En el Palacio Legislativo de San Lázaro, de la Ciudad de México, el quince de abril del dos mil cuatro, los integrantes de la Sección Instructora de la Cámara de Diputados, quienes actúan en forma legal .
ACUERDAN
I.- Con fundamento en los artículos 72, 74 Fracción V, 108 y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como el artículo 40 numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; el Acuerdo de la Cámara de Diputados, LIX Legislatura, para la Integración de la Sección Instructora del 25 de marzo de 2004, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2004; así como los artículos 11, 25, 33 párrafo segundo, 40 y demás relativos y aplicables de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, para efectos de inicio, instrucción, desarrollo y dictamen en lo concerniente a los Procedimientos de Declaración de Procedencia de los servidores públicos a que se refiere el primer párrafo del artículo 111 dé la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se acuerda señalar como domicilio legal de la Sección Instructora de la Cámara de Diputados, el lugar que fue asignado para la Sección Instructora, ubicado en el Edificio "F", Nivel Uno, Oficina F01, de Avenida Congreso de la Unión, número sesenta y seis, Colonia el Parque, Delegación Venustiano Carranza, Código Postal 15969, México, Distrito Federal, lugar que se encuentra identificado con la placa alusiva a la Sección Instructora; asimismo se acuerda establecer como horario para la recepción de toda clase de documentos el de las 09:00 nueve a las 15:00 quince horas, en días hábiles, por lo tanto, se ordena su publicación en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario Oficial de la Federación, para todos los efectos legales a que haya lugar.
Así lo acordaron por unanimidad de votos de los miembros integrantes de la Sección Instructora, Diputados Federales HORACIO DUARTE OLIVARES, Presidente; REBECA GODÍNEZ Y BRAVO, Secretaria; ALVARO ELÍAS LOREDO, Integrante y FRANCISCO CUAUHTÉMOC FRIAS CASTRO, Integrante.
CUMPLASE
Dip. Horacio Duarte Olivares (rúbrica)
Presidente
Dip Rebeca Godínez y Bravo (rúbrica)
Secretaria
Dip. Alvaro Elías Loredo (rúbrica)
Integrante
Dip. Francisco Cuauhtémoc Frías Castro (rúbrica)
Integrante
SECRETARIA GENERAL
ASISTENCIA DE LA SESION ORDINARIA DEL 15 DE ABRIL
DE 2004
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PARLAMENTARIO |
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POR CEDULA |
COMISION |
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JUSTIFICADA |
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Listado de Asistencia día 15 de abril de 2004 doc
Listado de Inasistencias día 15 de abril
de 2004 doc
Nota: Las diferencias que
existen entre las listas de asistencia y el número de votos pueden
variar conforme a los diputados presentes al momento de la votación.
Dentro de 6 días se publicarán las inasistencias
justificadas respecto a la presente lista.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, correspondiente a la LIX Legislatura, le fue turnada para su estudio y dictamen, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO, QUE LOS ACUERDOS Y REGLAS QUE SE ADOPTEN EN LA OMC, EN RELACIÓN AL CAPÍTULO AGROPECUARIO, SEAN VISTOS Y SANCIONADOS POR EL SENADO DE LA REPÚBLICA, presentada por el C. Diputado Luis Antonio Ramírez Pineda del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 4 de septiembre de 2003. Lo anterior, en ejercicio del artículo 58 del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometió a la consideración de esta Cámara de Diputados.
La Comisión de Economía de la LIX Legislatura,
con fundamento en los artículos 39 y 45 numeral 6 incisos d, e y
f de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, así como en los artículos 58, 60, 87, 88 y 94,
del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, se abocó al estudio y análisis de la Proposición
con Punto de Acuerdo descrita, al tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES
PRIMERO. En sesión celebrada en esta Cámara de Diputados, el día 4 de septiembre de 2003, los CC. Secretarios de la misma, dieron cuenta al pleno de la Proposición con Punto de Acuerdo que presentó el C. Diputado Luis Antonio Ramírez Pineda del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
SEGUNDO. El C. Presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: "Túrnese a la Comisión de Economía".
TERCERO. Mediante oficio CE/0069/03 de fecha 27 de octubre de 2003, se dio cuenta a los integrantes de la Comisión de Economía del contenido de esta Proposición con Punto de Acuerdo.
CUARTO. El legislador solicita lo siguiente:
1. La eliminación de subsidios a las exportaciones agrícolas, que realizan los países desarrollados, por la enorme distorsión que ocasionan en los precios internacionales de los productos agropecuarios, y que están deteriorando en forma alarmante al campo mexicano.
2. La reducción significativa de otros tipos de subsidios distorsionantes del comercio.
3. La decisión soberana del gobierno mexicano de apoyar el sector rural y el campo para el incremento de la productividad y la superación de la pobreza
4. Que no se acepte la negociación en materia agropecuaria mientras no se acuerden fórmulas para eliminar las asimetrías que dejan fuera de la competencia a los países en vías de desarrollo.
5. Que el sector campesino participe y sea consultado paso a paso, desde este momento hasta la conclusión del proceso de negociación.
6. Que el gobierno asegure todas las condiciones necesarias para que sea posible esa participación.
...
[...] se solicite al titular del Poder Ejecutivo federal que los acuerdos y reglas que se adopten en la OMC, dado su carácter obligatorio, sean vistos y sancionados por el Senado de la República, de acuerdo con el artículo 133 de nuestra Constitución."
PRIMERO. Que con base en los antecedentes indicados, la Comisión de Economía, con las atribuciones antes señaladas se abocó a dictaminar la Proposición con Punto de Acuerdo referida.
SEGUNDO. Que en noviembre de 2001, en Doha, todos los Ministros miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC), se comprometieron a llevar a cabo una amplia ronda de negociaciones tendientes a consolidar y profundizar la liberalización comercial en todo el mundo, poniendo especial énfasis en impulsar el desarrollo de las regiones más pobres del mundo.
TERCERO. Que la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC se llevó a cabo en Cancún del 10 al 14 de septiembre pasado, y debido a la falta de consensos, principalmente en las negociaciones sobre los "temas de Singapur" (inversión, competencia, transparencia en compras de gobierno y facilitación del comercio), se decidió suspender los trabajos de la Conferencia y continuarlos en Ginebra, sede de la OMC.
CUARTO. Que el Secretario de Economía, licenciado Femando Canales Clariond, como jefe de la delegación de México en la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC, se pronunció por la eliminación de subsidios a la exportación de los productos agrícolas, así como por una reducción sustancial de la ayuda interna que distorsiona la producción y el comercio, con reducciones más ambiciosas para los países desarrollados. De esta manera, nuestro país condicionó la reducción de aranceles por compromisos en la reducción de subsidios a la exportación y apoyos internos en la producción de productos agrícolas.
QUINTO. Que la fracción I del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece como facultades exclusivas del Senado de la República, analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales, que el Presidente de la República y el Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso; además aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que celebre el Ejecutivo de la Unión. Asimismo, el Presidente de la República es el encargado de dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, sometiéndolos a la aprobación del Senado, de conformidad con la fracción X del artículo 89 Constitucional.
SEXTO. Que el 13 de julio de 1994, el Senado de la República ratificó el Acta final de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, en consecuencia, se publicó en el Diario Oficial de la Federación del 30 de diciembre de ese mismo año, el Decreto de promulgación del Acta Final de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales y, por lo tanto, el Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio.
SEPTIMO. Que al firmar el Acta final de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales México, así como todos los otros países firmantes, se comprometieron: a) someter, según corresponda, el Acuerdo sobre la OMC a la consideración de sus respectivas autoridades competentes con el fin de recabar de ellas la aprobación de dicho Acuerdo de conformidad con los procedimientos que correspondan; y b) adoptar las Declaraciones y Decisiones Ministeriales.
OCTAVO. Que no es procedente que el Titular del Poder Ejecutivo Federal someta al Senado de la República, los acuerdos y reglas que se adopten en la OMC, lo anterior, ya que éste aprobó el Acta Final de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, misma que dio origen a la OMC, por lo que todos aquellos acuerdos y reglas aprobados en la misma, tienen como origen un acto aprobado previamente por la Cámara Alta.
NOVENO. Que los CC. Diputados integrantes de la Comisión de Economía, reconocen y concluyen que la apertura y la liberalización del comercio internacional tiene efectos tanto positivos como negativos en la economía nacional, por tal motivo, se buscarán las acciones legales para mitigar el efecto perverso de la globalización que vulnera algunos sectores productivos del país, y especialmente el agropecuario.
RESUELVE
PRIMERO. Con base en los considerandos vertidos en el presente Dictamen, se estima no procedente la Proposición con Punto de Acuerdo del C. Diputado Luis Antonio Ramírez Pineda del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Lo anterior, toda vez que en la Reunión Ministerial de la Organización Mundial de Comercio, el Ejecutivo Federal Mexicano ya se ha pronunciado por la eliminación de los subsidios a la exportación de los productos agrícolas, por lo tanto, es de considerarse atendida esta petición.
En cuanto, a que el Senado de la República sancione los acuerdos y reglas que se adopten en la organización Mundial de Comercio, no es viable jurídicamente, dado que ésa Cámara aprobó el Acta Final de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, en cuyo texto expresamente se faculta al Ejecutivo Federal, para llevar a cabo acuerdos con esa Organización.
SEGUNDO. Archívese el presente asunto, como total y definitivamente concluido.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 18 días del mes de noviembre de 2003.
Comisión de Economía
Diputados: Manuel López Villarreal (rúbrica),
Presidente; Jesús Antonio Nader Nasrallah (rúbrica), Nora
Elena Yu Hernández (rúbrica), Eduardo Alonso Bailey Elizondo
(rúbrica), Javier Salinas Narváez (rúbrica), Julio
Horacio Lujambio Moreno (rúbrica), secretarios; Ricardo Alegre Bojórquez
(rúbrica), José María de la Vega Lárraga (rúbrica),
Jaime del Conde Ugarte, Ramón Galindo Noriega, Jorge Luis Hinojosa
Moreno (rúbrica), José Francisco J. Landero Gutiérrez
(rúbrica), Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (rúbrica),
Miguel Angel Rangel Avila (rúbrica), Jorge Baldemar Utrilla Robles
(rúbrica), José Mario Wong Pérez (rúbrica),
Jesús María Ramón Valdez, Eduardo Olmos Castro (rúbrica),
Juan Manuel Dávalos Padilla (rúbrica), Oscar Bitar Haddad,
Carlos Blackaller Ayala (rúbrica), Alfredo Gómez Sánchez,
Alejandro Saldaña Villaseñor, José Manuel Abdala de
la Fuente, Gustavo Moreno Ramos, David Ferreyra Martínez, Yadira
Serrano Crespo, Juan José García Ochoa, Jazmín Elena
Zepeda Burgos, Víctor Suárez Carrera.
DE LA COMISION DE ENERGIA, SOBRE LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE SE INCLUYA EN EL PRESUPUESTO DE LA FEDERACION DE 2001 LA INVERSION NECESARIA Y SUFICIENTE PARA REALIZAR LOS TRABAJOS DE RECONFIGURACION DE LAS REFINERIAS DE MINATITLAN, VERACRUZ, LAZARO CARDENAS, Y DE SALINA CRUZ, OAXACA, ING. ANTONIO DOVALI JAIME
HONORABLE ASAMBLEA
A la Comisión de Energía le fue turnado para su dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo para que se incluya en el Presupuesto de la Federación de 2001, la inversión necesaria y suficiente para realizar los trabajos de reconfiguración de las refinerías de Minatitlán, Veracruz, Lázaro Cárdenas y de Salinas Cruz, Oaxaca, Ing. Antonio Dovalí Jaime, que con fundamento en el artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentó al Pleno de la Cámara, el Diputado Roque J. Gracia Sánchez a nombre de diputados del sector obrero de los Estados de Veracruz y Oaxaca de la LVIII Legislatura.
Con fundamento en lo que disponen los artículos 39 y 45 incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 60, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión de Energía llevó a cabo el estudio y análisis de la Proposición con Punto de Acuerdo descrita.
Antecedentes
1. En sesión celebrada el día 26 de octubre del 2000, los CC. Secretarios de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados dieron cuenta al Pleno este Punto de Acuerdo.
2. En la misma sesión, la Presidencia de la Mesa Directiva, acordó dar el siguiente trámite: "túrnese a la Comisión de Energía para la elaboración del dictamen correspondiente".
3. En la exposición de motivos de la Proposición con Punto de Acuerdo, se argumenta lo siguiente:
- Que, en 1999, fue necesario diferir la ejecución de estos trabajos lo cual fue informado con oportunidad a esta H. Soberanía.
