección contra Riesgos Sanitarios.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Dr. Gabriel García Pérez (rúbrica)
Titular de la Unidad

Punto de acuerdo segundo, presentado por la senadora Sara I. Castellanos, donde se exhorta a la Secretaría de Salud y a la de Medio Ambiente y Recursos Naturales a evaluar los impactos negativos ocasionados en la zona afectada, con la finalidad de instaurar medidas para garantizar la salud de la población y la recuperación del entorno ambiental sobre los incendios Tecate, Ensenada y Tijuana.

Se informa de las acciones realizadas para proteger a la población de los eventos registrados en octubre de 2003 en los municipios mencionados, provocados por los incendios forestales ocurridos en los condados de San Diego, Los Angeles, San Bernardino y Ventura:

Se suspendieron actividades escolares para 1,016 escuelas situadas en la ciudad de Tijuana.

Se emitió un comunicado a la población con las recomendaciones siguientes:

- Mantenerse informado ante la alerta decretada por las autoridades gubernamentales.
- Continuar la suspensión de actividades escolares hasta que la calidad del aire mejore.
- Al continuar las actividades escolares, restringir el horario de descanso o recreo e incrementar las visitas de suspensión médica y escolar.
- Cubrir ojos y boca al salir a la calle.
- Evitar actividades recreativas y de deporte al aire libre.
- Incrementar el cuidado y la atención de las personas mayores de 60 años y menores de 5.
- Si viaja en auto, mantener cerradas las ventanillas.
- Mantener cerradas las habitaciones y, en especial, los dormitorios.

Se incrementó la vigilancia de sintomatología en centros de salud, considerando:

- Irritación o lagrimeo de ojos.
- Irritación o secreción de nariz.
- Tos.
- Lesiones cutáneas.
- En personas alérgicas, laringitis, conjuntivitis u otitis.
- Asma bronquial.
- Dolor de cabeza.

Esas acciones se llevaron a cabo durante los incendios mencionados.

México, DF, a 16 de febrero de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número II-376, de fecha 9 de diciembre de 2003, suscrito por el C. senador Carlos Chaurand Arzate, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 106.- 028/04, de fecha 10 del presente mes, signado por el C. Israel Hurtado Acosta, director general de Comunicación Social de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por el que da contestación a los puntos de acuerdo en que se solicita al Ejecutivo federal un informe detallado y pormenorizado del estado que guarda el proyecto de la carretera Caobas-Arroyo Negro, en el sureste del país, presentado por el senador Eduardo Ovando Martínez.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 10 de febrero de 2004.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Me refiero a su oficio número SEL/300/3380/03, dirigido al titular de esta dependencia, en que se comunican puntos de acuerdo, aprobados en sesión del Senado de la República, respecto a la construcción de la carretera Caobas-Arroyo Negro, en el estado de Quintana Roo.

Sobre el particular, me permito comunicarle el estado que guarda el proyecto de dicha carretera:

1. Se dispone del proyecto constructivo con sección transversal de dos carriles y 12 metros de ancho.

2. En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004 fueron asignados por el Congreso 40 millones de pesos para su construcción.

3. Para llevar a cabo la licitación de la obra están pendientes tres aspectos:

a) Obtención del registro en la cartera de proyectos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que se solicitó en tres ocasiones durante 2003 y fue dictaminado como no rentable y -por consiguiente- rechazado por la Unidad de Inversiones de la SHCP.

Para desahogar ese aspecto se someterá durante la última semana de febrero una nueva solicitud de registro ante la SHCP, que se basa en la adecuación de las especificaciones del camino, acordes con la demanda esperada y en coordinación con el gobierno del estado.

b) Obtención del permiso ambiental, cuya solicitud se ingresará también en la tercera semana de febrero.
c) Liberación del derecho de vía que está en proceso a cargo del gobierno del estado.

4. Una vez cubiertos esos aspectos, con los recursos asignados en 2004 se prevé realizar obra en 6 kilómetros.

Sin más por el momento, quedo a sus órdenes para cualquier aclaración al respecto.

Atentamente
Israel Hurtado Acosta (rúbrica)
Director General

México, DF, a 17 de febrero de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número III-87, signado el 7 de octubre último por el C. senador Carlos Chaurand Arzate, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño copia del similar número 349-A-0072, suscrito el 12 del actual por el C. contador público Valentín Villa Blanco, jefe de la Unidad de Política de Ingresos de la Subsecretaría de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por el que da contestación al punto de acuerdo relativo a la propuesta del movimiento cívico ¡Vamos por Sonora!, en relación con las tarifas eléctricas.

Lo anterior, a efecto de dar cumplimiento al apartado primero del punto de acuerdo en cita.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 12 de febrero de 2004.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación

Hago referencia a su oficio número SEL/300/2626/03, del 9 de octubre de 2003, dirigido al licenciado José Francisco Gil Díaz, secretario de Hacienda y Crédito Público, mediante el que remite el punto de acuerdo, aprobado en la sesión del 7 de octubre por la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, referente a la propuesta del movimiento cívico ¡Vamos por Sonora, Hoy es por la Luz! Sobre el particular, le comento lo siguiente:

En atención a las solicitudes de los usuarios domésticos de las zonas más cálidas del país, en abril de 2002 se instauró la tarifa 1F, aplicable a algunos municipios del noroeste del país, incluido el estado de Sonora. Esa tarifa otorga mayores apoyos durante el verano, debido a que considera rangos de consumo más amplios y los cargos más bajos de este sector.

Adicionalmente, en enero de 2003, a fin de beneficiar aún más a dichos usuarios, la tarifa señalada fue modificada al ampliar el rango de consumo bajo de 750 a 1,200 kWh/mes.

Asimismo, se incorporó un rango intermedio alto para el consumo moderado de 1,201 a 2,500 kWh/mes con un cargo tarifarlo moderado, y se modificó el límite de aplicación de la tarifa de alto consumo (DAC) de un promedio anual de 2,000 a 2,500 kWh/mes.

De esa forma, el Gobierno Federal respondió a las inquietudes manifestadas en julio de 2002 por los integrantes del movimiento ¡Vamos por Sonora Hoy es por la Luz!

Finalmente, los puntos de acuerdo segundo, tercero y quinto serán remitidos a la CFE para su atención, por considerarlos ámbito de su competencia.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
CP Valentín Villa Blanco (rúbrica)
Jefe de la Unidad

DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, DOS, POR LOS QUE SE SOLICITA EL PERMISO CONSTITUCIONAL NECESARIO PARA QUE EL CIUDADANO LIC. VICENTE FOX QUESADA, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PUEDA ACEPTAR Y USAR LAS CONDECORACIONES QUE LE CONFIEREN LOS GOBIERNOS DE LAS REPUBLICAS DE GUATEMALA Y DE HONDURAS

México, DF, a 23 de febrero de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que el C. Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Quetzal, en grado de Gran Collar, que le conferirá el Gobierno de la República de Guatemala.

Por lo que me permito anexar, para que se integre en su expediente, copia simple de la comunicación oficial que expresa el deseo de conferir la condecoración de referencia.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 24 de febrero de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando que se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que el C. licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Civil de "José Cecilio del Valle", en grado de Gran Collar, que le confiere el Gobierno de la República de Honduras.

Por ello me permito anexar, para que se integre en su expediente, copia simple de la comunicación oficial que expresa el deseo de conferir la condecoración de referencia.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, TRES, POR LOS QUE SE SOLICITA EL PERMISO CONSTITUCIONAL NECESARIO PARA QUE VARIOS CIUDADANOS MEXICANOS PUEDAN ACEPTAR Y USAR CONDECORACIONES QUE LES CONFIEREN GOBIERNOS EXTRANJEROS

México, DF, a 11 de febrero de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que la C. Margarita Atme Abud pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Civil, en Grado de Cruz con Insignia, que le confiere el Gobierno de España.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, original de la carta de la interesada dirigida al H. Congreso de la Unión solicitando el permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento y copias simples de su currículum vitae y de la notificación en la que le comunican la intención de otorgarle la condecoración de que se trata.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 10 de febrero de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que el C. licenciado Ardelio Vargas Fosado pueda aceptar y usar la condecoración de la Cruz del Mérito Militar, con distintivo blanco, que le confiere el Ministerio de Defensa de España.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, original de la carta del interesado dirigida al H. Congreso de la Unión solicitando el permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento, y copias simples de su currículum vitae, de su identificación oficial y de la notificación en la que le comunican la intención de otorgarle la condecoración de que se trata.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 23 de febrero de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que el C. Carlos Alberto de Icaza González, ex embajador de México en Japón, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Sol Naciente, en grado de Gran Banda, que le confiere el gobierno de dicho país.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, original de la carta del interesado dirigida al H. Congreso de la Unión solicitando el permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento y copias simples de su currículum vitae, de su identificación oficial y de la notificación en la que le comunican la intención de otorgarle la condecoración de que se trata.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, TRES, POR LOS QUE SE SOLICITA EL PERMISO CONSTITUCIONAL NECESARIO PARA QUE VARIOS CIUDADANOS MEXICANOS PUEDAN PRESTAR SERVICIOS A GOBIERNOS EXTRANJEROS

México, DF, a 12 de febrero de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando que se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que la persona que se cita a continuación pueda prestar servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Susana Seijas Davies.
Puesto: Encargada del área Desarrollo de Negocios.
Lugar de trabajo: Embajada de Australia en México.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y original del escrito en que solicita que se realicen los trámites correspondientes, así como copia simple de su identificación oficial.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 11 de febrero de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes

Nombre: Iván Tranquilino Ramírez Rebolledo.
Puesto: Agregado comercial.
Lugar de trabajo: Oficina Comercial Británica en Guadalajara, Jalisco.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona, original del escrito en que solicita que se realicen los trámites correspondientes, nota número 011-2004 de la Embajada británica y dos fotografías, así como copias simples de su currículum vitae y de su identificación oficial.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 23 de febrero de 2004.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando que se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que las personas que se citan a continuación puedan prestar servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: María de Lourdes Fernández Fernández.
Puesto: Empleada administrativa (secretaria).
Lugar de trabajo: Sección de Medio Ambiente de la Embajada de Estados Unidos de América en México, Distrito Federal.

Nombre: Mónica Lorena Orozco.
Puesto: Program assistant.
Lugar de trabajo: Colaboradora de un programa del Departamento del Tesoro de la Embajada de Estados Unidos de América en México, Distrito Federal.

Nombre: Norma lzumi Hoshiko Hayashida.
Puesto: Asistente de visas.
Lugar de trabajo: Sección de Visas de la Embajada de Estados Unidos de América en México, Distrito Federal.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en sus expedientes, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y originales de los escritos en que solicitan que se realicen los trámites correspondientes, así mismo copias simples de su identificación.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, POR EL QUE SE SOLICITA EL PERMISO CONSTITUCIONAL NECESARIO PARA QUE EL CIUDADANO SAMUEL HUMBERTO ARGEÑAL OLIVERA PUEDA DESEMPEÑAR EL CARGO DE CONSUL HONORARIO DE LA REPUBLICA DE HONDURAS EN LA CIUDAD DE MORELIA, CON CIRCUNSCRIPCION CONSULAR EN EL ESTADO DE MICHOACAN

México, DF, a 23 de febrero de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere el artículo 37, inciso C), fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el C. Samuel Humberto Argeñal Olivera pueda desempeñar el cargo de cónsul Honorario de la República de Honduras en la ciudad de Morelia, con circunscripción consular en el estado de Michoacán.

Por lo anterior me permito anexar original de la carta dirigida al H. Congreso de la Unión con la que el interesado solicita dicho permiso y de la carta de vecindad; copias certificadas del acta de nacimiento y de la carta de naturalización; así como copias simples de su currículum vitae, de la identificación oficial y de la nota de nombramiento formulada por la Embajada de la República de Honduras.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

Dictámenes

DE LA PRIMERA COMISION, CON PROYECTO DE DECRETO QUE CONCEDE PERMISO A LOS CIUDADANOS LUIS ERNESTO DERBEZ BAUTISTA, PAULINO LOPEZ BERNAL, JOSE RAMON DE LA SANTISIMA TRINIDAD MANTILLA Y GONZALEZ DE LA LLAVE Y BERNHARD WILHELM TETZLAFF VON WOBESER HOEPFNER PARA ACEPTAR Y USAR LAS CONDECORACIONES QUE LES CONFIEREN LOS GOBIERNOS DE LAS REPUBLICAS DE EL SALVADOR, FEDERATIVA DE BRASIL, DE CHILE Y FEDERAL DE ALEMANIA, RESPECTIVAMENTE

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, le fueron turnados los oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos doctor Luis Ernesto Derbez Bautista, General de Grupo Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo Paulino López Bernal, licenciado José Ramón de la Santísima Trinidad Mantilla y González de la Llave y Bernhard Wilhelm Tetzlaff Von Wobeser Hoepfner, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los gobiernos de las repúblicas: de El Salvador, Federativa del Brasil, de Chile y Federal de Alemania, respectivamente.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder los permisos solicitados y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado C), del artículo 37 constitucional, y el artículo 60, segundo párrafo del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Primero.- Se concede permiso al ciudadano doctor Luis Ernesto Derbez Bautista, secretario de Relaciones Exteriores, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional José Matías Delgado, en grado de Gran Cruz Placa de Plata, que le confiere el Gobierno de la República de El Salvador.

Artículo Segundo.- Se concede permiso al ciudadano General de Grupo Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo Paulino López Bernal, para aceptar y usar la condecoración Medalla de la Orden del Mérito Militar, en grado de Comendador, que le confiere el Gobierno de la República Federativa del Brasil.

Artículo Tercero.- Se concede permiso al ciudadano licenciado José Ramón de la Santísima Trinidad Mantilla y González de la Llave, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Bernardo O?Higgins, en grado de Gran Oficial, que le confiere el Gobierno de la República de Chile.

Artículo Cuarto.- Se concede permiso al ciudadano Bernhard Wilhelm Tetzlaff Von Wobeser Hoepfner, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito de la República Federal de Alemania, en grado de Cruz de Comendador, que le confiere el Gobierno de dicho país.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 19 de febrero de 2004.

Sen. César Camacho Quiroz, Presidente (rúbrica); Dip. Germán Martínez Cázares, secretario; Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, secretario (rúbrica); Dip. David Hernández Pérez (rúbrica); Dip. Consuelo Muro Urista (rúbrica); Sen. David Jiménez González; Sen. Miguel Sadot Sánchez Carreño; Sen. Jorge Zermeño Infante; Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica); Dip. Francisco Barrio Terrazas; Sen. Rómulo Campuzano González; Dip. Víctor Manuel Camacho Solís; Sen. Rafael Melgoza Radillo; Sen. Jorge Emilio González Martínez; Dip. Jesús Martínez Alvarez (rúbrica).

DE LA PRIMERA COMISION, CON PROYECTO DE DECRETO QUE CONCEDE PERMISO AL CIUDADANO RICARDO FRANCISCO GARCÍA CERVANTES, EX EMBAJADOR DE MEXICO EN LA REPUBLICA DE COSTA RICA, PARA ACEPTAR Y USAR LA CONDECORACION JUAN MORA FERNANDEZ, EN GRADO DE GRAN CRUZ PLACA DE PLATA, QUE LE CONFIERE EL GOBIERNO DE COSTA RICA

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con el oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Ricardo Francisco García Cervantes, ex embajador de México, en la República de Costa Rica, pueda aceptar y usar la condecoración Juan Mora Fernández, en grado de Gran Cruz Placa de Plata, que le confiere el Gobierno de Costa Rica.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado C), del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Unico.- Se concede permiso al ciudadano Ricardo Francisco García Cervantes, ex embajador de México, en la República de Costa Rica, para aceptar y usar la condecoración Juan Mora Fernández, en grado de Gran Cruz Placa de Plata, que le confiere el Gobierno de Costa Rica.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 19 de febrero de 2004.

DE LA PRIMERA COMISION, CON PROYECTO DE DECRETO QUE CONCEDE PERMISO A CIUDADANOS PARA PRESTAR SERVICIOS A GOBIERNOS EXTRANJEROS

Honorable Asamblea:

En oficios de fecha 9 y 10 de febrero de 2004, la Secretaría de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Adriana Vega Cerecedo, Diana de la Huerta Gastón, Diana Jiménez Lievana, María Elena Honc Navarro, Edgar López Zuazua Carmona, Santiago Ramírez López, Sabina García Alvarez, Manuel de Jesús García Bañuelos y Claudia Castañeda Villarreal, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en las embajadas de Canadá y de los Estados Unidos de América en México; en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua y en la Delegación de la Comisión Europea en México, respectivamente.

En sesión celebrada por la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, el 18 de febrero del año en curso, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana, con la copia certificada de sus actas de nacimiento;

b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en las embajadas de Canadá y de los Estados Unidos de América en México; en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua y en la Delegación de la Comisión Europea en México, serán de carácter administrativo, y

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C), del artículo 37 constitucional y el artículo 60, segundo párrafo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Primero.- Se concede permiso a la ciudadana Adriana Vega Cerecedo, para prestar servicios como especialista en Sistemas Comerciales, en la Embajada de Canadá en México.

Artículo Segundo.- Se concede permiso a la ciudadana Diana de la Huerta Gastón, para prestar servicios como recepcionista en la Embajada de Canadá en México.

Artículo Tercero.- Se concede permiso la ciudadana Diana Jiménez Lievana, para prestar servicios como asistente contable en la Embajada de Canadá en México.

Artículo Cuarto.- Se concede permiso a la ciudadana María Elena Honc Navarro, para prestar servicios como recepcionista en la Embajada de Canadá en México.

Artículo Quinto.- Se concede permiso a al ciudadano Edgar López Zuazua Carmona, para prestar servicios como asistente de sistemas en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo Sexto.- Se concede permiso al ciudadano Santiago Ramírez López, para prestar servicios como maestro de inglés en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo Séptimo.- Se concede permiso a la ciudadana Sabina García Alvarez, para prestar servicios como secretaria en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo Octavo.- Se concede permiso al ciudadano Manuel de Jesús García Bañuelos, para prestar servicios como supervisor de mantenimiento, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Artículo Noveno.- Se concede permiso a la ciudadana Claudia Castañeda Villarreal, para prestar servicios como redactor web master, en la Delegación de la Comisión Europea, en México.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 19 de febrero de 2004.

DE LA PRIMERA COMISION, CON PROYECTO DE DECRETO QUE CONCEDE PERMISO A LA CIUDADANA FABIOLA MARGARITA SOLIS AGUINACO PARA PRESTAR SERVICIOS EN LA EMBAJADA DE LOS PAISES BAJOS EN MEXICO

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 6 de febrero del año en curso, la licenciada Fabiola Margarita Solís Aguinaco, solicita el permiso constitucional necesario para que pueda prestar servicios como asesora del Departamento Económico en la Embajada de los Países Bajos en México.

En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el día 18 de febrero, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su acta de nacimiento.

b) Que los servicios que la propia interesada prestará en la en la Embajada de los Países Bajos en México, serán como asesora del Departamento Económico, y

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C), del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Unico.- Se concede permiso a la ciudadana licenciada Fabiola Margarita Solís Aguinaco, para prestar servicios como asesora del Departamento Económico en la Embajada de los Países Bajos en México.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 19 de febrero de 2004.

DE LA SEGUNDA COMISION, CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL NOMBRAMIENTO DEL CIUDADANO JUAN MAURICIO TOUSSAINT RIBOT COMO EMBAJADOR EXTRAORDINARIO Y PLENIPOTENCIARIO DE MEXICO EN LA REPUBLICA PORTUGUESA

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente relativo al nombramiento que el Presidente de la República hace en favor del ciudadano Juan Mauricio Toussaint Ribot, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Portuguesa, para los efectos de la fracción III del artículo 89, en relación con la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Después de haber analizado el nombramiento que se dictamina y los documentos que integran el expediente respectivo, los miembros que integran esta Comisión desean señalar que, de acuerdo con la copia certificada del acta de nacimiento presentada por el ciudadano Juan Mauricio Toussaint Ribot, consta que nació en la Ciudad de México, DF, el 17 de enero de 1953. En tal virtud, reúne los requisitos de nacionalidad por nacimiento y edad mínima para desempeñar el cargo para el que ha sido designado. A su vez, se encuentra en pleno goce de sus derechos civiles y políticos.

En su currículum vitae se establece que es licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública por la Universidad Nacional Autónoma de México, fue becario de la Agencia de Cooperación Internacional en Japón (JICA). Se ha desempeñado como académico en la Universidad Nacional Autónoma de México y en el Instituto Matías Romero de Estudios Diplomáticos. Además del idioma español, habla inglés y francés.

Es miembro del Servicio Exterior Mexicano de carrera al que ingresó en 1980 y fue ascendido al rango de Embajador en el año 2000.

En la Cancillería mexicana fungió como secretario privado del titular (1979-82); contralor interno (1983-89); oficial mayor (2000-02); y subsecretario para América del Norte (2002-03).

En la Secretaría de Energía, fue director corporativo de la Comisión de Fomento Minero y director general de Operación Minerometalúrgica (1989-93), de Política de Hidrocarburos y Política Energética; director de Modernización de la Comisión Federal de Electricidad (1999) y finalmente subsecretario de Operación Energética en la misma Secretaría de 1993 a 96. En el sector de comunicaciones, fue subdirector de Aeropuertos y Servicios Auxiliares (96-98).

La Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública que suscribe invitó al ciudadano Toussaint Ribot a una entrevista en donde se analizó su perfil para el cargo propuesto por el Ejecutivo Federal y el programa de trabajo que seguirá en caso de ser ratificado su nombramiento por esta Soberanía. Se conversó sobre el contexto político y económico de Portugal, su papel dentro de la Unión Europea. Así mismo se analizaron las relaciones bilaterales con México, las coincidencias de ambas naciones en foros multilaterales. Todo ello en el marco de propuestas concretas que el diplomático mexicano eleva a consideración de esta Comisión.

Los miembros de esta Segunda Comisión manifestaron en la referida entrevista que, con fecha 10 de diciembre del 2003 el C. Toussaint Ribot compareció ante las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores Europa África de la Cámara de Senadores, sin embargo, en dicha reunión no se alcanzaron los elementos suficientes para tomar una decisión, por ello los integrantes de esas Comisiones Unidas decidieron transferir el expediente respectivo a la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

Los legisladores integrantes de esta Segunda Comisión estamos de acuerdo en la necesidad de incrementar las relaciones bilaterales con la República Portuguesa, las cuales han pasado por tres etapas: la primera cuando se establecieron formalmente en el siglo XIX, la segunda que coincidió con los cambios estructurales de esa nación en 1974 y la tercera a finales de los noventa, con la concresión de instrumentos jurídicos de cooperación y un mecanismo político de diálogo permanente. No obstante, por la información que proporciona la Secretaría de Relaciones Exteriores en sus carpetas enviadas al Senado y el propio plan de trabajo del Embajador designado, se observan saldos en los campos de las relaciones políticas, económico - comerciales y de cooperación que deberían cubrirse aprovechando las potencialidades existentes.

Coincidimos, quienes integramos esta Comisión, que algunos paralelismos entre México y la República Portuguesa pueden ser parte de las estrategias para alcanzar la meta de fortalecer y darle mayor dinamismo a la relación bilateral. El Embajador Toussaint los enumera: las asimetrías en sus niveles de desarrollo frente a sus principales socios comerciales; una democracia donde las fracciones parlamentarias requieren de consensos y alianzas para sacar adelante los proyectos legislativos; la desaceleración y menor dinamismo de sus economías exportadoras y en el campo multilateral, infinidad de iniciativas entre las que destaca la de reformar y democratizar el sistema de Naciones Unidas.

Durante la exposición de su programa de trabajo, el Embajador designado planteó que procurará sensibilizar a los principales actores de ese país para que Portugal, de manera creciente, juegue un papel solidario con los intereses de México en los principales órganos de decisión de la Unión Europea, así como para buscar mayores coincidencias en los foros multilaterales. Comentó que una Unión Europea ampliada, significa para México una opción real de suma importancia para enriquecer su interlocución política y diversificar su relación económica, tanto en su conjunto como a nivel bilateral, aunque puso énfasis en las naciones con mayor afinidad histórica con México, como España y Portugal.

El C. Toussaint Ribot expresó de manera genérica que su actividad se enfocará a mantener y ensanchar los espacios logrados en esa relación por sus antecesores, con el fin de que la relación llegue efectivamente a reflejar el potencial de cooperación, de entendimiento político, de flujo comercial equilibrado, de intercambio cultural y tecnológico, de inversiones y coinversiones e hizo hincapié en la necesidad de que México manifieste mayor interés en fortalecer la relación en todos sus aspectos.

Quienes formamos parte de esta Comisión preguntamos al Embajador designado sobre sus estrategias y las actividades que desarrollará a corto y mediano plazos para lograr lo anterior, tomando en consideración que ambas naciones tienen otras prioridades en materia de política exterior -la República Portuguesa guarda ese papel para Brasil en Latinoamérica-. El ciudadano Toussaint Ribot dijo que se presentan oportunidades de fortalecer las relaciones políticas e institucionales destacando las que se dan entre los jefes de Estado y de Gobierno en foros como las cumbres iberoamericanas, citó la recientemente celebrada en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia; por otra parte, recordó la oportunidad que se presentará, en el marco de estas estrategias, durante el mes de mayo próximo y en el marco de la Cumbre América Latina- Caribe con la Unión Europea que se celebrará en nuestro país.

Frente a las coincidencias, existen también divergencias que en el ámbito multilateral afloraron en el caso de Irak. Portugal fue miembro del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas a finales de los noventas y respaldó las resoluciones de los Estados Unidos en materia de seguridad internacional durante el conflicto de Medio Oriente, apoyó la doctrina de "acción militar preventiva" promovida por la administración del Presidente George Bush.

Respecto a las relaciones comerciales el Embajador Toussaint afirmó que la promoción de las exportaciones mexicanas ocupará un papel importante buscando incrementarlas vía la detección de nichos de mercado favorables; que programará como actividad inmediata, la celebración de seminarios y otros eventos promocionales para las exportaciones mexicanas a Portugal, así como para la atracción de inversiones productivas lusitanas a México, incidiendo particularmente en los ramos industriales en los que Portugal es más fuerte, como la producción textil, la vinícola, el vidrio y la porcelana.

Se propone también fortalecer los mecanismos que se han establecido entre ambos países en el pasado reciente, entre los cuales destaca la Comisión Binacional, creada en enero de 1990 y que desde ese año no se ha vuelto a reunir. En materia de cooperación cultural, educativa, técnica y científica procederá a analizar los acuerdos bilaterales vigentes y, en su caso, a proponer su actualización con la finalidad de darles viabilidad con acciones concretas.

Portugal es el décimo socio comercial de México entre los países de la Unión Europea. A pesar de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio Unión Europea - México, el intercambio comercial con Portugal ha decrecido en 2.2%, al pasar de 232.5 millones de dólares (estadounidenses) en 1999 a 227.4 mdd en 2002. En el periodo de enero-junio de 2003 registró 106.3 mdd, con un saldo de superávit para México de 0.9 mdd.

Entre enero de 1999 y junio de este año, Portugal fue el 13º socio inversionista de México entre los países de la UE, con 4.8 mdd. Hasta junio de 2003 se tenían 19 sociedades con participación portuguesa (0.1% del total de sociedades con IED en México), centradas en actividades de servicios, industria manufacturera y comercio, en mayor medida localizadas en Quintana Roo y Distrito Federal. En el primer trimestre de este año, la empresa mexicana Vitro anunció la compra del 60% de las acciones de la empresa portuguesa Vidriaria Chaves por 3 mdd. Vitro realizó la adquisición a través de su filial española Cristalglass, en la que también participa con el 60%.

En materia migratoria se señalo que aún cuando las acciones consulares de México en aquel país son limitadas debido a la reducida colonia mexicana y el débil flujo turístico, resultará de enorme interés para la Embajada conocer y compartir los programas de protección a migrantes que las autoridades portuguesas han emprendido.

En materia cultural el diplomático mexicano comentó que es prioritario otorgar un lugar relevante en la actividad de la Embajada a la difusión de los valores culturales nacionales. En materia de cooperación técnica y educativa, se presenta otra oportunidad para ampliarla en beneficio de México dado que actualmente Portugal destina 0.26% de su PNB a la ayuda para el desarrollo dentro de la Unión Europea (APD) y con el compromiso asumido pasará de 280 a 540 millones de euros por este concepto.

Respecto a las relaciones interparlamentarias se comentó que son mínimas y sujetas a los encuentros en foros en los que ambos congresos participan. La formalización de los grupos de amistad entre los poderes legislativos de ambos países se encuentra pendiente. La Legislatura pasada de la Cámara de Diputados creó un grupo parlamentario de amistad México-Portugal, sin embargo no ha habido encuentros formales entre sus miembros en el marco de este mecanismo.

Con base en el expediente mencionado y la entrevista referida, los miembros de la Comisión que suscriben, hemos podido constatar que el ciudadano Juan Mauricio Toussaint Ribot reúne en su persona las cualidades y méritos necesarios para el eficaz desempeño del cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México para el que fue designado por el Presidente de la República de acuerdo a las facultades que le confiere la fracción III del artículo 89. Así mismo posee los requisitos ordenados por el artículo 20 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano para ser Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República Portuguesa.

En tal virtud, nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente punto de

Acuerdo

Artículo Único.- En uso de las facultades que le confiere la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión aprueba el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió en favor del ciudadano Juan Mauricio Toussaint Ribot, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Portuguesa.

Sala de Comisiones de la Honorable Comisión Permanente.- México, DF, a 17 de febrero de 2004.

Sen. Silvia Hernández Enríquez, Presidenta (rúbrica); Sen. Cecilia Romero Castillo, Secretaria (rúbrica); Dip. Carlos Flores Rico, Secretario (rúbrica); Dip. Consuelo Muro Urista (rúbrica); Dip. Rogelio Rueda Sánchez (rúbrica); Dip. David Hernández Pérez (rúbrica); Sen. Ernesto Gil Elorduy; Sen. Miguel Sadot Sánchez Carreño; Dip. Yolanda Valladares Valle; Sen. Juan José Rodríguez Prats (rúbrica); Dip. Federico Döring Casar; Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica); Sen. Demetrio Sodi de la Tijera (rúbrica); Sen. Rafael Melgoza Radillo; Sen. Jorge Emilio González Martínez.

DE LA SEGUNDA COMISION, CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL NOMBRAMIENTO DEL CIUDADANO CARLOS ALBERTO DE ICAZA GONZALEZ COMO EMBAJADOR EXTRAORDINARIO Y PLENIPOTENCIARIO DE MEXICO ANTE ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente relativo al nombramiento que el Presidente de la República hace en favor del ciudadano Carlos Alberto de Icaza González, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante los Estados Unidos de América, para los efectos de la fracción III del artículo 89, en relación con la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Después de haber analizado el nombramiento que se dictamina y los documentos que integran el expediente respectivo, los miembros que integran esta Comisión desean señalar que, de acuerdo con la copia certificada del acta de nacimiento presentada por el C. Carlos Alberto de Icaza González, consta que nació el 15 de febrero de 1948, en Beirut, Líbano, hijo de padre y madre mexicanos. En tal virtud, reúne los requisitos de nacionalidad por nacimiento y edad mínima para desempeñar el cargo para el que ha sido designado. A su vez, se encuentra en pleno goce de sus derechos civiles y políticos.

En su currículum vitae se establece que realizó estudios profesionales de Relaciones Internacionales en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México. Además del idioma español, tiene dominio completo de inglés y francés.

Es miembro del Servicio Exterior Mexicano de carrera al que ingresó en 1970 y fue ascendido al rango de Embajador en el año 1982. Ha ocupado múltiples posiciones en representaciones diplomáticas y ante organismos internacionales ascendiendo en el escalafón del Servicio Exterior Mexicano desde Vicecónsul hasta Ministro. Fue Embajador de México en Ecuador de 1986 a 1988; en Argentina de 1995 a 1996; en Bélgica y Luxemburgo, de 1996 a 1998 y en Japón de 2001 a 2004.

En la Cancillería mexicana se ha desempeñado como director general del Servicio Exterior (1980 a 1983), y para América Latina y el Caribe (1983 a 1986), asimismo como secretario particular del secretario del ramo, oficial mayor y subsecretario de Relaciones Exteriores para América Latina y Asia Pacífico, de 1998 a 2000. Ha sido participante de múltiples cumbres como parte de la delegación mexicana.

Fue director del Centro de Documentación e Información de la Subsecretaría de Cultura y Recreación de la Secretaría de Educación Pública y oficial mayor de esa dependencia federal en 1994.

La Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública que suscribe invitó al ciudadano Carlos Alberto de Icaza González a una entrevista en donde se analizó su perfil para el cargo propuesto por el Ejecutivo Federal y el programa de trabajo que seguirá en caso de ser ratificado su nombramiento por esta Soberanía.

La entrevista del Embajador de Icaza con los miembros de esta Comisión contempló el contexto general de la relación bilateral con Estados Unidos de América reconociéndose el hecho de cubrir una variada y amplia gama de temas de importancia fundamental, cuya complejidad e intensidad no tiene paralelo en la relación de ambas naciones con otros Estados.

La importancia que para ambos países tienen sus vínculos demográficos, sociales y económicos puede observarse en que cualquiera de ellos afecta la vida cotidiana de los ciudadanos de su contraparte como la migración, la seguridad fronteriza; la integración económica binacional y regional, la instrumentación y actualización de sus compromisos jurídicos internacionales, regionales y bilaterales. Puntualizó que es indudable la transformación de esa relación por varios motivos: la globalización, la diferenciación y multiplicación de los actores políticos que participan sean los ejecutivos federales o estatales, los congresos, las legislaturas, las organizaciones sociales que agrupan a empresarios, sindicatos, grupos independientes, la academia, los medios de comunicación nacionales y locales, entre otros actores.

La plática con el diplomático incluyó el interés manifiesto de los miembros de esta Comisión por conocer su programa de trabajo y en particular las estrategias que desarrollará para enfrentar los retos de temas estructurales como migración, comercio y frontera pero también otros asuntos de coyuntura como la propuesta del Presidente Bush o las iniciativas de congresistas de ese país sobre el fenómeno migratorio que inciden en los intereses de México y los mexicanos (la defensa de los derechos humanos y laborales de los migrantes); la viabilidad de negociaciones antes y después de la elección presidencial y un tercio del Congreso; los tiempos de la recuperación de la economía estadounidense y muchos otros asuntos específicos de la compleja agenda bilateral.

El Embajador de Icaza González comentó que se requiere tomar en consideración el peso de la asimetría y las realidades de la interdependencia; dijo que México es un país latinoamericano ubicado en América del Norte que colinda con la potencia militar y económica más grande del mundo; que se debe lograr que los actores políticos en ambas naciones conozcan y reconozcan esa realidad. Tenemos aliados, agregó, y destacó a la cada vez más dinámica y participativa comunidad de origen mexicano que vive en Estados Unidos de América y que rebasa actualmente en porcentaje a la población afroamericana constituyendo además, tres cuartas partes de la hispana; identificó a quienes están interesados en consolidar los vínculos comerciales y productivos de beneficio compartido; los que sienten afecto por nuestras expresiones históricas y culturales; los que reconocen la aportación de los migrantes al desarrollo de la economía estadounidense; a representantes de los poderes federales y diversos niveles de la administración que tienen confianza en la corresponsabilidad para emprender tareas como la lucha binacional contra el crimen organizado; programas como la Sociedad para la Prosperidad y la iniciativa de América del Norte.

Frente a estos aliados, continuó el Embajador de Icaza, existen en la opinión pública de esa nación, quienes por desconocimiento o defensa de intereses particulares, se oponen a la consolidación de una relación de beneficio mutuo, que reconozca coincidencias y divergencias, basada en el derecho y la convivencia regional e internacional. El Embajador, los 45 consulados y todos los funcionarios adscritos a la representación mexicana en la ciudad de Washington, de manera coordinada, trabajarán para cambiar esa percepción y en su caso neutralizarla afirmó el ciudadano Carlos Alberto de Icaza quien reiteró su convicción de que un embajador de México debe ser el representante de todos los mexicanos y que su prioridad será la protección y defensa de los mexicanos.

Aseguró que, de ser ratificado por esta Soberanía, su primer deber será velar por el cumplimiento de los convenios y acuerdos, que la relación sea de respeto entre los dos países y que sea creciente la confianza y la cooperación. También buscará instrumentar un triple conjunto de acciones: apoyo total a los esfuerzos mexicanos de dependencias del Ejecutivo Federal con temas específicos de la relación bilateral y legisladores que contribuyen a la diplomacia parlamentaria; el lograr los objetivos de presentación de los argumentos mexicanos ante las diversas instancias representativas del gobierno estadounidense -Departamento de Estado, de Seguridad Nacional, por citar los más importantes- y finalmente, la comunicación sistemática con los actores no gubernamentales, medios, empresarios, líderes de opinión y todos los interesados en promover las relaciones entre las dos naciones.

El Embajador de Icaza resaltó la importancia tanto de las comisiones binacionales como las interparlamentarias que han logrado resultados concretos en dos planos diferentes pero vinculados y citando a las que se llevarán a cabo este año, se manifestó por estar atento a la preparación y éxito de la primera y ofreció el respaldo absoluto a los legisladores, en el caso de la segunda que se celebrará en nuestro país.

Los miembros de esta Comisión solicitamos información sobre la situación que guardan temas de la agenda que son prioritarios para el Congreso mexicano como migración, los diferendos comerciales, la distribución de aguas acordes al Tratado respectivo, los efectos de la Ley sobre Bioterrorismo, de los efectos de visas denominadas US Visit, el llamado programa de fronteras seguras y los cruces fronterizos, entre otros importantes temas de interés.

El Embajador designado como titular de la Embajada de México en los Estados Unidos de América destacó el tema migratorio. Dijo que esa representación buscará coordinar sus acciones con las que llevan a cabo el Ejecutivo Federal y los legisladores y gobernadores de entidades expulsoras de migrantes. En cuanto a la reforma migratoria asentó que es dable reconocer que cae en el ámbito interno y en particular del Congreso de ese país; agregó que ello no significa que la Embajada permanecerá pasiva ante esa situación. Afirmó que la estrategia será sumar a actores políticos y sociales aliados a la causa de los derechos humanos y laborales de los migrantes. Afirmó que hay que considerar la solidaridad que sobre este asunto tienen los liderazgos de la comunidad de origen mexicano, el interés de quienes reconocen la aportación que hace el migrante a la economía y al mercado laboral regional y sectorial; la intensa relación económica y comercial que nos ubica como el segundo socio comercial y el vínculo existente entre migración y seguridad. Enumeró acciones concretas que llevará a cabo con el Departamento de Seguridad para negociar mayor número de Visas H2A y H2B y las llamadas de reunificación familiar así como otras acciones ante el Congreso, como hacer labor de cabildeo y de seguimiento de iniciativas favorables que se encuentran a discusión en comisiones.

Afirmó que se debe hacer también seguimiento de aquellas otras iniciativas desfavorables al migrante como la denominada "Clear Act" que, de ser aprobada, permitiría a policías locales detener a personas con estancia ilegal en ese país. El Embajador concluyó su exposición sobre el tema migratorio afirmando que se sumará y estará atento a las tareas que emprendan los consulados mexicanos en Estados Unidos para promover el reconocimiento de la matrícula consular de alta seguridad; a las tareas de protección, de difusión de los peligros de cruzar por zonas de alto riesgo; en sí, de todos los mecanismos de enlace fronterizo que operan los consulados mexicanos en coordinación con autoridades estadounidenses federales y locales así como con autoridades mexicanas en el caso de la frontera.

El ciudadano De Icaza González comentó que otras tareas que privilegiará es el tema de los condenados a muerte en prisiones de ese país en el marco de la demanda interpuesta por México contra los Estados Unidos de América ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya (Caso Avena). En coordinación con la Cancillería y el despacho de abogados contratados para tal efecto, tomará medidas urgentes como la presentación de cartas de clemencia o eventuales recursos de apelación a la pena de muerte, sin hacer juicios de valor sobre los delitos cometidos. No obstante, dejó claro que para obtener las anulaciones deberá primero buscarse la incorporación del fallo de la Corte Internacional (en caso de ser favorable a México) en el derecho interno de EU, por medio del litigio en tribunales.

La importancia de la protección a la comunidad de origen mexicano y los instrumentos para ello fue otro de los temas que tocó en su exposición el Embajador de Icaza. Aseguró que dará particular atención a los principales líderes con alcance nacional y trabajará de cerca con los consulados que lo hacen con dirigentes de nivel local. Se comprometió a tener una adecuada presencia en los foros latinos nacionales, que escapan a la jurisdicción particular de cualquier consulado y sobre todo hacer un seguimiento eficaz de la agenda latina.

El Tratado de Libre Comercio de Norteamérica no está exento de dificultades a 10 años de su aprobación. El ciudadano De Icaza González buscará contribuir constructivamente al debate sobre la definición de nuevas acciones más allá del tratado, que fortalezcan los flujos de comercio e inversión.

Respecto a la distribución de aguas conforme al Tratado de 1944, lo ubicó como un tema de gran relevancia e hipersensibilidad para las poblaciones fronterizas que la comparten. Reconoció las diferencias añejas y complejas y expresó que la Embajada dará un estrecho seguimiento a las negociaciones y estudios bilaterales correspondientes que buscan fórmulas para atender la distribución equitativa.

El Embajador señaló otro asunto que ha provocado diferencias sustanciales en la relación bilateral: el relacionado con las extradiciones solicitadas a México por EU y la negativa, avalada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de no hacerlo en casos de sentenciados a prisión vitalicia provocando reacciones en los tres poderes de Estados Unidos al grado de que algunos congresistas buscan renegociar el tratado en la materia. Comentó el Embajador De Icaza la necesidad de buscar intercambios interinstitucionales y acercamientos entre los miembros de los poderes judiciales en ambas naciones.

Puntualizó que los 10 años del TLC es oportunidad de reflexionar sobre como promover mejores oportunidades comerciales y económicas para México, así como la cultura y las expresiones artísticas apoyando a los diversos institutos mexicanos, pero sobre todo, dado el momento político tan importante, será necesario observar el proceso electoral próximo poniendo mucha atención a los temas que interesan a México que salgan en los debates internos. Finalizó diciendo que hoy hay más herramientas para México con las cuales mantener una relación más equitativa con Estados Unidos, misma que calificó de amplia pero muy compleja.

Con base en el expediente mencionado y la entrevista referida, los miembros de la Comisión que suscriben, hemos podido constatar que el ciudadano Carlos Alberto de Icaza González reúne en su persona las cualidades y méritos necesarios para el eficaz desempeño del cargo para el que fue designado por el Presidente de la República de acuerdo a las facultades que le confiere la fracción III del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Así mismo posee los requisitos ordenados por el artículo 20 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano para ser Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en los Estados Unidos de América.

En tal virtud, nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente punto de

Acuerdo

Artículo Unico.- En uso de las facultades que le confiere la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión aprueba el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Carlos Alberto de Icaza González, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en los Estados Unidos de América.

Sala de Comisiones de la Honorable Comisión Permanente.- México, DF, a 24 de febrero de 2004.

DE LA SEGUNDA COMISION, CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL NOMBRAMIENTO DEL CIUDADANO LUIS ALFONSO DE ALBA GONGORA COMO REPRESENTANTE PERMANENTE DE MEXICO ANTE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES CON SEDE EN GINEBRA, SUIZA

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente relativo al nombramiento que el Presidente de la República hace en favor del ciudadano Luis Alfonso de Alba Góngora, como Representante Permanente de México ante los Organismos Internacionales con sede en Ginebra, Suiza, para los efectos de la fracción III del artículo 89, en relación con la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Después de haber analizado el nombramiento que se dictamina y los documentos que integran el expediente respectivo, los miembros que integran esta Comisión desean señalar que, de acuerdo con la copia certificada del acta de nacimiento presentada por el ciudadano Luis Alfonso de Alba Góngora, consta que nació en Lagos de Moreno, Jalisco, el 3 de marzo de 1957. En tal virtud, reúne los requisitos de nacionalidad por nacimiento y edad mínima para desempeñar el cargo para el que ha sido designado. A su vez, se encuentra en pleno goce de sus derechos civiles y políticos.

En su currículum vitae se establece que es licenciado en Relaciones Internacionales por el Institut d´Etude des Relations Internationales de París, Francia además de un diplomado en la materia. Domina los idiomas inglés y francés.

Es miembro del Servicio Exterior Mexicano de carrera al que ingresó en 1981 y fue ascendido al rango de Embajador en el año 2001.

En la Cancillería mexicana fungió como jefe del Departamento de Asuntos Políticos de las Naciones Unidas de 1986 a 1988, asesor del titular de la Secretaría en 1988, director para Asuntos Sociales y Humanitarios de las Naciones Unidas de 1991 a 993 y director general para el Sistema de las Naciones Unidas de 1998 a 2001. Dentro de la desaparecida Secretaría de Programación y Presupuesto fue director de Educación, Cultura y Deporte de 1990 a 1991.

Como miembro del Servicio Exterior Mexicano ha sido representante alterno de México ante la Organización de los Estados Americanos de 1994 a 1998 y del 2002 a la fecha fue representante permanente alterno de México ante las Naciones Unidas.

Como académico ha impartido clases en la Universidad Nacional Autónoma de México, campus Acatlán, en la Universidad del Valle de México y dictado numerosas conferencias en México y en el extranjero.

La Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa y Educación Pública que suscribe invitó al ciudadano de Alba Góngora a una entrevista en donde se analizó su perfil para el cargo propuesto por el Ejecutivo Federal y el programa de trabajo que seguirá en caso de ser ratificado su nombramiento por esta Soberanía.

En dicha entrevista se le pidió al Embajador designado hablara sobre los temas más importantes que se atienden en Ginebra, sobre todo los más urgentes actualmente. En puntual respuesta mencionó que la Conferencia de Desarme es el tema prioritario ya que a partir del 15 de marzo le tocará a México presidirla y desatorar el impasse que desde hace varios años tiene el organismo por carecer de programa, además de la atención de los nuevos temas de desarme. El segundo tema es la Comisión de Derechos Humanos que comienza el 15 de marzo y que México participa activamente sobre todo en temas de protección a migrantes y a indígenas.

En el documento presentado a esta Segunda Comisión, el diplomático de carrera destaca la contribución de nuestro país a los trabajos en pro del desarme, especialmente del desarme nuclear, así como la promoción que México ha hecho sobre la eliminación completa de las armas nucleares; la no proliferación, tanto horizontal como vertical; la cesación de ensayos nucleares; la prohibición de la producción de material fisionable para usos militares y el control de sus existencias; la aplicación de las convenciones sobre armas químicas y armas biológicas y toxínicas, y la prohibición de armas excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados.

De acuerdo con la presentación del programa de trabajo del Embajador De Alba Góngora, el objetivo de la tarea para la que fue designado es fortalecer y asegurar la presencia de México en los diferentes órganos y organismos con sede en Ginebra, a través de la identificación y el desarrollo de iniciativas en materia de mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, la democracia y los derechos humanos, el desarme, el desarrollo económico y social y la justicia.

En materia de derechos humanos, refugiados y derecho internacional humanitario comentó que la misión permanente de México trabajará en la promoción y protección de los derechos humanos de los migrantes; de los pueblos indígenas, de las personas con discapacidad y de las mujeres; de igual forma se pretende continuar con los trabajos de protección de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo. Buscará fortalecer los mandatos de los relatores temáticos de la Comisión de Derechos Humanos, así como profundizar la relación de cooperación entre éstos y el gobierno mexicano. Contribuirá a que el gobierno de nuestro país y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos concluyan exitosamente la ejecución de la segunda fase del acuerdo de cooperación suscrito entre ambas partes: Por último señaló que, de ser ratificado por esta Soberanía, profundizará el diálogo y la colaboración entre la misión permanente de México y las organizaciones no gubernamentales que trabajan en el campo de los derechos humanos.

En lo que respecta al tema de los refugiados, nuestro país ha sido reconocido por los resultados obtenidos en los ochenta cuando otorgó el estatus de refugiado a miles de guatemaltecos; por ello, la Representación Permanente a su cargo continuará trabajando en los órganos de gobierno de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), en favor del respeto de sus derechos; buscará además fortalecer la presencia de México ante el Comité Ejecutivo de la ACNUR y participará activamente en el proceso de consultas sobre la iniciativa de una "Convención Plus" presentada por el Alto Comisionado y que tiene por objetivo el desarrollo progresivo de un sistema de arreglos entre países para optimizar el tratamiento que se otorga a éstos. Destacó la importancia que para el gobierno mexicano tiene el fortalecimiento del derecho internacional humanitario y el cumplimiento de los acuerdos en esa materia.

El diplomático de carrera mencionó que la propuesta de establecer una oficina permanente de la Organización Integral para las Migraciones en la Ciudad de México y la suscripción de un Memorando de Entendimiento para facilitar el retorno voluntario de migrantes extra-regionales detenidos en México significan una forma de fortalecer la presencia de nuestro país ante ese organismo. En el tema migratorio que es prioritario para nuestro país, el C. De Alba Góngora manifiesta en su programa de trabajo que se coadyuvará a las gestiones para obtener la asistencia técnica de la OIM en apoyo de programas del Instituto Nacional de Migración, tales como el de dignificación de estaciones migratorias, dará seguimiento a las iniciativas multilaterales vinculadas con el tema migratorio, analizará los vacíos en la aproximaciones actuales sobre la migración y examinará los vínculos de la problemática migratoria en los ámbitos político, económico y social.

En el marco de la 11ª Conferencia Ministerial de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, UNCTAD, a realizarse en el mes de junio de este año, destaca que nuestro país mantendrá una participación activa y propositiva, encaminada a contribuir al éxito de los trabajos y a la reactivación de este histórico foro.

Al referirse al tema del medio ambiente y el desarrollo sostenible reconoció el compromiso de nuestro país frente a los problemas ambientales globales, por lo que destaca en su documento de trabajo que México participará activamente en las tareas para conservar el medio ambiente, la reducción de contaminantes y el manejo de desechos peligrosos.

En materia de cooperación técnica, la Representación Permanente de México otorgará especial atención a la ejecución de proyectos de los organismos internacionales en diferentes sectores en nuestro país.

En cuanto a las tareas dentro de la Organización Internacional del Trabajo y la Organización Mundial de la Salud, se buscará impulsar con el primero de estos órganos especializados de Naciones Unidas, el desarrollo de principios y normas laborales, la formulación de políticas y programas que promuevan el empleo, la formación y capacitación, la ampliación de la cobertura de la seguridad social así como el fortalecimiento del diálogo entre obreros y patrones. En materia de salud, la Misión Permanente de México continuará con la promoción de acuerdos internacionales sobre intercambio de información, conocimientos y experiencias en la erradicación de enfermedades. Asimismo continuará brindando apoyo en los esfuerzos para el mejoramiento de los sistemas de salud y de prevención de adicciones.

Coadyuvará a fortalecer la presencia de nuestro país en el resto de organismos representados en Ginebra algunos de los cuales no pertenecen al sistema de Naciones Unidas, así como estar pendiente de temas prioritarios que no son competencia de un organismo en particular. Enumeró algunos propósitos como el facilitar la cooperación y los servicios de información meteorológica, la protección de la propiedad intelectual en materia de propiedad industrial y los derechos de autor y la cooperación para el desarrollo ordenado de las telecomunicaciones.

Para finalizar mencionó la importancia que tiene la Unión Interparlamentaria como organismo que agrupa a los parlamentos de los Estados soberanos, sobre el particular, afirmó que la Representación Permanente de México brindará su respaldo al Congreso mexicano para facilitar el proceso de diálogo y cooperación con ese organismo interparlamentario.

Con base en el expediente mencionado y la entrevista referida, los miembros de la Comisión que suscribe, hemos podido constatar que el ciudadano Luis Alfonso de Alba Góngora reúne en su persona las cualidades y méritos necesarios para el eficaz desempeño del cargo para el que fue designado por el Presidente de la República de acuerdo a las facultades que le confiere la fracción III del artículo 89. Así mismo posee los requisitos ordenados por el artículo 20 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano para ser el Representante Permanente de México ante los Organismos Internacionales, con sede en Ginebra, Suiza.

En tal virtud, nos permitimos someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente punto de

Acuerdo

Artículo Unico.- En uso de las facultades que le confiere la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión aprueba el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió en favor del ciudadano Luis Alfonso de Alba Góngora como Representante Permanente de México ante los Organismos Internacionales con sede en Ginebra, Suiza.

Sala de Comisiones de la Honorable Comisión Permanente.- México, DF, a 24 de febrero de 2004.

DE LA PRIMERA COMISION, CON PUNTO DE ACUERDO EN RELACION CON LA PROPOSICION PARA QUE SE PROPORCIONE INFORMACION SOBRE LAS CONDICIONES EN QUE SE ENCUENTRA LA TERMINAL MARITIMA DE CIUDAD MADERO, TAMAULIPAS

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe le fue turnado para su estudio y dictamen, por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la proposición con punto de acuerdo, presentado por los diputados Sergio Arturo Posada Lara y David Hernández Pérez, para que comparezca el director de Petróleos Mexicanos, e informe sobre la situación que guarda la terminal marítima de Ciudad Madero, Tamaulipas.

Consideraciones:

Los promoventes del punto de acuerdo, señalan que la Terminal Marítima de Ciudad Madero, Tamaulipas, cuenta con equipo necesario para manejar entradas y salidas de embarcaciones, tanto en seco como a flote, con capacidad de atender barcos de cualquier dimensión, sin distinción de nacionalidad, es decir, cumple con la función para la cual fue creada.

Además, describe que a pesar de la excelente calidad con la que se labora en esta terminal marítima, funcionarios de Petróleos Mexicanos han señalando lo contrario, argumentando que es improductiva y poco rentable para la empresa, amenazando con la eventual desaparición de la misma.

En consecuencia, de permitir lo anterior, se darían graves consecuencias como; afectación de la distribución nacional de productos derivados del petróleo, incremento en el costo operativo, además de que se tendría que realizar contratación de buques extranjeros y, se alteraría el programa de inspección en dique para cumplir con los requisitos de las sociedades calificadoras.

Argumentación:

En el municipio de Ciudad Madero, Tamaulipas, se encuentra ubicada la terminal marítima de Petróleos Mexicanos, la cual cuenta con una infraestructura acorde con las necesidades de mantenimiento y reparación de embarcaciones.

Es necesario que se cuente con información precisa y con un estudio objetivo de costo - beneficio, de la terminal marítima de Ciudad Madero, Tamaulipas, para que se defina la importancia y condiciones de operación de la misma.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Unico.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita al director general de Petróleos Mexicanos, proporcione información referente a las condiciones en que se encuentra la terminal marítima de Ciudad Madero, Tamaulipas.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 17 de febrero de 2004.

Sen. César Camacho Quiroz, Presidente (rúbrica); Dip. Germán Martínez Cázares, secretario; Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, secretario (rúbrica); Dip. David Hernández Pérez (rúbrica); Dip. Consuelo Muro Urista (rúbrica); Sen. David Jiménez González; Sen. Miguel Sadot Sánchez Carreño; Dip. Francisco Javier Barrio Terrazas; Dip. Víctor Manuel Camacho Solís; Sen. Rafael Melgoza Radillo; Dip. Jesús Martínez Alvarez (rúbrica); Sen. Jorge Zermeño Infante; Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica); Sen. Rómulo de Jesús Campuzano González; Sen. Jorge Emilio González Martínez.

DE LA PRIMERA COMISION, CON PUNTO DE ACUERDO EN RELACION CON LA PROPOSICION PARA QUE LAS CONSULTAS QUE SE ESTAN REALIZANDO EN DIVERSAS CIUDADES DE ESTADOS UNIDOS DE AMERICA RECOJAN OPINIONES Y PROPUESTAS DE LAS ORGANIZACIONES MEXICANAS EN EL EXTERIOR Y LAS INCORPORE A SU PROPUESTA DE VOTO DE MEXICANOS EN EL EXTERIOR

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen, por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la proposición con punto de acuerdo, presentada por el diputado Manuel Camacho Solís, para exhortar al Ejecutivo Federal, a que las consultas que está realizando en diversas ciudades de la Unión Americana, recoja opiniones y propuestas de las organizaciones de mexicanos en el exterior y las incorpore a las propuestas de voto de mexicanos.

Consideraciones:

El promovente del punto de acuerdo señala que cerca de veinticinco millones de mexicanos viven en el extranjero, noventa y ocho por ciento radica en Estados Unidos, y cerca de trece millones están en edad de votar.

Y menciona que funcionarios federales han celebrado giras por los estados de Illinois y Nueva York, con la finalidad de hacer del conocimiento de los ciudadanos mexicanos radicados en la Unión Americana, la propuesta del Gobierno Federal en torno al voto de los mexicanos en el exterior.

Argumentación:

Los mexicanos en el exterior, particularmente aquellos que habitan en los Estados Unidos, han demandado su derecho a votar en las elecciones presidenciales de México desde finales de los años veinte del siglo pasado.

En años más recientes, su demanda ha ido extendiéndose a otros derechos electorales, como el derecho a votar y ser votados en todas las elecciones constitucionales mexicanas.

Reconocer el derecho político a ejercer el voto en el extranjero por los mexicanos, es un tema que tiene relevancia en la agenda nacional, y ha sido causa de debate entre políticos, académicos y legisladores, poniendo al descubierto sus ventajas y desventajas.

En la actualidad más de cuarenta países han perfeccionado sus legislaciones y modelos democráticos para otorgar el ejercicio del voto a sus ciudadanos que se encuentran en el extranjero.

Conocer las propuestas y opiniones de los connacionales al respecto, podrá generar una visión integral a sus necesidades específicas.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Unico.- Remítase a las Comisiones de Gobernación y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados, para su conocimiento y análisis, la solicitud con punto de acuerdo, relativa "a que en las consultas que se están realizando en diversas ciudades de los Estados Unidos de América, recoja las opiniones y propuestas de las organizaciones mexicanos en el exterior y las incorpore a su propuesta de voto de mexicanos en el exterior".

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 17 de febrero de 2004.

Sen. César Camacho Quiroz, Presidente (rúbrica); Dip. Germán Martínez Cázares, secretario; Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, secretario (rúbrica); Dip. David Hernández Pérez (rúbrica); Dip. Consuelo Muro Urista (rúbrica); Sen. David Jiménez González; Sen. Miguel Sadot Sánchez Carreño; Dip. Francisco Javier Barrio Terrazas; Dip. Víctor Manuel Camacho Solís; Sen. Rafael Melgoza Radillo; Dip. Jesús Martínez Alvarez (rúbrica); Sen. Jorge Zermeño Infante; Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica); Sen. Rómulo de Jesús Campuzano González; Sen. Jorge Emilio González Martínez.