- Que la Refinería Lázaro Cárdenas, cuenta 26 plantas de refinación en donde se procesan 200,000 barriles diarios de petróleo crudo y 30,000 barriles diarios de líquidos mezcla de butano. Por su parte, la refinería Ing. Dovalí Jaime, cuenta con 18 plantas cuya capacidad de procesamiento es de 330,000 barriles diarios de petróleo crudo.
- Que por su localización estratégica, estas refinerías abastecen de productos derivados del petróleo a 16 entidades federativas del país.
- Que los proyectos de reconfiguración pospuestos permitirán procesar de manera más eficiente la mezcla de petróleo crudo que contiene mayor porcentaje de petróleo crudo, y no sólo petróleo ligero como actualmente se realiza, lo cual afecta dramáticamente a las plantas actuales.
- Que también con la configuración de esas plantas se aumentará la producción de gasolinas, turbosina, diesel, combustóleo y asfalto, insumos que son esenciales en el proceso productivo.
- Que importamos alrededor de 450,000 barriles diarios de gasolina, y en los próximos 10 años se espera un crecimiento importante en la demanda de petrolíferos, por lo que resulta imprescindible contar con plantas modernas y eficientes para satisfacer cabalmente estos requerimientos.
"ÚNICO, Que se solicite a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se incluya en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al año de 2001, la inversión necesaria y suficiente para realizar los trabajos de reconfiguración de la Refinería Lázaro Cárdenas del municipio de Minatitlán, Veracruz, y la Refinería Ing. Antonio Dovalí Jaime de Salina Cruz, Oaxaca."
Consideraciones
En el Programa de Reconfiguración del Sistema Nacional de Refinerías 2002-2006 de Petróleos Mexicanos, se incluyen los trabajos correspondientes para las Refinerías Lázaro Cárdenas e Ing. Antonio Dovalí Jaime.
Con base en los informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública referentes a PEMEX, se advierte que para los trabajos de reconfiguración de la Refinería Lázaro Cárdenas, en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal de 1998 se aprobó en el rubro de Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo (PIDIREGAS), un costo total de 16,307.6 millones de pesos.
Por razones de distinta índole, los trabajos de reconfiguración de dicha refinería se fueron posponiendo hasta el pasado 12 de mayo, fecha en la que oficialmente se anunció el inicio de las obras. De tal manera, que para este año de 2003, la inversión estimada para avanzar en la ejecución de este proyecto será de alrededor de 330.6 millones de pesos. Asimismo, en el Proyecto de Presupuesto de Petróleos Mexicanos para 2004 se incluye una erogación de 150.3 millones de pesos para dicha obra, así como una presupuestación de los recursos a ejercer para el total de las obras durante el periodo 2005-2008, cuyo monto asciende a 17,499.8 millones de pesos, a precios de 2004.
Por su parte, en la misma información económica mencionada en los párrafos precedentes se establece que para los trabajos de reconfiguración de la Refinería Ing. Antonio Dovalí Jaime, se aprobó para el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal de 2001 un costo de inversión de 15,507.70 millones de pesos, cuya licitación vía PIDIREGAS, está pendiente de realizar. El costo de las obras a precios actualizados de 2004 asciende a 16,641.1 millones de pesos, y se han erogado alrededor de 126 millones de pesos para la elaboración del Proyecto, previéndose la realización de las obras en el periodo 2006-2008
Por último, es pertinente señalar, con fundamento en la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, como facultad exclusiva, le corresponde la aprobación anual del Presupuesto de Egresos de la Federación; de lo anterior, se entiende que la vigencia del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación es anual respecto al ejercicio fiscal. En este orden de ideas, resulta extemporáneo el objeto de estudio de la Proposición con Punto de Acuerdo que se analiza, ya que éste se refiere al Proyecto de Presupuesto de la Federación de 2001, el cual carece de vigencia.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Comisión de Energía formula los siguientes:
Resolutivos
PRIMERO.- Es improcedente el punto de acuerdo, ya que las causas que lo originaron han quedado resueltas, carece de materia y es extemporáneo.
SEGUNDO. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.
TERCERO. Comuníquese la presente resolución a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para los efectos conducentes.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,
a los 26 días del mes de noviembre de 2003.
Diputados: Francisco X. Salazar Díez de
Sollano (rúbrica), Manuel E. Ovalle Araiza (rúbrica), Francisco
J. Carrillo Soberón (rúbrica), Oscar Pimentel González
(rúbrica), Pablo Pavón Vinales (rúbrica), Cuauhtémoc
Ochoa Fernández, Juan Fernando Perdomo Bueno, Carla Rochín
Nieto (rúbrica), Hidalgo Contreras Covarrubias (rúbrica),
Jorge Luis Hinojosa Moreno (rúbrica), José A. de la Vega
Asmitia (rúbrica), Manuel López Villarreal (rúbrica),
Miguel Angel Toscano Velasco (rúbrica), Ricardo Alegre Bojórquez,
Jorge Martínez Ramos, Narciso Agúndez Montaño, Rosa
María Avilés Nájera, Yadira Serrano Crespo, Alfredo
del Mazo González, Carmen Guadalupe Fonz Sáenz (rúbrica),
Francisco Herrera León (rúbrica), Francisco J. Rojas Gutiérrez,
Humberto Cervantes Vega (rúbrica), Jesús Vizcarra Calderón,
Raúl Pompa Victoria (rúbrica), Ricardo Rodríguez Rocha,
Sergio Arturo Posadas Lara (rúbrica), Víctor M. Alcérreca
Sánchez (rúbrica), Oscar González Yáñez,
Julio H. Lujambio Moreno (rúbrica).
DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, A LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE PROPONE EXHORTAR AL PODER EJECUTIVO FEDERAL PARA DETENER EL PROCESO DE EXTRADICION DEL CIUDADANO LORENZO LLONA OLALDE
A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y análisis la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se propone exhortar al Poder Ejecutivo Federal para detener el proceso de extradición del ciudadano Lorenzo Llona Olalde, de conformidad con el artículo 7 del Tratado de Extradición celebrado entre los gobiernos de México y España.
ANTECEDENTES
Con fecha 4 de septiembre de 2003, la Presidencia de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, turnó a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, la Proposición con Punto de Acuerdo, presentado por el Diputado Francisco Saucedo Pérez, a nombre de integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática, del Trabajo y de Convergencia por la Democracia.
De la proposición presentada se desprenden los siguientes elementos:
1 Lorenzo Llona Olalde, de origen vasco y nacionalizado mexicano, con domicilio en Zacatecas, México, fue detenido el 26 de abril de 2003, en esa ciudad, acusado de haber participado en una acción armada atribuida a la organización española ETA, en la que tres personas perdieron la vida en la ciudad de Tolosa, España.
Lorenzo Llona Olalde llegó a México en busca de refugio el 19 de diciembre de 1980. En 1982 se casó con una mexicana con la cual procreó tres hijos mexicanos y en 1993 obtuvo la nacionalidad mexicana.
En la fecha en que ocurrieron los hechos por los cuales es acusado Llona Olalde, se encontraba en México, pues el día de los atentados, 24 de junio de 1981, a éste le fueron expedidos los recibos para la obtención del formato FM3. Llona Olalde realizó el pago personalmente el 25 de junio de 1981, después de recibir la notificación correspondiente el 29 de mayo de 1981. Migración le hizo esta notificación en la ciudad de Querétaro, México.
CONSIDERANDO
De acuerdo al comunicado de prensa número 203 emitido por la Secretaría de Relaciones Exteriores del Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, el 17 de septiembre de 2003, y localizable en su página de internet http://www.sre.gob.mx/comunicados, esa Secretaría negó al Gobierno Español la entrega de Lorenzo Llona Olalde. Justificando su decisión "como resultado de un profundo y detallado análisis, tanto de los documentos presentados por las autoridades españolas, como de elementos supervenientes de que dispuso la Cancillería en fecha muy reciente".
RESOLUTIVO
Único. Por considerarse que el asunto expuesto ha quedado sin materia, esta Comisión de Justicia y Derechos Humanos, lo declara concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a veinticuatro de marzo de dos mil cuatro.
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos:
Diputados: Rebeca Godínez y Bravo (rúbrica),
Presidenta; Leticia Gutiérrez Corona (rúbrica), secretaria;
Fidel René Meza Cabrera (rúbrica), secretario; Miguel Angel
Llera Bello (rúbrica), secretario; Francisco Javier Valdéz
de Anda (rúbrica), secretario; Gilberto Ensástiga Santiago
(rúbrica), secretario; Félix Adrián Fuentes Villalobos
(rúbrica), secretario; Mario Carlos Culebro Velasco (rúbrica),
Consuelo Muro Urista (rúbrica), Mayela Ma. de Lourdes Quiroga Tamez
(rúbrica), José Rangel Espinosa (rúbrica), Gonzalo
Ruiz Cerón (rúbrica), Jorge Leonel Sandoval Figueroa (rúbrica),
Marcelo Tecolapa Tixteco (rúbrica), Bernardo Vega Carlos (rúbrica),
Miguel Angel Yunes Linares (rúbrica), Gustavo Adolfo de Unanue Aguirre,
Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez (rúbrica),
Ernesto Herrera Tovar (rúbrica), Sergio Penagos García (rúbrica),
Leticia Socorro Userralde Gordillo (rúbrica), Marisol Vargas Bárcena
(rúbrica), Margarita Zavala Gómez del Campo (rúbrica),
Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara (rúbrica),
Angélica de la Peña Gómez, Juan García Costilla
(rúbrica), Víctor Manuel Camacho Solís, Jaime Miguel
Moreno Garavilla (rúbrica).
DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, SOBRE LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE SE EXHORTE A LA CAMARA DE SENADORES A FIN DE QUE PROCEDA A ENTRAR AL ESTUDIO Y ANALISIS DE LAS INICIATIVAS DE DECRETO ENVIADAS POR EL EJECUTIVO FEDERAL, QUE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSOS ARTICULOS DEL CODIGO PENAL FEDERAL, DEL CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES Y DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN MATERIA DE TERRORISMO, Y DE LA LEY PARA LA PROTECCION DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES, EN MATERIA DE EXPLOTACION SEXUAL INFANTIL
RESOLUCIÓN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR A LA CÁMARA DE SENADORES PARA QUE PROCEDA A ENTRAR AL ESTUDIO Y ANÁLISIS DE LAS INICIATIVAS DE DECRETO ENVIADAS POR EL EJECUTIVO FEDERAL QUE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSOS ARTICULOS DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL, DEL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES Y DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN MATERIA DE TERRORISMO Y DE LA LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LOS, DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES DEL CODIGO PENAL FEDERAL, DEL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES Y DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA, EN MATERIA DE EXPLOTACION SEXUAL INFANTIL.
ANTECEDENTES
PRIMERO. Con fecha siete de octubre de dos mil tres el Diputado Horacio Martínez Meza, integrante del Partido de la Revolución Democrática, presentó al Pleno de la H. Cámara de Diputados, una Proposición con Punto de Acuerdo, para que se exhorte a la Cámara de Senadores para que proceda a entrar al estudio y análisis de las iniciativas de decreto enviadas por el Ejecutivo Federal, que reforman y adicionan diversos artículos del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada en materia de terrorismo, y de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y adolescentes, en materia de explotación sexual infantil.
SEGUNDO. En sesión celebrada con fecha siete de octubre de dos mil tres, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión dictó el siguiente trámite: "Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos", lo cual se hizo del conocimiento de la Presidencia de esta Comisión mediante oficio número D.G.P.L.59-II-1-46.
CONSIDERANDO
PRIMERO. Que en efecto, el 15 de noviembre del año 2000, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la "Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional", la cual entró en vigor el 29 de septiembre de 2003, así como dos de sus tres protocolos complementarios: el primero para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños; el segundo, contra el trafico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire; y finalmente un tercero, el cual versa contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, sus piezas, componentes y municiones, que no ha sido ratificado por la Cámara de Senadores.
SEGUNDO. Que México, fue un asiduo promotor de estos instrumentos jurídicos, de manera que el día 13 de diciembre de 2000 fue de los países firmantes en Palermo, Italia, aprobándolos el Senado de la República el 22 de octubre de 2002; y que el correspondiente Decreto de aprobación fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de diciembre de 2003 y que además, el Gobierno Federal los ratificó el 4 de marzo de 2003, siendo también publicada la ratificación en el mismo medio el 11 de abril de dos mil tres.
TERCERO. Que las modificaciones legislativas que permitirán armonizar, en tal caso, el marco legal existente con las disposiciones de la Convención referida, ya han sido remitidas a la Cámara de Senadores por parte del Ejecutivo Federal para su revisión y eventual aprobación, según señala la proposición con punto de acuerdo que hoy nos ocupa.