DE LA PRIMERA COMISION, CON PUNTO DE ACUERDO EN RELACION CON LA PROPOSICION PARA QUE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL PROPORCIONE INFORMACION REFERENTE A LAS REGLAS DE OPERACION QUE SE APLICARAN A LOS PROGRAMAS SOCIALES DEL EJERCICIO FISCAL DE 2004

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen, por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la proposición con punto de acuerdo, presentado por el diputado Luis Maldonado Venegas, para exhortar al gobierno federal, a que revise las reglas de operación de los programas sociales, permitiendo con ello la difusión pública y la transparencia del destino y monto presupuestal de cada uno de éstos, evitando, asimismo, que los recursos públicos y acciones se utilicen para fines electorales.

Consideraciones:

El promovente del punto de acuerdo, señala que la transparencia y rendición de cuentas, son signos que marcan la vida de todo régimen democrático; por tanto, plantea la necesidad de que cada programa y cada partida presupuestal sean conocidos públicamente; que cada municipio y comunidad conozcan, anticipadamente, los tiempos, montos, programas y tipos de obra a realizarse y, asimismo, enterarse de las acciones de gobierno que impactarán a su comunidad.

Menciona que con lo anteriormente expuesto, se podrán ejercer con imparcialidad y honestidad los programas y obras sociales.

Argumentación:

Los programas sociales tienen por objeto mitigar y hacer frente a las desigualdades que existen en los diversos ámbitos de la población mexicana.

Es necesario asegurar una aplicación eficiente, eficaz, equitativa y transparente de los recursos públicos establecidos por el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del 2004, y vigilar que los mismos, se apliquen efectivamente a través de las reglas de operación establecidas para cada uno de los programas sociales.

La Cámara de Diputados estableció reglas de operación para los programas sociales y del campo, a fin de evitar desvíos y el mal uso de los mismos.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Unico.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita a la Secretaría de Desarrollo Social, proporcione información referente a las reglas de operación que se aplicarán a los programas sociales del ejercicio fiscal 2004.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 17 de febrero de 2004.

Sen. César Camacho Quiroz, Presidente (rúbrica); Dip. Germán Martínez Cázares, secretario; Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, secretario (rúbrica); Dip. David Hernández Pérez (rúbrica); Dip. Consuelo Muro Urista (rúbrica); Sen. David Jiménez González; Sen. Miguel Sadot Sánchez Carreño; Dip. Francisco Barrio Terrazas; Dip. Víctor Manuel Camacho Solís; Sen. Rafael Melgoza Radillo; Dip. Jesús Martínez Alvarez (rúbrica); Sen. Jorge Zermeño Infante; Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica); Sen. Rómulo Campuzano González; Sen. Jorge Emilio González Martínez.

DE LA PRIMERA COMISION, CON PUNTO DE ACUERDO EN RELACION CON LA PROPOSICION PARA QUE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y EL INSTITUTO NACIONAL DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES PROPORCIONEN INFORMACION SOBRE EL COLOR DE LA NUEVA TARJETA DE AFILIACION EXPEDIDA POR DICHO INSTITUTO

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen, por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la proposición con punto de acuerdo, presentada por el diputado Marco Morales Torres, para exhortar a la Secretaría de Desarrollo Social y al Instituto Nacional de Personas Adultas Mayores, para que dejen de cobrar obligatoriamente en sus centros de afiliación en el país la cantidad de treinta pesos por la nueva tarjeta de afiliación, ya que dicho cobro no se contempla en la Ley de las Personas Adultas Mayores,

Consideraciones:

El promovente del punto de acuerdo, diputado Marco Morales Torres, solicita en su proposición, que se deje de cobrar la cantidad obligatoria de treinta pesos por la expedición de la tarjeta de afiliación al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, por considerar que menoscaba el principio básico que dio origen a esta.

Asimismo, indica que dicho cobro es contrario a los principios de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, establecidos en su artículo cuarto, como son; la realización de acciones en beneficio de las personas mayores de sesenta años, la inserción de los adultos mayores en todos los órdenes de la vida pública y, el trato justo y proporcional a condiciones de acceso y disfrute de los satisfactores necesarios para el bienestar de estas.

Argumentación:

La Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores tiene como objetivo garantizar los derechos de las personas mayores de sesenta años, así como las bases y disposiciones que rigen el funcionamiento del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.

El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM), es un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, sectorizado en la Secretaría de Desarrollo Social, con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía técnica.

El objetivo de esta institución, es dar atención a la población de la tercera edad a través de políticas de asistencia, cuyas prioridades son proteger, atender, ayudar y orientar a las personas de la tercera edad, así como conocer y analizar la problemática para encontrar soluciones adecuadas.

Dentro de las facultades del INAPAM, está la de expedir una credencial de afiliación para personas de sesenta años en adelante, con la finalidad de que puedan acogerse a los servicios y beneficios que brindan más de veinte mil establecimientos en el ámbito nacional.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Unico.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita a la Secretaría de Desarrollo Social y al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, información referente al cobro de la nueva tarjeta de afiliación expedida por dicho Instituto.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 17 de febrero de 2004.

Sen. César Camacho Quiroz, Presidente (rúbrica); Dip. Germán Martínez Cázares, secretario; Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, secretario (rúbrica); Dip. David Hernández Pérez (rúbrica); Dip. Consuelo Muro Urista (rúbrica); Sen. David Jiménez González; Sen. Miguel Sadot Sánchez Carreño; Dip. Francisco Javier Barrio Terrazas; Dip. Víctor Manuel Camacho Solís; Sen. Rafael Melgoza Radillo; Dip. Jesús Martínez Alvarez (rúbrica); Sen. Jorge Zermeño Infante; Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica); Sen. Rómulo de Jesús Campuzano González; Sen. Jorge Emilio González Martínez.

DE LA PRIMERA COMISION, CON PUNTO DE ACUERDO EN RELACION CON LA PROPOSICION PARA QUE LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL IMPLANTE O, EN SU CASO, REFUERCE LOS PROGRAMAS Y LAS POLITICAS PUBLICOS CON ENFOQUE DE EQUIDAD DE GENERO, A FIN DE INCREMENTAR LA PARTICIPACION DE LAS MUJERES EN EL AMBITO LABORAL

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen, por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la proposición con punto de acuerdo, presentado por el senador Adalberto Madero Quiroga, para solicitar al secretario de Trabajo y Previsión Social, implemente y en su caso, refuerce programas y políticas públicas, a fin de incrementar la participación de las mujeres en el ámbito laboral.

Consideraciones:

El promovente del punto de acuerdo destaca los derechos laborales de todos los ciudadanos y el acceso a un trabajo digno y remunerado, sin importar su género.

La inclusión de las mujeres en el ámbito laboral ha registrado avances en las últimas décadas, sin embargo, el Sen. Madero Quiroga señala que existe una resistencia social para una justa asignación de roles sin importar el género, lo anterior lo fundamenta con cifras basadas en la Encuesta Nacional de Empleo, señalando que las mujeres sólo representan el 33.5 por ciento de trabajadores asalariados, mientras que el porcentaje de hombres es de 66.5 por ciento.

Es por ello, que plantea la necesidad de que se corrijan las diferencias en cuanto a oportunidades de contratación y ocupación entre hombres y mujeres, lo anterior, acorde al modelo de equidad y género planteado por el Gobierno Federal en 2003, así se fortalecería una visión de equidad en las políticas públicas que actualmente se implementan en las relaciones laborales.

Argumentación:

El artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, consagra la igualdad y la equidad de género, garantía que establece, que en ningún tipo de actividad debe privar discriminación o favoritismo en perjuicio de persona alguna.

De igual forma la Carta Magna en el párrafo primero del artículo 123, claramente establece que toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil, lo cual debe generar certidumbre tanto a hombres y mujeres de contar con un trabajo digno y remunerado, además de consagrar los mínimos derechos en la relación laboral.

La inclusión de la mujer dentro de la economía ha crecido en nuestro país en las últimas décadas; hoy día se desarrolla en diversos sectores representando un treinta y siete por ciento del mercado laboral nacional.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Unico.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión remite al C. secretario del Trabajo y Previsión Social, la propuesta, "respecto de que se sirva implementar, o en su caso refuerce los programas y políticas públicas con enfoque de equidad de género a fin de incrementar la participación de las mujeres en el ámbito laboral".

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 17 de febrero de 2004.

Sen. César Camacho Quiroz, Presidente (rúbrica); Dip. Germán Martínez Cázares, secretario; Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, secretario (rúbrica); Dip. David Hernández Pérez (rúbrica); Dip. Consuelo Muro Urista (rúbrica); Sen. David Jiménez González; Sen. Miguel Sadot Sánchez Carreño; Dip. Francisco Javier Barrio Terrazas; Dip. Víctor Manuel Camacho Solís; Sen. Rafael Melgoza Radillo; Dip. Jesús Martínez Alvarez (rúbrica); Sen. Jorge Zermeño Infante; Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica); Sen. Rómulo de Jesús Campuzano González; Sen. Jorge Emilio González Martínez.

DE LA PRIMERA COMISION, CON PUNTO DE ACUERDO EN RELACION CON LA PROPOSICION PARA QUE EL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA, GEOGRAFIA E INFORMATICA INFORME SOBRE LAS ESTADISTICAS MAS RECIENTES RELACIONADAS CON LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe le fue turnado para su estudio y dictamen, por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la proposición con punto de acuerdo, presentado por el senador Adalberto Madero Quiroga, para solicitar a la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, actualice la estadística alusiva a las personas con discapacidad y publique dichas cifras nacionales, en una edición especial.

Consideraciones:

El promovente del punto de acuerdo destaca, que con estadísticas confiables y sistemáticas que permitan conocer la realidad social y económica de todo el territorio nacional, se pueden diseñar políticas públicas específicas que fomenten el pleno desarrollo del país.

Señala que en México, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, desde 1983 es el órgano desconcentrado encargado de fortalecer las actividades de capacitación, procedimiento, presentación y difusión de la información estadística y geográfica que el país demanda, así mismo determina la política que en materia de información debe seguir la administración pública.

Además, menciona que la información proporcionada por este organismo ha permitido atender los puntos críticos en materias de desarrollo social, y estima conveniente actualizar las estadísticas de las personas con discapacidad en el país, ya que estas no corresponden a la realidad nacional y a las cifras dadas a conocer por la Organización Mundial de la Salud.

Argumentación:

Los principios de igualdad y equidad entre los mexicanos son una garantía consagrada en nuestra Constitución, es decir, todo individuo tiene derecho a no sufrir ningún tipo de discriminación por parte de las autoridades.

El gobierno tiene la obligación de establecer políticas públicas para atender a todos los segmentos de la población. Para cumplir con este fin, se requiere contar con información actualizada y datos oportunos.

Conocer a detalle las cifras de las personas que sufren algún tipo de discapacidad, permitirá por un lado contar con los mecanismos necesarios para brindarles una mejor atención por parte de los organismos especializados y por otro identificar las zonas y rubros prioritarios a ser considerados en un futuro.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Unico.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita a la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, las estadísticas más recientes relacionadas con las personas con discapacidad, al tiempo de saber si las mismas se encuentran publicadas.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 17 de febrero de 2004.

Sen. César Camacho Quiroz, Presidente (rúbrica); Dip. Germán Martínez Cázares, secretario; Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, secretario (rúbrica); Dip. David Hernández Pérez (rúbrica); Dip. Consuelo Muro Urista (rúbrica); Sen. David Jiménez González; Sen. Miguel Sadot Sánchez Carreño; Dip. Francisco Javier Barrio Terrazas; Dip. Víctor Manuel Camacho Solís; Sen. Rafael Melgoza Radillo; Dip. Jesús Martínez Alvarez (rúbrica); Sen. Jorge Zermeño Infante; Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica); Sen. Rómulo de Jesús Campuzano González; Sen. Jorge Emilio González Martínez.

DE LA SEGUNDA COMISION, CON PROYECTO DE DECRETO QUE CONCEDE AUTORIZACION AL CIUDADANO VICENTE FOX QUESADA, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA AUSENTARSE DEL TERRITORIO NACIONAL LOS DIAS 5 Y 6 DE MARZO DEL 2004, A FIN DE QUE REALICE UNA VISITA DE TRABAJO A CRAWFORD, TEXAS, ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

Honorable Asamblea:

A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa y Educación Pública le fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente la iniciativa de decreto por la que se solicita, autorización para que el C. Vicente Fox Quesada Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos pueda ausentarse del territorio nacional los días 5 y 6 de marzo del 2004, a fin de que realice una visita de trabajo a Crawford, Texas, Estados Unidos de América.

En el texto de la iniciativa de decreto enviada a esta H. Comisión Permanente por la propia Presidencia de la República para los efectos de los artículos 71, fracción I, y 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se consigna que el objeto de la visita es atender la invitación que le ha extendido el Presidente de los Estados Unidos de América George W. Bush para llevar a cabo una visita de trabajo y avanzar en el análisis de la agenda bilateral con especial énfasis en el tema migratorio.

El titular del Ejecutivo expresa la necesidad de alcanzar una migración legal, segura y ordenada y en especial, respetuosa de los derechos humanos y laborales de los trabajadores migrantes mexicanos. Asimismo, afirma que la reciente iniciativa del Presidente Bush es un paso importante para retomar el tema migratorio y porque se reconoce la aportación que hacen estos trabajadores a la economía norteamericana.

Los legisladores miembros de esta Comisión, reconocemos la importancia que el Presidente otorga al tema migratorio y que ésta será una oportunidad más para reflexionar profundamente sobre éste fenómeno en las conversaciones que sostendrá con su homologo.

Los miembros de esta Comisión estamos de acuerdo en que el tema migratorio ocupa el lugar central en las preocupaciones de los ejecutivos, sin embargo no debe perderse de vista el papel fundamental que juegan ambos congresos en la concreción de políticas públicas en esta materia. Nos pronunciamos porque se acepte la corresponsabilidad en el tema de fronteras seguras que signifique la reducción de muertes de connacionales que intentan cruzar a aquel país.

En materia de comercio, el Presidente insistirá en la necesidad de explorar nuevas vías para reactivar la economía mexicana, utilizando los actuales esquemas de integración económica hemisférica.

En virtud de lo expuesto y fundado, la Comisión que suscribe considera conveniente e importante la visita del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Vicente Fox Quesada a Crawford, Texas, Estados Unidos de América, por ello nos permitimos someter a la consideración de la H. Asamblea, la aprobación del siguiente:

DECRETO

ARTICULO UNICO.- Se concede autorización al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional los días 5 y 6 de marzo del 2004, con el propósito de atender la invitación del Presidente de los Estados Unidos de América, George W. Bush, para llevar a cabo una reunión de trabajo en la ciudad de Crawford, Texas.

TRANSITORIO

UNICO.- El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Sala de Comisiones de la Honorable Comisión Permanente.- México, DF, a 17 de febrero de 2004.

Sen. Silvia Hernández Enríquez, Presidenta (rúbrica); Sen. Cecilia Romero Castillo, secretaria (rúbrica); Dip. Carlos Flores Rico, secretario (rúbrica); Dip. Consuelo Muro Urista; Dip. Rogelio Rueda Sánchez (rúbrica); Dip. David Hernández Pérez (rúbrica); Sen. Ernesto Gil Elorduy; Sen. Miguel Sadot Sánchez Carreño; Dip. Yolanda Valladares Valle; Sen. Juan José Rodríguez Prats (rúbrica); Dip. Federico Döring Casar; Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica); Sen. Demetrio Sodi de la Tijera; Sen. Rafael Melgoza Radillo (rúbrica); Sen. Jorge Emilio González Martínez.

DE LA PRIMERA COMISION, CON PROYECTO DE DECRETO QUE CONCEDE PERMISO AL CIUDADANO LICENCIADO VICENTE FOX QUESADA, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA ACEPTAR Y USAR LA CONDECORACION JUAN MORA FERNANDEZ, EN GRADO DE GRAN CRUZ PLACA DE ORO, QUE LE CONFIERE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe le fue turnado el oficio de la Secretaría de Gobernación por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración Juan Mora Fernández, en grado de Gran Cruz Placa de Oro, que le confiere el Gobierno de la República de Costa Rica.

Proyecto de Decreto

Artículo Unico.- Se concede permiso al ciudadano licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración Juan Mora Fernández, en grado de Gran Cruz Placa de Oro, que le confiere el Gobierno de la República de Costa Rica.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 12 de febrero de 2004.

Sen. César Camacho Quiroz, Presidente (rúbrica); Dip. Germán Martínez Cázares, secretario; Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, secretario (rúbrica); Dip. David Hernández Pérez (rúbrica); Dip. Consuelo Muro Urista (rúbrica); Sen. David Jiménez González; Sen. Miguel Sadot Sánchez Carreño (rúbrica); Sen. Jorge Zermeño Infante; Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica); Dip. Francisco Barrio Terrazas; Sen. Rómulo Campuzano González; Dip. Víctor Manuel Camacho Solís (rúbrica); Sen. Rafael Melgoza Radillo; Sen. Jorge Emilio González Martínez; Dip. Jesús Martínez Alvarez (rúbrica).

DE LA PRIMERA COMISION, CON PROYECTO DE DECRETO QUE CONCEDE PERMISO A LOS CIUDADANOS MARIA ISABEL CASTILLO GONZALEZ, MIREN CARMELE PEREZ-AGUIRRE SALVARREY, RUBEN HERNANDEZ AGUILAR, RAFAEL AVILA ROSALES E IGNACIO LINAREZ ZAVALA PARA ACEPTAR Y USAR LAS CONDECORACIONES QUE LES CONFIERE EL GOBIERNO DE ESPAÑA

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con los oficios de la Secretaría de Gobernación por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos María Isabel Castillo González, Miren Carmele Pérez-Aguirre Salvarrey, Rubén Hernández Aguilar, Rafael Avila Rosales e Ignacio Linares Zavala puedan aceptar y usar las condecoraciones de la Orden del Mérito Civil, en grados de: Cruz con Insignia, Cruz de Plata con Insignia y Cruz de Plata, que les confiere el Gobierno de España, respectivamente.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder los permisos solicitados y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado C) del artículo 37 constitucional y el segundo párrafo del artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Primero.- Se concede permiso a la ciudadana María Isabel Castillo González, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Civil, en grado de Cruz con Insignia, que le confiere el Gobierno de España.

Artículo Segundo.- Se concede permiso a la ciudadana Miren Carmele Pérez-Aguirre Salvarrey para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Civil, en grado de Cruz con Insignia, que le confiere el Gobierno de España.

Artículo Tercero.- Se concede permiso al ciudadano Rubén Hernández Aguilar, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Civil, en grado de Cruz de Plata con Insignia, que le confiere el Gobierno de España.

Artículo Cuarto.- Se concede permiso al ciudadano Rafael Avila Rosales para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Civil, en grado de Cruz de Plata con Insignia, que le confiere el Gobierno de España.

Artículo Quinto.- Se concede permiso al ciudadano Ignacio Linares Zavala para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Civil, en grado de Cruz de Plata, que le confiere el Gobierno de España.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 12 de febrero de 2004.

Sen. César Camacho Quiroz, Presidente (rúbrica); Dip. Germán Martínez Cázares, secretario; Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, secretario (rúbrica); Dip. David Hernández Pérez (rúbrica); Dip. Consuelo Muro Urista (rúbrica); Sen. David Jiménez González; Sen. Miguel Sadot Sánchez Carreño (rúbrica); Sen. Jorge Zermeño Infante; Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica); Dip. Francisco Barrio Terrazas; Sen. Rómulo Campuzano González; Dip. Víctor Manuel Camacho Solís (rúbrica); Sen. Rafael Melgoza Radillo; Sen. Jorge Emilio González Martínez; Dip. Jesús Martínez Alvarez (rúbrica).

DE LA PRIMERA COMISION, CON PROYECTO DE DECRETO QUE CONCEDE PERMISO A LOS CIUDADANOS FRANCISCO NICOLAS GONZALEZ DIAZ, JORGE PULIDO VAZQUEZ, FELIPE DE JESUS ROSETE VAZQUEZ, GUSTAVO CARVAJAL MORENO Y FERNANDO ESTRADA SAMANO PARA ACEPTAR Y USAR CONDECORACIONES QUE LES CONFIEREN GOBIERNOS EXTRANJEROS

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe le fueron turnados los oficios de la Secretaría de Gobernación por los que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Francisco Nicolás González Díaz, Jorge Pulido Vázquez, Felipe de Jesús Rosete Vázquez, Gustavo Carvajal Moreno y Fernando Estrada Sámano puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los Gobiernos de la República Federal de Alemania, de Canadá, de la República de Chile y el Gobierno de la Santa Sede, respectivamente.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado C) del artículo 37 constitucional y el artículo 60, segundo párrafo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente

Proyecto de Decreto

Articulo Primero.- Se concede permiso al ciudadano Francisco Nicolás González Díaz para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito de la República Federal de Alemania, en grado de Cruz de Comendador, que le confiere el Gobierno de dicho país.

Artículo Segundo.- Se concede permiso al ciudadano Jorge Pulido Vázquez para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito de la República Federal de Alemania, en grado de Cruz de Caballero, que le confiere el Gobierno de dicho país.

Artículo Tercero.- Se concede permiso al ciudadano Felipe de Jesús Rosete Vázquez para aceptar y usar la condecoración de la Medalla al Valor, que le confiere el Gobierno de Canadá.

Artículo Cuarto.- Se concede permiso al ciudadano Gustavo Carvajal Moreno, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Bernardo O?Higgins, en grado de Gran Oficial, que le confiere el Gobierno de la República de Chile.

Artículo Quinto.- Se concede permiso al ciudadano Fernando Estada Sámano para aceptar y usar la condecoración de la Orden Pío IX, en grado de Gran Cruz, que le confiere la Santa Sede.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 12 de febrero de 2004.

Sen. César Camacho Quiroz, Presidente (rúbrica); Dip. Germán Martínez Cázares, secretario; Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, secretario (rúbrica); Dip. David Hernández Pérez (rúbrica); Dip. Consuelo Muro Urista (rúbrica); Sen. David Jiménez González; Sen. Miguel Sadot Sánchez Carreño (rúbrica); Sen. Jorge Zermeño Infante; Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica); Dip. Francisco Barrio Terrazas; Sen. Rómulo Campuzano González; Dip. Víctor Manuel Camacho Solís (rúbrica); Sen. Rafael Melgoza Radillo; Sen. Jorge Emilio González Martínez; Dip. Jesús Martínez Alvarez (rúbrica).

DE LA PRIMERA COMISION, CON PROYECTO DE DECRETO QUE CONCEDE PERMISO AL CIUDADANO JORGE RODRIGO MARIO RANGEL DE ALBA PARA DESEMPEÑAR EL CARGO DE CONSUL HONORARIO DE LA REPUBLICA DE MONGOLIA EN MEXICO, CON CIRCUNSCRIPCION CONSULAR EN TODA LA REPUBLICA MEXICANA

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 30 de enero de 2004, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano licenciado Jorge Rodrigo Mario Rangel de Alba pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Mongolia en la Ciudad de México, con circunscripción consular en toda la República Mexicana.

En sesión celebrada por la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión el 11 de febrero, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su acta de nacimiento,

b) Que los servicios que el propio interesado prestará al Gobierno de la República de Mongolia serán de carácter estrictamente consular, y

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción IV del apartado C) del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Unico.- Se concede permiso al ciudadano licenciado Jorge Rodrigo Mario Rangel de Alba Brunel para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de Mongolia en la Ciudad de México, con circunscripción consular en toda la República Mexicana.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 12 de febrero de 2004.

Sen. César Camacho Quiroz, Presidente (rúbrica); Dip. Germán Martínez Cázares, secretario; Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, secretario (rúbrica); Dip. David Hernández Pérez (rúbrica); Dip. Consuelo Muro Urista (rúbrica); Sen. David Jiménez González; Sen. Miguel Sadot Sánchez Carreño (rúbrica); Sen. Jorge Zermeño Infante; Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica); Dip. Francisco Barrio Terrazas; Sen. Rómulo Campuzano González; Dip. Víctor Manuel Camacho Solís (rúbrica); Sen. Rafael Melgoza Radillo; Sen. Jorge Emilio González Martínez; Dip. Jesús Martínez Alvarez (rúbrica).

Presupuestos

DE LA CAMARA DE SENADORES

La Cámara de Senadores, para los efectos del inciso g) del artículo 66 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, remite los presupuestos de dietas, honorarios, sueldos y gastos ejercidos en enero y marzo de 2004.

Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA PEDIR AL ADMINISTRADOR GENERAL DE ADUANAS QUE INFORME RESPECTO A LAS MEDIDAS QUE ESTA ADOPTANDO LA DEPENDENCIA A SU CARGO PARA ATENDER LAS DENUNCIAS DE LOS PRODUCTORES MEXICANOS, AL DECOMISO DE LA MERCANCIA INGRESADA DE MANERA ILEGAL Y A LAS SANCIONES QUE APLICA A QUIENES INCURREN EN ESAS PRACTICAS DE COMERCIO DESLEAL, A CARGO DEL DIPUTADO LUIS ANTONIO RAMIREZ PINEDA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Pedí la palabra para expresar mi preocupación ante una situación que, en los últimos meses, ha alcanzado una dimensión que lesiona la economía de nuestros productores del campo porque utiliza prácticas desleales que sacan del mercado su producción. Me refiero al contrabando de alimentos particularmente de la frontera norte y el puerto de Veracruz, en los que éste, el contrabando, se practica de manera convalidada, es decir a través de amparos concedidos por nuestros jueces.

En los últimos meses han sido recurrentes las denuncias de los productores de nuestro país por el contrabando que se realiza principalmente al amparo de los acuerdos comerciales firmados por México, sobre todo el TLCAN, pues es práctica común que algunos productos de países ajenos, con los que México no tiene acuerdos comerciales son triangulados y reetiquetados en Estados Unidos y Canadá, para ser enviados a nuestro país, libres de aranceles y burlando cualquier tipo de control, especialmente el fitosanitario, que ponen en riesgo la salud de los consumidores.

Nos ha llegado información del aseguramiento de tráileres que traían de contrabando carne de res y pollo, así como frutas y verduras procedentes de Estados Unidos. En las garitas de Nuevo Laredo y Ciudad Juárez, campesinos indignados ante la complicidad de autoridades aduanales, que permiten el ingreso de mercancía de desecho, como los embutidos y la carne, han frenado con riesgo de su libertad, la introducción de productos cárnicos contaminados con sustancias nocivas y hormonas para evitar su descomposición.

Hace apenas unas semanas los productores de caña denunciaron la presencia de 130 mil toneladas de azúcar de contrabando, procedente de Cuba, Colombia y Brasil lamentándose de que no se haga nada al respecto. El ingreso del dulce desplaza la producción nacional aunque la Secretaría de Economía haya autorizado indebidamente cupos, argumentando desabasto. Todo ello implica fuertes pérdidas para nuestros productores, cuyo esfuerzo garantiza la oferta nacional.

La introducción ilegal de alimentos se ha acentuado en el último año, con la desgravación arancelaria de todos los productos del sector agropecuario, excepto maíz, frijol, leche en polvo y caña de azúcar que tienen hasta el 2008 para integrarse a este esquema de apertura total. La complicidad abierta entre funcionarios aduaneros, importadores, -contrabandistas- y distribuidores de mercancía, cadenas de corrupción institucionalizadas y violación sistemática de los mecanismos establecidos en los acuerdos comerciales ha solapado esta práctica que no sólo distorsiona la economía campesina, sino propicia la evasión fiscal que asciende a más de 2 mil 877 millones de dólares anuales.

El problema del contrabando no es menor. Según organismos empresariales el fisco deja de percibir en un año hasta 100 mil millones de pesos, apenas 40 mil millones menos de lo que el gobierno quiere recaudar adicionalmente con su propuesta de "nueva hacienda pública".

Las revisiones de los camiones de carga y ferrocarril han descubierto que parte de los productos ingresan importados legalmente y otros son "contrabando técnico documentado", lo que ha llevado a la caída de hasta un 50% en el precio de los productos del campo.

Las cifras del contrabando expresan que el 40% del frijol que se consume en México ingresa de manera ilegal. Son alrededor de 300 mil toneladas, unas tres veces el cupo autorizado, que desplazan a la producción nacional. El 30% del arroz y el 20% de la carne son introducidos de contrabando por la frontera norte y sur y, alrededor de 6 mil 400 toneladas de maíz, ingresan diariamente a México por ferrocarril, utilizando las modalidades del contrabando técnico o con documentos apócrifos.

Los altos inventarios de la producción nacional, que no puede ser comercializada ante la saturación de los mercados, están llevando a la disminución de la superficie de tierra sembrada. De hecho, en los años de vigencia del TLCAN se dejaron de sembrar 1.6 millones de hectáreas de maíz, frijol, trigo, arroz, soya y algodón. El abandono de tierra cultivable se ha profundizado en los estados con mayor presencia de agricultura campesina tradicional como Veracruz, Oaxaca, Morelos, Michoacán, Querétaro, Puebla y Guanajuato. El Fondo Monetario Internacional prevé que en el país podrían dejarse de sembrar granos en 10 millones de hectáreas durante los próximos años.

Ante estas situaciones que considero muy graves me permito elevar a la consideración de esta soberanía, el siguiente

Punto de Acuerdo

Que el Administrador General de Aduanas informe por escrito de las medidas que está adoptando su dependencia para atender las denuncias de los productores mexicanos, del decomiso de la mercancía ingresada de manera ilegal y de las sanciones que está aplicando a quienes incurran en estas prácticas de comercio desleal.

Dip. Luis Antonio Ramírez Pineda (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE LA COMISION PERMANENTE INTEGRE UN GRUPO PLURAL DE DIPUTADOS Y DE SENADORES PARA INICIAR LOS TRABAJOS PERTINENTES "HACIA LA CONSTRUCCION DE UN GRAN ACUERDO NACIONAL", A CARGO DEL DIPUTADO RENE ARCE ISLAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Los suscritos, diputados federales y senadores integrantes de diversos grupos parlamentarios constituidos ante la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 60 primer párrafo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos ante este Pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, con carácter de urgente y obvia resolución al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primera.- La nación mexicana se enfrenta actualmente a una serie de problemas que siguen en aumento debido a la falta del diseño de políticas de estado. La población demanda acciones inmediatas y concretas de los actores políticos y de toda la sociedad en general, que nos lleven a trazar un rumbo claro hacia diversas estrategias de solución.

La pregunta es ¿cómo lograr ese objetivo, que es la justificación final de la existencia de todo Estado?

Segunda.- La solución de los grandes problemas que enfrenta la nación en la actualidad, requiere de estrategias diseñadas de manera plural y objetiva, en la que todos los interesados puedan aportar opiniones y propuestas.

Ha quedado demostrado que la falta de empleo, la creciente inseguridad, no pueden solucionarse por decreto o mediante decisiones unilaterales tomadas por unos cuantos. La verdadera solución a estos problemas puede alcanzarse mediante acciones conjuntas y estrategias en las que todos participemos.

Tercera.- En otras latitudes, ante circunstancias similares a las que actualmente vivimos en nuestro país, se han logrado acuerdos nacionales para enfrentar sus crisis y salir airosos. España, Chile y Brasil son ejemplos elocuentes.

Desgraciadamente, en México no tenemos esa experiencia: siempre se han puesto por delante intereses político partidistas o de grupo, por encima de la solución a nuestros problemas como nación.

Cuarta.- Es necesario construir colectivamente el programa que aglutine a la mayoría de la población mexicana y que concilie a los diversos sectores sociales.

Para lograrlo, se propone abrir la discusión para ir conformando una amplia alianza, invitando a todos a que se incorporen a este esfuerzo, y a que juntos construyamos el gran acuerdo y el proyecto de nación que todos los mexicanos deseamos.

Quinta.- La percepción de la sociedad frente a la actuación del Congreso de la Unión, no ha sido particularmente favorable. Se percibe falta de actividad, falta de rumbo y de estrategias, y en general, poco o nulo interés por enfrentar y resolver los grandes retos a los que nos enfrentamos hoy como nación.

El Congreso de la Unión debe recuperar su papel como interlocutor directo de sus representados, como expresión de las decisiones y necesidades colectivas, y en consecuencia, debe encabezar la organización de ese gran acuerdo, a través de los mecanismos que su propia normatividad interna le permita.

Sexta.- En mérito de lo anterior, se requiere instalar mesas de trabajo, convocadas por el Poder Legislativo, que permitan la participación mas amplia de los distintos sectores sociales, a efecto de escuchar todas las voces en el proceso de construcción de ese gran acuerdo nacional.

Séptima.- El punto es concretar un gran acuerdo nacional, donde participe el gobierno, los partidos políticos, instituciones prominentes y todos los sectores sociales: trabajadores, empresarios, campesinos, organizaciones sociales, ONG, personalidades, profesionistas, intelectuales, etcétera.

Este es el único camino para salir del estancamiento y, sobre todo, proyectar al país hacia un futuro promisorio, generar riqueza y distribuirla con justicia y reivindicar la política.

Octava.- Es necesario el diseño adecuado de las instituciones del Estado para garantizar que estas cumplan con los fines que demanda la nación: la solución inmediata a los graves rezagos y deficiencias estructurales, mediante la ingeniería constitucional adecuada que permita mejorar las características de dichas instituciones y eficientar sus resultados.

Por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados y senadores proponemos a esta Comisión Permanente el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero.- Que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión designe un grupo plural de trabajo integrado por diputados y senadores, que se encargue de analizar una serie de temas hacia la construcción de un gran acuerdo nacional.

Dicho grupo deberá organizar y conducir los trabajos a realizarse durante el mes de marzo de 2004.

Segundo.- El grupo plural se integrará por once legisladores de la Comisión Permanente, en forma proporcional a la representación de los grupos parlamentarios.

Tercero.- La instalación de los trabajos denominados "hacia la construcción de un gran acuerdo nacional" deberá iniciarse a más tardar el 1 de marzo de 2004 y podrá prolongarse en una primera etapa hasta el día 30 del mismo mes y año.

Cuarto.- El grupo plural valorará la pertinencia de reinstalar los trabajos en posteriores etapas, una vez realizado un balance de resultados de la primera etapa a que se refiere el punto anterior.

Quinto.- Los temas que se discutirán en la primera etapa, se organizarán de la siguiente manera:

1.- "El nuevo diseño constitucional del Poder Legislativo", que incluiría entre otros aspectos lo relativo a la reelección de legisladores.

2.- "Reforma estructural al sistema electoral", que incluiría entre otras cosas los temas relativos al voto de mexicanos en el extranjero y las reformas al Cofipe.

3.- Reforma al sistema de justicia, que abarcaría aspectos como la reforma integral al Poder Judicial Federal, así como las reformas relacionadas con el tema de la Corte Penal Internacional.

4.- Poder Ejecutivo, administración pública y órganos constitucionales autónomos, que llevaría inmersa la discusión de un nuevo diseño de estas instituciones.

Dip. René Arce Islas (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE GOBERNACION Y A LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA, ASI COMO A LAS DEMAS DEPENDENCIAS Y SERVIDORES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL COMPETENTES, A ATENDER EL ASUNTO DE LOS HOMICIDIOS Y LAS DESAPARICIONES DE MUJERES EN CIUDAD JUAREZ, CHIHUAHUA, SUSCRITA POR LA SENADORA SARA I. CASTELLANOS CORTES Y EL DIPUTADO LUIS ANTONIO GONZALEZ ROLDAN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

La senadora Sara I. Castellanos Cortés, integrante de la Comisión Especial del Senado de la República para el Seguimiento de las Investigaciones sobre los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, y el diputado Luis Antonio González Roldán, integrante de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión y del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución General de la República, 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 59 y 171 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a esta soberanía un punto de acuerdo para que sea considerado de urgente u obvia resolución, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

1. Con motivo de los lamentables sucesos que se han venido sucediendo desde hace más de una década en el municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua, en que cientos de mujeres han sido asesinadas sin que hasta la fecha se haya logrado identificar y castigar a los responsables, familiares y allegados de las víctimas y desaparecidas se han organizado en diversas agrupaciones para, en ejercicio pleno de sus derechos, exigir de las autoridades e instancias responsables la adecuada realización de las investigaciones correspondientes y la administración de justicia pronta y expedita en los términos que ordena y garantiza la Constitución General de la República.

De igual manera, las organizaciones mencionadas, cuando ha sido el caso, han realizado legítimas acciones de protesta y denuncia ante la indiferencia, negligencia o incapacidad con que, en muchas ocasiones, las autoridades públicas encargadas de la procuración de justicia han actuado para investigar y resolver los homicidios de mujeres en Ciudad Juárez.

2. Es el caso que, frente a la actividad desplegada por los grupos y las organizaciones de familiares de las mujeres muertas y desaparecidas en Ciudad Juárez, en diversas ocasiones, autoridades y representantes de los tres órdenes de gobierno sistemáticamente han tratado de ignorar, minimizar o restar importancia a dichas organizaciones, negándoles con ello los derechos y las garantías constitucionales que se refieren a los derechos de petición, asociación y acceso a la justicia, actitudes que, en el contexto de un tema tan penoso y agraviante como los homicidios de mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, resulta cuanto más reprobable.

3. Independientemente de sus responsabilidades directas para investigar y resolver los homicidios en Ciudad Juárez, Chihuahua, corresponde también a las autoridades competentes en los órdenes federal, estatal y municipal, según el caso, tomar las medidas preventivas y correctivas que en derecho correspondan para disuadir y castigar a los que sin ningún pudor ni vestigio de moral pretenden traficar con el dolor ajeno.

De igual forma, resulta indispensable para abatir el clima de indiferencia e impunidad que se percibe en torno de los homicidios de mujeres en Ciudad Juárez exhortar a las autoridades federales y a las estatales involucradas de una u otra forma en la atención del problema de los homicidios en Ciudad Juárez para que muestren mayor respeto, sensibilidad e interés en los planteamientos que, conforme a sus objetivos y exigencias de justicia, realizan las diferentes organizaciones de familiares de las mujeres muertas y desaparecidas en esa localidad.

En razón de lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos legisladores, integrantes de la Comisión Permanente y de la Comisión Especial del Senado de la República para el Seguimiento de las Investigaciones sobre los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, someten a la consideración de la H. Comisión Permanente emitir, con carácter de urgente y obvia resolución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorte a la Secretaría de Gobernación y a la Procuraduría General de la República, así como a las demás dependencias y servidores de la Administración Pública Federal involucrados de una u otra manera en la atención del asunto de los homicidios y las desapariciones de mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, para vigilar y garantizar que en el trato que se dé a las organizaciones de familiares y allegados de las mujeres asesinadas y desaparecidas se privilegie por sobre todo el respeto de su dolor y de la legitimidad de sus objetivos, dispensándoles el buen trato e interés que merece toda persona en México, en especial las que se ven doblemente agraviados por la pérdida de sus seres queridos y por la falta de justicia.

Segundo. Se solicite respetuosamente a la fiscal especial de la Procuraduría General de la República para la Atención de los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, licenciada María López Urbina, dar prioridad a la información sobre los asesinatos y las desapariciones de mujeres en el municipio de Juárez que se reciba de manera directa de los familiares de las víctimas y se hagan esfuerzos suplementarios para la integración, con la mayor brevedad, de las averiguaciones previas cuyos expedientes, según el informe de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, hubieren desaparecido o se encontraren mutilados.

Tercero. Se exhorta a las autoridades de seguridad pública y a las Procuradurías de Justicia de los fueros federal y común a que, en términos de ley, investiguen y castiguen a los individuos que soliciten indebidamente apoyos económicos para deudos y familiares de las mujeres asesinadas, defraudando y sorprendiendo la buena fe de la población.

Cuarto. De manera especial, se solicita a las autoridades locales en Ciudad Juárez que se refuerce el programa "Seguridad y vigilancia".

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los veinticinco días de febrero de dos mil cuatro.

Dip. Luis Antonio González Roldán

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE CONVOCAR AL SECRETARIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, AL PRESIDENTE DE LA COMISION NACIONAL BANCARIA Y DE VALORES Y AL JEFE DEL SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA A UNA REUNION DE TRABAJO CON LA TERCERA COMISION DE LA COMISION PERMANENTE PARA TRATAR LO RELATIVO A LA VENTA DE BBVA-BANCOMER, A CARGO DEL SENADOR DEMETRIO SODI DE LA TIJERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, senador Demetrio Sodi de la Tijera, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LIX Legislatura del H. Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía, con carácter de urgente y obvia resolución, la presente Proposición con Punto de Acuerdo, con base en los siguientes

Considerandos

El pasado 13 de febrero, el secretario de Hacienda y Crédito Público, doctor Francisco Gil Díaz, informó desde Nueva York que las autoridades mexicanas no se opondrían a que el Banco Bilbao Vizcaya-Argentaria de España, compre el restante 40.6% de las acciones del BBVA-Bancomer, con lo que tendría el control total de esta institución bancaria.

Cuatro días después, durante su comparecencia ante la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, con motivo de su informe sobre las medidas de austeridad fiscal dispuestas en la Ley de Ingresos de este año, el doctor Gil Díaz ratificó esta postura y añadió que bajo el marco legal vigente y con base en los tratados internacionales suscritos por México no hay forma de que las autoridades financieras nacionales puedan limitar la compra de acciones entre particulares.

Más aún, dicho funcionario hizo ver que esta operación no generaría ingresos al fisco, toda vez que se realizaría en la Bolsa Mexicana de Valores y las disposiciones vigentes en materia del Impuesto Sobre la Renta no establecen gravámenes sobre estas transacciones.

El doctor Gil Díaz aduce que, aún si se pudieran cobrar impuestos por esta operación, éstos serían nulos, puesto que la venta de las acciones se estaría realizando a un precio inferior al pagado por los inversionistas originales en 1991.

Lo cierto es que la oferta del BBVA-España representa un premio de 13.7% con respecto al precio de cierre del 30 de enero de este año y de 18.9% con respecto al promedio de las 30 sesiones anteriores. Ello, sin considerar que estas acciones ya les han generado a los inversionistas de BBVA-España un rendimiento de más de 130% desde que compraron las acciones de Bancomer en junio de 2000.

La simplicidad del dictamen de las autoridades financieras del país, contrasta con la complejidad e implicaciones de esta operación, que profundizará la concentración del mercado financiero mexicano; cortará el flujo de información de esta importante fuente hacia el público inversionista de la Bolsa Mexicana de Valores, y permitirá la evasión del pago de impuestos.

El Congreso de la Unión no puede permitir que asuntos de interés nacional sean soslayados de esta manera, menos aún en el caso de una institución que se ha revalorado gracias a que el Ejecutivo Federal ha aceptado su inclusión en el Programa de Capitalización y Compra de Cartera del Fobaproa. Por lo anteriormente expuesto y fundado, me permito someter respetuosamente a esta Comisión Permanente, el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico.- Que la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión convoque al C. Francisco Gil Díaz, titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, al C. Davis Arzac Jonathan, Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, y al C. José Ma. Zubiría Maqueo, jefe del Servicio de Administración Tributaria, a una reunión de trabajo en la que se sirvan exponer detalladamente ante la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, las circunstancias tributarias en las que se desarrolla la operación de compra-venta que dará al Banco Bilbao Vizcaya Argentaria el control total del banco BBVA-Bancomer.

Dado en la Comisión Permanente, el día 25 de febrero de 2004.

Sen. Demetrio Sodi de la Tijera (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS AUTORIDADES CORRESPONDIENTES A APOYAR LA EXPORTACION DE MELON MEXICANO A ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, A CARGO DEL DIPUTADO ROGELIO HUMBERTO RUEDA SANCHEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El llamado gobierno del cambio ha sido espectador casi pasivo, y por tanto partícipe, del deterioro sin precedentes en el cultivo del melón en México. El revés al sector puede considerarse como un logro histórico. No ficticio, como es costumbre en la propaganda oficial ahora en curso, sino dolorosamente real: en los últimos tres años las exportaciones de melón cantaloupe a Estados Unidos se desplomaron en casi un 97%.

Mientras que de 1998 a 2000 las exportaciones promedio anuales de cantaloupe fresco a Estados Unidos ascendían a alrededor de 160,000 toneladas, para 2003 la exportación se había derrumbado brutalmente a tan sólo poco más de 5,000 toneladas.

Las divisas generadas por la exportación del cantaloupe pasaron de un promedio anual de 60 millones de dólares en el periodo 1998-2000, a tan sólo poco más de 2 millones de dólares en 2003.

La fuente de estos datos, que se acompañan a esta proposición, y que se refieren al melón que ingresa anualmente en el periodo que va de cada 16 de septiembre al 31 de julio, es del Departamento de Agricultura de Estados Unidos. En México no disponemos de ellos. Es lamentable, dicho sea de paso, que tengamos que acudir a fuentes extranjeras para enteramos de lo que está ocurriendo en nuestro país.

Los datos no incluyen el periodo complementario del 1 de agosto al 15 de septiembre, ya que por ser éste el periodo de su producción interna, el mercado norteamericano está protegido dentro del TLC por altos aranceles que prácticamente impiden la competencia de otros países.

En 2002 nuestras exportaciones de melón cantaloupe fueron seriamente frenadas, y durante 2003 casi desmanteladas, por resoluciones de carácter fitosanitario de la Oficina de Administración de Alimentos y Drogas de los Estados Unidos, la FDA, por sus siglas en inglés.

El 5 de mayo de 2002 la FDA, argumentando haber detectado presencia de salmonelosis en melones cantaloupe de la marca "Susic" procedente del estado de Guerrero, prohibió la entrada de los melones enviados por esta empresa.

El 28 de octubre de 2002 ordenó la detención, sin necesidad de examen físico, a los envíos de todas las empresas exportadoras de melón cantaloupe de México, en todas las presentaciones de fresco, en trozos, congelado o procesado. La actividad exportadora de este producto en México quedó así paralizada, ya que en los últimos años típicamente alrededor del 35% al 40% de la producción nacional de melón cantaloupe tenía como destino la exportación, sufrieron un fuerte impacto tanto los productores como los empleos y derrama económica que esta actividad genera en el medio rural.

Este cultivo es de los mayormente intensivos en demanda de mano de obra. Su siembra, cosecha, embalaje y empaque requiere del orden de 100 jornales por hectárea.

Llama la atención que las medidas aplicadas por la FDA para bloquear los envíos de México se dieron en el contexto de una evolución de fuerte crecimiento de los envíos de melón cantaloupe procedentes de Guatemala y Costa Rica, donde las empresas productoras son preponderantemente transnacionales. En 2002 Guatemala exportó casi 171,000 toneladas, mientras que el año previo andaba en el orden de las 100,000 toneladas. Costa Rica, por su parte prácticamente habla duplicado sus exportaciones entre 1998 y 2002, al pasar de 77,000 toneladas a más de 146,000 toneladas.

La respuesta de las autoridades responsables de México al cierre de la frontera al melón se limitó a emitir una norma oficial de emergencia en materia de buenas prácticas agrícolas y de manejo para la producción y empaque de melón cantaloupe. Se publicó en el Diario Oficial de la Federación de fecha 13 de noviembre de 2002 y tuvo vigencia hasta el pasado 13 de mayo de 2003.

Muchas empresas realizaron importantes inversiones para cumplir con la certificación que por parte de la Sagarpa exigía la norma y requisito, para solicitar a su vez, la exención de las detenciones por parte de la FDA.

Sin embargo, la FDA ha actuado con evidente discrecionalidad al respecto. Los esfuerzos de diversas empresas exportadoras para obtener la autorización de la FDA han resultado infructuosas. La FDA no ha hecho explícitos los criterios, mecanismos y tiempos de respuesta para emitir sus resoluciones, mostrando en consecuencia una actitud que sólo puede ser calificada como de tácticas dilatorias.

Esta indefinición ha afectado particularmente a empresas exportadoras del estado de Guerrero, región de la que provino la primera detección de contaminación en el producto en mayo de 2002. Los productores y exportadores se encuentran en una situación de desesperación, ante la imposibilidad e incertidumbre de recuperar las inversiones que hicieron. Han introducido ya instalaciones y procedimientos de altos estándares fitosanitarios para producción y manejo, pero se les siguen negando, de manera arbitraria, las autorizaciones norteamericanas para exportar.

Uno de los propósitos fundamentales del TLC fue el de otorgar mayor certidumbre al comercio. Pero ante el riesgo de que en cualquier momento se puedan invocar, con o sin sustento, medidas no arancelarias, seguirá siendo imposible avanzar en la construcción de dicha certidumbre.

En el caso aquí expuesto resulta de suma gravedad que las autoridades norteamericanas no se estén ajustando a un marco de normatividad objetivo, transparente y explícito, en el que cada parte sepa a qué atenerse, y evite que cualquiera de las partes trate de eludir compromisos o postergar decisiones en perjuicio de la otra.

El 6 de octubre de 2003, casi un año después del cierre de fronteras al melón cantaloupe mexicano, la FDA determinó y publicó la exención de la detención sin examen físico del melón cantaloupe a 4 empresas mexicanas. Tres del estado de Sonora y una de Nuevo León. Pero a empresas de otros estados, incluyendo el estado de Guerrero, y pese a que algunas de ellas disponen de estándares más elevados de control fitosanitario, se les sigue postergando la exención.

Ante este estado de cosas, no es el propósito de la proposición que se presenta ante esta asamblea, el de invitar a las autoridades mexicanas responsables que nos vengan a explicar qué está pasando o qué han hecho en relación con este problema. La situación ya es del conocimiento nuestro y es muy seria. Es claro, también, que lo que hasta hoy se ha hecho ha producido pobres o nulos resultados.

Resulta particularmente grave el severo revés que se ha dado a los esfuerzos para diversificar cultivos, exportaciones y mercados. En lugar de avances en estos propósitos prioritarios de la política agrícola, estamos obteniendo retrocesos inadmisibles.

En tal virtud, es necesario y urgente que las dependencias del caso retomen con firmeza, decisión y eficacia, su responsabilidad y obligación en la defensa de los intereses del país.

Por lo anterior, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a la consideración de esta H. asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a que con carácter de urgente intensifique las negociaciones con la Oficina de Administración de Alimentos y Drogas del Gobierno Norteamericano, FDA, para que ésta defina con toda objetividad los criterios y requisitos a cumplir por las empresas exportadoras de melón cantaloupe mexicano, así corno los tiempos que la FDA aplicará para emitir resoluciones de exención de detenciones de este producto. De igual manera, iniciar de inmediato o reforzar, en su caso, las acciones que por otros conductos legales disponibles permitan ampliar la defensa ante las determinaciones impuestas al melón mexicano por parte de Estados Unidos de América.

Segundo. Se solicita a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación que proporcione todo el respaldo necesario, jurídico y material a las empresas que ya han cumplido con la certificación nacional en buenas prácticas agrícolas y de manejo del melón cantaloupe, y cuyos trámites de autorización para exportar ante la FDA se encuentran en estado de indefinición, a fin de que puedan obtener a la brevedad las resoluciones respectivas.

Tercero. Se solicita muy respetuosamente al Titular del Ejecutivo del estado de Guerrero sumarse con todas las medidas y acciones a su alcance y en su esfera de competencia, a los esfuerzos que realicen el gobierno federal y los productores y empresas exportadoras de melón cantaloupe en el estado para sostener la viabilidad de las inversiones en este sector y para alcanzar los estándares fitosanitarios necesarios para superar estos y otros obstáculos a la exportación de este producto.

Salón de Sesiones de la H. Comisión Permanente, a los veinticuatro días del mes de febrero del año dos mil cuatro.

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA QUE SE AUDITE EL MUNICIPIO DE LA CIUDAD DE PUEBLA, PUEBLA, RESPECTO A LOS EJERCICIOS COMPRENDIDOS EN EL TRIENIO 2000-2003, SUSCRITA POR LA DIPUTADA ROSA MARIA AVILES NAJERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, diputada federal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Que nuestro país a lo largo de su reciente historia post-revolucionaria ha transitado por gobiernos que se unifican bajo el modelo capitalista; autoritarios y populistas.

Que con el surgimiento de partidos políticos distintos en su ideología y por ende en sus plataformas políticas, sin ser una graciosa concesión de los que detentaban el poder, sino como un logro de las luchas y contradicciones de las fuerzas sociales y económicas, la población de México, vio a partir de 1988 la fuerza y capacidad de la emisión de su voto, habida cuenta del costo social.

A partir de esa fecha se inicia la lucha por ese voto, trayendo en primer lugar la oferta de la solución a la problemática social en mayor o menor medida y con un discurso mediático que impacta en la mayoría de los posibles votantes dándole una dinámica y movilidad tales, que ahora tenemos Ejecutivos que no tienen la mayoría en los Congresos y el Poder Legislativo ejerciendo sus facultades constitucionales como no lo había hecho hasta ahora.

En ese marco de referencia, nos encontramos entonces con poderes locales que por ignorancia o soberbia o ambas, no han asumido esta realidad y desean continuar prácticas en el gobierno que si no están superadas, por lo menos se acotan para acabar con el nepotismo y autoritarismo que ellos mismos ofrecieron acabar y combatir.

Esto último es lo que vemos ha sido una práctica recurrente en el gobierno municipal de la capital poblana. Sería muy prolijo enumerar las acusaciones, inconformidades, anomalías y desvíos que se han detectado en dicha administración municipal.

Destaco algunas de las más graves:

Un proyecto para la construcción de un estacionamiento subterráneo privado en el corazón de la ciudad poblana, en el área del Zócalo o Plaza de Armas, habiendo sido nombrada la ciudad y en particular esta zona central "Patrimonio Cultural de la Humanidad" por declaración de la UNESCO.

La particularidad de este asentamiento urbano es que se encuentra en una zona donde se presentan intensidades sísmicas hasta mayores de 7° en la escala de Mercalli. Y en esas condiciones este presidente municipal se empecinó en mantener la propuesta de dicho proyecto.

Otro de los elementos que nos hablan de cómo se conduce este político es el otorgamiento irregular con una empresa francesa representada por otro personaje muy conocido en la política mexicana, José Córdoba Montoya, para firmar la concesión del alumbrado público de la ciudad de Puebla por un periodo de 15 años.

Dicho contrato sin someterlo previamente a licitación, ni a la aprobación del Honorable Congreso local de Puebla.

Una más: se negó a acatar una disposición federal para restituir o indemnizar a 165 ejidatarios afectados por una expropiación para la construcción del bulevar Las Torres en la misma ciudad de Puebla.

También se encuentran ardides como es la conformación de instancias inexistentes. Es el caso del Instituto Poblano para el Desarrollo Municipal (Inpodem) órgano descentralizado de los ayuntamientos con estructura, funciones y patrimonio propios sin fines de lucro.

Dicho órgano se constituye con varios presidentes municipales ante notario público y se compromete a aportar 1.35% de los recursos federales del municipio y entrega hasta 2003 $4?675,914.00, pero su compromiso fue que el ayuntamiento aportara recursos públicos por ocho millones de pesos.

El punto es que tal órgano es inexistente, no hay representación ni en la ciudad de Puebla, ni en la de Tehuacan; las oficinas están vacías y en el caso de Tehuacan se levantó acta certificada por notario público.

Podríamos abundar sobre el desempeño de este presidente municipal; actos de nepotismo, tráfico de influencias, donde condonó pago de prediales a universidades particulares a cambio de becas para familiares y funcionarios del ayuntamiento.

Y así podemos seguir enumerando por ejemplo, que el órgano de fiscalización superior del estado de Puebla por irregularidades cometidas en el manejo y uso de recursos públicos resolvió que, "derivado de la queja administrativa en contra del servidor C. Luis del Sagrado Corazón de Jesús Paredes Moctezuma, presidente municipal de Puebla (...), se determina la existencia de elementos para establecer posibles irregularidades... mismas que ya se encontraban señaladas en pliegos de observaciones y de cargos". Todo ello, para el ejercicio de la Cuenta Pública de 2002. Ello dio pie para la denuncia formal ante la Procuraduría General de Justicia por los delitos de abuso de autoridad y peculado.

No termina aquí. En el documento Análisis comparativo del Presupuesto de Egresos 2003-2004 se muestra que hay gastos de información y propaganda por alrededor de 50 millones de pesos y gastos de ceremonial y orden social de como 20 millones de pesos, o sea hablamos de alrededor de 70 millones de pesos en gastos para promoción personal.

En el presupuesto de obra pública autorizada para el ejercicio 2003, se obtuvieron 472 y medio millones de pesos del ramo 33, pero en el documento Comportamiento presupuestal sólo se ejercieron 314 millones, que nos dan una diferencia de 36 millones menos de lo programado y 158 y medio millones menos de lo obtenido. Sin embargo, en el "expo-informe", solo se da cuenta en obra pública de cerca de 52 millones de pesos ejercidos; por tanto, la pregunta obligada: ¿dónde está el resto del dinero?

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en el Título Tercero, Capítulo II, Sección V, artículo 79, que la entidad de fiscalización superior de la Federación de la Cámara de Diputados tiene a su cargo la fiscalización posterior de los ingresos y egresos de los entes públicos federales, el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas federales y también fiscalizará dichos recursos federales que ejerzan las entidades federativas, los municipios y los particulares.

Por todo lo anterior, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión turne a la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación el presente punto de acuerdo a efecto de que en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales mandate se auditen y transparenten los recursos federales a través del órgano competente que es la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación y tener la certeza que los recursos de los programas sociales están llegando a los mexicanos que realmente lo necesitan.

Segundo. Que en este sentido se haga auditoria al municipio de la ciudad de Puebla, Puebla en los ejercicios del trienio que comprenden de 2000 a 2003 para conocer cómo aplicó los recursos federales que se le asignaron a través de los Ramos 28 y 33 y si llegaron a los programas sociales a que estaban destinados.

Tercero. Que el resultado de dicha auditoría permita deslindar las responsabilidades que la misma establezca y en su caso aplicar la Ley a quien o quienes resultaren responsables.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de febrero de 2004.