CUARTO. Que del análisis y estudio de la Proposición con Punto de Acuerdo se desprende que, efectivamente, nuestro país dio un paso importante para dotarse de un instrumento jurídico que le permitiera enfrentar con mayor eficacia al crimen organizado y que resulta, por ende, necesario actualizar y modernizar nuestros ordenamientos jurídicos, para aprovechar la experiencia desarrollada en los últimos años tanto en el nivel nacional como en el internacional. Por lo que con base en todo lo anterior, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos emite el siguiente:
RESOLUTIVO
UNICO. Se declara sin materia la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por el Diputado Horacio Martínez Meza, por el que se exhorta a la Cámara de Senadores para que proceda a entrar al estudio y análisis de las iniciativas de decreto enviadas por el Ejecutivo Federal que reforman y adicionan diversos artículos del Código Pena] Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada en Materia de Terrorismo y de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, en materia de explotación sexual infantil, en virtud de que dichas iniciativas fueron dictaminadas por el Senado de la República, el 9 de diciembre de 2003, y remitidas a esta Cámara, el día 11 del mismo mes y año, fecha en la cual fueron turnadas a esta Comisión, las cuales se encuentran actualmente en estudio. Así lo resolvieron y firman los Diputados integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a veinticuatro de marzo de dos mil cuatro.
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos:
Diputados: Rebeca Godínez y Bravo (rúbrica),
Presidenta; Leticia Gutiérrez Corona (rúbrica), secretaria;
Fidel René Meza Cabrera (rúbrica), secretario; Miguel Angel
Llera Bello (rúbrica), secretario; Francisco Javier Valdéz
de Anda (rúbrica), secretario; Gilberto Ensástiga Santiago
(rúbrica), secretario; Félix Adrián Fuentes Villalobos
(rúbrica), secretario; Mario Carlos Culebro Velasco (rúbrica),
Consuelo Muro Urista (rúbrica), Mayela Ma. de Lourdes Quiroga Tamez
(rúbrica), José Rangel Espinosa (rúbrica), Gonzalo
Ruiz Cerón (rúbrica), Jorge Leonel Sandoval Figueroa (rúbrica),
Marcelo Tecolapa Tixteco (rúbrica), Bernardo Vega Carlos (rúbrica),
Miguel Angel Yunes Linares (rúbrica), Gustavo Adolfo de Unanue Aguirre,
Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez (rúbrica),
Ernesto Herrera Tovar (rúbrica), Sergio Penagos García, Leticia
Socorro Userralde Gordillo, Marisol Vargas Bárcena, Margarita Zavala
Gómez del Campo (rúbrica), Diana Rosalía Bernal Ladrón
de Guevara, Angélica de la Peña Gómez, Juan García
Costilla, Víctor Manuel Camacho Solís, Jaime Miguel Moreno
Garavilla (rúbrica).
DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, ACERCA DE LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA QUE SE EXHORTE A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION A CONSIDERAR LOS INSTRUMENTOS INTERAMERICANOS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y LA JURISPRUDENCIA RESPECTIVA AL EMITIR SU FALLO SOBRE LA IMPRESCRIPTIBILIDAD DEL DELITO DE PRIVACION ILEGAL DE LA LIBERTAD Y DE LESA HUMANIDAD
RESOLUCIÓN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA SE EXHORTE A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, PARA QUE CONSIDERE LOS INSTRUMENTOS INTERAMERICANOS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y LA JURISPRUDENCIA RESPECTIVA AL EMITIR SU FALLO SOBRE LA IMPRESCRIPTIBILIDAD DEL DELITO DE PRIVACIÓN ILEGAL DE LA LIBERTAD Y DE LESA HUMANIDAD
ANTECEDENTES
PRIMERO. Con fecha cuatro de noviembre de dos mil tres, la Diputada Federal Eliana García Laguna, a nombre de los integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos: de la Revolución Democrática, del Trabajo y de Convergencia por la Democracia, presentó al Pleno de esta H. Cámara de Diputados, la Proposición con Punto de Acuerdo, para exhortar a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para que considere los instrumentos interamericanos en materia de derechos humanos y la jurisprudencia respectiva al emitir su fallo sobre la imprescriptibilidad del delito de privación ilegal de la libertad y otros de lesa humanidad, al decidir, la Primera Sala de aquella, sobre el recurso de apelación interpuesto por la Fiscalía Especial en contra de lo resuelto por el Juez Cuarto de Distrito de Monterrey, Guillermo Vázquez Martínez, en el sentido de que el delito de privación ilegal de la libertad ya prescribió en el caso de Jesús Piedra Ibarra, escogido por dicha Fiscalía de 550 expedientes de personas desaparecidas en las décadas de los setenta y ochenta, ante la solicitud de aprehensión en contra de los exdirectores de la Dirección Federal de Seguridad, Luis de la Barreda y Miguel Nazar Haro.
SEGUNDO. En sesión celebrada el cuatro de noviembre de dos mil tres, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión dictó el siguiente trámite: " Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos", lo cual se hizo del conocimiento a la Presidencia de esta Comisión mediante el oficio numero D.G.P.L. 59-II-4-115.
CONSIDERANDO
UNICO.- Que la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió, el día 5 de noviembre del año 2003, por unanimidad de cuatro votos, instruir al Primer Tribunal Unitario del Cuarto Circuito, determinar si hay elementos suficientes para que el juzgado Cuarto de Distrito en Materia Penal, con sede en Monterrey, Nuevo León, gire orden de aprehensión en contra de los acusados por el secuestro de Jesús Piedra Ibarra, quien fue detenido el 18 de abril de 1975. Ante ello, esta Comisión de Justicia y Derechos Humanos considera que la exhortación planteada, para dirigirla al máximo tribunal de justicia en nuestro país ha quedado sin materia; por lo que resulta procedente emitir el siguiente:
RESOLUTIVO
UNICO.- Se declara sin materia la Proposición con Punto de Acuerdo del presente asunto, por considerarse que ha dejado de tener los elementos que lo justificaron.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a veinticuatro de marzo de dos mil cuatro.
Comisión de Justicia y Derechos Humanos
Diputados: Rebeca Godínez y Bravo (rúbrica),
Presidenta; Leticia Gutiérrez Corona (rúbrica), Fidel René
Meza Cabrera, Miguel Angel Llera Bello (rúbrica), Francisco Javier
Valdéz de Anda, Gilberto Ensástiga Santiago, Félix
Adrián Fuentes Villalobos (rúbrica), secretarios; Mario Carlos
Culebro Velasco (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica),
Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez (rúbrica), José
Rangel Espinosa, Gonzalo Ruiz Cerón (rúbrica), Jorge Leonel
Sandoval Figueroa (rúbrica), Marcelo Tecolapa Tixteco, Bernardo
Vega Carlos (rúbrica), Miguel Angel Yunes Linares (rúbrica),
Gustavo Adolfo de Unanue Aguirre, Fernando Antonio Guzmán Pérez
Peláez (rúbrica), Ernesto Herrera Tovar (rúbrica),
Sergio Penagos García, Leticia Socorro Userralde Gordillo, Marisol
Vargas Bárcena (rúbrica), Margarita Zavala Gómez del
Campo (rúbrica), Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara,
Angélica de la Peña Gómez, Juan García Costilla,
Víctor Manuel Camacho Solís, Jaime Miguel Moreno Garavilla
(rúbrica).
DE LAS COMISIONES DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, Y DE ENERGIA, A LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE DIVERSAS COMISIONES DE LAS CAMARAS DE DIPUTADOS Y DE SENADORES PARTICIPEN EN LA ELABORACION DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACION DE LA EMPRESA QUE AUDITARA LA CENTRAL DE LAGUNA VERDE
HONORABLE ASAMBLEA
A las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Energía les fue turnado para su dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo a que se refiere el párrafo precedente, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentó a la Comisión Permanente los diputados integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión de la Comisión de Ecología y Medio Ambiente de la Cámara de Diputados de la LVII Legislatura.
Con fundamento los artículos 39 y 45 inciso e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 60, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Energía llevaron a cabo el estudio y análisis de la Proposición con Punto de Acuerdo.
Antecedentes
1. En la última sesión de la LVII Legislatura, celebrada el 30 de agosto de 2000, los CC. Secretarios de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente dieron cuenta al Pleno de este Punto de Acuerdo como de urgente resolución.
2. Debido a que la votación del Pleno de la Comisión Permanente no fue favorable para que el Punto de Acuerdo fuera considerado de urgente resolución, la Presidencia de la Mesa Directiva acordó turnarlo a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Energéticos para la elaboración del dictamen correspondiente.
3. En la exposición de motivos de la Proposición con Punto de Acuerdo, los diputados proponentes señalan:
- Que el 12 de julio de 2000 el Ing. Alfredo Elías Ayub, Director General de la Comisión Federal de Electricidad -CFE-, durante la reunión de trabajo sostenida conjuntamente con las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados y del Senado de la República, manifestó que sería conveniente, a fin de hacer más plural la participación de diputados y senadores, que se tomaran en cuenta los puntos de vista de las Comisiones de Ecología y Medio Ambiente, Energéticos y Protección Civil de ambas cámaras para designar a quien realizaría la auditoría técnica a dicha central nucleoeléctrica.
El 21 de junio de 2000, la Comisión Permanente aprobó una Proposición con Punto de Acuerdo por el que se solicitó a la Dirección General de la CFE, una auditoría independiente sobre los sistemas de seguridad y las condiciones de operación de la planta nucleoeléctrica de Laguna Verde, con la participación de un grupo plural de diputados de la entonces denominada Comisión de Energéticos.
El 5 de julio de 2000, los CC. Secretarios de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente comunicaron al Presidente de la Comisión de Energéticos, Diputado Sergio Benito Osorio Romero, que el titular de la CFE acepta la realización de la auditoría antes mencionada.
De inmediato y previa consulta a la Junta de Coordinación Política, se integró el Grupo Plural de Diputados para dar seguimiento a la Auditoría, en su calidad de observadores, dicho Grupo estuvo integrado por cuatro legisladores pertenecientes a los Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Acción Nacional, del Partido de la Revolución Democrática y del Partido del Trabajo, en la LVII Legislatura.
El 20 de julio de 2000, este Grupo Plural recibió para su análisis y discusión los términos de referencia de la auditoría.
El 4 de agosto, el Grupo Plural se reunió con el Director General de la CFE, en donde se propusieron las firmas que pudieran llevar a cabo la auditoría. Las empresas propuestas fueron: TÜV Anlangentechnik, SGS Societé Genérale de Sureveillance de México, S.A. de C.V. y Conect USA LLC.
El 29 de agosto de 2000, el Grupo Plural recomendó a la CFE, la contratación de la empresa TÜV Anlangentechnik, dado que reúne las características de neutralidad y suficiencia para llevar a cabo la auditoría en cuestión, pues es una empresa con muchos años de antigüedad y competencia en la materia; cuenta con una amplia experiencia internacional; y no ha tenido ninguna relación con la CFE, ni podrá tenerla en lo futuro, tal y como lo establecen los términos de referencia.
La Comisión de Energía de la LVIII Legislatura retomó el asunto, conoció de los avances de la auditoría e integró el Grupo Plural que en adelante seguiría el proceso de la misma.
El 13 de febrero de 2001, el Grupo Plural recibió los resultados de la auditoría, mismos que fueron revisados. Para tal efecto, se realizaron reuniones con funcionarios de la CFE, visitó la planta de Laguna Verde, suscribió un convenio con la UNAM para que el Instituto de Investigaciones Nucleares de esa casa de estudios revisara la metodología de la auditoría; así mismo el Grupo Plural realizó reuniones con diversos Grupos de Ciudadanos interesados y se elaboró un informe final que fue publicado en la Gaceta Parlamentaria el 7 de mayo de 2002.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Energía formulan los siguientes:
Resolutivos
PRIMERO. Es improcedente la Proposición con Punto de Acuerdo, ya que es extemporánea, pues al momento de su presentación, el Grupo Plural de Trabajo de la LVII Legislatura ya había definido los términos de referencia de la auditoría y había determinado la empresa para llevar a cabo la misma, acciones que son materia del Punto de Acuerdo que motiva el presente dictamen.
SEGUNDO. Asimismo, la proposición con punto de acuerdo en cuestión resulta improcedente ya que las causas que lo originaron quedaron resueltas, puesto que la auditoría concluyó en febrero de 2001, y el Informe Final del Grupo Plural para dar seguimiento a los trabajos de la referida auditoría fue aprobado por la Comisión de Energía de la LVIII Legislatura, mismo que fue publicado en la Gaceta Parlamentaria del 7 de mayo de 2002.
TERCERO. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.
CUARTO. Comuníquese la presente resolución a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para los efectos conducentes.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de marzo de 2004.
Comisión de Energía
Diputados: Francisco X. Salazar Díez de Sollano (rúbrica), Manuel E. Ovalle Araiza (rúbrica), Francisco J. Carrillo Soberón (rúbrica), Oscar Pimentel González (rúbrica), Pablo Pavón Vinales (rúbrica), Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Juan Fernando Perdomo Bueno, Carla Rochín Nieto (rúbrica), Hidalgo Contreras Covarrubias (rúbrica), Jorge Luis Hinojosa Moreno (rúbrica), José A. de la Vega Asmitia (rúbrica), Manuel López Villarreal (rúbrica), Miguel Angel Toscano Velasco (rúbrica), Ricardo Alegre Bojórquez, Jorge Martínez Ramos, Narciso Agúndez Montaño, Rosa María Avilés Nájera, Yadira Serrano Crespo, Alfredo del Mazo González, Carmen Guadalupe Fonz Sáenz (rúbrica), Francisco Herrera León (rúbrica), Francisco J. Rojas Gutiérrez, Humberto Cervantes Vega (rúbrica), Jesús Vizcarra Calderón, Raúl Pompa Victoria (rúbrica), Ricardo Rodríguez Rocha, Sergio Arturo Posadas Lara (rúbrica), Víctor M. Alcérreca Sánchez (rúbrica), Oscar González Yáñez, Julio H. Lujambio Moreno (rúbrica).
Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Diputados: Jacqueline Guadalupe Argüelles
Guzmán (rúbrica), Presidenta; Francisco Javier Lara Arano
(rúbrica), Roberto Aquiles Aguilar Hernández, Carlos Manuel
Rovirosa Ramírez (rúbrica), José Luis Cabrera Padilla
(rúbrica), secretarios; Irene Herminia Blanco Becerra, Raúl
Leonel Paredes Vega (rúbrica), Raúl Rogelio Chavarría
Salas, Lorena Torres Ramos, Mario Ernesto Dávila Aranda, Regina
Vázquez Saut (rúbrica), María Guadalupe García
Velasco, Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez, Bernardo Loera
Carrillo, Oscar Rodríguez Cabrera (rúbrica), Julián
Nazar Morales, Víctor Manuel Alcérreca Sánchez (rúbrica),
Roberto Antonio Marrufo Torres (rúbrica), Oscar Félix Ochoa
(rúbrica), Miguel Amezcua Alejo, Humberto Filizola Haces (rúbrica),
Jacobo Sánchez López (rúbrica), Ernesto Alarcón
Trujillo (rúbrica), Francisco Alberto Jiménez Merino (rúbrica),
Pascual Sigala Páez (rúbrica), María del Rosario Herrera
Ascencio (rúbrica), Adrián Chávez Ruiz, Carlos Silva
Valdez (rúbrica), Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica),
Maximino Fernández Avila (rúbrica).
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD, Y DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, SOBRE LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVES DE LAS SECRETARIAS DE SALUD, DE DESARROLLO SOCIAL, Y DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, A QUE SE FORMULEN LOS ESTUDIOS NECESARIOS QUE PERMITAN DETERMINAR LAS CAUSAS DE LA CONTAMINACION EN LOS MUNICIPIOS DE EL SALTO Y JUANACATLAN, DEL ESTADO DE JALISCO
HONORABLE ASAMBLEA:
A las Comisiones Unidas de Salud y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, le fue turnada para su análisis y dictamen, la proposición con Punto de Acuerdo para "Exhortar al Titular del Poder Ejecutivo Federal, a través de las Secretarías de Salud, de Desarrollo Social y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que se formulen los estudios necesarios que permitan determinar las causas de la contaminación existente en los Municipios de el Salto y Juanacatlán, del Estado de Jalisco", a nombre de los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 1; 45, numeral 6, inciso f, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los diversos artículos 60, 87, 88 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones de Salud, de Desarrollo Metropolitano y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la H. Cámara de Diputados, son competentes para dictaminar la proposición en comento, por lo que se somete a la consideración de la Honorable Asamblea el presente Dictamen, con base en los siguientes antecedentes y consideraciones:
ANTECEDENTES
1.- Con fecha 13 de noviembre de 2003, el Diputado Sergio Armando Chávez Dávalos, a nombre de los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó una propuesta con Punto de Acuerdo para "Exhortar al Titular del Poder Ejecutivo Federal, a través de las Secretarías de Salud, de Desarrollo Social y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que se formulen los estudios necesarios que permitan determinar las causas de la contaminación existente en los Municipios de el Salto y Juanacatlán, del Estado de Jalisco", a nombre de los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
2.- Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 23, fracción "f", de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, en esa misma fecha acordó turnar la Proposición con Punto de Acuerdo que nos ocupa para su análisis y dictamen a Comisiones Unidas de Salud, de Desarrollo Social y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
3.- Con Fecha 04 de Marzo la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados remite a estas Comisiones Unidas de Salud y Medio Ambiente y Recursos Naturales, el oficio de la Mesa Directiva de la Comisión de Desarrollo Social mediante el cual informan que se aprobó en sesión plenaria de la citada Comisión la declinación de turno por considerar que los problemas que se presentan en dichos municipios son, de salud y de contaminación ambiental.
4.- Tomando como base los elementos de información disponibles así como la propuesta multicitada, Comisiones Unidas se abocaron al estudio para cumplir con el mandato del Pleno de esta Cámara de Diputados, bajo los siguientes:
CONSIDERANDOS
Con fundamento en el artículo 4 párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 3 fracción octava de la Ley General de Salud, articulo 1 de la Ley General del Equilibrio Ecológico establece que:
Es una obligación del Estado proteger el derecho a la salud de todos los mexicanos. De igual manera todas las personas deben de vivir en un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar.
Para salvaguardar este derecho, el Estado establece, como obligación en materia de salubridad general la prevención y el control de los efectos nocivos de los factores ambientales en la Salud del Hombre.
La cuenca Lerma-Chapala se encuentra en el centro del país, por lo cual ha sido el eje del crecimiento socioeconómico de la región, lo que ha generado escasez de agua, contaminación de aguas superficiales, sobre-explotación y contaminación de algunos acuíferos, deforestación y erosión de suelos en las partes altas de la cuenca, así como la disminución de niveles del lago de Chapala.
Derivado de lo anterior, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), tiene como propósito fundamental re-establecer el equilibrio sustentable hidroambiental y la recuperación y preservación de los recursos naturales de la cuenca Lerma-Chapala, a través del impulso del marco normativo y la participación social, que consense y corresponsabilice el quehacer público y social.
La SEMARNAT, con la participación de los municipios involucrados, elaboran un programa de restauración en el que habrán de definirse las acciones tendientes a la recuperación de los elementos naturales que está acorde con el Programa Maestro Rector de la región Lerma- Santiago- Pacífico, el Plan Hidrológico Regional y los Programas de Ordenamiento Ecológico Estatal o Regional.
Se ha establecido como zona de restauración ecológica y de reserva de aguas a la región Lerma Chapala, teniendo como objeto la restauración del equilibrio ecológico y la protección, conservación y el uso sustentable de las aguas superficiales y subterráneas de la región Lerma- Santiago, dentro de la cual, queda comprendido el Lago de Chapala.
Que la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente incorpora, en su artículo Tercero Fracción II, el concepto de Áreas Naturales Protegidas, definiéndolas como las zonas del territorio nacional y aquellas donde la Nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes originales no han sido significativos alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y reservadas. Así mismo en su artículo 2 fracción II nos plasma que se consideran de utilidad publica, el establecimiento, protección y preservación de las áreas naturales protegidas y de las zonas de restauración ecológica.
Que esta misma Ley, en su titulo relativo a la biodiversidad, prevé un capitulo referente a las zonas de restauración ecológica que en su artículo 78 establece que en aquellas áreas que presentan procesos de degradación o graves desequilibrios ecológicos, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales deberá formular y ejecutar programas de restauración ecológica con objeto de que se efectúen en ellas las acciones necesarias par la recuperación de las condiciones que permitan la continuidad de los procesos naturales. Así mismo, en el artículo 78- bis se establece que en aquellos casos acelerados de desertificación o degradación que impliquen la pérdida de recursos de muy difícil regeneración, recuperación o restablecimiento, o afectaciones irreversibles a los ecosistemas o sus elementos, la Secretaría promueve ante el Ejecutivo Federal la expedición de declaratorias para el establecimiento de zonas de restauración ecológica. Finalmente esta Ley establece en el artículo 89 Fracción IV que los criterios para el aprovechamiento sustentable del agua y de los ecosistemas acuáticos, serán considerados, entre otras cosas, en el establecimiento de zonas reglamentarias de zonas de veda o de reserva.
El artículo 79 del Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales establece que corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la coordinación y ejecución y de reserva de aguas, tendientes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolución y la continuidad de los procesos naturales en la zona de restauración ecológica y de reserva de aguas así como la vigilancia para evitar los impactos ambientales en dicha región.
De este tema se han derivado diferentes convenios y acuerdos, para el uso eficiente del agua y manejo integral de cuencas entre los que destacamos los siguientes:
Acuerdo de coordinación que celebran el Ejecutivo Federal, los ejecutivos de los Estados de Guanajuato, Jalisco, México, Michoacán y Querétaro y diversas Sec de Estado y entidades paraestatales para llevar a cabo un Programa de Ordenamiento de los aprovechamientos hidráulicos y el saneamiento de la cuenca Lerma- Chapala, presentadas el 13 de abril de 1989.
Acuerdo por el que se constituye el consejo consultivo de Evaluación y Seguimiento a los compromisos contraídos en el Acuerdo de Coordinación mencionado en el punto que antecede para llevar a cabo un programa de ordenamiento de los aprovechamientos hidráulicos y el saneamiento de la Cuenca Lerma- Chapala el 1 de septiembre de 1989.
Acuerdo de Coordinación que celebra el Ejecutivo Federal, los Ejecutivos de los Estados de Guanajuato, Jalisco, México, Michoacán, Querétaro y diversas Secretarías de Estado para llevar a cabo un programa de Coordinación especial sobre la disponibilidad, distribución y usos de las aguas superficiales de propiedad nacional comprendidas en la cuenca Lerma- Chapala en Agosto de 1991.
Acuerdo de Coordinación que celebran el Ejecutivo Federal, por conducto de diversas Secretarías de Estado y entidades paraestatales así como los ejecutivos de los Estados de Guanajuato, Jalisco, México, Michoacán y Querétaro, con el objeto de realizar un Programa de Coordinación especial que permitirá reglamentar el uso, explotación y aprovechamiento de las aguas subterráneas de la Cuenca Lerma- Chapala, uso eficiente de agua y de manejo de cuencas el 28 de enero de 1993.
Programa de trabajo Chapala 2000 implementado por la entonces Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) hoy SEMARNAT y el Gobierno del Estado de Jalisco, cordialmente a los programas nacionales de reforestación desarrollo forestal, manejo de la vida silvestre, desarrollo de Plantaciones Forestales, y uso eficiente del agua.
Plan Maestro de la Cuenca Lerma- Chapala presentado por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para establecer, una estrategia integral de recuperación, conservación y desarrollo sustentable para el Lago de Chapala. Este plan tiene por objeto la restauración para el año 2005 y en su totalidad de la cuenca para el año 2010.
Documento de diagnóstico "Un Lago de Crisis" coordinado por el Instituto de Limnología de la Universidad de Guadalajara.
Por lo anteriormente expuesto, de conformidad a lo establecido en los artículos 45 numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unido Mexicanos, y derivado del análisis y estudio hecho a la proposición con punto de acuerdo por el Diputado proponente, los integrantes de Comisiones Unidas de salud y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la H. Cámara de Diputados, emiten el siguiente:
RESOLUTIVO
ÚNICO. Por lo anteriormente expuesto los integrantes de Comisiones Unidas de Salud y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con las atribuciones que le otorga el artículo 73 fracción XVI, de la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 45 numeral 6, inciso e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos.
Comisiones Unidas que dictaminan, consideran no procedente y difieren con este punto de acuerdo en virtud de que las Secretarias, Instituciones y Dependencias ya han realizado los estudios necesarios y de igual manera establecieron políticas preventivas dirigidas a todos los sectores de la población con especial énfasis en el caso de la cuenca del río Lerma- Chapala, ya que actualmente existen diversos programas de abastecimiento y saneamiento y en especifico el Plan Maestro de dicha cuenca, para su restauración.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 25 días del mes de marzo de 2004.