Dip. Rosa María Avilés Nájera (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL PODER EJECUTIVO A INSTRUIR A LA SECRETARIA DE ENERGIA Y A PETROLEOS MEXICANOS PARA QUE PRIVILEGIEN A TRABAJADORES MEXICANOS DE LA REGION SUR DEL ESTADO DE VERACRUZ, A FIN DE OCUPAR LAS PLAZAS QUE SE ABRIRAN EN LA RECONFIGURACION DE LA REFINERIA LAZARO CARDENAS, EN EL MUNICIPIO DE MINATITLAN, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS GONZALO GUIZAR VALLADARES Y CARLOS FLORES RICO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Consideraciones

Los que suscriben, diputados federales del estado de Veracruz, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que les confiere los artículos 71º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de este honorable Pleno una proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Energía de esta Cámara de Diputados exhorte al Poder Ejecutivo a dar instrucciones a la Secretaría de Energía e Industria Paraestatal y a la Dirección de Petróleos Mexicanos a fin de que la empresa ganadora de la licitación internacional para la reconfiguración de la refinería "General Lázaro Cárdenas" del municipio de Minatitlán, Veracruz, privilegie a trabajadores mexicanos a ocupar las plazas de todos niveles, que se abrirán en la reconfiguración de esta refinería, previo examen, para constatar que gozan de la misma capacitación que los trabajadores extranjeros, y de esta manera no suceda lo que en otras ocasiones en donde los puestos de mayor relevancia han sido para los originarios del país de donde proviene la empresa que ha ganado la licitación, perdiéndose la oportunidad que consagra la Constitución General de la República en los artículos

32º, párrafo quinto:

"Los mexicanos serán preferidos a los extranjeros en igualdad de circunstancias para toda clase de concesiones y para todos los empleos, cargos o comisiones de gobierno en que no sea indispensable la calidad de ciudadana;" 123º: "Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil, al efecto, se promoverá la creación de empleos y la organización para el trabajo conforme a la Ley;" De la fracción XXXI del mismo artículo: "La aplicación de las leyes del trabajo corresponde a las autoridades de los estados, en sus respectivas jurisdicciones pero es de la competencia exclusiva de las autoridades federales en los asuntos relativos al inciso a), números 8 y 9 de hidrocarburos y petroquímica." De la Ley de Inversiones Extranjeras relativo a la operación de la Comisión Nacional de Inversión Extranjera, artículo 29º fracción primera.

De la Ley Federal del Trabajo en sus artículos 3º, 6º, 7º 154 y 155, del Capítulo Cuatro, relativo a la preferencia, antigüedad y ascenso.

Así como incentivar a los trabajadores de Pemex para su incorporación al Programa de Actualización de los Reglamentos de Labores, del Catálogo de Categorías Capacitación y Certificación de Capacidades Laborales de Petróleos Mexicanos, con el objetivo fundamental de incrementar la productividad y la competitividad de la paraestatal, permitiendo obtener beneficios tangibles a los trabajadores y al sector económico de la región,

propiciando el efecto multiplicador de la economía, toda vez que la tasa media de desempleo con respecto a la nacional, en el estado de Veracruz, principalmente en la región sur, rebasa a la tasa media del país.

Antecedentes

Este proyecto, compañeros diputados, consta del diseño, instalación, prueba y arranque de 10 nuevas plantas de proceso, servicios auxiliares e integración para las cuales se estima una inversión aproximada de 15 mil millones de pesos y desarrollar las fases siguientes:

1. Ingeniería,
2. Procura de equipos materiales,
3. Construcción,
4. Arranque y
5. Puesta en operación. Conviene señalar que en la región se han despedido miles de trabajadores en todos los niveles con amplia experiencia y capacidad sin una causa justificada, en la mayoría de los casos.

Con ello, miles de familias han quedado sin un sustento digno para lo más elemental, la alimentación, educación y salud.

El tiempo programado para la ejecución de este proyecto es de 4 años, y la fecha estimada para iniciar, durante el mes de diciembre del 2003 y concluir en diciembre de 2007.

Los recursos humanos, de acuerdo con antecedentes históricos requeridos en el pasado para proyectos similares a la reconfiguración de la refinería "General Lázaro Cárdenas", para los rubros de supervisión, ejecución, control técnico y administración en las fases del proyecto, es de aproximadamente 800 técnicos y profesionistas por día, de las diferentes carreras y especialidades en todas las áreas de ingeniería y un máximo de 10 mil trabajadores de personal obrero también por día.

La refinería "General, Lázaro Cárdenas" forma parte de uno de los principales polos industriales del país, localizados en el sur del estado de Veracruz, región en la cual se encuentran instalados los centros operativos más importantes de Pemex, Refinación y Petroquímica, inclusive los complejos petroquímicos de Morelos, y Cangrejera se consideran los más grandes de México y aún de Latinoamérica.

Es importante destacar que tales complejos petroquímicos e industria privada que le proporciona servicios, fueron construidos de manera simultánea durante los años ochenta y noventa, por profesionistas y técnicos altamente capacitados, razón por la cual nos permite asegurar que esta región cuenta y dispone de los recursos humanos técnicos suficientes, con capacidad, experiencia, calidad probada y quienes pueden ser sujetos de pruebas de capacidad de acuerdo con las normas y especificaciones del proyecto.

Se resalta que el personal técnico de la región está disponible, y a un costo de mano de obra inferior al de los técnicos extranjeros igualmente calificados.

Por lo anteriormente expuesto, señor Presidente, solicitamos:

Unico. Se exhorte al Poder Ejecutivo para girar instrucciones a la Secretaría de Energía e Industria Paraestatal para que la Dirección de Petróleos Mexicanos haga lo conducente y privilegie a los trabajadores mexicanos de la región sur del estado de Veracruz para ocupar las plazas que se abran en la reconfiguración de la refinería "Lázaro Cárdenas", en el municipio de Minatitlán, Veracruz.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Honorable Cámara de Diputados, a los 25 días del mes de febrero del 2004.

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA AL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVES DE PETROLEOS MEXICANOS, ENVIAR LOS CONTRATOS DE SERVICIOS MULTIPLES QUE SE ENCUENTRAN FIRMADOS A LA FECHA, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS PABLO GOMEZ ALVAREZ Y MANUEL CAMACHO SOLIS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito diputado federal, Pablo Gómez Alvarez, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Cámara de Diputados a la LIX Legislatura del Congreso de la Unión y con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes

Considerandos

Que la convocatoria para la licitación de los contratos de servicios múltiples fue formalmente emitida por Petróleos Mexicanos en fecha 17 de Julio de 2003, sin que a la fecha se tenga pleno conocimiento del contenido final de los contratos que ya fueron firmados.

Que dichos contratos generan efectos jurídicos que comprometen al Organismo Público con el sector privado, al permitírseles su participación en actividades que son propias y exclusivas de la Nación.

Que la información que se encuentra a través de la página de Internet (www.csm.pemex.com) es insuficiente, toda vez que únicamente se encuentra un modelo genérico que carece de párrafos, que carece de anexos o, en su caso, se establece que se encuentran en revisión.

Que el modelo del contrato genérico del que se trata se encuentra incompleto, por lo que se desconocen los términos reales en los que fueron firmados, así como desconoce cuáles fueron las empresas ganadoras de la licitación que se menciona en el párrafo que antecede.

Asimismo, se considera que dichos contratos de servicios múltiples son inconvenientes como única estrategia para la explotación gasífera a favor de nuestro país, toda vez que violan la letra y el espíritu de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Que es de vital importancia conocer todos y cada uno de los elementos que integran los contratos de servicios múltiples, así como conocer de manera fehaciente los términos en los que fueron firmados.

En vista de las consideraciones anteriores y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión realice petición formal de información al C. director general del organismo público Petróleos Mexicanos, a efecto de que con la mayor brevedad envíe a esta Comisión Permanente del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos copia de los contratos de servicios múltiples que han sido firmados hasta la fecha, así como copia de los anexos que los acompañan, incluyendo las firmas autógrafas de quienes en ellos intervinieron, así como copia del acta o actas de las sesiones del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, en donde se tomaron los acuerdos para la firma de los contratos de servicios múltiples.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los veinticinco días del mes de febrero de dos mil cuatro.

Dip. Pablo Gómez Alvarez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE LA CRISIS POLITICA EN HAITI, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS JOSE ALBERTO AGUILAR IÑARRITU Y ROGELIO RUEDA SANCHEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, diputado integrante de la LIX Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, en ejercicio de las facultades que le confiere la ley y considerando la importancia que la seguridad y estabilidad política en la región tienen para el país, somete a la consideración del Pleno el siguiente punto de acuerdo.

1. A inicios de 2000, la hermana República de Haití, la más pobre del continente americano, se vio inmersa en una crisis política cuando, después de sucesivas postergaciones y otras irregularidades, las elecciones legislativas fueron consideradas fraudulentas por la oposición.

2. Ante la indiferencia de la comunidad internacional, en especial de los países miembros de la Comunidad del Caribe (Caricom), se instauró un régimen de facto que pretendió gobernar sin Parlamento y negó representatividad a otros partidos, cerrando todo espacio a una solución negociada de la crisis.

3. Ante las presiones de la oposición democrática, el gobierno asumió el compromiso de llamar a elecciones y renovar el Poder Legislativo haitiano. A los pocos días prescindió de sus compromisos anteriores y cerró todo espacio a un entendimiento.

4. A principios de febrero del presente año, la crisis se agravó cuando grupos inconformes con la falta de diálogo con el gobierno iniciaron la ocupación de ciudades haitianas, que derivaron en enfrentamientos con la policía y simpatizantes del gobierno del Presidente Jean Bertrand Aristide, a los que se han sumado huelgas sindicales y protestas estudiantiles.

5. La gravedad de los enfrentamientos y la polarización de la sociedad llevaron a la Caricom y a la Organización de Estados Americanos a expresar su apoyo a una salida pacífica a la crisis política en Haití, que ha dejado más de un centenar de muertos.

6. Las horas que se viven en Haití son dramáticas y la ausencia de opciones para una solución democrática podría derivar la crisis hacia una auténtica guerra civil, cuyas consecuencias repercutirán en el pueblo haitiano y en la estabilidad de toda la región.

7. El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos apoya una solución negociada, democrática y constitucional a la crisis política en esa nación, a la que unen intereses comunes y con la que tiene una larga tradición de respaldo y cooperación en el marco de la Caricom.

Por lo expuesto, presentamos el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al gobierno de Haití a respetar los derechos humanos de todos los ciudadanos y residentes en esa nación e iniciar sin demora un proceso de normalización institucional y de democratización del Estado.

Segundo. Hace un llamado urgente a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que exija el cese inmediato de la violencia en esa nación.

Tercero. Propone a la Secretaría de Relaciones Exteriores que interponga sus buenos oficios para que el gobierno de Haití y la oposición democrática puedan realizar conversaciones en territorio mexicano o, en su defecto, sume sus esfuerzos a fin de que esas negociaciones se efectúen en un tercer país amigo.

Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de febrero de 2004.

CON PUNTO DE ACUERDO, EN RELACION CON EL CASO DEL INDIGENA MAYA RICARDO UCAN SECA, SUSCRITA POR LA DIPUTADA MARBELLA CASANOVA CALAM, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, diputada federal de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 23, numeral 1, inciso f), y 44, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto ante esta soberanía una proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Cuanta razón tenía Francisco Pimentel, un pensador del siglo XIX cuando sostenía que:

"Mientras los naturales guarden el estado que hoy tienen, México no puede aspirar al rango de nación propiamente dicha" El razonamiento hecho a pesar de lo reciente que pudiere parecer, fue expresado en 1864 y penosamente sus palabras son de una dramática actualidad.

La cuestión indígena no se ha resuelto con la reforma constitucional aprobada y se siguen violando sus derechos de manera grave y generalizada. El caso del C. Ricardo Ucan Seca que traigo a esta tribuna es un ejemplo de los miles de casos de discriminación que permanentemente ocurren en nuestro país.

El C. Ricardo Ucan Seca, indígena maya, se encuentra privado de su libertad en el Centro de Rehabilitación Social en Tekax, Yucatán, acusado por el delito de homicidio calificado; expongo algunos antecedentes:

I.- El representante social adscrito a la Agencia 12ª del Fuero Común, le inició la averiguación previa número 406/A 12ª/2000, durante la cual, al rendir su declaración y desahogarse las pruebas, no contó con traductor de la lengua maya que le facilitara y garantizara la comprensión y entendimiento de las diligencias efectuadas ante la instancia ministerial.

II.- Una vez remitido el expediente al Juzgado Mixto y de lo Familiar del Segundo Departamento Judicial del Estado y durante el proceso de primera instancia, la defensora de oficio adscrita socavó los derechos constitucionales y legales de Ricardo Ucán Seca, al no solicitar la presencia de un intérprete de la lengua maya que lo asistiera en todo momento. Tampoco presentó pruebas de descargo a su favor y no presentó escrito de conclusiones de inocencia. Por si lo anterior fuera poco, la defensora de oficio, para cubrir su negligencia alteró un documento público.

III.- Ante la ausencia de defensa adecuada y la falta de suplencia de la queja por parte del Juez Mixto, Ricardo Ucán fue sentenciado a 22 años de prisión. Durante el recurso de apelación seguido ante la Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del estado de Yucatán, se repitió la actitud omisiva de la defensoría de oficio al no presentar escrito de expresión de agravios con lo cual nuevamente se dejó a Ricardo Ucán en estado de indefensión, confirmándose la sentencia condenatoria. La justicia Federal tampoco protegió a Ucán Seca dado que el amparo directo 380/2003 tramitado ante el Primer Tribunal Colegiado del Décimo Cuarto le fue negado.

IV.- Con posterioridad a la sentencia ejecutoriada, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Yucatán (Codhey) emitió la recomendación 40/2003 en la cual determinó la existencia de graves violaciones a los derechos humanos en perjuicio de Ricardo Ucán, consistentes en la ausencia de defensa adecuada por parte de la Defensoría de Oficio del Estado y el no reconocimiento de su calidad de indígena maya monolingüe, realizando quince recomendaciones a diversos servidores públicos, tanto del Poder Ejecutivo como del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Yucatán.

La recomendación emitida por la Codhey sirvió de fundamento para que Ricardo Ucán, a través de organizaciones civiles de derechos humanos del estado de Yucatán, presentara un recurso de revisión extraordinaria (reconocimiento de inocencia) ante el Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado presentando como prueba superveniente la mencionada recomendación que por ser una prueba documental pública posterior a la culminación del proceso penal sustentaba la procedencia del mencionado recurso.

No obstante y a pesar de tener la oportunidad de resarcir las violaciones a los derechos fundamentales cometidas en perjuicio de Ricardo Ucán, el Tribunal Superior decretó improcedente el recurso de revisión extraordinaria, agregándose esta resolución a la larga cadena de violaciones a los derechos humanos que tanto autoridades judiciales como del Poder Ejecutivo del estado de Yucatán han cometido contra Ricardo Ucán.

Por lo anterior, sometemos a esta Soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero.- Que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, respetando en todo momento el principio de división de poderes, así como la soberanía del estado de Yucatán solicite información al gobierno del estado sobre las acciones que ha realizado en cumplimiento de la recomendación 40/2003 emitida por la Codhey.

Segundo. Que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorte tanto al Poder Ejecutivo como al poder judicial, para que en sus respectivos ámbitos de competencia implementen las medidas legales necesarias para restituir los derechos humanos violados a Ricardo Ucán, empezando por su derecho a la libertad personal; de igual manera que inicie las investigaciones administrativas y/o penales necesarias para sancionar a los defensores de oficio que violaron los derechos humanos del señor Ucán Seca.

Tercero.- Que la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados cree una subcomisión de trabajo para entrevistarse con las autoridades locales y darle seguimiento al caso señalado.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 25 días del mes de febrero del año dos mil cuatro.

Dip. Marbella Casanova Calam (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL DIRECTOR GENERAL DE PETROLEOS MEXICANOS A OTORGAR UN TRATO EQUITATIVO AL MUNICIPIO DE ALTAMIRA, TAMAULIPAS, EN CUANTO A LOS APOYOS DE SU PROGRAMA DE POLITICA SOCIAL PARA 2004, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS CARLOS FLORES RICO Y GONZALO ALEMAN MIGLIOLO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI.

Considerandos

El municipio de Altamira, Tamaulipas, tiene una superficie aproximada de 1,361 kilómetros cuadrados, viviendo la gran mayoría de la población en su área urbana y suburbana.

Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene instalados en el municipio de Altamira aproximadamente 400 pozos petroleros, con diversos grados de explotación, lo que le permite a la paraestatal producir entre 26 mil y 27 mil barriles de petróleo crudo diariamente. Asimismo, Pemex concentra aproximadamente 50 depósitos llamados "presas", en los que durante años Pemex viene depositando todos los residuos que la explotación de los pozos petroleros generan.

No obstante que tradicionalmente Pemex ha apoyado con acciones de beneficio social a las comunidades donde explota los recursos, en el caso de Altamira ha mostrado un escaso interés por realizar aquellas acciones que tiendan a impedir la contaminación por desechos petroleros y establecer medidas preventivas para evitar impactos ambientales, dentro de los términos que previene la legislación y normatividad vigentes en la materia; baste señalar que, de acuerdo con información que nos proporciona el municipio de Altamira, a esta fecha se han saneado solamente 20 "presas", aproximadamente. Se estima que faltarían por ser saneadas más de 50 "presas" o tiraderos de desechos altamente contaminantes.

No se puede soslayar el hecho incontrastable de que la ciudad se encuentra "tapizada" materialmente por tuberías, pozos, plantas menores, caminos y accesos destrozados y depósitos a cielo abierto con desechos contaminantes, y ahora que la presente administración municipal enérgicamente busca que Pemex atienda y dé pronta solución a estos grave problemas derivados de sus actividades, la incomprensión y las descalificaciones ha sido la respuesta por parte de diversos funcionarios de la empresa paraestatal.

Como generalmente sucede, también la ciudad de Altamira no ha sido restituida por todas las excavaciones que fue necesario llevar a cabo para la explotación de este recurso natural no renovable; hoy, a través de los 400 pozos que cíclicamente operan en los campos Tamaulipas y Constitución, ubicados en el municipio. Lo anterior nos lleva a considerar que Pemex viene incumpliendo, en gran medida y en perjuicio del pueblo de Altamira, con las especificaciones que la Norma Oficial Mexicana NOM-115-ECOL-1988 establece en cuanto a la protección ambiental que deben observarse en las actividades de perforación de pozos petroleros terrestres para exploración y producción en zonas agrícolas, ganaderas y eriales, y especialmente deja de observar lo ordenado en el apartado 4.2 de dicha norma, en lo referente a "operación y mantenimiento".

Aunado a lo anterior, los caminos que conducen a las instalaciones de los pozos petroleros no reciben el mantenimiento adecuado y en temporadas de lluvias, que en esta región suelen ser abundantes, se vuelven casi intransitables, y si tomamos en cuenta que en la zona se asientan treinta y seis comunidades rurales, podemos tener una idea aproximada del grado de inconformidad que existe entre los pobladores que día con día presencian como los grandes camiones de Pemex son los únicos que pueden sortear los hoyancos y pozas que se van formando, tanto por el tráfico de vehículos pesados como por la falta de mantenimiento.

Esta inconformidad ha obligado al presidente municipal y al cabildo en pleno de Altamira, hoy por cierto aquí presentes, a sostener conversaciones con funcionarios de Pemex a fin de buscar mejores soluciones para paliar la problemática apuntada, de quienes si bien es cierto nuestras autoridades municipales han recibido un trato comedido, respetuoso y amable, no menos cierto es que dichos funcionarios no han querido o no han podido brindar una verdadera atención a las demandas de la comunidad por demás justificadas, lo que ha orillado a la población ha realizar movilizaciones para impedir el paso de los camiones de Pemex a sus instalaciones, lo cual se ha hecho de una manera pacífica y respetuosa.

Las descalificaciones continúan. Se atribuye a la autoridad municipal fomentar la inquietud e inconformidad entre la población; empero, ¿es injustificado buscar que Pemex ponga especial énfasis en la protección ambiental, no nada más en la zona petrolera de Altamira, sino también en otras regiones? ¿No es dable y justificado buscar que Pemex impulse el desarrollo sustentable en su actividades exploratorias y de producción en beneficio de los habitantes del municipio de Altamira, cuando inclusive se ha llegado a producir en la zona en algún tiempo 40 mil barriles diarios de petróleo? ¿Es justificado recibir inequidades en la obtención de apoyos que Pemex distribuye a los municipios petroleros a través de sus programas de política social?

Pemex parece querer castigar a la ciudad de Altamira y le da un trato inequitativo en cuanto a los apoyos que hace a los gobiernos e instituciones públicas, pues aún cuando entendemos que existe un rango de discrecionalidad en ello, no deja de llamarnos la atención el trato diferenciado que nos otorga con respecto a otras ciudades eminentemente petroleras como Madero y Tampico.

En efecto, dentro de sus programas de apoyo social, Pemex entrega a Ciudad Madero un mil 480 toneladas de asfalto, 200 mil litros de gasolina y una cantidad igual de litros de diesel cada año.

A la ciudad de Tampico, Pemex entrega un mil toneladas de asfalto, 100 mil litros de gasolina y 100 mil litros de diesel, también cada año.

En cambio, a la ciudad de Altamira, Pemex entrega solamente 400 toneladas de asfalto, 10 mil litros de gasolina y una cantidad similar de diesel al año. Como dato curioso, existe el antecedente de que lo que se entrega a título de donaciones es igual a lo que entrega a la Cruz Roja de Tampico y Ciudad Madero. Nos preguntamos: ¿Por qué a Ciudad Madero le entregan un mil 480 toneladas de asfalto y a Altamira apenas 400 toneladas?... ¿Por qué a Tampico, que tiene una superficie territorial de 68 kilómetros cuadrados entregan un mil toneladas, mientras que a Altamira, que es veinticuatro veces más grande en superficie territorial le entrega un 40%?... ¿Por qué se dan sólo el 5% de la gasolina y el diesel que se entrega a Ciudad Madero?

Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 de su Reglamento para el Gobierno Interior, solicito a la Presidencia de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, ponga a consideración de la asamblea como de urgente y obvia resolución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico.- La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al director general de Petróleos Mexicanos, ingeniero Raúl Muñoz Leos, a otorgar un trato equitativo al municipio de Altamira, Tamaulipas, en la distribución de los apoyos de su programa de política social para el año 2004; tal y como lo hace con otras ciudades de dicha entidad federativa.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 25 días del mes de febrero de 2004.

Diputados: Carlos Flores Rico (rúbrica), Gonzalo Alemán Migliolo.

CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE EL CASO DEL HOMICIDIO DE MANUEL FRANCISCO ORTEGA GONZALEZ, A CARGO DE LA DIPUTADA ELIANA GARCIA LAGUNA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita diputada federal de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete ante este Pleno una proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El 27 de marzo del año 2003 asesinaron a Manuel Francisco Ortega González en la ciudad de Zacatecas, Zacatecas. Hasta el momento la percepción de los familiares directos de la víctima y de la sociedad del estado de Zacatecas, así como de importantes sectores de la opinión pública nacional es que el caso está impune.

Es necesario tener presente que al momento del atentado, Manuel Ortega González se desempeñaba como subsecretario de Audiencia y Concertación Ciudadana del gobierno del estado de Zacatecas, y que estaba comisionado por el Gobierno del estado de Zacatecas para atender y dar cauce de solución al conflicto de tierras en Bernalejo.

La hermana de la víctima, la señora Edith Ortega González le ha dado seguimiento al caso para su esclarecimiento total.

Ella refiere que con fecha 31 de marzo de 2003, el Gobernador del estado de Zacatecas, le informó que ya había solicitado la remoción del delegado de la PGR y que dicha institución federal había aceptado atraer el caso; el 1 de abril se hace pública a través de los medios esa circunstancia.

Adicionalmente, refiere que el lunes 7 de abril del año 2003, recibió una llamada del gobernador donde le refirió que ya tenía a los responsables del homicidio de su hermano, además que el secretario general de Gobierno le entregaría un Informe completo del caso, el cual nunca recibió.

La familia de la víctima solicitó a la PGR que se le entreguen los documentos donde se establece la solicitud del gobernador del estado de Zacatecas para que dicha institución federal ejerciera su facultad de atracción.

Posteriormente, los días 21 de abril y 7 de mayo de nueva cuenta la Procuraduría General de la República niega la información sobre la solicitud de la familia para que dicha institución se imponga del caso.

El 11 de julio de 2003 se envía un escrito de respuesta del Subprocurador Carlos Javier Vega Memije de la Procuraduría General de la República al senador Jesús Ortega Martínez en donde se refiere que a la señora Edith Ortega no se le podrá entregar copia de las actuaciones en el caso del homicidio del señor Manuel Ortega, porque se vulneraría el sigilo con el que debe de actuar el ministerio público de la federación en sus actuaciones, sólo que debe considerarse que quién solicita la copia es hermana del occiso y, por tanto, familiar de la víctima, en consecuencia, es parte interesada y tiene derecho a coadyuvar en la investigación del caso.

El 19 de febrero de los corrientes recibí de la PGR la negativa por escrito a intervenir, toda vez que su facultad de atracción del caso sólo procedería -me informan- "en la etapa de averiguación previa".

Algunas de las preguntas que la familia Ortega González se formula son las siguientes: ¿por qué no se ha tomado con seriedad la línea de investigación que tiene que ver con el conflicto del Ejido Bernalejo de la Sierra y Pajaritos? ¿Por qué no se ha llamado a declarar al diputado local Carlos Pinto quien al parecer fue testigo de los hechos?

La investigación de la Procuraduría de Justicia del Estado de Zacatecas no fue lo suficientemente amplia, profunda y sobre todo no consideró todas y cada una de las líneas de investigación que el caso exige, además existe la fuerte presunción de la familia de la víctima, que el atentado que sufrió está relacionado con su participación en la solución del conflicto de Bernalejo y considerar que es del conocimiento público que dicha zona es influenciada poderosamente por intereses tanto de talamontes como del narcotráfico.

Recordar también que el señor Manuel Ortega vivió dos meses en dicha zona, antes de su ejecución; qué información sabía y tenía, que nombres y hechos conoció que pudieran afectar intereses muy fuertes en la región.

Deseamos insistir en que el licenciado Manuel Francisco Ortega González tuvo una participación sumamente importante en el gobierno de su estado, toda vez que fue el principal representante gubernamental en las negociaciones para resolver el litigio en la frontera entre los estados de Durango y de Zacatecas.

Se ha insistido también en que el operativo y las armas utilizadas en el mismo fortalecen la hipótesis de la venganza y escarmiento por parte de los grupos que presuntamente estarían detrás de los reclamos de los comuneros tepehuanos; grupos con fuertes intereses económicos en los ilegales negocios de tala de bosques y del narcotráfico en la región.

La forma en la que fue privado de la vida Manuel Francisco Ortega González, sus altas responsabilidades políticas encomendadas a través de las actividades que realizaba en la Subsecretaría de Gobierno del Estado de Zacatecas, su participación directa en el muy difícil conflicto de Bernalejo, los fuertes intereses ilícitos en juego con los que tuvo que lidiar, todos estos factores conjugados y mirados en conjunto, nos mueve a presumir seriamente que su artero homicidio es el resultado del trabajo realizado a favor del pueblo de su estado natal y que para su total aclaración, es indispensable contar con una investigación rigurosa, completa e imparcial que no deseche ninguna línea de investigación.

Por lo anterior, sometemos a esta soberanía la siguiente propuesta con

Punto de Acuerdo

Unico. Que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicite a la Procuraduría General de la República que de manera expedita ejercite su facultad de atracción en el caso del homicidio del señor Manuel Francisco Ortega González, con la finalidad de atender todas las líneas de investigación, incluido el narcotráfico y consignar ante el Poder Judicial federal al o los responsables materiales e intelectuales de dicho ilícito penal.

Dip. Eliana García Laguna (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR AL EJECUTIVO FEDERAL Y AL SECRETARIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES A SUSPENDER EL PROYECTO DE CONSTRUCCION DE LA PRESA EN EL PUNTO DENOMINADO ARCEDIANO, EN LA BARRANCA DE OBLATOS, HUENTITAN, DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, JALISCO, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS ROBERTO ANTONIO MARRUFO TORRES Y DAVID HERNANDEZ PEREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional correspondiente a la LIX Legislatura, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurre a solicitar que se turne a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales la siguiente proposición con punto de acuerdo.

El 27 de octubre de 2003, la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental autorizó de manera condicionada la ejecución del proyecto presa de Arcediano.

Los promoventes manifiestan como argumento de mayor peso para la construcción de la presa de Arcediano la urgente necesidad de satisfacer la enorme demanda de agua de la zona metropolitana, Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá y otras poblaciones, pero no por la premura debe ponerse en riesgo la salud de más de 2 millones de habitantes que van a consumirla.

Contra la postura oficial de la Semarnat, Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, el estudio de manifestación de impacto ambiental es contradictorio y tiene deficiencias serias, por lo que se oponen al proyecto miles de habitantes de la región, grupos ecologistas y ONG nacionales e internacionales, sustentado su dicho con información más veraz y objetiva, destacando lo siguiente:

La barranca de Oblatos, Huentitán, está declarada zona de restauración ecológica por decreto del Gobierno Federal de 1934.

El 12 de julio de 1997, el cabildo de Guadalajara decretó la barranca de Oblatos, Huentitán, área natural protegida.

El estudio de manifestación de impacto ambiental para el proyecto de Arcediano no pasó con éxito el examen de científicos, técnicos, del sector académico y de los colegios profesionales de arquitectos e ingenieros.

La manifestación de impacto ambiental no tiene información suficiente sobre opciones estudiadas respecto al abastecimiento de agua para consumo de la zona metropolitana.