Comisión de Salud
Diputados: José Angel Córdova Villalobos (rúbrica), Presidente; Pablo Anaya Rivera (rúbrica), María Cristina Díaz Salazar (rúbrica), José Javier Osorio Salcido (rúbrica), Rafael García Tinajero Pérez (rúbrica), secretarios; Jesús Aguilar Bueno, José Porfirio Alarcón Hernández (rúbrica), Julio Boltvinik Kalinka (rúbrica), Raúl Rogelio Chavarría Salas (rúbrica), María Angélica Díaz del Campo (rúbrica), Jaime Fernández Saracho (rúbrica), Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Maki Esther Ortiz Domínguez (rúbrica), Martha Palafox Gutiérrez (rúbrica), Raúl Piña Horta, María Angélica Ramírez Luna, Hugo Rodríguez Díaz, Francisco Antonio Rojas Toledo (rúbrica), José García Ortiz, María del Rocío Jaspeado Villanueva, Gisela Juliana Lara Saldaña (rúbrica), Lucio Galileo Lastra Marín (rúbrica), Javier Manzano Salazar, José Luis Naranjo Quintana (rúbrica), Isaías Soriano López, José Luis Treviño Rodríguez, Abraham Velázquez Iribe, Martín Remigio Vidaña Pérez.
Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Diputados: Jacqueline Guadalupe Argüelles
Guzmán (rúbrica), Presidenta; Francisco Javier Lara Arano
(rúbrica), Roberto Aquiles Aguilar Hernández, Carlos Manuel
Rovirosa Ramírez (rúbrica), José Luis Cabrera Padilla
(rúbrica), secretarios; Irene Herminia Blanco Becerra, Raúl
Leonel Paredes Vega (rúbrica), Raúl Rogelio Chavarría
Salas (rúbrica), Lorena Torres Ramos, Mario Ernesto Dávila
Aranda (rúbrica), Regina Vázquez Saut (rúbrica), María
Guadalupe García Velasco (rúbrica), Guillermo Enrique Marcos
Tamborrel Suárez, Bernardo Loera Carrillo, Oscar Rodríguez
Cabrera (rúbrica), Julián Nazar Morales, Víctor Manuel
Alcérreca Sánchez (rúbrica), Roberto Antonio Marrufo
Torres (rúbrica), Oscar Félix Ochoa (rúbrica), Miguel
Amezcua Alejo, Humberto Filizola Haces (rúbrica), Jacobo Sánchez
López, Ernesto Alarcón Trujillo, Francisco Alberto Jiménez
Merino, Pascual Sigala Páez (rúbrica), María del Rosario
Herrera Ascencio (rúbrica), Adrián Chávez Ruiz, Carlos
Silva Valdez (rúbrica), Nancy Cárdenas Sánchez, Maximino
Fernández Avila.
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS
Dip. Julián Angulo Góngora
Presidente de la Comisión de Gobernación
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para hacer un atento exhorto al gobernador constitucional del Estado Libre y Soberano de Sonora, respetando su autonomía, para que deje sin efecto el decreto que reforma al Consejo Estatal de Concertación para la Obra Pública, publicado el 15 de enero y el 11 de febrero de 2004, mismo que violenta la autonomía municipal, presentada por el diputado Gustavo Adolfo de Unanue Aguirre, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, el 25 de marzo del presente año.
"Se turna a la Comisión de Gobernación."
México, DF, a 15 de abril de 2004.
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Marcos Morales Torres (rúbrica)
Secretario
Dip. Francisco Cuauhtémoc Frías Castro
Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (fracción IV, inciso C), párrafo cuarto), que remite el Congreso del estado de Jalisco, el 21 de octubre de 2003.
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. María de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica)
Secretaria
Dip. Ramón Galindo Noriega
Presidente de la Comisión de Fortalecimiento
del Federalismo
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (fracción IV, inciso C), párrafo cuarto), que remite el Congreso del estado de Jalisco, el 21 de octubre de 2003.
Dip. María de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica)
Secretaria
Dip. Marcos Morales Torres (rúbrica)
Secretario
Dip. Gustavo Madero Muñoz
Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito
Público
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por la senadora Leticia Burgos Ochoa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el día 13 de diciembre de 2002.
Dip. Marcos Morales Torres (rúbrica)
Secretario
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Beatriz Zavala Peniche
Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por la senadora Leticia Burgos Ochoa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el día 13 de diciembre de 2002.
Dip. Marcos Morales Torres (rúbrica)
Secretario
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Francisco Cuauhtémoc Frías Castro
Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 46, 105 y 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Enrique Ariel Escalante Arceo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el día 30 de septiembre de 2003.
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Marcos Morales Torres (rúbrica)
Secretario
Dip. Ramón Galindo Noriega
Presidente de la Comisión de Fortalecimiento
del Federalismo
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 46, 105 y 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Enrique Ariel Escalante Arceo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el día 30 de septiembre de 2003.
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Marcos Morales Torres (rúbrica)
Secretario
Dip. Francisco Cuauhtémoc Frías Castro
Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma la fracción III del artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Ernesto Alarcón Trujillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el día 27 de noviembre de 2003.
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Marcos Morales Torres (rúbrica)
Secretario
Dip. Ramón Galindo Noriega
Presidente de la Comisión de Fortalecimiento
del Federalismo
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma la fracción III del artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Ernesto Alarcón Trujillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el día 27 de noviembre de 2003.
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Marcos Morales Torres (rúbrica)
Secretario
Dip. Rebeca Godínez y Bravo
Presidenta de la Comisión de Justicia y Derechos
Humanos
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma la denominación del Capítulo VIII y los artículos 116, 125, 137 y 143; y se derogan los artículos 114, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 127,138 y 139 de la Ley General de Población; se Adiciona un Título Vigésimo Séptimo, así como los artículos 430, 431, 432, 433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 440 y 441 al Código Penal Federal; se adiciona un inciso 35 a la fracción I, y se deroga la fracción V, del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales; y se reforma la fracción III del artículo 2º de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada; presentada por la diputada María Guadalupe Suárez Ponce, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, el 18 de marzo del presente año.
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Marcos Morales Torres (rúbrica)
Secretario
Dip. Julián Angulo Góngora
Presidente de la Comisión de Gobernación
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma la denominación del Capítulo VIII y los artículos 116, 125, 137 y 143; y se derogan los artículos 114, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 127,138 y 139 de la Ley General de Población; se Adiciona un Título Vigésimo Séptimo, así como los artículos 430, 431, 432, 433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 440 y 441 al Código Penal Federal; se adiciona un inciso 35 a la fracción I, y se deroga la fracción V, del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales; y se reforma la fracción III del artículo 2º de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada; presentada por la diputada María Guadalupe Suárez Ponce, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, el 18 de marzo del presente año.
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Marcos Morales Torres (rúbrica)
Secretario
Dip. Juan Antonio Guajardo Anzaldúa
Presidente de la Comisión de Población
Fronteras y Asuntos Migratorios
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma la denominación del Capítulo VIII y los artículos 116, 125, 137 y 143; y se derogan los artículos 114, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 127,138 y 139 de la Ley General de Población; se Adiciona un Título Vigésimo Séptimo, así como los artículos 430, 431, 432, 433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 440 y 441 al Código Penal Federal; se adiciona un inciso 35 a la fracción I, y se deroga la fracción V, del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales; y se reforma la fracción III del artículo 2º de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada; presentada por la diputada María Guadalupe Suárez Ponce, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, el 18 de marzo del presente año.
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Marcos Morales Torres (rúbrica)
Secretario
Dip. Ramón Galindo Noriega
Presidente de la Comisión de Fortalecimiento
del Federalismo
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 71, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, (para fortalecer el régimen federal de la República Mexicana), presentada por la diputada Minerva Hernández Ramos, a nombre de integrantes de la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo, el día 25 de marzo de 2004.
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Ma. de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica)
Secretaria
Dip. Francisco Cuauhtémoc Frías Castro
Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 71, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, (para fortalecer el régimen federal de la República Mexicana), presentada por la diputada Minerva Hernández Ramos, a nombre de integrantes de la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo, el día 25 de marzo de 2004.
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Ma. de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica)
Secretaria
Dip. Francisco Cuauhtémoc Frías Castro
Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que remite el licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, el día 23 de marzo de 2004.
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Ma. de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica)
Secretaria
Dip. Víctor Manuel Camacho Solís
Presidente de la Comisión Especial para la
Reforma del Estado
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que remite el licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, el día 23 de marzo de 2004.
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Ma. de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica)
Secretaria
Dip. Julián Angulo Góngora
Presidente de la Comisión de Gobernación
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que remite el licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, el día 23 de marzo de 2004.
Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación, con opinión de la Comisión Especial para la Reforma del Estado.
México, DF, a 15 de abril de 2004.
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Ma. de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica)
Secretaria
Dip. Francisco Cuauhtémoc Frías Castro
Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma el párrafo segundo del artículo 25, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el Diputado José Antonio Cabello Gil, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el día 23 de octubre de 2003. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Fortalecimiento del Federalismo.
México, DF, a 15 de abril de 2004.
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Ma. de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica)
Secretaria
Dip. Ramón Galindo Noriega
Presidente de la Comisión de Fortalecimiento
del Federalismo
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma el párrafo segundo del artículo 25, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el Diputado José Antonio Cabello Gil, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el día 23 de octubre de 2003.
Dip. Amalín Yabur Elías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Ma. de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica)
Secretaria
DE LA COMISION DE GOBERNACION, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL LAPSO DEL 1 DE SEPTIEMBRE DE 2003 AL 29 DE FEBRERO DE 2004
En cumplimiento de lo establecido por el artículo 45 numeral 6 inciso b) de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, LIX Legislatura, rinde el primer informe semestral de las actividades realizadas en el lapso comprendido del 01 de septiembre de 2003 a 29 de febrero de 2004.
INTEGRACIÓN
En principio es de observarse que las Comisiones Ordinarias de la LIX Legislatura fueron constituidas al término del mes de septiembre del año 2003, y en ese tenor la Comisión de Gobernación se instaló formalmente el día 8 de octubre de 2003, habiendo precedido el acto de entrega recepción de las instalaciones y expedientes, mismo que se llevó a cabo el día 03 de octubre de 2003.
Originalmente la Comisión de Gobernación se integró por los siguientes Diputados:
Dip. Julián Angulo Góngora
Dip. Francisco Cuauhtémoc Frías Castro
Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas
Dip. Yolanda Guadalupe Valladares Valle
Dip. Miguelángel García-Domínguez
Dip. Maximino Alejandro Fernández Ávila
Dip. José Porfirio Alarcón Hernández
Dip. Fernando Álvarez Monje
Dip. José Reyes Baeza Terrazas
Dip. Pablo Bedolla López
Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Dip. José Luis Briones Briseño
Dip. Socorro Díaz Palacios
Dip. Luis Eduardo Espinosa Pérez
Dip. Fernando Fernández García
Dip. Patricia Garduño Morales
Dip. José González Morfín
Dip. Jesús Porfirio González Schmal
Dip. Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza
Dip. Pablo Alejo López Núñez
Dip. Germán Martínez Cázares
Dip. Guillermo Martínez Nolasco
Dip. Rubén Mendoza Ayala
Dip. Consuelo Muro Urista
Dip. Daniel Ordoñez Hernández
Dip. José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti
Dip. María Sara Rocha Medina
Dip. Hugo Rodríguez Díaz
Dip. Sergio Vázquez García
Dip. Wintilo Vega Murillo
El Diputado José Reyes Baeza Terrazas fue sustituido por el Diputado Omar Bazán Flores, el 15 de diciembre de 2003.
La Mesa Directiva de esta Comisión de Gobernación, se integró originariamente por los siguientes Diputados:
Dip. Julián Angulo Góngora, Presidente
Dip. Francisco Cuauhtémoc Frías Castro,
Secretario
Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria
Dip. Yolanda Guadalupe Valladares Valle, Secretaria
Dip. Miguelángel García-Domínguez,
Secretario
Dip. Maximino Alejandro Fernández Ávila,
Secretario
Con fecha 29 de octubre se creó la Subcomisión de Análisis, Clasificación y Calendarización, a fin de ordenar, programar y sistematizar las tareas legislativas de este órgano colegiado.