La manifestación de impacto ambiental no tiene información sobre los sistemas de tratamiento de aguas residuales que descargan al río Santiago.

Las aguas del río Santiago están sumamente contaminadas, lixiviados del vertedero de Matatan, aguas residuales de Guadalajara, Tlaquepaque, Tonalá, aguas negras del Valle del Silicio y de las ciudades de Ocotlán, Atotonilco, Poncitlán y Arandas, aguas industriales y otros. Los análisis realizados por la Escuela Superior de Montpellier, Francia, y del Centro de Investigaciones y Asistencia Tecnológica del estado de Jalisco afirman que esas aguas, aun tratadas, no son aptas para el consumo humano.

Compañeras y compañeros diputados: el artículo 27 constitucional establece la facultad de la nación para regular en beneficio social el aprovechamiento de los recursos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza publica, cuidar su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y mejorar las condiciones de vida de la población rural y de la urbana.

Ante tal situación, y por considerarse de vital importancia para el equilibrio ecológico y la protección de los habitantes de la zona conurbada de Guadalajara, el suscrito, diputado federal jalisciense del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, somete a la consideración de esta honorable representación popular la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Exhortar al Ejecutivo federal y al secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales a suspender la construcción de la presa que se pretende construir en el punto denominado Arcediano, en la barranca de Oblatos, Huentitán, de la municipalidad de Guadalajara, Jalisco, en tanto se demuestre que una vez tratada el agua que llenará el embalse será apta para el consumo humano.

Segundo. En virtud de la controversia originada por la construcción de la presa de Arcediano y sobre todo por calidad del agua que le llegará del río Santiago, se solicite la intervención de la Organización Mundial de la Salud a efecto de que realice un análisis minucioso de la calidad del agua y emita una opinión calificada, dada su probidad.

Tercero. Designe la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales una comisión plural a efecto de que se visite la barranca Oblatos, Huentitán, en el punto denominado Arcediano, para que conozca la versión de las partes en conflicto.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a los 25 días de febrero de 2004.

Dip. Roberto Antonio Marrufo Torres (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTA A LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL A QUE OPERE DIRECTAMENTE, SIN LA INTERVENCION DEL FONHAPO, EL PROGRAMA DE VIVIENDA RURAL, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS RAFAEL GALINDO JAIME Y CARLOS FLORES RICO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito diputado federal, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, una proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, con fundamento en los siguientes

Antecedentes

Primero.- El Programa de Vivienda Rural es parte de los compromisos establecidos por el Gobierno Federal ante las organizaciones campesinas del país, en el Acuerdo Nacional para el Campo, suscrito el 28 de abril del año 2003, con el objetivo de apoyar la construcción, ampliación y mejoramiento de viviendas en el medio rural. En el acuerdo se estableció también privilegiar el uso de materiales regionales y la aportación de mano de obra de los beneficiarios.

Segundo.- Los diputados de la LIX Legislatura, al discutir y aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del Año 2004, decretamos un presupuesto de 750 millones de pesos, lo cual significa un incremento de 188 por ciento con relación a los recursos ejercidos el año anterior. Asimismo, con el objeto de garantizar el cumplimiento de los objetivos de los programas que integran el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, se estableció en el artículo décimo octavo del decreto que los recursos asignados a éstos no podrán ser utilizados para fines distintos a los que marcan sus reglas de operación, ni traspasados a otras unidades administrativas de las secretarías responsables de su ejecución, o entre dependencias y entidades.

Tercero.- En reuniones sostenidas con funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Social, éstos han manifestado su intención de transferir los recursos del Programa de Vivienda Rural al Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (Fonhapo), situación que preocupa a las organizaciones campesinas que concebimos este programa y lo concretamos en el Acuerdo Nacional para el Campo como un instrumento del Gobierno Federal para atender los severos problemas de vivienda que enfrenta la población del campo mexicano.

Con base en los antecedentes arriba enunciados y

Considerando

1. Que la vivienda es indispensable para el desarrollo integral del ser humano.

Carecer de una vivienda digna y segura es también una de las causas principales que orillan a los jóvenes de las comunidades rurales a emigrar a las zonas urbanas o hacia Estados Unidos de América.

Las condiciones de la vivienda son también fundamentales para el desarrollo armónico de la familia. En la casa, seno de la convivencia familiar, se reproducen los valores fundamentales del ser humano, la propia familia y la nación.

2. Las condiciones económicas que privan en el campo mexicano han ocasionado que la población construya su vivienda en forma desordenada, sin los servicios elementales como agua potable, drenaje y electricidad, con materiales precarios y sin respeto y protección al medio ambiente. La vivienda de la mayoría de la población rural es insalubre, estrecha y carece en gran medida de los servicios básicos.

En el campo, la mayoría de la población es propietaria del terreno en el que tiene su vivienda, pero carece de recursos para ampliarla o mejorarla, por ello, la participación del gobierno en materia de vivienda rural es indispensable.

3. Que de acuerdo a las cifras oficiales, en el campo mexicano el 70 por ciento de la población se encuentra en condiciones de pobreza patrimonial, lo cual significa que sus ingresos le son insuficientes para satisfacer adecuadamente sus necesidades de alimentación, salud, educación, vestido, calzado, vivienda y transporte público.

4. Que la Secretaría de Desarrollo Social tiene entre sus atribuciones, lo que establece la fracción VI del artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de proyectar, concretar y ejecutar programas especiales para la atención a los sectores sociales más desprotegidos, tal y como lo es el Programa de Vivienda Rural.

5. Que el objetivo fundamental del Fonhapo, es otorgar crédito para vivienda destinado a la población de menores ingresos, el cuál debe ser pagado por los beneficiarios y que, con las disposiciones del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2001, se dota a esta institución de las atribuciones y facultades para operar como entidad financiera de segundo piso, canalizando sus recursos a través de organismos estatales de vivienda e instituciones financieras privadas.

El Fonhapo otorga subsidios pero sólo en casos excepcionales y hasta un 80 por ciento del valor de la vivienda, situación que restringiría el acceso a los recursos a la población más pobre, quienes carecen incluso de pequeñas cantidades para destinarlas a mejorar o ampliar sus viviendas, o adquirir o construir una nueva.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a esta honorable Comisión Permanente del Congreso General el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social para que esa dependencia ejerza directamente, sin la intervención del Fonhapo, los recursos presupuestales del Programa de Vivienda Rural, ajustándose a las Reglas de Operación vigentes en 2003 y al Acuerdo Nacional para el Campo.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a los veinticinco días del mes de febrero de 2004.

Dip. Rafael Galindo Jaime (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL Y A LAS SECRETARIAS DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, Y DE ENERGIA Y A LA COMISION REGULADORA DE ENERGIA A REPLANTEAR LA FORMULA DEL PRECIO DEL GAS NATURAL EN MEXICO, A CARGO DE LA DIPUTADA MARCELA GUERRA CASTILLO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

La que suscribe, Marcela Guerra Castillo, diputada Federal de la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, bajo el tenor de las siguientes

Consideraciones

Es menester retomar el debate del precio de los hidrocarburos, sobre todo el del precio del gas natural, cuyo incremento a afectado a diversos sectores de la sociedad.

Debemos reflexionar sobre esta temática para otorgar mejores posibilidades de desarrollo a la industria nacional.

En el considerando de que el gas natural es el principal energético del sector industrial, estamos obligados a garantizar un suministro confiable, así como costos y calidad competitivos.

Cabe mencionar que en su última comparecencia ante miembros de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, el secretario de Energía, licenciado Felipe Calderón Hinojosa, manifestó que está de acuerdo en revisar el tema de la fórmula que fija los precios actuales del gas natural.

No estamos de acuerdo en que nos vendan como única alternativa para generar mayor cantidad de gas natural los denominados contratos de servicios múltiples, que han sido definidos por Pemex como la herramienta encaminada a reducir las importaciones de gas natural y aprovechar los recursos naturales para transformar a México en un país autosuficiente.

La realidad es que aún con estos contratos de servicios múltiples, México seguirá importando gas, además tales contratos ponen en entredicho la soberanía del Estado mexicano y su derecho de exclusividad en la exploración y explotación de hidrocarburos que determina el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Lo que debemos hacer es modificar la situación fiscal de Pemex para darle mayor libertad operativa, que le permita invertir en sus programas de exploración y producción de gas natural. Así como replantear la fórmula actual que sirve de base para el cálculo del precio del gas natural.

Es necesario, por ende, reorientar la política energética en México y para ello se requiere de la corresponsabilidad de todos los actores políticos involucrados en el tema energético.

En resumen, el gobierno actual no ha sabido plantear las modificaciones requeridas, ni implementar una política energética que de mayor libertad a Pemex para que éste pueda reinvertir en la exploración y explotación del gas natural.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, y por la urgencia que esta situación amerita, someto a la consideración del Pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Se exhorta al Ejecutivo Federal, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Energía y a la Comisión Reguladora de Energía:

Unico: A replantear la fórmula para obtener un precio México, a fin de contar con precios más competitivos; consciente de la responsabilidad compartida que esto implica, tengo a bien presentar ante esta Comisión Permanente las siguientes cinco propuestas de fórmulas:

1. Netback de exportación.

2. Costo total incluyendo impuestos y regalías apropiados y retorno razonable que permita reinversión (cost-plus).

3. Banda de precio con piso que garantice retorno de inversión considerando costos eficientes y régimen fiscal apropiado y techo que permita competir a empresas intensivas en consumo de energía.

4. Canasta de costos ponderados de BTU de países con los que México compite.

5. Establecer para la fracción de México un esquema de precios por fases que le dé a Pemex una utilidad razonable considerando costos de producción eficientes bajo un marco fiscal apropiado y permita, por otro lado, competir a los sectores productivos del país.

*Mismas que anexo al presente punto de acuerdo.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 25 días del mes de febrero de 2004.

Dip. Marcela Guerra Castillo

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA SOLICITAR A LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO LA REFORMA DEL "ACUERDO QUE AUTORIZA LA MODIFICACION Y REESTRUCTURACION A LAS TARIFAS PARA SUMINISTRO Y VENTA DE ENERGIA ELECTRICA", QUE ENTRO EN VIGOR EL 9 DE AGOSTO DE 2003, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS JORGE DE JESUS CASTILLO CABRERA Y DAVID HERNANDEZ PEREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, Jorge Castillo Cabrera, diputado federal a la LIX Legislatura, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de la H. Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, bajo el tenor de los siguientes

Considerandos

I.- Luego de una minuciosa evaluación sobre la situación que prevalece en el campo mexicano, ante el desmesurado incremento que han sufrido los insumos y el decrecimiento de los precios de los productos del campo en el mercado, fueron emprendidas una serie de acciones por parte de los gobiernos estatal y federal, por conducto de sus diversos poderes, que dieron lugar a la reciente expedición de la Ley de Energía para el Campo.

Este ordenamiento jurídico, expedido por el H. Congreso de la Unión, de acuerdo con su artículo 1º, segundo párrafo, está orientado a "coadyuvar al desarrollo rural del país, estableciendo acciones de impulso a la productividad y competitividad, como medidas de apoyo tendientes a reducir las asimetrías con respecto a otros países, de conformidad con lo que establece el artículo 13, fracción IX, y demás disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable".

En el Capítulo Segundo, relativo a las Cuotas Energéticas, se establece que será el Poder Ejecutivo federal quien establecerá el programa, mediante precios y tarifas de estímulo de los energéticos agropecuarios. Además, el artículo 5º preceptúa que será la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en coordinación con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; la Secretaría de Energía, y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, quien establecerá los precios y tarifas de estímulo de los energéticos agropecuarios, considerando las condiciones económicas y sociales prevalecientes en el ámbito nacional e internacional, con la prescripción de que todos los precios y tarifas de estímulo que se autoricen para las diferentes actividades agropecuarias sean iguales para todos los productores del país.

Lo anterior armoniza y es congruente con lo dispuesto en el artículo 31, fracción X, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el cual establece:

"Artículo 31.- A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

..........

X. Establecer y revisar los precios y tarifas de los bienes y servicios de la Administración Pública Federal, o bien, las bases para fijarlos, escuchando a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial y con la participación de las dependencias que correspondan."

Cabe destacar que, en el ordinal 7, fracción I, de la Ley de Energía para el Campo, se establece que la cuota energética se utilizará exclusivamente en motores para bombeo y rebombeo agrícola y ganadero, tractores y maquinaria agrícola y motores fuera de borda, que se utilicen directamente en las actividades objeto de la ley. II.- Con base y en atención al precitado ordenamiento jurídico, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, coordinada con las dependencias del ramo, emitió el día 6 de agosto del 2003, el "Acuerdo que autoriza la modificación y reestructuración a las tarifas para suministró y venta de energía eléctrica". En dicho Acuerdo se expresa que, conforme a los compromisos del Gobierno Federal en materia de tarifas eléctricas, "debe ofrecerse a los usuarios de la tarifa 9-CU, la posibilidad de acceder a un nivel tarifario que les permita beneficiarse de un menor cargo por energía en la medida en que administren su demanda y consuman energía en un horario nocturno." Además, señala que para los casos de bombeo de aguas superficiales, es necesario determinar el Límite de Energía Anual.

De tal forma, en el artículo tercero del acuerdo, se establece la tarifa 9-N, llamada "Tarifa nocturna para servicio para bombeo de agua para riego agrícola en baja o media tensión", misma que se aplica a los servicios en baja o media tensión que destinen la energía eléctrica exclusivamente para bombeo de agua, hasta por el volumen que es utilizado en el riego de tierras dedicadas al cultivo de productos agrícolas; así como para el local donde se encuentre instalado el equipo de bombeo.

De conformidad con lo anterior, para la determinación del Límite de Energía Anual se toman en cuanta diversas constantes, como la carga dinámica; la eficiencia electromecánica mínima del equipo de bombeo; el consumo promedio anual, y el volumen de extracción de agua.

Por su parte, se establece que la energía eléctrica consumida que exceda el Límite de Energía Anual, será facturada con los cargos de la tarifa para servicio para bombeo de agua para riego agrícola en baja o media tensión (tarifas 9 o 9M), según corresponda.

III.- No obstante, y sin ánimo de menoscabar los grandes beneficios que acciones y disposiciones como las reseñadas implican en lo general, es necesario plantear el problema que actualmente aqueja a muchos productores del estado de Chihuahua, sin prejuicio de que así ocurra también en otras partes del país.

Diversos productores de las regiones agrícolas del estado de Chihuahua han coincidido y planteado una gran preocupación, que se deriva precisamente del sistema tarifario que opera en la entidad, y que es aplicado por la Comisión Federal de Electricidad. Esto tiene su origen en una de las variables que deben tomarse en cuenta al momento de determinar el Límite de Energía Anual, y que se refiere al volumen de extracción de agua que es concesionado por la Comisión Nacional de Agua.

Así, tenemos que, en gran cantidad de casos, sobre todo tratándose de acuíferos sobreexplotados, dicho volumen no coincide con el que realmente es extraído, muchas veces en razón de que las condiciones climáticas extremas del estado, que se traducen en 12 años de intensa sequía, así lo demandan; o bien, por un error administrativo en el volumen concesionado, imputable al productor o a la autoridad, cuando aquél fue regularizado ante la Comisión Nacional del Agua.

En razón de los anteriores argumentos, que generan un gran perjuicio a los productores locales y, seguramente a muchos más de otras zonas geográficas del país, se sustenta nuestra petición, la cual se traduce en la aplicación de una disposición transitoria para el año corriente, relativa al incremento en el volumen concesionado del 40%, considerando para ello el valor porcentual que corresponde al déficit de sobreexplotación de los acuíferos más críticos; mientras que, para el año próximo siguiente este volumen adicional se reduciría al 20%, para que en el 2006 pueda aplicarse a cabalidad la fórmula dispuesta en el acuerdo ya citado para el cálculo de Límite de Energía Anual.

De concederse la petición anterior, conseguiríamos que los agricultores estén en condiciones de cumplir con el ciclo agrícola 2004, siendo acreedores del beneficio de la tarifa preferencial en el consumo de energía, cumpliendo firmemente con el espíritu de la Ley de Energía para el Campo.

Además, se permitiría que los usuarios tengan el tiempo suficiente para regularizar su situación, respecto al volumen concesionado, ya sea acudiendo ante la Comisión Nacional del Agua para revisar su expediente y ver si hay algún error en la emisión de su título; en otro caso, procediendo a la adquisición de derechos de agua para sumar mayor volumen a su concesión; o bien, que el productor opte por implementar sistemas de alta eficiencia, como sería el riego por goteo o aspersión.

Con esta acción estaríamos dando un cumplimiento cabal a la Ley de Energía para el Campo que, en resumidas cuentas, se orienta a considerar de uso estratégico para el desarrollo nacional todos los energéticos que se usan en el sector agropecuario, a través de precios preferenciales de hidrocarburos y energéticos para la actividad agropecuaria, permitiendo con ello una gran transferencia de energía del Estado al campo mexicano, para que esto se convierta en productos alimenticios para satisfacer la demanda nacional y, además, a precios competitivos en el mercado nacional y extranjero.

Consideramos que las demandas sociales justas, como la que dio origen a la multicitada ley, no deben recibir respuestas disminuidas por problemas técnicos de aplicación de la norma al caso concreto, debiendo buscar siempre las estrategias más efectivas para que se provea a su exacta observancia, con mayor razón tratándose de un tema tan delicado como el planteado.

Es deber de las autoridades de todos los niveles brindar apoyo incondicional al campo mexicano, y una buena manera de conseguirlo es respaldando la presente solicitud.

En mérito de lo expuesto, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a la consideración de esta soberanía, el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico.- Se exhorte respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que reforme el "Acuerdo que autoriza la modificación y reestructuración a las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica", que entró en vigor el 9 de agosto del 2003, a efecto de que, en el cálculo del Límite de Energía Anual (LEA) para la aplicación de la tarifa 9-N, se conceda para todo el país un volumen de extracción de agua adicional del 40% en el 2004, y un 20% para el 2005, tomando como base el déficit de sobreexplotación de los acuíferos más críticos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de febrero de 2004.

Dip. Jorge de Jesús Castillo Cabrera (rúbrica)

Excitativas

A LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS, A SOLICITUD DE LA DIPUTADA ELIANA GARCIA LAGUNA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La que suscribe, Eliana García Laguna, diputada federal integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LIX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en la fracción XVI del artículo 21 y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita a esta presidencia tenga a bien formular excitativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para elaborar el dictamen correspondiente al punto de acuerdo sobre la situación prevaleciente en el municipio de Unión Hidalgo, Oaxaca, suscrita por diputados de los grupos parlamentarios del PRD, del PT y de Convergencia y presentada por la diputada María del Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del PRD, en la sesión del martes 23 de septiembre de 2003.

Antecedentes

En el referido punto de acuerdo se consignaron los hechos relacionados con la lucha emprendida por un grupo de habitantes de Unión Hidalgo, municipio de Juchitán, Oaxaca, para demandar transparencia en el uso de los recursos municipales y el consiguiente enfrentamiento y represión de que fueron objeto, además del esclarecimiento de la muerte de Carlos Sánchez López, diputado local y abogado defensor de los presos unihidalguenses.

Por medio de este punto de acuerdo se solicita a la Cámara de Diputados manifieste su preocupación por la integridad física de los habitantes de Unión Hidalgo, el destino de los recursos públicos federales radicados en ese municipio y la actuación de las autoridades estatales ante la situación ahí generada.

Asimismo, hace un respetuoso llamado al Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca para que, con la mayor brevedad, atienda las solicitudes de auditoría sobre el ejercicio de recursos municipales de Unión Hidalgo y de desaparición de poderes de éste, presentada por ciudadanos de la localidad.

Se solicita además información a la Procuraduría General de Justicia estatal sobre la situación de ciudadanos contra quienes se libraron órdenes de aprehensión por su participación en el conflicto.

A cinco meses de su lectura ante el pleno de la Cámara de Diputados y su turno a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, ésta no ha emitido el dictamen correspondiente.

Consideramos que es oportuno que la Comisión antes mencionada se pronuncie en algún sentido toda vez que continúan vigentes órdenes de aprehensión en contra de 27 personas por delitos de los que se declaran inocentes, además de que se están librando nuevas órdenes, como es el caso de los ciudadanos Héctor Ordaz Matus y Leti Zárate Regalado, miembros del Consejo Ciudadano Unihidalguense. Con estas acciones queda de manifiesto que la situación prevaleciente en aquella comunidad poco ha variado desde que se presentó el punto de acuerdo antes referido.

La propia Comisión Estatal de Derechos Humanos de Oaxaca reconoce violación al derecho de petición de ciudadanos de Unión Hidalgo por parte de la LVIII Legislatura del Congreso local, por lo que el problema que dio origen al conflicto entre autoridades y ciudadanos de esa localidad no se ha resuelto.

La Secretaría de Gobernación afirma que mantiene comunicación constante y directa con las autoridades oaxaqueñas, a fin de recabar información necesaria para responder a las solicitudes de información de organismos nacionales e internacionales de derechos humanos, así como una interlocución entre habitantes de Unión Hidalgo y el poder ejecutivo de Oaxaca, con el objeto de instaurar una mesa de diálogo y buscar soluciones de manera conjunta, en un marco de negociación.

La propia Secretaría manifiesta que no ha recibido respuesta por parte del gobierno encabezado por José Murat Casab.

A pesar de que no han existido hechos violentos desde agosto de 2003, cuando fue asesinado el diputado Carlos Sánchez López, la incertidumbre y la zozobra privan en Unión Hidalgo. Las demandas que dieron origen al conflicto permanecen incólumes y por tanto se hace necesaria la participación del Congreso Federal para contribuir a su solución.

No esperemos a que de nueva cuenta la violencia se haga presente para mediar entre autoridades y gobernados como sucedió en Tlalnepantla, Morelos, o en la propia comunidad de Unión Hidalgo.

Es por ello que solicitamos a esta presidencia envíe la presente excitativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos a fin de que se elabore el dictamen correspondiente sobre el punto de acuerdo referido.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 25 de febrero de 2004.

Dip. Eliana García Laguna (rúbrica)

A LAS COMISIONES DE GOBERNACION, ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES DE LA CAMARA DE SENADORES, A SOLICITUD DE LA DIPUTADA DOLORES DEL CARMEN GUTIERREZ ZURITA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita diputada federal, Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 21, fracción XVI, y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a esta presidencia tenga a bien formular excitativa al Senado de la República, a efecto de que a la brevedad las Comisiones dictaminadoras del senado envíen la minuta ante el pleno de este órgano legislativo, referente a la iniciativa con proyecto de Decreto de Ley de Radio y Televisión.

Antecedentes

La reforma de los medios de comunicación electrónicos es un tema pendiente de la Reforma del Estado, y como objeto la consolidación de nuestro sistema democrático, que no sólo busca una actualización y adecuación de la ley vigente, sino la modernización de los medios masivos de comunicación.

La Ley Federal de Radio y Televisión vigente es de 1960, su última reforma se dio el 30 de noviembre de 2000, la cual es hasta el momento insuficiente para adecuar la ley a la nueva realidad que la sociedad demanda.

Desde 1977, la reforma de la Ley Federal de Radio y Televisión es parte central de discusiones en diferentes ámbitos, como el legislativo, académico y de la sociedad civil en general.

El 5 de marzo de 2001, la Secretaria de Gobernación instauró una mesa de diálogo para la revisión integral de la legislación de los medios electrónicos con el objeto de definir una propuesta de reforma integral de la legislación de los medios electrónicos.

El 10 de diciembre de 2002, el Poder Ejecutivo publicó en el Diario Oficial el Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión.

El 12 de diciembre de 2002, los senadores Raymundo Cárdenas Hernández y Javier Corral Jurado, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y del Partido Acción Nacional, presentaron una iniciativa con proyecto de Ley Federal de Radio y Televisión, que fue turnada para su estudio a las Comisiones de Gobernación, Estudios Legislativos y Comunicaciones y Transportes de la H. Cámara de Senadores del Congreso de la Unión.

La iniciativa tiene por objeto dotar al Estado de un proyecto sólido en materia de medios de comunicación electrónicos, en el que no se privilegie exclusivamente la explotación comercial del espectro sino que incluya a los medios de comunicación como un factor de cohesión social, instrumento de educación y desarrollo, a través del fortalecimiento de las opciones alternativas.

La iniciativa tiene como principio la pluralidad y democracia en el acceso a los medios, contra la concentración y discriminación existente. Busca garantizar el respeto a los derechos humanos de todos los individuos en especial de las minorías y los grupos vulnerables.

La iniciativa plantea flexibilizar el otorgamiento de permisos de transmisión a organizaciones sin fines de lucro, definir la finalidad social de los medios bajo explotación directa del Estado y dotarlos de una estructura orgánica congruente, así como corregir formas discrecionales en la administración y operación de la relación de los medios y el Estado.

Por lo expuesto, solicito a esta Presidencia que envíe la presente excitativa a las Comisiones de Gobernación, Estudios Legislativos y Comunicaciones y Transportes del Senado de la República a efecto de que con la mayor brevedad las comisiones dictaminadoras envíen ante el Pleno de la Cámara de Diputados la minuta con proyecto de decreto de Ley de Radio y Televisión.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de febrero de 2004.

Dip. Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita
(rúbrica p.a.)

Informes

DE LA COMISION DE SALUD, DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DEL PRIMER AÑO LEGISLATIVO SEPTIEMBRE-DICIEMBRE DE 2003

Capítulo Primero

Presentación

Este documento contiene el informe de las iniciativas, puntos de acuerdo, así como los asuntos turnados a la Comisión de Salud de la LIX Legislatura, incluyendo las actividades realizadas durante el primer periodo ordinario y extraordinario de sesiones, del primer año de ejercicio legislativo.

Es importante destacar que los temas que se analizaron en el seno de la Comisión de Salud, fueron sin excepción, presentados ante sus integrantes que aunque aun con divergencia de criterios, fue posible emitir los dictámenes respectivos, en beneficio de la salud de todos y cada uno de los mexicanos.

Dip. José Angel Córdova Villalobos
Presidente de la Comisión de Salud

Integrantes de la Comisión de Salud

Diputados: José Angel Córdova Villalobos, Presidente; José Javier Osorio Salcido, Rafael García Tinajero, Pablo Anaya Rivera, Cristina Díaz Salazar, secretarios; Gisela Lara Saldaña, Raúl Rogelio Chavarría Salas, Maki E. Ortiz Domínguez, Ma. del Rocío Jaspeado Villanueva, Ma. Angélica Ramírez Luna, Francisco A. Rojas Toledo, José Luis Treviño Rodríguez, Julio Boltvinik Kakinka, Ma. Angélica Díaz del Campo, Irma S. Figueroa Romero, Javier Manzano Salazar, José Luis Naranjo Quintana, Jesús Aguilar Bueno, José P. Alarcón Hernández, Jaime Fernández Saracho, Marco A. García Ayala, Ivonne A. Ortega Pacheco, Martha Palafox Gutiérrez, Hugo Rodríguez Díaz, Isaías Soriano López, Abraham Velázquez Iribe, José García Ortiz, Lucio Galileo Lastra Marín, Rafael Piña Horta.

Personal Técnico-Administrativo

Dr. O. Martín Naciff Rojas, secretario técnico; Lic. Luisa María Carrillo Gallegos, asesor jurídico; Lic. Mario Alberto Gómez Moronati, asesor jurídico, Lic. Mariel Covarrubias Pérez, analista parlamentario; C.P. Salvador Corona Hernández, secretario particular; Dr. Miguel Angel Gutiérrez, apoyo médico ciudadano; C. Laura Mendoza Zamudio, secretaria de apoyo médico ciudadano; C. Azucena Murillo Galicia, secretaria; C. Blanca Alicia Méndez López, secretaria; C. Guadalupe González Ramírez, secretaria; C. Mónica Montiel Molina, secretaria; C. Leonor Rojas López, secretaria; C. Martha Angelina Romero Barragán, auxiliar administrativa, C. María del Pueblito Galván, secretaria; C. Erick Moreno Colín, técnico especializado; C. Salvador A. Franco Jurado, técnico especializado; C. Pedro Sánchez García, chofer; C. José Luis Tabares, auxiliar administrativo; Dr. Gabriel García Colorado, asesor externo; Lic. Cuauhtémoc Adolfo Enríquez Coronel, asesor jurídico.

Asesores de los CC. Diputados Secretarios de la Comisión de Salud

Diputado José Javier Osorio Salcido: Javier Barrueta Manjarrez, Ricardo Terrón Piña.
Diputada Cristina Díaz Salazar: Dra. Adelina Licona Spíndola.
Diputado Rafael García Tinajero: Oscar Romero Ramírez.
Diputado Pablo Anaya Rivera: Yadira Sequera Carmona.

Capítulo Segundo

Asuntos recibidos en la Comisión de Salud

Iniciativas turnadas en la LIX Legislatura

Iniciativa: Crear Comité Nacional de Precios a Medicamentos y Material de Curación.
Expediente: 5/LIX.
Sinopsis: Presentada por el PRI. La Iniciativa pretende que exista un comité de vigilancia para regular los precios de medicamentos.
Fecha de turno: 2 de octubre de 2003.

Iniciativa: Prevención y Control de la Obesidad.
Expediente: 7/LIX.
Sinopsis: Presentada por el PRI. Reforma la fracción 2, del artículo 115, de la Ley General de Salud.
Fecha de turno: 30 de octubre de 2003.

Iniciativa: Sanción al uso de betaanálogos de uso zootécnico.
Expediente: 8/LIX.
Sinopsis: Presentada por el PRI. Reforma los artículos 248 y 464 de la Ley General de Salud.
Fecha de turno: 30 de octubre de 2003.

Iniciativa: Protección de la salud de los fumadores y no fumadores.
Expediente: 10/LIX.
Sinopsis: Presentada por el PVEM. La iniciativa pretende crear una Ley General para la Protección de la Salud de los Fumadores y no Fumadores.
Fecha de turno: 11 de noviembre de 2003.

Iniciativa: Creación del Consejo Nacional Antialcohólico.
Expediente: 12/LIX.
Sinopsis: Presentada por el PRD. Decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Salud, en materia de adicciones, creando el Consejo Nacional Antialcohólico.
Fecha de turno: 18 de noviembre de 2003.

Iniciativa: Facultad para que los estados regulen el control sanitario de alimentos.
Expediente: 13/LIX.
Sinopsis: Presentada por el PRI. Iniciativa que pretende facultar a los estados para el control sanitario de alimentos.
Fecha de turno: 18 de noviembre de 2003.

Iniciativa: Denominación del Instituto Nacional de Cancerología.
Expediente: 15/LIX.
Sinopsis: Presentada por el PAN. Reforma la fracción 1 del artículo 5 de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud para denominar al Instituto Nacional de Cancerología "Conrado Suckerman".
Fecha de turno: 19 de noviembre de 2003.

Iniciativa: Adulteración de bebidas alcohólicas.
Expediente: 16/LIX
Sinopsis: Presentada por el PVEM. Reforma el artículo 464 y adiciona el 464 Bis, y de la Ley General de Salud, y reforma la fracción XV del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales para evitar y sancionar a quien cause daño a la salud a consecuencia de la adulteración de bebidas alcohólicas.
Fecha de turno: 2 de diciembre de 2003.

Iniciativa: Crear la Ley Federal de la Juventud.
Expediente: 18/LIX.
Sinopsis: Presentada por el PRI. Iniciativa que pretende la creación del Consejo Nacional de la Juventud, con su respectiva ley
Fecha de turno: 9 de diciembre de 2003.

Iniciativa: Investigación clínica de células estaminales del adulto y recién nacido.
Expediente: 19/LIX.
Sinopsis: Presentada por el PAN. Adiciona el artículo 96 Bis a la Ley General de Salud, que define a las células estaminales.
Fecha de turno: 9 de diciembre de 2003.

Iniciativa: Adición al artículo 36 de la Ley General de Salud para la extensión de cuotas a niños de 2 a 6 años.
Expediente: 20/LIX.
Sinopsis: Presentada por el PVEM. La Iniciativa pretende eximir el cobro de cuotas por concepto de consulta médica y medicamentos a los menores de 2 a 6 años.
Fecha de turno: 9 de diciembre de 2003.

Puntos de acuerdo turnados en la LIX Legislatura

Punto de acuerdo: Restablecimiento de la campaña de prevención del sida en el estado de Guerrero.
Expediente: 1/LIX.
Sinopsis: Presentada por el PRD. Con el objeto de que se reinicie la campaña preventiva contra el virus del VIH/sida en el estado de Guerrero.
Fecha de turno: 11 de septiembre de 2003.

Punto de acuerdo: Atención de los servicios de urgencias en los hospitales del Distrito Federal.
Expediente: 2/LIX.
Sinopsis: Presentada por el PVEM, con el propósito de que se le brinde la atención médica de urgencia a todo aquel individuo que la solicita y requiera.
Fecha de turno: 23 de septiembre de 2003.

Punto de acuerdo: Vigilancia para el uso del maíz transgénico y organismos genéticamente modificados.
Expediente: 3/LIX.
Sinopsis: Presentada por el PVEM, se pretende exhortar a la Semarnat para que realice los trámites respectivos en la detección de organismos genéticamente modificados que se localizan en las costas del estado de Veracruz
Fecha de turno: 23 de septiembre de 2003.

Punto de acuerdo: Revisión de la Norma Oficial Mexicana para la Cuantificación del Plomo en Polvo y Suelos.
Expediente: 4/LIX.
Sinopsis: Presentada por el Congreso del estado de Coahuila.
Fecha de turno: 2 de octubre de 2003.

Punto de acuerdo: Uso de fármacos biológicos y aditivos alimenticios de uso zootécnico.
Expediente: 6/LIX.
Sinopsis: Presentada por el Congreso del estado de Jalisco, el cual pretende que se regule la supervisión de productos farmacéuticos principalmente de uso zootécnico.
Fecha de turno: 21 de octubre de 2003.

Punto de acuerdo: Aplicación de la NOM-190-SSA1-1999 para la Prevención de la Violencia Familiar.
Expediente: 9/LIX.
Sinopsis: Presentada por el PVEM, el cual propone que el sector salud, capacite al personal médico conforme a la NOM-190-SSA1-1999, relativa a los criterios para la atención de la violencia familiar.
Fecha de turno: 21 de octubre de 2003.

Punto de acuerdo: Realizar estudios de posible contaminación en los municipios de Salto y Juanacatlán en el estado de Jalisco.
Expediente: 11/LIX.
Sinopsis: Presentada por el PRI. Para realizar a través de la Secretaría de Salud, Sedesol, y Semarnat, estudios necesarios que permita determinar las causas de contaminación en el medio ambiente circundante a algunos municipios del estado de Jalisco.
Fecha de turno: 13 de noviembre de 2003.

Punto de acuerdo: Incremento de las tasas del IEPS.
Expediente: 14/LIX.
Sinopsis: Presentada por el PVEM.
Fecha de turno: 18 de noviembre de 2003.

Punto de acuerdo: Construcción del Hospital General en Tepatitlán, Jalisco.
Expediente: 21/LIX.
Sinopsis: Presentada por el PAN. Pretende la reconstrucción de las instalaciones del Hospital de Zona No. 21 del IMSS, dañadas por un fenómeno hidrometeorológico en septiembre del 2003.
Fecha de turno: 9 de diciembre de 2003.

Capítulo Tercero

Cronología de las actividades de la Comisión de Salud

Fecha: 7 de octubre 17:00 horas.
Actividad: Primera reunión de Mesa Directiva.
Asistentes: Secretarios de Mesa Directiva y Presidente de la Comisión de Salud.
Observaciones: Reunión de trabajo. Instalación de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura.
Presentación del Plan Anual de Trabajo.

Fecha: 8 de octubre 15:30 horas.
Actividad: Primera Reunión Plenaria.
Asistentes: Presidente e integrantes de la Comisión de Salud.
Observaciones: Instalación de la Comisión de Salud de la LIX Legislatura.
Se presenta plan de trabajo para el primer periodo ordinario de sesiones, del primer año legislativo.

Fecha: 21 de octubre 16:00 horas.
Actividad: Segunda reunión de Mesa Directiva.
Asistentes: Integrantes de la Mesa Directiva.
Observaciones: Reunión de trabajo.
Programación de actividades.

Fecha: 22 de octubre 10:00 horas.
Actividad: Comparecencia del Secretario de Salud, Dr. julio Frenk Mora.
Asistentes: 29 integrantes y el Presidente de la Comisión de Salud.
Observaciones: Glosa del III Informe de Gobierno.

Fecha: 23 de octubre 8:30 horas.
Actividad: Segunda Reunión Plenaria de la Comisión.
Asistentes: 25 integrantes y el Presidente de la Comisión.
Observaciones: Revisión de asuntos turnados a la Comisión, conformación e integración de Subcomisiones de trabajo.

Fecha: 23 de octubre 17:00 horas.
Actividad: Comparecencia del Director General del ISSSTE Lic. Benjamín González Roaro.
Asistentes: 21 integrantes y el Presidente de la Comisión de Salud, con la Comisión De Seguridad Social.
Observaciones: Glosa del III Informe de Gobierno.

Fecha: 4 de noviembre 16:00 horas.
Actividad: Conferencia Magistral "El Genoma Humano en el Siglo XXI".
Asistentes: 83 asistentes.
Observaciones: El Consorcio Promotor del Instituto de Medicina Genómica, presentó los avances científicos en relación al conocimiento del Genoma Humano.

Fecha: 5 de noviembre 11:00 horas.
Actividad: Tercera reunión de Mesa Directiva.
Asistentes: 4 Secretarios, el Presidente de la Comisión e invitados especiales.
Observaciones: Reunión de trabajo con la Sra. Ana Teresa Aranda Orozco, Directora del DIF Nacional, presentó los programas que realiza el DIF en apoyo a las comunidades y grupos más vulnerables.

Fecha: 5 de noviembre 13:00 horas.
Actividad: Primera reunión de la Segunda Subcomisión "Medicina Preventiva y Bioética".
Asistentes: Dip. Raúl Rogelio Chavarría Salas, coordinador de la Subcomisión y 5 integrantes.
Observaciones: Reunión de trabajo, en la que se revisaron los asuntos turnados a esa Subcomisión.

Fecha: 11 de noviembre 18:00 horas.
Actividad: Comparecencia del Director General del IMSS, Dr. Santiago Levy Algazi.
Asistentes: 19 integrantes de la Comisión de Salud y su Presidente con la Comisión de Seguridad Social.
Observaciones: Glosa del III Informe de Gobierno.

Fecha: 12 de noviembre 14:00 horas.
Actividad: Cuarta reunión de Mesa Directiva.
Asistentes: 3 secretarios, el Presidente de la Comisión y 7 invitados.
Observaciones: Reunión de trabajo con la Soc. Mex. de Nutrición y Endocrinología, se revisaron las estadísticas de morbi-mortalidad.
La Organización Frente Nacional de Personas afectadas por el VIH/sida.

Fecha: 18 de noviembre 17:00 horas.
Actividad: Reunión de Comisiones Unidas de Salud y de Presupuesto y Cuenta Pública con el Secretario de Salud, Dr. Julio Frenk Mora.
Asistentes: 18 integrantes y el Presidente de la Comisión de Salud.
Observaciones: El Secretario de Salud presentó necesidades y requerimientos presupuestales para el sector salud.

Fecha: 19 de noviembre 8:00 horas.
Actividad: Tercera Reunión Plenaria de la Comisión de Salud.
Asistentes: 17 integrantes y el Presidente de la Comisión.
Observaciones: Reunión de trabajo.

Fecha: 19 de noviembre 17:30 horas.
Actividad: Foro de Biotecnología y Bioseguridad.
Asistentes: 130 asistentes.
Observaciones: Se dieron a conocer los avances tecnológicos y jurídicos en materia de bioseguridad.

Fecha: 25 de noviembre 14:30 horas.
Actividad: Segunda reunión de la Segunda Subcomisión "Medicina Preventiva y Bioética".
Asistentes: 9 integrantes y el Coordinador de la Subcomisión.
Observaciones: Reunión de trabajo.
Se revisaron los dictámenes referentes a la definición de muerte encefálica, y el Dictamen referente a la Investigación Fomento, Desarrollo, Control y Regulación del Genoma Humano.

Fecha: 26 de noviembre 9:00 horas.
Actividad: Cuarta Reunión Plenaria en Comisiones Unidas de Salud y de Ciencia y Tecnología. 39 Integrantes y los Presidentes de las Comisiones de Salud y de Ciencia y Tecnología.
Asistentes:
Observaciones: Análisis, discusión del Dictamen con Proyecto de Decreto de la Iniciativa de Ley sobre la investigación, fomento, Desarrollo, Control y Regulación del Genoma Humano.

Fecha: 3 de diciembre 9:00 horas.
Actividad: Foro "El Dolor y su Tratamiento".
Asistentes: 310 asistentes.
Observaciones: Especialistas en la materia dieron a conocer las diferentes formas del tratamiento del dolor, principalmente en pacientes con enfermedades crónico degenerativas, haciendo propuestas para reformar la Ley General de Salud.

Fecha: 3 de diciembre 16:00 horas.
Actividad: Tercera reunión de la Segunda Subcomisión "Medicina Preventiva y Bioética".
Asistentes: 6 integrantes y el Coordinador de la Segunda Subcomisión.
Observaciones: Reunión de trabajo, donde se trataron los Dictámenes turnados a esa Subcomisión.

Fecha: 8 de diciembre.
Actividad: Reunión de la Comisión de Salud con Funcionarios de la Secretaría de Salud.
Asistentes: Presidente e Integrantes de la Comisión de Salud y 4 invitados.
Observaciones: Reunión de trabajo. En la que se revisó el Anteproyecto del Presupuesto 2004.

Fecha: 9 de diciembre 18:30 horas.
Actividad: Reunión de las Comisiones Unidas de Salud y Seguridad Social con funcionarios del IMSS y del ISSSTE.
Asistentes: 14 integrantes y el Presidente de la Comisión de Salud con la Comisión de Seguridad Social.
Observaciones: Funcionarios del ISSSTE presentaron las necesidades y requerimientos presupuestales para el 2004.

Fecha: 10 de diciembre 10:00 horas.
Actividad: Quinta reunión de Mesa Directiva.
Asistentes: 3 secretarios, Presidente de la Comisión y 5 invitados.
Observaciones: Reunión de trabajo, se revisaron varios Dictámenes para su presentación al pleno de la Comisión:
Dictamen que define los casos de muerte encefálica.
Dictámenes para otorgar facultades a las entidades federativas para la vigilancia sanitaria de alimentos.
Dictamen referente al artículo 250 de la Ley General de Salud.
Dictamen que regula la elaboración y aplicación de tatuajes.
Dictamen para la instalación de los comités hospitalarios de bioética.

Se recibió a funcionarios de la industria farmacéutica de laboratorios Silanes.

Fecha: 10 de diciembre 10:00 horas.
Actividad: Quinta Reunión Plenaria de la Comisión de Salud.
Asistentes: 18 integrantes y el Presidente de la Comisión de Salud.
Observaciones: Reunión de trabajo.
Se aprobaron los dictámenes que revisó la Mesa Directiva y se contó con la participación del Comisionado Nacional para la protección de Riesgo Sanitario, quien habló sobre la Ley de Bioterrorismo.

Fecha: 16 de diciembre 13:00 horas.
Actividad: Sexta reunión de Mesa Directiva.
Asistentes: El Presidente de la Comisión de Salud y 4 Secretarios.
Observaciones: Se revisa agenda para el siguiente periodo ordinario y aspectos relevantes del Proyecto del Presupuesto.
Se revisa minuta que emite el Senado en relación al artículo 222 Bis, y 286 Ter.

Capítulo Cuarto

Asuntos dictaminados y aprobados por la Comisión

Expediente: 18/LVIII.
Sinopsis: Regular el conocimiento y la investigación del genoma humano.
Sentido del dictamen: Positivo.
Fecha de aprobación en Comisión: 26 de noviembre de 2003.
Fecha de presentación en Pleno de la H. Cámara de Diputados: Aprobado por el Pleno de la Cámara el día 2 de diciembre de 2003.

Expediente: 36/LVIII.
Sinopsis: Regular el conocimiento y la investigación del genoma humano.
Sentido del dictamen: Positivo.
Fecha de aprobación en Comisión: 26 de noviembre de 2003.
Fecha de presentación en Pleno de la H. Cámara de Diputados: Aprobado por el Pleno de la Cámara el día 2 de diciembre de 2003.

Expediente: 43/LVIII.
Sinopsis: Adicionar un artículo 119 Bis a la Ley General de Salud, para que esta tenga autoridad para sancionar obras.
Sentido del dictamen: Negativo.
Fecha de aprobación en Comisión: 19 de noviembre de 2003.
Fecha de presentación en Pleno de la H. Cámara de Diputados: Se envió el dictamen a las Comisiones de Desarrollo Rural y a la Comisión de Medio Ambiente (27 de noviembre de 2003).

Expediente: 46/LVIII.
Sinopsis: Creación del Instituto Nacional de Medicina Genómica.
Sentido del dictamen: Positivo.
Fecha de aprobación en Comisión: 26 de noviembre de 2003.
Fecha de presentación en Pleno de la H. Cámara de Diputados: Aprobado por el Pleno de la Cámara el día 2 de diciembre de 2003.

Expediente: 72/LVIII.
Sinopsis: Instalar Comités de Bioética en Todos los Hospitales del Sistema Nacional de Salud Publico y privado.
Sentido del dictamen: Positivo.
Fecha de aprobación en Comisión: En Segunda Subcomisión 3 de diciembre de 2003; pleno de la Comisión, 10 de diciembre de 2003 (pendiente opinión de la Comisión Nacional de Bioética).

Expediente: 75/LVIII.
Sinopsis: Regular la elaboración, y aplicación de tatuajes permanentes, micropigmentación y perforaciones.
Sentido del dictamen: Positivo.
Fecha de aprobación en Comisión: En Segunda Subcomisión, 3 de diciembre de 2003; pleno de la Comisión, 10 de diciembre de 2003.
Se envía a la Comisión de Juventud y Deporte 6-I-04

Expediente: 76/LVIII.
Sinopsis: Crear un Consejo Nacional que regule los precios de los Medicamentos.
Sentido del dictamen: Negativo.
Fecha de aprobación en Comisión: 19 de noviembre de 2003. Enviado a Mesa Directiva, 8 de diciembre de 2003.
Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 15 de diciembre de 2003.

Expediente: 77/LVIII.
Sinopsis: Regular el manejo de los psicotrópicos en la Ley General de Salud.
Sentido del dictamen: Negativo.
Fecha de aprobación en Comisión: Revisada en la Segunda Subcomisión, 3 de diciembre de 2003; pleno de la Comisión, 10 de diciembre de 2003.
Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 15 de diciembre de 2003.

Expediente: 85/LVIII.
Sinopsis: Iniciativa que pretende otorgar facultades a los Gobiernos estatales para la vigilar la importación de alimentos.
Sentido del dictamen: Negativo.
Fecha de aprobación en Comisión: Revisada en la Segunda Subcomisión, 3 de diciembre de 2003; pleno de la Comisión, 10 de diciembre de 2003.
Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 15 de diciembre de 2003.

Expediente: 89/LVIII.
Sinopsis: Define la muerte encefálica en la Ley General de Salud.
Sentido del dictamen: Positivo.
Fecha de aprobación en Comisión: Revisada en la Segunda Subcomisión, 25 de noviembre de 2003; pleno de la Comisión, 10 de diciembre de 2003.
Fecha de presentación en Pleno de la H. Cámara de Diputados: Aprobada por el pleno de la Cámara el día 15 de diciembre de 2003.

Expediente: 91/LVIII.
Sinopsis: Reforma el artículo 333 de la Ley General de Salud, para permitir la donación de órganos cuando no existe vínculo familiar o parentesco.
Sentido del dictamen: Positivo.
Fecha de aprobación en Comisión: 19 de noviembre de 2003.
Fecha de presentación en Pleno de la H. Cámara de Diputados: Aprobado por el Pleno de la Cámara el día 19 de diciembre de 2003.

Expediente: 93/LVIII.
Sinopsis: Reforma el artículo 333 de la Ley General de Salud, para permitir la donación de órganos cuando no existe vínculo familiar o parentesco.
Sentido del dictamen: Positivo.
Fecha de aprobación en Comisión: 19 de noviembre de 2003.
Fecha de presentación en Pleno de la H. Cámara de Diputados: Aprobado por el Pleno de la Cámara el día 4 de diciembre de 2003.

Expediente: 5/LIX
Sinopsis: La Iniciativa pretende crear un consejo nacional que regule los precios de los medicamentos.
Sentido del dictamen: Negativo.
Fecha de aprobación en Comisión: 19 de noviembre de 2003. Enviado a Mesa Directiva el 8 de diciembre de 2003.
Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 15 de diciembre de 2003.

Expediente: 7/ LIX.
Sinopsis: Reforma la fracción II del artículo 115 de la Ley General de Salud, para la prevención de la desnutrición y control de la obesidad.
Sentido del dictamen: Positivo.
Fecha de aprobación en Comisión: 19 de noviembre de 2003.
Fecha de presentación en Pleno de la H. Cámara de Diputados: Aprobado por el Pleno de la Cámara el día 4 de diciembre de 2003.

Expediente: 13/LIX.
Sinopsis: Iniciativa que pretende otorgar facultades a los gobiernos estatales para vigilar la importación de alimentos.
Sentido del dictamen: Negativo.
Fecha de aprobación en Comisión: Revisada en la Segunda Subcomisión, 3 de diciembre de 2003; pleno de la Comisión, 10 de diciembre de 2003.
Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 15 de diciembre de 2003.

Expediente: 1/LIX
Sinopsis: Restablecer la campaña de prevención del VIH/sida en el estado de Guerrero.
Sentido del dictamen: Positivo.
Fecha de aprobación en Comisión: 19 de noviembre de 2003.
Se solicitó información mediante oficio No. CS/225/03 a los Servicios Estatales de Salud del estado de Guerrero

Expediente: 14/LIX
Sinopsis: Incremento de las tasas del IEPS.
Sentido del dictamen: Negativo.
Fecha de aprobación en Comisión: Se declina turno por ser asunto de la Comisión de Presupuesto.
Oficio CS/330/03 del 16 de diciembre de 2003.

Capítulo Quinto

Gestoría Médica

Solicitud de apoyo médico a:

La Secretaría de Salud: 37
ISSSTE: 11
IMSS: 9
Servicios Médicos del Gobierno del DF: 5
Instituciones de asistencia privada: 11
Solicitud de reclasificación de cuotas: 11

Total: 84

Diputados: José Angel Córdova Villalobos, Presidente; José Javier Osorio Salcido, Pablo Anaya Rivera, Rafael García Tinajero, Cristina Díaz Salazar, secretarios (rúbricas).

Actas

DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, DE SU REUNION DE TRABAJO EFECTUADA EL MARTES 9 DE DICIEMBRE DE 2003

Presidencia de la diputada Jacqueline G. Argüelles Guzmán

En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo el día nueve de diciembre del año dos mil tres, con una asistencia de 20 diputadas y diputados, la Presidencia declaró abierta la sesión. La Secretaría dio lectura al orden del día.

Asistencia

Diputados: Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, Francisco Javier Lara Arano, Roberto Aquiles Aguilar Hernández, José Luis Cabrera Padilla, Irene Herminia Blanco Becerra, María Guadalupe García Velasco, Raúl Leonel Paredes Vega, Lorena Torres Ramos, Guillermo E. Marcos Tamborrel Suárez, Oscar Rodríguez Cabrera, Francisco Alberto Jiménez Merino, Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, Oscar Félix Ochoa, Humberto Filizola Haces, Ernesto Alarcón Trujillo, Pascual Sigala Páez, María del Rosario Herrera Ascencio, Adrián Chávez Ruiz, Nancy Cárdenas Sánchez, Maximino Alejandro Fernández Avila, Bernardo Loera Carrillo (J).

En votación económica se aprobó el orden del día a desarrollar así como el acta de la sesión de fecha 12 de noviembre de 2003 de la Comisión.

Acto continuo, la Presidencia puso a consideración de los integrantes de la Comisión el Plan de Trabajo de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales el cual contiene las observaciones que se hicieron llegar a la Mesa Directiva de la Comisión con la salvedad de que habrá puntos que se adicionaran a los trabajos de la Comisión de acuerdo a como transcurran los tiempos en la misma, en uso de la palabra el diputado José Luis Cabrera Padilla Secretario de la Mesa Directiva manifestó que se había hecho la solicitud de la constitución de la Subcomisión de Asuntos Forestales y que el diputado Pascual Sigala había solicitado su integración, a lo que la Presidencia acordó que se pusiera a consideración en votación económica la aprobación del Plan de Trabajo y como adición al mismo la constitución de la Subcomisión de Asuntos Forestales, aprobándose por unanimidad el Plan de Trabajo con la adición.

La Presidencia instruye a la Secretaría Técnica diera cuenta a los integrantes de la Comisión del oficio remitido por la Secretaría de Gobernación mediante el cual envía el informe trimestral del avance físico y financiero del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA) que remitiera la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a lo que la Secretaría Técnica informó que había sido distribuido entre las diputadas y diputados integrantes dando lectura de los oficios, la Presidencia dio el trámite de enterado.

Se hizo del conocimiento de los integrantes de la Comisión del oficio que remite el Gobierno del Distrito Federal en respuesta al punto de acuerdo aprobado por el Pleno de esta Cámara de Diputados mediante el cual se solicitó un informe sobre la fuga y explosión de gas natural en Santa María Xochimilco, Distrito Federal, a lo que la Secretaria Técnica de la Comisión dio lectura del mismo, la Presidencia dio el trámite de enterado.

Continuando con el orden del día la Presidencia solicitó a la Secretaría de la Mesa Directiva consultar al Pleno de la Comisión si se sometía a discusión el dictamen a la proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Semarnat y a la Profepa a establecer medidas de protección coordinadas con los gobiernos de Oaxaca y Michoacán, para salvaguardar la integridad de tortugas marinas, se aprobó en votación económica que se sometiera a discusión abierto el registro de oradores y en virtud de que no hubo registro alguno, la Presidencia solicitó se sometiera a votación si era de aprobarse el dictamen en comento, siendo que por unanimidad se aprobó el dictamen, instruyéndose a la Secretaría Técnica que se realizaran los trámites correspondientes.

Acto seguido en asuntos generales el diputado Pascual Sigala Páez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en uso de la palabra solicitó que se inscribiera en el orden del día de la siguiente sesión la presentación del informe de la visita realizada a la Reserva de la Biosfera Montes Azules Chiapas, la Presidencia acordó que se inscribiría en la siguiente sesión plenaria.

Enseguida la Presidencia concedió el uso de la palabra al diputado Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, del grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quien propuso que se elaborará una propuesta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que se asignen mayor presupuesto a la Profepa para el desempeño de sus funciones, la Presidencia informó que la Mesa Directiva efectivamente acordó en su reunión, que se elaboraría una propuesta presupuestal por parte de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales en los rubros de su competencia y se incorporación todas las observaciones.

Acto seguido en uso de la palabra el diputado Francisco Javier Lara Arano, secretario de la Mesa Directiva, externo su preocupación de que las propuestas que se realicen en la Comisión tienen que bajar en niveles de aplicación hasta llegar al municipio ya que es en los Municipios donde se generan los grandes problemas, al terminar su intervención la Presidencia cede el uso de la palabra al diputado José Luis Cabrera Padilla, Secretario de la Mesa Directiva quien manifestó que se debe dar una importancia mayor a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales y no dejarse llevar solamente por la cuestión rural en el país, ya que es necesario cuidar los criterios de sustentabilidad en la propuesta de presupuesto que se va a presentar, concluida su intervención, la Diputada Presidenta concedió el uso de la palabra al diputado Pascual Sigala Páez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el que señalo la problemática que se presenta en las zonas forestales al no contar la Profepa con suficientes recursos para cuidar las zonas y sin embargo los talamontes tienen mucho más recursos, por lo que solicitó se trabajara en un esquema para que tanto el gobierno Federal como los gobiernos estatales y los municipales celebren convenios para que dentro de la propuesta de presupuesto se puedan asignar mayores recursos a estas áreas.

Continuando con el desahogo de asuntos generales solicitó la palabra el diputado Ernesto Alarcón Trujillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, manifestando su adhesión a lo manifestado por el diputado Lara Arano y el diputado Pascual Sigala en el sentido de que se debe de involucrar a los municipios en la cuestión ambiental y que se deben de hacer reformas en las leyes para que sea una obligación de los todos los niveles de gobierno, ejemplificó con el estado de Veracruz en donde se ha aprobado en el Congreso local diversas obligaciones de aportar al ambiente, y por otro lado solicitó a la Presidencia de la Mesa Directiva se acordara que en sesión posterior se realice la presentación de cómo se han llevado a cabo trabajo en manejo de residuos sólidos en el estado de Veracruz, la Presidencia informó que se había recibido por escrito la solicitud y que se había acordado llevar a cabo esa presentación en próximas sesiones.

Acto continuo hizo uso de la palabra el diputado Roberto Aquiles Aguilar Hernández, secretario de la Mesa Directiva quien expuso la problemática que se vive en el país con respecto al ambiente y cómo se han deteriorado los ecosistemas ejemplificando con casos como el de la Selva Lacandona en Chiapas y otros más, así como solicitó que el presupuesto que se proponga por parte de la Comisión sea etiquetado ya que en la práctica la forma en que se aprueba el dinero en ocasiones se utiliza de forma discrecional y fomenta problemas que se pueden corregir si desde el Congreso se etiquetan los presupuestos para todas las actividades que tengan que ver con el medio ambiente.

La Presidencia en uso de la palabra manifestó que se harían las modificaciones pertinentes en la propuesta de Presupuesto que se presentaría a la Comisión de Presupuesto para su discusión.

Diputados: Jacqueline G. Argüelles Guzmán (rúbrica), Presidenta; Francisco Javier Lara Arano (rúbrica), Roberto A. Aguilar Hernández, Carlos Manuel Rovirosa Ramírez (rúbrica), José Luis Cabrera Padilla (rúbrica), secretarios.