Integran:
Dip. José Luis Briones Briseño (PRI)
Dip. Daniel Ordoñez Hernández (PRD)
Dip. Sergio Vázquez García (PAN)
En términos de lo dispuesto por el numeral 4 del artículo 44 de la Ley Orgánica, en sesión celebrada el 20 de diciembre de 2003 se integraron 3 subcomisiones a saber:
Subcomisión de asuntos en Materia Político Electoral, se integra por los siguientes Diputados:
Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas (PRI)
Dip. José Luis Briones Briseño (PRI)
Dip. Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza
(PRI)
Dip. Pablo Bedolla López (PRI)
Dip. Fernando Fernández García (PRI)
Dip. José Porfirio Alarcón Hernández
(PRI)
Dip. Yolanda Valladares Valle (PAN)
Dip. Pablo Alejo López Núñez (PAN)
Dip. Rubén Mendoza Ayala (PAN)
Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti (PRD)
Dip. Socorro Díaz Palacios (PRD)
Dip. Jesús González Shmal (Convergencia)
Para los efectos del artículo 10 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, los siguientes Diputados integrarán la Subcomisión de Examen Previo:
Dip. Julián Angulo Góngora (PAN)
Dip. Francisco Cuauhtémoc Frías Castro
(PRI)
Dip. Miguelángel García-Domínguez
(PRD)
Dip. Maximino Alejandro Fernández Ávila
(PVEM)
Dip. Wintilo Vega Murillo (PRI)
Dip. Guillermo Martínez Nolasco (PRI)
Dip. Fernando Álvarez Monje (PAN)
En la Subcomisión de Gobierno, los siguientes Diputados:
Dip. Hugo Rodríguez Díaz (PRI)
Dip. Consuelo Muro Urista (PRI)
Dio. Sara Rocha Medina (PRI)
Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera (PRI)
Dip. Omar Bazán Flores (PRI)
Dip. Patricia Garduño Morales (PAN)
Dip. José, González Morfín (PAN)
Dip. Germán Martínez Cazares (PAN)
Dip. Sergio Vázquez García (PAN)
Dip. Luis Eduardo Espinosa Pérez (PRD)
Dip. Daniel Ordóñez Hernández (PRD)
COMPETENCIA
En términos de lo que dispone el artículo 39, numeral 3 de la Ley Orgánica de la materia, la competencia de las Comisiones Ordinarias se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades del Ejecutivo Federal. Lo anterior nos remite al artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que relaciona los asuntos competencia de la Secretaría de Gobernación, razón por la cual son de considerarse los argumentos siguientes, que determinan de manera enunciativa la competencia de los trabajos legislativos de esta Comisión.
II. Aportar los trabajos legislativos necesarios para hacer realmente vigente el respeto a las garantías individuales y promover de manera amplia una cultura de los Derechos Humanos.
III. Ser garante de un auténtico avance en el fortalecimiento del Federalismo, consiguiendo que las entidades federativas y los municipios encuentren una mayor participación en lo político, en lo económico y en lo social.
IV. Una legislación electoral actualizada contribuirá en una medida importante en el avance de la Democracia en nuestro país. La norma jurídica es perfectible y debe atender a las necesidades de los ciudadanos y de las Instituciones para conseguir mejores estadios. En tal virtud nuestro trabajo legislativo se encamina a estudiar y dictaminar un cúmulo de iniciativas que en esta materia se encuentran pendientes y las que se continúen recibiendo, lo cual representaría contar con elecciones libres y auténticas; conseguir el fortalecimiento del Régimen de Partidos Políticos y establecer mayor claridad en su participación; crear normas que permitan una adecuada fiscalización de los recursos públicos entregados a los Partidos y a las Agrupaciones Políticas y para establecer las condiciones que nos permitan hacer de la Democracia una forma de vida, aunque entendemos que aquélla no se agota en el ámbito electoral.
V. La definición de una normatividad clara nos conduce a garantizar la libertad de culto consagrada en el artículo 24 de nuestra Constitución y a preservar el principio histórico de la separación del Estado y de las Iglesias.
VI. Atender desde el ámbito legislativo una adecuada política de comunicación social.
VII. Dotar a la Secretaría de Gobernación de un instrumento jurídico adecuado para regular los juegos con apuestas y sorteos, actualizando esta normatividad en virtud de que la actual resulta obsoleta.
VIII. Las políticas de protección civil cobran actualidad ante la promoción de una cultura de respeto a la vida humana y de prevención y atención de desastres, que permita a nuestra sociedad Mexicana prevenir y en su caso enfrentar este tipo de contingencias.
IX. No pasa desapercibido para esta Comisión, por la relevancia que ello implica, que deben fortalecerse las políticas de apoyo a la participación de la mujer en todos los ámbitos de desarrollo y órdenes de la vida nacional.
X. Además de la competencia determinada por la homologación de asuntos de los que conoce la Secretaría de Gobernación, esta Comisión conocerá también, en trabajo conjunto con la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, de las denuncias de Juicio Político en términos de lo que dispone el Título Cuarto de la Constitución General de la República y la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
XI. Analizar y dictaminar la solicitudes de autorización a que se refiere el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, específicamente para prestar servicios oficiales a un gobierno extranjero o para aceptar y usar condecoraciones extranjeras.
XII. Atender las tareas de control evaluatorio conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 Constitucional, formulando el pliego de conclusiones respecto al informe anual que rinda el titular de la Secretaría de Gobernación.
Las facultades y funciones de este órgano legislativo encuentran sustento en lo dispuesto por los artículos 70 párrafo primero, 71, 72, 73 y 74 fracción V párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como lo dispuesto por los artículos 108, 109, fracción I, 110, 113 y 114 Constitucionales. En el primero de los casos, con las normas regulatorias del proceso legislativo y en el segundo de los supuestos, con la normatividad que determina la Institución del Juicio Político.
Nuestros trabajos comisiales se realizaron atendiendo a lo dispuesto por los artículos 39, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de llevar a cabo las tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio.
Norman el procedimiento de Juicio Político, los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 12 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, en lo que corresponde a los trabajos de esta Comisión.
De igual forma, observamos específicamente lo dispuesto por los artículos 55, 56, 57, 58 fracción III, 60, 61,64, 65, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
FUNCIONES Y TRABAJO LEGISLATIVO
Corresponde a esta Comisión realizar tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio, de los siguientes asuntos:
De los expedientes recibidos por la LVIII Legislatura:
9 Minutas Proyecto de Decreto
127 Iniciativas de ley o decreto
42 Proposiciones con Punto de Acuerdo
De los expedientes recibidos en la LIX Legislatura:
5 Minutas Proyecto de Decreto
28 Iniciativas de Ley o Decreto
20 Proposiciones con Punto de Acuerdo.
19 Permisos Constitucionales.
5 Excitativas
Respecto a las denuncias de Juicio Político, la Secretaría General anunció mediante tarjetas informativas la recepción de denuncias de Juicio Político, sin que se hubiesen turnado los expedientes, en virtud de no haberse constituido aún la Subcomisión de Examen Previo.
Para el desahogo de los trabajos legislativos, en el periodo que se informa, la Mesa Directiva celebró 6 reuniones de trabajo y la Comisión de Gobernación celebró 10 sesiones en las fechas siguientes:
Reuniones de Mesa Directiva:
21 de oct de 2003; 06 de nov de 2003; 24 de nov de 2003; 03 de dic de 2003; 20 de ene de 2004; 10 de feb de 2004.
Sesiones de la Comisión:
08 de oct de 2003; 29 de oct de 2003; 12 de nov de 2003; 26 de nov de 2003; 10 de dic de 2003; 18, 19 y 20 de dic de 2003; 27 de dic de 2003; 21 de ene de 2004; 04 de feb de 2004; 11 de feb de 2004.
Las sesiones de fecha 26 de noviembre, 10 de diciembre, 27 de diciembre de 2003 y 21 de enero de 2004 se llevaron a cabo con efecto informativo y deliberativo, por no haber existido quórum.
Con fecha 04 de febrero de 2004 compareció el Doctor Francisco J. Paoli Bolio, Subsecretario de Desarrollo Político de la Secretaría de Gobernación, ante las Comisiones Unidas de Gobernación, de Relaciones Exteriores y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a fin de informar acerca de los trabajos de la Secretaría de Gobernación en los foros que realiza con nuestros connacionales en diversas ciudades de los Estados Unidos de América, con relación al tema del voto de los mexicanos en el extranjero.
Proyectos de dictamen que la Mesa Directiva de la Comisión de Gobernación ha presentado a consideración de la propia Comisión, para su estudio, deliberación y votación.
Dictamen con Proyecto de Decreto que deroga la fracción I del artículo 22 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Dictamen con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, para crear los Premios Nacionales de: Trabajo y Cultura Indígena; Preservación del Medio Ambiente; Derechos Humanos y de Seguridad Pública.
Dictamen con Proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 32, el segundo párrafo del artículo 33 y el artículo 36 y se adicionan los párrafos segundo, tercero, cuarto y quinto, recorriéndose el orden de los subsecuentes, del artículo 32 de la Ley General de Protección Civil.
Dictamen con Proyecto de Decreto que expide la Ley General de Bienes Nacionales.
Dictamen con Proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo sexto de la Ley Reglamentaria del Artículo 2 7 Constitucional en el Ramo del Petróleo y se reforma el artículo tercero de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos.
Dictamen con Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 6 último párrafo, 56, 57, 58, 60, 61 y 63 de la Ley de Premios Estímulos y Recompensas Civiles, respecto del Premio Nacional del Deporte.
Punto de acuerdo con relación al Fondo de Desastres Naturales (Fonden), presentado por el Senado de la República, en la sesión del 22 de noviembre de 2002.
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo Federal a simplificar las reglas de operación del Fondo Nacional de Desastres Naturales (Fonden), presentada por el Dip Marcos Morales Torres, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en la sesión del 7 de octubre de 2003.
Con punto de acuerdo por el cual se solicita a la Secretaría de Gobernación un informe pormenorizado de las declaratorias de desastres naturales y el ejercicio del Fondo Nacional de Desastres Naturales, presentado por el Dip. Alejandro Agundis Arias integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en la sesión del 9 de octubre de 2003.
Con punto de acuerdo, a fin de solicitar a los responsables en el Gobierno Federal que revisen con la mayor brevedad y efectúen un replanteamiento urgente de los procedimientos para agilizar la fluidez de recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN), presentada por la Dip. María Cristina Díaz Salazar, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en la sesión del 22 de octubre de 2003.
Con punto de acuerdo para que el Ejecutivo Federal aplique recursos del Fondo de Desastres Naturales, para atender y auxiliar a` los productores damnificados por la sequía, presentada por el Dip Israel Tentory García, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en la sesión del 15 de diciembre de 2003.
Con punto de acuerdo a fin de que se exhorte al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir al Secretario de Gobernación para que convoque con la mayor brevedad a una reunión de trabajo deliberativa y de acuerdos, a la que concurran los titulares de las unidades administrativas del Gobierno Federal y de los estados que tengan bajo su responsabilidad la ejecución de programas de atención a migrantes o mexicanos en el extranjero, presentado el 28 de octubre de 2003 por el Diputado Omar Bazán Flores, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con fecha 24 de noviembre de 2003 se remitió a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el Pliego de Conclusiones a que se refiere el artículo 45 numeral 4 de la Ley Orgánica para el Congreso General, en relación con el artículo 93 párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Se elaboró y presentó el Programa Anual de Trabajo a que se refiere el artículo 45 numera 6 inciso a) de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
RECURSOS FINANCIEROS
Por cuanto a los recursos correspondientes a los meses de enero y febrero de 2004, que es el periodo que se informa, se encuentran a disposición de esta Comisión para su posible ejercicio en la realización de foros y eventos como lo establece la normatividad correspondiente.
Esta Comisión recibe a partir del mes de octubre del 2003 la cantidad de $8,029.00 mensuales por concepto de fondo fijo mensual, misma cantidad que se aplica en los gastos operativos ordinarios y regulares. Cabe destacar que hemos realizado la comprobación mensual ante la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros y no hemos recibido observación alguna, porque se ha cumplido puntualmente con la normatividad al respecto.
Se recibe una dotación de vales canjeables por alimentos, por la cantidad de $4,664.00 mensuales que se aplican en este concepto.
Se solicitó y obtuvo el mobiliario y adecuado para equipar la sala de juntas de esta Comisión de Gobernación.
Se procedió a cambiar la alfombra de las instalaciones de la Comisión.
Se procedió a llevar a cabo trabajos de remozamiento y pintura de las instalaciones de la Comisión, que se encuentra ubicada en el tercer nivel del edificio D del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Dip. Yolanda Valladares Valle
Secretaria
Dip. David Hernández Pérez
Secretario
Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas
Secretaria
Dip. Mguezángel García-Domíguez
Secretario
Dip. Maximino A. Fernández Ávila
Secretario
DE LA COMISION DE TRANSPORTES, PRIMERO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL PERIODO 1 DE SEPTIEMBRE DE 2003-31 DE MARZO DE 2004
CC. Diputados Federales
Juan de Dios Castro Lozano
Emilio Chuayffet Chemor
Francisco Barrio Terrazas
Pablo Gómez Alvarez
Jorge Antonio Kahwagi Macari
Alejandro González Yáñez
Jesús Emilio Martínez Alvarez
Presidente e Integrantes, Respectivamente, de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos
CC. Integrantes de la H. Junta de Coordinación
Política de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados
del H. Congreso de la Unión
CC. Integrantes de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura
de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Segundo Periodo Ordinario de Sesiones del Primer Año
de Ejercicio Constitucional
CC. Diputados Federales
Integrantes de la Comisión de Transportes de
la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de
la Unión
Presentes
El suscrito, diputado federal Francisco Juan Avila Camberos, en su calidad de Presidente de la Comisión de Transportes de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ante ustedes, y por el presente, hace entrega del Primer informe semestral de actividades de la Comisión de Transportes de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, correspondiente al periodo comprendido del 1 de septiembre de 2003 al 31 de marzo de 2004.