Indicadores básicos

DE LA ECONOMIA MEXICANA Y LAS FINANZAS PUBLICAS. UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PUBLICAS DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS

MÉXICO: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS MENSUALES
	2002				2003												2004
	Sep.	Oct.	Nov.	Dic	Ene	Feb	Mar	Abr	May	Jun	Jul	Ago	Sep	Oct	Nov	Dic	Ene
Producción
(variación porcentual anual)
IGAE¹	1.4	2.5	1.0	2.8	2.2	1.9	3.3	-1.2	-0.1	1.7	1.1	-0.7	1.5	0.6	2.0	3.9	-
Producción manufacturera²	-0.9	1.2	-1.1	1.3	-0.4	0.4	2.6	-7.2*	-3.6	-3.0	-3.5	-5.1	-1.5	-2.3	-1.7	2.4	-
Empleo, Salarios y Productividad
Tasa General de Desempleo Abierto (%) ³	3.1	2.7	2.6	2.1	2.7	2.7	2.8	3.0	2.7	3.3	3.5	4.0	3.9	3.6	3.8	3.0	3.8
Trabajadores asegurados en IMSS (miles) ⁴	12,473	12,583	12,612	12,425	12,360	12,398	12,440	12,404	12,363	12,322	12,315	12,310	12,352	12,447	12,509	12,334	-
Personal ocupado sec. Manuf.(var.% anual)	-4.0	-3.7	-4.0	-3.6	-2.7	-3.3	-3.4	-3.9	-3.8	-4.0	-4.2	-4.3	-4.3	-4.1	-3.8	-	-
Productividad en la ind. Manuf.(var.% anual)⁵	5.6	5.1	4.1	4.5	4.3	3.9	2.0	3.3	4.6	1.5	1.4	2.4	1.2	3.3	3.6	-	-
Salario base de cotización al IMSS ⁶	156.7	155.2	155.4	155.4	159.8	160.6	159.2	159.4	161.8	162.2	163.1	162.8	160.7	159.5	159.7	-	-
Remuneraciones medias ind. Manufac.⁷	1.2	2.8	-2.2	-0.4	1.3	0.7	1.2	0.4	0.3	2.0	3.4	0.9	2.4	1.3	0.6	-	-
Inflación ⁸
(variación porcentual)
Mensual	0.6	0.4	0.8	0.4	0.4	0.3	0.6	0.2	-0.3	0.1	0.1	0.3	0.6	0.4	0.8	0.4	0.6
Acumulada	3.9	4.4	5.2	5.7	0.4	0.7	1.3	1.5	1.2	1.2	1.4	1.7	2.3	2.7	3.5	4.0	0.6
Anual	4.9	4.9	5.4	5.7	5.2	5.5	5.6	5.2	4.7	4.3	4.1	4.0	4.0	4.0	4.0	4.0	4.2
Sector Monetario y Financiero
Tipo de cambio (pesos por dólar, promedio) ⁹	10.0	10.1	10.2	10.2	10.6	10.9	10.9	10.6	10.3	10.5	10.5	10.8	10.9	11.1	11.2	11.2	10.9
Cetes 28 días (%)	7.3	7.7	7.3	6.9	8.3	9.0	9.2	7.9	5.3	5.2	4.6	4.5	4.7	5.1	5.0	6.1	5.0
Reservas Internacionales (mdd)	45,108	45,234	45,239	47,984	49,440	50,315	51,988	53,732	53,571	53,397	51,756	51,487	52,118	53,646	55,396	57,435	58,743
Sector Externo
(millones de dólares)
Balanza comercial ¹⁰	-426	-1,005	-1,208	-1,224	-209	12	-188	-715	-295	-192	-626	-434	-371	-616	-783	-1,187	-
Exportaciones	13,637	14,671	13,190	13,356	12,503	12,884	13,798	13,654	13,385	13,678	13,799	13,383	14,360	15,120	13,911	14,879	-
Importaciones	14,064	15,677	14,398	14,580	12,713	12,872	13,986	14,369	13,681	13,870	14,425	13,817	14,731	15,736	14,693	16,065	-
Petróleo
Precio mezcla mexicana (USD por barril)	25.1	22.5	20.9	24.7	27.9	27.8	23.9	21.2	23.0	24.7	25.6	24.8	23.5	24.8	25.0	25.7	-
Volumen de exportaciones (mbd)	1,690	1,691	1,691	1,690	1,792	1,879	1,878	1,882	1,860	1,865	1,861	1,858	1,862	1,862	1,864	1,863	-
Finanzas Públicas
(millones de pesos)
Balance Público¹¹	9,371	-1,705	-1,244	-85,958	9,699	3,551	13,997	33,210	1,490	253	-27,157	10,834	-1,250	-1,752	9,988	-	-
Balance Presupuestario	9,917	-3,146	3,757	-84,591	14,497	3,671	13,417	31,075	2,771	-2,749	-24,552	7,836	-623	182	7,337	-	-
Ingresos Presupuestarios	120,246	114,041	110,430	145,251	146,354	122,840	135,145	145,001	124,986	132,219	131,283	126,574	130,270	127,197	134,093	-	-
Gasto neto presupuestario	110,330	117,187	106,674	229,842	131,856	119,169	121,729	113,926	122,216	134,968	155,835	118,738	130,893	127,015	126,756	-	-
Balance No Presupuestario	-546	1,441	-5,001	-1,367	-4,799	-120	581	2,135	-1,280	3,002	-2,605	2,998	-627	-1,933	2,651	-	-
Balance Público Primario	25,743	6,843	11,375	-78,502	37,373	19,437	32,029	46,039	14,125	14,487	-1,938	27,389	18,619	10,811	17,082	-	-
Deuda pública externa bruta (mdd)	78,891	77,738	78,019	78,818	81,313	80,859	81,825	83,560	80,570	80,084	78,460	78,250	78,477	78,803	77,873	-	-
Deuda interna bruta del Gobierno Federal	862,505	874,546	882,299	907,408	874,870	853,962	871,843	887,500	909,573	922,556	947,780	961,289	986,927	991,621	1,001,022	-	-
Economía Internacional
Estados Unidos
Índice de producción industrial ¹²	1.1	1.0	1.6	1.4	1.3	1.5	0.4	-0.6	-0.8	-1.5	-0.6	-0.6	0.1	0.7	1.6	2.1	2.4
Inflación mensual (%)	0.2	0.3	0.1	0.1	0.3	0.6	0.3	-0.3	0.0	0.2	0.2	0.3	0.3	0.0	-0.2	0.2	0.5
Inflación acumulada (%)	2.0	2.2	2.3	2.4	0.3	0.9	1.3	1.0	1.0	1.2	1.3	1.6	1.9	1.9	1.6	1.8	0.5
Balanza comercial (mdd) ¹³	-36,663	-35,155	-38,628	-42,331	-40,009	-38,591	-42,954	-41,973	-41,774	-40,360	-40,441	-39,579	-41,315	-41,551	-38,353	-42,478	-
Exportaciones (mdd)	82,294	82,159	82,917	81,075	82,068	82,701	82,647	81,113	82,271	84,140	85,562	83,294	85,731	88,101	90,571	90,371	-
Importaciones (mdd)	118,957	117,314	121,545	123,406	122,077	121,292	125,601	123,086	124,045	124,500	126,003	122,873	127,046	129,652	128,924	132,849	-
Tasa Prime Rate (promedio % anual)	4.8	4.8	4.4	4.3	4.3	4.3	4.3	4.3	4.3	4.2	4.0	4.0	4.0	4.0	4.0	4.0	4.0
Tasa Libor un mes (promedio % anual)	1.8	1.8	1.5	1.4	1.4	1.3	1.3	1.3	1.3	1.2	1.1	1.1	1.1	1.1	1.1	1.2	1.1
Euro (pesos por divisa)	9.8	9.9	10.2	10.4	11.2	11.8	11.8	11.6	11.9	12.3	11.9	12.1	12.4	13.0	13.1	13.8	13.8
Yen (divisa por peso)	12.1	12.3	11.9	12.0	11.2	10.9	10.8	11.3	11.4	11.3	11.4	11.0	10.5	9.8	9.8	9.6	9.7

INDICADORES OPORTUNOS 2003 - 2004
	Fecha	2003	2004
Inflación
Acumulada (var.%)	2da. quincena de enero	0.36	0.65
Quincenal¹⁴ (var.%)	"	0.04	0.32
Tipo de cambio (pesos por dólar)	20 de Febrero	10.90	10.94
Cetes 28 días (%)	17 de Febrero	9.11	5.60
Reservas internacionales netas (mdd)	13 de Febrero	49,723.6	58,931.6
Precio de la mezcla mexicana de petróleo crudo	13 de Febrero	28.36	25.76
Tasas de interés (promedio % anual)
Prime Rate	19 de Febrero	4.25	4.00
Libor 1 mes	20 de Febrero	1.34	1.09
Tipos de cambio (divisa por peso)
Euro	20 de Febrero	0.08	0.07
Yen	20 de Febrero	10.84	9.95

*Futuros*
		2004
	Fecha de reporte	Mar	Abr	May	Jun	Jul	Ago	Sep
Tipo de cambio (pesos por dólar)	20/02/04	10.98	11.03	11.07	11.11	11.15	11.19	11.24
Brent crudo (precio en USD por barril)	20/02/04	-	30.69	30.40	30.12	29.84	29.57	29.31

Convocatorias

DE LA COMISION DE CULTURA

A su reunión con el director general de Presupuesto de la Secretaría de Educación Pública, licenciado Ramón Cárdeno Ortiz, el miércoles 25 de febrero, a las 9 horas, en la sala de juntas de la Coordinación de Veracruz, ubicada en el edificio H, primer piso.

Atentamente
Dip. Filemón Arcos Suárez
Presidente

DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMIA SOCIAL

A su cuarta sesión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de febrero, a las 9 horas, en la zona C del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Dictamen de la iniciativa del punto de acuerdo económico que reforma la Ley de Sociedades Cooperativas, propuesta por el H. Congreso de Jalisco.
4. Evaluación de la primera reunión de análisis de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, así como definición de prioridades legislativas para el primer periodo ordinario de sesiones correspondiente a 2004 (15 de marzo-30 de abril).
5. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Francisco Javier Saucedo Pérez
Presidente

DE LA COMISION DE REGLAMENTOS Y PRACTICAS PARLAMENTARIAS

A su reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 25 de febrero, a las 9 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
5. Relación del trabajo realizado en las subcomisiones:

a) Anteproyectos de ley y proyectos de dictamen;
b) Estudios, foros y actividades editoriales;
c) Letras de oro y consultas; y
d) Rezago legislativo:

I. Proyecto de dictamen:
Proposición con punto de acuerdo para que los diputados del Partido de la Sociedad Nacionalista se integren a una comisión más, en términos del artículo 44, numeral 2, de la Ley Orgánica, que presentara el diputado Gustavo Riojas Santana; y

II. Proyecto de dictamen:
Proposición con punto de acuerdo para la firma de un pacto de civilidad política y respeto de la Constitución, que presentara el diputado José Manuel del Río Virgen.
6. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Iván García Solís
Presidente

DE LA COMISION DE ENERGIA

A su octava reunión de trabajo, que se realizará el miércoles 25 de febrero, a las 9 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
3. Reunión de trabajo con funcionarios de Petróleos Mexicanos y de la Secretaría de Energía.
4. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Francisco Xavier Salazar Díez de Sollano
Presidente

DE LA COMISION DE COMUNICACIONES

A su quinta reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 25 de febrero, a las 9:30 horas, en el salón de usos múltiples situado en el edificio D, planta baja.

Orden del Día

I. Lista de asistencia y verificación del quórum.
II. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.

IV. Informe sobre las actividades de la Mesa Directiva:
- Presupuesto del subsector carretero para 2004.
- Foro legislativo en materia de delitos cibernéticos.
- Portal de Internet.

V. Informe sobre las actividades y reuniones de las Subcomisiones:
- Puertos y Ferrocarriles.
- Aeropuertos.
- Servicio Postal y Telégrafos.
- Telecomunicaciones.

VI. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Angel H. Aguirre Rivero
Presidente

DE LA COMISION DE SALUD

A su séptima reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de febrero, a las 11 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Verificación de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Lectura, análisis y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen.
5. Acuerdos.
6. Asuntos generales. Atentamente
Dip. José Angel Córdova Villalobos
Presidente

DE LA COMISION DE MARINA

A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 25 de febrero, a las 11 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Sebastián Calderón Centeno
Presidente

DE LA COMISION DE CULTURA

A su reunión con investigadores de la Organización de las Naciones Unidas, el miércoles 25 de febrero, a las 12 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Filemón Arcos Suárez
Presidente

DE LA COMISION DE SALUD

A la comparecencia de funcionarios de la Secretaría de Salud, doctora Patricia Uribe Zúñiga y doctor Roberto Tapia Conyer, que tendrá verificativo el miércoles 25 de febrero, a las 13 horas, en la zona C del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. José Angel Córdova Villalobos
Presidente

DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL

A su reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 25 de febrero, a las 15 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura del acta de la primera reunión plenaria, realizada el miércoles 10 de diciembre de 2003 y publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 6 de enero de 2004.
3. Propuesta del programa de trabajo 2003-2006 aprobado en lo general en la primera reunión de la Comisión el 10 de diciembre de 2003, mismo que contiene las propuestas presentadas por los diputados, incluyendo la creación de subcomisiones.

4. Análisis del proyecto de dictamen de la iniciativa de reformas a los artículos 85, 85 Bis, 86, 87 y 90 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, presentada por el H. Congreso del estado de Puebla en sesión celebrada por la H. Cámara de Diputados el 30 de octubre de 2003.
5. Proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados solicite a la Secretaría de la Defensa Nacional documentación pormenorizada de los casos de Herón Varela Flores y de los sentenciados a pena de muerte por un tribunal de justicia militar, suscrita por los integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
6. Análisis del proyecto de dictamen de la proposición con punto de acuerdo presentado por la diputada Cristina Portillo Ayala, del PRD, el 19 de noviembre de 2003, para que con absoluto respeto a su jurisdicción y competencia, se exhorte al Supremo Tribunal Militar a que, de confirmarse la culpabilidad del Subteniente Herón Varela Flores en el homicidio del Coronel Salvador Juárez Villa, sustituya la pena de muerte impuesta por la pena de prisión que corresponda.

7. Opinión sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 31 y sexto transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, remitida por el H. Senado de la República.
8. Acuerdo interno de la Comisión de Defensa Nacional respecto a las intervenciones en las reuniones de trabajo de los diputados que la integran.
9. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Gral. Guillermo Martínez Nolasco
Presidente

DE LA COMISION DE CULTURA

A su reunión con la Presidenta del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Sari Bermúdez, el miércoles 25 de febrero, a las 17 horas, en los salones C y D del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Filemón Arcos Suárez
Presidente

DE LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A los integrantes de la Subcomisión Específica para la Reforma al Artículo 71 Constitucional Relativa a la Facultad de Iniciativa de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la reunión de instalación que se llevará a cabo el miércoles 25 de febrero, a las 17 horas, en la sala 2 del edificio H, tercer piso.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Instalación formal de la Subcomisión.
5. Análisis y discusión de la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Facultad de iniciativa de la Suprema Corte de Justicia de la Nación).
6. Propuesta de método de trabajo.
7. Calendarización de reuniones de la Subcomisión.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la reunión. Atentamente
Dip. Miguel Angel Yunes Linares
Presidente

DE LA DIRECCION GENERAL DE BIBLIOTECAS

A la entrega de reconocimientos a los editores y a los productores de material bibliográfico y documental que cumplieron lo dispuesto en el Decreto del Depósito Legal durante 2003, que se realizará el miércoles 25 de febrero, a las 17 horas, en el auditorio del edificio E del Palacio Legislativo.

Atentamente
Dr. Francisco Luna Kan
Director General

DE LA COMISION DE EDUCACION PUBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS

A su reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 25 de febrero, a las 17 horas, en el salón Libertadores del Palacio Legislativo.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Lectura del acta de la sesión anterior.
5. Informe sobre el foro Problemas legislativos de la educación.
6. Informe de las subcomisiones y revisión de los dictámenes pendientes.
7. Calendarización de las reuniones de la Comisión y de las subcomisiones.
8. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Salvador Pablo Martínez Della Rocca
Presidente

DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

A la reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el miércoles 25 de febrero, a las 18 horas, en la sala de juntas de la Comisión, ubicada en el edificio F, cuarto nivel.

Atentamente
Dip. Enrique Burgos García
Presidente

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS

A los cursos de la Maestría en Derecho Constitucional y Parlamentario, impartidos por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, que iniciaron el lunes 16 de febrero de 2004.

Lunes
Impartirá el maestro Arturo Berumen Campos la cátedra Epistemología jurídica, de 7:00 a 10:00 a.m., en el Aula Magna del Centro de Capacitación, ubicada en el edificio F, planta baja.

Martes
Impartirá el doctor Oscar Correas Vázquez la cátedra Sociología jurídica, de 7:00 a 10:00 a.m., en el Aula Magna del Centro de Capacitación, ubicada en el edificio F, planta baja.

Miércoles
Impartirá el doctor Juan Antonio Cruz Parcero la cátedra Teoría jurídica contemporánea I, de 7:00 a 10:00 a.m., en el Aula Magna del Centro de Capacitación, ubicada en el edificio F, planta baja.

Jueves
Impartirá la doctora Elssie Núñez Carpizo la cátedra Seminario de tesis, de 7:00 a 10:00 a.m., en el Aula Magna del Centro de Capacitación, ubicada en el edificio F, planta baja.

Viernes
Impartirá el doctor Sergio Márquez Rábago la cátedra Estructura política del Estado mexicano, de 7:00 a 10:00 a.m., en el Aula Magna del Centro de Capacitación, ubicada en el edificio F, planta baja.

DE LA COMISION DE EDUCACION PUBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS

Al foro Problemas Legislativos en la Educación, que se efectuará el jueves 26, martes 27 y miércoles 28 de febrero, en las instalaciones del hotel Racquet Club, en la ciudad de Cuernavaca, Morelos.

En dicho evento se analizarán propuestas de los distintos actores de la educación que incidan en la adecuación y avance de la legislación educativa para responder de manera más efectiva a los problemas de este ámbito.

En el foro participarán legisladores, autoridades educativas, académicos y especialistas en el tema.

Atentamente
Dip. Salvador Pablo Martínez Della Rocca
Presidente

DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

A su sesión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 26 de febrero, a las 9 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Pase de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Información sobre el desahogo de los puntos de acuerdo de la sesión anterior.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la sesión. Atentamente
Dip. Enrique Burgos García
Presidente

DE LA COMISION DE MARINA

A su reunión de trabajo, que se efectuará el jueves 26 de febrero, a las 10 horas, en la zona C del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Sebastián Calderón Centeno
Presidente

DE LA COMISION DE TURISMO

A la reunión de trabajo de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el jueves 26 de febrero, a las 10 horas, en las oficinas de la Comisión.

Atentamente
Dip. Francisco López Mena
Presidente

DE LA COMISION DE TURISMO

A su séptima reunión plenaria (privada), que tendrá lugar el jueves 26 de febrero, a las 12 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Aprobación del acta de la sexta reunión.
5. Informe de las subcomisiones.
6. Estudio, análisis y, en su caso, aprobación de las iniciativas de ley dictaminadas por la Subcomisión de Regulación y Facilitación Turística.
7. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Francisco López Mena
Presidente

DE LA COMISION DE DESARROLLO RURAL

A su sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 26 de febrero, a las 15 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Aprobación de la propuesta del acta correspondiente a la quinta reunión ordinaria, efectuada el 28 de enero de 2004.
3. Informe de adecuación del anexo 17 del proyecto de Egresos de la Federación 2004.

4. Exposición de propuesta de reforma institucional de los organismos incluidos para su desaparición en el artículo segundo transitorio del proyecto de Egresos de la Federación 2004:
Universidad Autónoma de Chapingo; e
INCA Rural.

5. Oficios de agradecimiento -por la labor legislativa de la Comisión- de las instituciones incluidas en el artículo segundo transitorio del proyecto de Egresos de la Federación 2004.
6. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. J. Miguel Luna Hernández
Presidente

DE LA COMISION DE PARTICIPACION CIUDADANA

A su reunión plenaria, que se efectuará el jueves 26 de febrero, a las 15 horas, en la zona C del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y eventual aprobación de actas de las reuniones celebradas los días 9 y 20-22 de diciembre de 2003.
4. Comentarios sobre las conferencias magistrales que se han realizado, así como de las próximas conferencias por realizar.
5. Publicación de la convocatoria a las ONG en general para integrar el padrón y registro ante la Comisión de Participación Ciudadana de la H. Cámara de Diputados.
6. Estrategia de vinculación con gobernadores, Congresos locales y presidentes municipales para la realización de los Foros Permanentes de Consulta Ciudadana.
7. Informe sobre el II Congreso de las Niñas y de los Niños.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la sesión. Atentamente
Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente

DE LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A su reunión de trabajo, que se realizará el jueves 26 de febrero, a las 17 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Análisis y, en su caso, aprobación de las actas de las sesiones de la Comisión realizadas los días 22 y 26 de diciembre de 2003 y 27 de enero de 2004.
5. Informe de los trabajos realizados por la Subcomisión Específica para la Reforma del Artículo 55 Constitucional (requisitos de elegibilidad de legisladores).
6. Informe de los trabajos realizados por la Subcomisión Específica para la Reforma del Artículo 71 Constitucional (facultad de iniciativa de la Suprema Corte de Justicia de la Nación).
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la reunión. Atentamente
Dip. Miguel Angel Yunes Linares
Presidente

DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

A la recepción de una delegación de senadores canadienses, que se efectuará el martes 2 de marzo, a las 9 horas, en el salón de protocolo de la Comisión (edificio D, planta baja).

Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta

DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS

A la reunión de su Mesa Directiva, que se efectuará el martes 2 de marzo, a las 10 horas, en el salón A del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura de las actas:
a) Reunión plenaria celebrada el lunes 26 de enero de 2004.
b) Comisiones Unidas de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, de Gobernación, y de Relaciones Exteriores, llevada a cabo el Miércoles 4 de febrero del año en curso son el doctor Francisco Paoli Bolio, subsecretario de Desarrollo Político de la Secretaría de Gobernación, en la que se trató el tema del voto de los Mexicanos en el extranjero.
c) Punto de acuerdo: Solicitar al Poder Ejecutivo federal, la urgencia de establecer una comisión intersecretarial, a efecto de que esta se aboque al conociemiento de las condiciones actuales de la frontera sur y dé puntual seguimiento para que se establezca el orden social, migratorio y de seguridad a las personas, habida cuenta de la penetración a nuestro país y exponencial creciemiento del grupo delictivo denominado Marasalvatrucha.

3. Nombramiento de los integrantes de subcomisiones de trabajo que fueron aprobadas en lo general en la sesión del 26 de enero de 2004, las cuales fueron las siguientes:
I. Dar seguimiento a los fondos aportados por los trabajadores mexicanos braceros.
II. El voto de los mexicanos en el exterior.
III. El envío de remesas de dinero de Estados Unidos de América a México.
IV. Programa de apoyo y derechos humanos de los migrantes.
V. Población.
VI. Relación con organismos internacionales.
VII. Aduanas y TLC.
VIII. Asuntos de la Frontera Norte.
IX. Asuntos de la Frontera Sur.
X. Cuenca de Burgos.

4. Validación y aprobación, en su caso, del programa de trabajo 2003-2006.

5. Entrega de los proyectos de dictamen de puntos de acuerdo turnados por el H. Pleno a la Comisión:

Proposición con punto de acuerdo para que se den a conocer al Pleno de esta Cámara de Diputados las conclusiones de la Confederación Nacional de Gobernadores (Conago) del 31 de octubre del año en curso, sobre la causa de los migrantes mexicanos y sus familias turnado con fecha 11 de noviembre de 2003.
Proposición con punto de acuerdo para solicitar a las Comisiones de Comunicaciones y Transportes, de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, de Relaciones Exteriores, y de Gobernación que se aboquen a estudiar, evaluar y proponer medidas pertinentes para que el programa Bienvenido Paisano y la operación de retenes en las carreteras del país se conduzcan a satisfacer el objetivo original de su implementación, turnado con fecha de 6 de noviembre de 2003.
Proposición con punto de acuerdo para que se exhorte al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir al secretario de Gobernación a convocar a la brevedad posible a una reunión de trabajo deliberativa y de acuerdos, a la que concurran los titulares de las unidades administrativas del Gobierno Federal y de los estados que tengan bajo su responsabilidad la ejecución de programas de atención a migrantes o a mexicanos en el extranjero turnado el 28 de octubre de 2003.
Proposición con punto de acuerdo para solicitar al Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretaría de Gobernación y del Instituto Nacional de Migración, aplique lo que establece el decreto promulgatorio de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familias, ratificado el 15 de marzo de 1999, turnado con fecha 21 de octubre de 2003.

6. Acuerdo interno de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios respecto a las intervenciones en las reuniones de trabajo de los diputados que la integran, ya que no existe hasta hoy normatividad alguna en la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión que las regule.

7. Propuestas de un grupo plural de diputados de la Comisión:
a) Presentar una iniciativa de decreto para adicionar los artículos 5 y 14 de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
b) Presentar una iniciativa de ley relacionada con el Código Fiscal 2004, la Ley Aduanera, la Ley de Comercio Exterior, la Ley Federal de Derechos y la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
8. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Juan Antonio Guajardo Anzaldúa
Presidente

DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS

A su reunión plenaria, que se efectuará el martes 2 de marzo, a las 12 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.

4. Validación y aprobación, en su caso, del programa de trabajo 2003-2006.

5. Entrega de los proyectos de dictamen de puntos de acuerdo turnados por el H. Pleno a la Comisión:

Proposición con punto de acuerdo para que se den a conocer al Pleno de esta Cámara de Diputados las conclusiones de la Confederación Nacional de Gobernadores (Conago) del 31 de octubre del año en curso, sobre la causa de los migrantes mexicanos y sus familias turnado con fecha 11 de noviembre de 2003.
Proposición con punto de acuerdo para solicitar a las Comisiones de Comunicaciones y Transportes, de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, de Relaciones Exteriores, y de Gobernación que se aboquen a estudiar, evaluar y proponer medidas pertinentes para que el programa Bienvenido Paisano y la operación de retenes en las carreteras del país se conduzcan a satisfacer el objetivo original de su implementación, turnado con fecha de 6 de noviembre de 2003.
Proposición con punto de acuerdo para que se exhorte al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir al secretario de Gobernación a convocar a la brevedad posible a una reunión de trabajo deliberativa y de acuerdos, a la que concurran los titulares de las unidades administrativas del Gobierno Federal y de los estados que tengan bajo su responsabilidad la ejecución de programas de atención a migrantes o a mexicanos en el extranjero turnado el 28 de octubre de 2003.
Proposición con punto de acuerdo para solicitar al Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretaría de Gobernación y del Instituto Nacional de Migración, aplique lo que establece el decreto promulgatorio de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familias, ratificado el 15 de marzo de 1999, turnado con fecha 21 de octubre de 2003.

8. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Juan Antonio Guajardo Anzaldúa
Presidente

DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL

A su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 3 de marzo, a las 9 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a las reuniones de trabajo de la Comisión efectuadas el 27 de enero, y el 10 y 11 de febrero de 2004.
4. Informe del grupo de trabajo para el análisis de los asuntos relativos al Infonavit.
5. Propuesta de formación de subcomisiones en la Comisión para el desahogo de los asuntos pendientes.
6. Respuesta a solicitudes de información formuladas por la Comisión.
7. Asuntos generales.
8. Clausura. Atentamente
Dip. Miguel Alonso Raya
Presidente

DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

A su reunión de trabajo con una comisión del Parlamento danés, que tendrá verificativo el miércoles 3 de marzo, a las 13 horas, en los salones C y D del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán
Presidenta

DE LA COMISION DE REFORMA AGRARIA

A su reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 3 de marzo, a las 13 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Informe sobre la situación del presupuesto para el sector rural.
5. Informe de la primera visita del programa "Focos rojos"al estado de Guerrero.
6. Análisis de la minuta sobre la Procuraduría Agraria.
7. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Manuel García Corpus
Presidente

DE LA COMISION DE GOBERNACION

A la reunión de trabajo de su Mesa Directiva, que se efectuará el miércoles 3 de marzo, a las 18 horas, en la sala de juntas de la Comisión (edificio D, tercer nivel).

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Presentación de los proyectos de dictamen siguientes:
a) Dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley General de Bienes Nacionales;
b) Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman el primer párrafo del artículo 32, el segundo párrafo del artículo 33 y el artículo 36; y se adicionan los párrafos segundo, tercero y cuarto, recorriéndose el orden de los subsecuentes, del artículo 32 de la Ley General de Protección Civil; y
c) Dictamen con proyecto de decreto que deroga la fracción I del artículo 22 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

5. Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto para conmemorar el trigésimo aniversario de la creación de los estados de Baja California Sur y de Quintana Roo.
6. Calendarización de actividades de la Comisión.
7. Asuntos varios.

Atentamente
Dip. Julián Angulo Góngora
Presidente

DE LA COMISION DE GOBERNACION

A su sesión plenaria, que se realizará el jueves 4 de marzo, a las 17 horas, en la sala de juntas de la Comisión (edificio D, tercer nivel).

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Presentación y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen siguientes:
a) Dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley General de Bienes Nacionales;
b) Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman el primer párrafo del artículo 32, el segundo párrafo del artículo 33 y el artículo 36; y se adicionan los párrafos segundo, tercero y cuarto, recorriéndose el orden de los subsecuentes, del artículo 32 de la Ley General de Protección Civil; y
c) Dictamen con proyecto de decreto que deroga la fracción I del artículo 22 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

5. Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto para conmemorar el trigésimo aniversario de la creación de los estados de Baja California Sur y de Quintana Roo.
6. Asuntos varios.

Atentamente
Dip. Julián Angulo Góngora
Presidente