El primer informe semestral que se presenta a la consideración de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados compendia las funciones legislativas de representación, de acciones y gestoría gubernamental desempeñadas durante el presente semestre.
El objetivo del presente informe es dar a conocer a esta representación las acciones realizadas por la Comisión en el sector del transporte y comunicar el avance de integración en las políticas públicas legislativas que permiten desarrollar conjuntamente el marco jurídico que otorgue certeza y confianza a los diferentes actores de este medio.
Comisión de Transportes
La Comisión de Transportes fue creada con base en las reformas realizadas a la Ley Orgánica del Poder Legislativo y al punto de acuerdo propuesto por la Junta de Coordinación Política en el cual se aprobó la subdivisión del trabajo legislativo mediante la creación de comisiones ordinarias en la Cámara de Diputados.
Esta Comisión contribuye a que la Cámara cumpla sus atribuciones legislativas, mediante la elaboración de dictámenes, informes o resoluciones. Está integrada por 28 ciudadanos diputados, distribuidos de la manera siguiente:
Así, llevamos a cabo reuniones de trabajo con el secretario de Comunicaciones y Transportes, subsecretarios y directores, quienes en el pleno de la Comisión expusieron los programas considerados en el Plan Nacional de Desarrollo, y comentaron los avances y las limitaciones en los procesos de ejecución.
De igual manera, establecimos comunicación y agendas temáticas con las diferentes organizaciones empresariales y sindicales. Estos canales de interlocución, donde todos participan, permiten generar confianza en el sector y continuar así las actividades programadas para nuestro periodo de ejercicio constitucional.
Síntesis Ejecutiva
El martes 30 de septiembre de 2003, el Pleno de la Cámara de Diputados ratificó el nombramiento del C. Francisco Juan Avila Camberos para ocupar el puesto titular de la Presidencia de la Comisión de Transporte en la LIX Legislatura.
El martes 7 de octubre, el C. Juan Carlos Miranda Gutiérrez, operativo de la Subdirección de Inventarios y designado por la licenciada Patricia Flores Elizondo, secretaria general de la Cámara de Diputados, entregó las oficinas a la Comisión de Transportes, que preside el diputado federal Francisco Juan Avila Camberos.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 45, inciso d), numeral 6, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión ha celebrado las sesiones ordinarias de trabajo siguientes:
a) Sesión de instalación de la Comisión
de Transportes
Martes 14 de octubre de 2003.
Edificio G, salón C del restaurante
Los
Cristales, 9:00 a.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
b) Primera sesión ordinaria de la Comisión
de Transportes
Martes 18 de noviembre de 2003.
Edificio H, primer piso, salón Libertadores
de la República, 17:00 p.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
c) Segunda sesión ordinaria de la Comisión
de Transportes
Miércoles 17 de diciembre de 2003.
Edificio G, salón B del restaurante
Los
Cristales, 8:30 a.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
d) Tercera sesión ordinaria de la Comisión
de Transportes
Invitado: ingeniero Ernesto Alonso Hernández Padilla,
director general de Conservación de Carreteras de la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes.
Jueves 12 de febrero de 2004.
Edificio G, salón B del restaurante
Los
Cristales, 11:00 a.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
e) Cuarta sesión ordinaria de la Comisión
de Transportes
Invitado: ingeniero Iván Cedric Escalante Sauri,
director general de Carreteras Federales de la Secretaría de Comunicaciones
y Transportes.
Miércoles 17 de marzo de 2004.
Edificio G, salón C del restaurante
Los
Cristales, 11:00 a.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
El Pleno de la Comisión de Transportes aprobó por mayoría la creación de cinco Subcomisiones:
Subcomisión de Autotransporte Federal y Transporte
Multimodal
Coordinador: diputado federal Francisco Juan Avila Camberos,
integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Subcomisión de Transporte Marítimo y
Puertos
Coordinador: diputado federal Renato Sandoval Franco,
integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Subcomisión de Transporte Ferroviario
Coordinador: diputado federal Gelacio Montiel Fuentes,
integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática.
Subcomisión de Transporte Aéreo y Aeropuertos
Coordinador: diputado federal José Rubén
Figueroa Smutny, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
Subcomisión de Infraestructura Carretera
Coordinador: diputado federal José Arturo Alcántara
Rojas, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Dando seguimiento a nuestra agenda de trabajo, se llevaron a cabo las siguientes
Reuniones temáticas
1. Reunión con el director general del Autotransporte
Federal de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, ingeniero
Carlos González Márquez.
Miércoles 29 de octubre de 2003.
Oficinas de la Comisión de Transportes, edificio
F,
primer piso, 20:30 p.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
Tema: Regularización de la Asociación
Transportista de Pasaje Transfronterizo (Atrapat).
2. Reunión con el subsecretario de la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes doctor Aarón Dychter Poltolarek.
Lunes 3 de noviembre de 2003.
Edificio G, salón B del restaurante
Los
Cristales, 15:00 p.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
Tema: Reformas legales en el sector.
3. Reunión con el director general del Consejo
de la Asociación Mexicana de Transportistas (AMT), licenciado René
Espinosa Torres y Estrada.
Jueves 6 de noviembre de 2003.
Edificio H, segundo piso, sala Christlieb Ibarrola,
19:30 p.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
Tema: Problemática de la Asociación
Mexicana de Transportistas (AMT).
4. Reunión con el director general de Marina Mercante
en la Coordinación General de Marina Mercante de la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes, licenciado José Tomás Lozano
y Pardinas.
Lunes 10 de noviembre de 2003.
Edificio G, planta baja, restaurante Los Cristales,
16:00 p.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
Tema: Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
5. Reunión con el director general de Ferrocarriles
Nacionales de México en Liquidación, licenciado Mario Alberto
Martínez.
Miércoles 12 de noviembre de 2003.
Instalaciones de Ferrocarriles, colonia Buenavista, 15:00
p.m.
Tema: Liquidación de Ferrocarriles Nacionales
de México.
6. Reunión con el subsecretario de Infraestructura
de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, ingeniero Jorge
Fernández Varela.
Martes 18 de noviembre de 2003.
Edificio H, primer piso, salón Libertadores
de la República, 9:00 a.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
Tema: Programa carretero.
7. Reunión con el director general de Servicios
y Enajenación de Bienes de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, licenciado Luis Miguel Alvarez.
Jueves 18 de diciembre de 2003.
Insurgentes Sur 1079, tercer piso, colonia Nochebuena,
14:00 p.m.
Tema: Cambios en la normatividad del sector.
Reuniones con diversas organizaciones empresariales y de la administración pública municipal, estatal, local y federal
1. Coalición Nacional de Agrupaciones de Taxistas
y Conexos, AC.
Miércoles 22 de octubre de 2003.
Edificio H, segundo piso, sala Christlieb Ibarrola,
11:30 a.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
2. Funcionarios de la Terminal Marítima Mexicana
(TMM).
Jueves 23 de octubre de 2003.
Edificio F, primer piso, oficinas de la Comisión
de Transportes, 8:30 a.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
3. Presidente de la Cámara Nacional de Autotransporte
de Carga (Canacar).
Jueves 23 de octubre de 2003.
Restaurante Champs Elysees, Reforma 316, 20:00
p.m.
4. Presidentes municipales y funcionarios de Caminos y
Puentes Federales (Capufe).
Miércoles 29 de octubre de 2003.
Edificio B, planta baja, salones 1 y 2,
10:00 a.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
5. Cámara Mexicana de la Industria del Transporte
Marítimo (Cameintram).
Miércoles 29 de octubre de 2003.
Centro Asturiano, Polanco, 14:30 p.m.
6. Asociación de Transportes del Pasaje Transfronterizo
(Atrapat).
Jueves 30 de octubre de 2003.
Edificio H, segundo piso, sala Christlieb Ibarrola,
18:00 p.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
7. Asociación Nacional de Productores de Autobuses,
Camiones y Tractocamiones, AC (ANPACT).
Martes 4 de noviembre de 2003.
Hotel Camino Real, 16:30 p.m.
Guadalajara, Jalisco.
8. Asociación Mexicana de Transportistas (AMT).
Jueves 6 de noviembre de 2003.
Edificio H, segundo piso, sala Christlieb Ibarrola,
19:30 p.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
9. Confederación Nacional de Transportistas Mexicanos
(Conatram).
Martes 11 de noviembre de 2003.
Edificio G, planta baja, restaurante Los Cristales,
17:00 p.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
10. Cámara Nacional del Autotransporte de Carga
(Canacar).
Martes 11 de noviembre de 2003.
Edificio F, primer piso, oficinas de la Comisión
de Transportes, 18:30 p.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
11. Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales
de la República (Caaaren).
Miércoles 12 de noviembre de 2003.
Hotel Four Seasons, Reforma 500, 8:30 a.m.
12. Asociación de Sobrecargos de Aviación
de México (ASSA).
Miércoles 12 de noviembre de 2003.
Edificio B-2, basamento, 18:30 p.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
13. Asociación Nacional Mexicana de Empresas Courier
(ANMEC).
Jueves 13 de noviembre de 2003.
Edificio F, primer piso, Comisión de Transportes,
18:30 p.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
14. Empresa Dragamex.
Lunes 17 de noviembre de 2003.
Edificio F, primer piso, Comisión de Transportes,
18:00 p.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
15. Delegación del Distrito Federal de la Confederación
Nacional de Transportistas Mexicanos (Conatram).
Martes 25 de noviembre de 2003.
Edificio F, primer piso, Comisión de Transportes,
9:15 a.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
16. Asociación Mexicana del Transporte Intermodal
(AMTI).
Miércoles 26 de noviembre de 2003.
Edificio F, primer piso, Comisión de Transportes,
8:00 p.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
17. Grupo ADO.
Miércoles 10 de diciembre de 2003.
Instalaciones de la terminal de autobuses de Poniente
(Tapo), edificio B.
18. Reunión con la Cámara Mexicana de la
Industria de la Construcción (CMIC).
Miércoles 17 de diciembre de 2003.
Edificio G, salón B del restaurante
Los
Cristales, 8:30 a.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
19. Cámara Nacional de Autotransporte de Carga
(Canacar) y Mesa Directiva de la Comisión de Transportes.
Miércoles 17 de diciembre de 2003.
Edificio F, primer piso, Comisión de Transportes,
12:00 p.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
20. Asociación Nacional de Fabricantes de Artículos
Escolares y de Oficina, AC (ANFAEO).
Miércoles 14 de enero de 2004.
Hotel Presidente Intercontinental, salón
Castillo
1, 9:00 a.m.
Campos Elíseos 218, Polanco.
Tema: Seguridad en el transporte.
21. Cámara de la Industria de Transformación
(Caintra) de Nuevo León.
Martes 10 de febrero de 2004.
Monterrey, Nuevo León, 8:00 a.m.
22. Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción
(CMIC).
Miércoles 11 de febrero de 2004.
Periférico Sur 4839, tercer piso, salas A
y D, 8:30 a.m.
23. Asociación Mexicana de Mensajería y
Paquetería.
Miércoles 11 de febrero de 2004.
Edificio F, primer piso, Comisión de Transportes,
17:00 p.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
24. Instituto Mexicano del Transporte (IMT).
Jueves 26 de febrero de 2004.
Instalaciones del Instituto Mexicano del Transporte,
9:30 a.m.
Sanfandila, Querétaro.
25. Novena convención de la industria del transporte
marítimo, Cámara Mexicana de la Industria del Transporte
Marítimo.
Miércoles 3 de marzo de 2004.
Monterrey, Nuevo León.
26. Reunión de la Comisión de Transportes
con el doctor Aarón Dychter Poltolarek, subsecretario de la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes, y diversos funcionarios.
Martes 9 de marzo de 2004.
Edificio G, salón A del restaurante
Los
Cristales, 13:00 p.m.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
27. Reunión con el doctor Aarón Dychter
Poltolarek, subsecretario de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes;
y el licenciado Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo
de la Secretaría de Gobernación.
Martes 16 de Marzo de 2004.
Bucareli 99, primer piso, colonia Juárez; 13:00
p.m.
28. Visita de trabajo al aeropuerto internacional de la
Ciudad de México, Benito Juárez.
Miércoles 31 de marzo de 2004.
Instalaciones del aeropuerto internacional, 8:30 a.m.
La Comisión ha asistido igualmente a foros y conferencias del ámbito transportes:
Expotransporte-ANPACT
Martes 4 de noviembre, 20:30 hrs.
Hotel Camino Real de Guadalajara, Jalisco.
Con la participación y asistencia del secretario de Comunicaciones y Transportes, arquitecto Pedro Cerisola y Weber, integrantes de ANPACT y los diversos líderes de cámara y asociaciones de autotransporte y representantes del sector.
Entre las actividades de la Comisión, destacan las siguientes:
Firma de convenio de colaboración entre la Comisiónde
Transportes y la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.
Miércoles 17 de diciembre, 8:30 hrs.
Salón B del restaurante Los Cristales,
edificio G, mezanine, planta baja.
Palacio Legislativo de San Lázaro.
Procedimientos jurisdiccionales
Minutas
Por el que se adicionan una fracción IX al artículo 58 de la Ley de Vías Generales de Comunicación y un párrafo al artículo 19 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Para requerir información y que se realicen visitas de comprobación del deplorable estado que guardan los aeropuertos de la República y, en particular, las consecuencias en demérito del servicio, imagen y seguridad del aeropuerto internacional Miguel Hidalgo, en Guadalajara, Jalisco, segundo aeropuerto en importancia del país.
Para solicitar a las Comisiones de Comunicaciones, de Transportes, de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, de Relaciones Exteriores, y de Gobernación que se aboquen a estudiar, evaluar y proponer medidas pertinentes para que el programa "Bienvenido, paisano" y la operación de retenes en las carreteras del país se conduzcan a satisfacer el objetivo original de su implantación.
Para que la Secretaria de Comunicaciones y Transportes informe del estado en que se encuentra el trámite de solicitud de autorización por las diversas aerolíneas para operar en Puerto Vallarta, Jalisco.
Para que se incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004 la propuesta de construcción en el área del cerro Machorro de una zona de protección y embarcadero para las actividades de los pescadores de San Felipe, Baja California.
Para exhortar al secretario de Comunicaciones y Transportes que con la mayor brevedad ordene una exhaustiva investigación sobre la prórroga de la concesión otorgada a la empresa Promofron, SA de CV, en relación con el puente internacional Zaragoza-Ysleta.
Para solicitar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al organismo público Aeropuertos y Servicios Auxiliares que informen con claridad sobre las prohibiciones y los métodos a seguir conforme al programa de seguridad de aeropuertos.
Dictamen relativo a la iniciativa de reformas y adiciones
a los artículos 106, 106 A, 106 B, 107, 107 B, 107 C, 107 D, 108,
108 A, 108 B, 108 C, 108 D y 109 de la Ley de Navegación, Presentada
por el diputado federal Raúl Monjarás Hernández, en
nombre de los diputados integrantes del Partido Acción Nacional,
el 26 de octubre de 1999.
Remitido a esta Presidencia por la licenciada María
Elena Sánchez Algarín, directora general de Proceso Legislativo,
con el oficio número D.G.P.L. 59-II-1-61, de fecha 10 de octubre
de 2003. (Dictamen en sentido negativo.)
Dictamen relativo a la iniciativa que adiciona el artículo
4 Bis a la Ley Federal de Competencia Económica, presentada
por el diputado federal Raúl Cervantes Andrade, en nombre de diversos
grupos parlamentarios, el 22 de marzo de 2001.
Remitido a esta Presidencia por la licenciada María
Elena Sánchez Algarín, directora general de Proceso Legislativo,
con el oficio número D.G.P.L. 59-II-1-58, de fecha 10 de octubre
de 2003.
Dictamen relativo a la iniciativa de reforma estructural
del transporte, presentada por el diputado federal Juan Manuel Duarte
Dávila el 15 de diciembre de 2001.
Remitido a esta Presidencia por la licenciada María
Elena Sánchez Algarín, directora general de Proceso Legislativo,
con el oficio número D.G.P.L. 59-II-1-058, de fecha 10 de octubre
de 2003.
Durante el segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio legislativo, se han recibido los siguientes documentos:
Minutas
1. Sesión de instalación de la Comisión
de Transportes.
Martes 14 de octubre de 2003.
2. Primera reunión ordinaria de la Comisión
de Transportes.
Martes 18 de noviembre de 2003.
3. Segunda sesión ordinaria de la Comisión
de Transportes.
Miércoles 17 de diciembre de 2003.
Firma de convenio Cámara Mexicana de la Industria
de la Construcción.
Es de comentarse que este evento se retransmitió,
por la oportunidad del tema, hasta en siete ocasiones.
4. Tercera sesión ordinaria de la Comisión
de Transportes.
Jueves 12 de febrero de 2004.
Presentación del Programa General de Conservación
de Carreteras Federales Libres de Peaje, a cargo de ingeniero Alonso Hernández
Padilla, de la SCT.
5. Cuarta sesión ordinaria de la Comisión
de Transportes.
Miércoles 17 de marzo de 2004.
Presentación del Programa de Trabajo de Carreteras
Federales, a cargo del ingeniero Iván Cedric Escalante Sauri, director
general de Carreteras Federales de la SCT.
6. Gira de Expotransporte ANPACT.
Guadalajara, Jalisco.
Martes 4 de y miércoles 5 de noviembre de 2003.
7. Reunión con la Asociación Nacional de
Fabricantes de Artículos Escolares y de Oficina (ANFAEO).
Miércoles 14 de enero de 2004.
Tema: Seguridad en el transporte.
8. Reunión en el Instituto Mexicano del Transporte
(IMT).
Querétaro, Querétaro.
Jueves 26 de febrero de 2004.
10. Reunión Cámara Mexicana de la Industria
de Transporte Marítimo.
Monterrey, Nuevo León.
Miércoles 3, jueves 4 y viernes 5 de marzo de
2004.
11. Reunión de trabajo para presentar el Programa
Nacional de Infraestructura Carretera 2004-2012.
Centro SCT Nuevo León.
Visita a la Cámara de la Industria de Transformación.
Jueves 4 de marzo de 2004.
12. Visita al aeropuerto internacional de la Ciudad de
México. Presentación Programa de Ampliación de Obras,
a cargo del director de Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) de la
SCT, arquitecto Fernando Velasco de León.
Recorrido en obras de ampliación del aeropuerto.
Miércoles 31 de marzo de 2004.
Por la importancia que reviste, nos permitimos enviar adjuntos al presente informe discos compactos que contienen la grabación de algunas de las reuniones citadas:
1. Reunión de trabajo de la Comisión de
Transportes y Cámaras de Asociaciones del Autotransporte.
Evento: Expotransporte ANPACT 2003.
2. Reunión de trabajo de la Comisión de
Transportes con la Subsecretaría de Transporte de la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes.
Tema: El panorama del transporte en México.
3. Reunión de trabajo de la Comisión de
Transportes con la Subsecretaría de Infraestructura de la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes.
Tema: Presentación del Programa de Carreteras
Federales, Carreteras Alimentadoras y Caminos Rurales.
4. Reunión de trabajo de la Comisión de Transporte con el Instituto mexicano del Transporte.
En nombre de la Mesa Directiva de la Comisión de Transportes, agradezco su atención al presente informe.
México, DF, a 2 de abril de 2004.
Atentamente
Dip. Francisco Juan Avila Camberos (rúbrica)
Presidente
DE LA COMISION ESPECIAL ENCARGADA DE COADYUVAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL DEL SUR-SURESTE DE MEXICO, DE SU REUNION DE INSTALACION
Siendo las 10 horas, del 30 de marzo de 2003, en el salón D del restaurante Los Cristales del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial Encargada de Coadyuvar y dar Seguimiento a los Programas y Proyectos de Desarrollo Regional del Sur-Sureste de México, de conformidad a la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, para el desahogo del siguiente orden del día:
El diputado Herrera, realiza el pase de lista solicitando a los diputados integrantes de la Comisión, señalen de qué estado de la República provienen, el grupo parlamentario al que pertenecen y que se autopresenten.
Se procedió al pasar lista, encontrándose presentes los CC. diputados: Angel Alonso Díaz-Caneja (Presidente), Francisco Herrera León (secretario), Jesús Vázquez González (secretario), Francisco Chavarría Valdeolivar (secretario), Rogelio Rodríguez Javier, Juan Antonio Gordillo Reyes, Belisario Irma Herrera Solís, Roger David Alcocer García, Guillermo Zorrilla Fernández, Ernesto Alarcón Trujillo, Alfredo Rodríguez y Pacheco, Angel Pasta Muñuzuri, Francisco Rojas Toledo, Maximino Alejandro Fernández Avila, Francisco Amadeo Espinosa Ramos, Juan García Costilla y Felipe Díaz Gil.
El diputado Jesús Vázquez González, declara quórum reglamentario.
Posteriormente el diputado Presidente, solicita al diputado Francisco Chavarría Valdeolivar, someta a consideración de los presentes la propuesta del orden del día. Se aprueba por unanimidad.
Acto seguido, el diputado Angel Alonso Díaz-Caneja, siendo las 10:33 horas, del 30 de marzo del año 2004, Declara formalmente la instalación de la Comisión Especial Encargada de Coadyuvar y dar Seguimiento a los Programas y Proyectos de Desarrollo Regional del Sur-Sureste de México de la LIX Legislatura.
Posterior a la declaración, el diputado Presidente señala la disposición del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para trabajar con apertura desde la Comisión en los temas de desarrollo que sean en beneficio del sur del país.
Por su parte, en su carácter de secretario, el diputado Francisco Herrera León, manifiesta a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la necesidad de reforzar los trabajos que la Comisión realizó durante la LVIII Legislatura. De igual manera, comenta que es importante detonar El Programa Marcha hacía el Sur, retomar el relanzamiento del Plan Puebla Panamá y fortalecer la integración nacional y la integración con Centroamérica.
En su oportunidad, el diputado Francisco Chavarría Valdeolivar, a nombre del Partido de la Revolución Democrática, declara que es importante sumarse a trabajar desde la comisión en contra de la pobreza existente en el sur-sureste del país, más allá de colores o intereses de partidos políticos.
Finalmente en asuntos generales, el diputado Díaz-Caneja, da a conocer tres avisos: 1.) la fecha, hora y lugar de la primera reunión ordinaria de trabajo; 2.) ubicación de las oficinas, y 3.) extensiones telefónicas de la comisión.
No habiendo más asuntos en cartera y siendo las 10:40 horas se declara formalmente clausurada la reunión.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a los 14 días de 2004.
Diputados: Angel Alonso Díaz-Caneja (rúbrica),
Francisco Herrera León (rúbrica), Jesús Vázquez
González, Francisco Chavarría Valdeolivar (rúbrica),
Rogelio Rodríguez Javier, Juan Antonio Gordillo Reyes (rúbrica),
Belisario Iram Herrera Solís (rúbrica), Roger David Alcocer
García, Guillermo Zorrilla Fernández (rúbrica), Ernesto
Alarcón Trujillo (rúbrica), Ubaldo Aguilar Flores, Rafael
Alejandro Moreno Cárdenas, Alfredo Rodríguez y Pacheco, Angel
Pasta Muñuzuri (rúbrica), Francisco Rojas Toledo (rúbrica),
José Orlando Pérez Moguel (rúbrica), Rosa María
Avilés Nájera (rúbrica), Abraham Bagdadi Estrella,
Juan García Costilla (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández
Avila (rúbrica), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica),
Jesús Martínez Alvarez (rúbrica).
DE LA COMISION ESPECIAL ENCARGADA DE COADYUVAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL DEL SUR-SURESTE DE MEXICO, DE LA PRIMERA SESION ORDINARIA
En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 10 horas con 33 minutos del miércoles 31 de marzo del año 2004, acuden a la primera reunión de trabajo, los integrantes de la Comisión Especial del Sur-Sureste de la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, sito en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Salón Fundadores para el desahogo del siguiente:
Orden del día
El Licenciado Rodríguez, realiza la presentación de los Trabajos de la Comisión Especial del Sur-Sureste en el marco de la LVIII Legislatura, destacando:
Que durante el PEF 2002, la Comisión incorporó un artículo tercero en el Texto del Decreto de Presupuesto de Egresos para la zona sur-sureste, gestionando recursos adicionales por un monto de $962 millones de pesos para esta zona del país.
Asimismo destacó que para el PEF 2003, la Comisión logró impulsar en el anexo 4, un monto de 4,329 millones de pesos de los cuales 2,181.5 son recursos adicionales para impulsar proyectos de desarrollo en el sur-sureste de México.
De igual modo enfatizó la necesidad de dar seguimiento a la Iniciativa que presentó la Comisión Especial Sur-Sureste, por el se reforma y adiciona la Ley Orgánica del Congreso General a objeto de que la Comisión Especial adquiera el carácter de Comisión Ordinaria. Destacó que esta iniciativa la aprobó el Pleno de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, llevándose al Pleno Cameral para sus subsecuentes procedimientos legislativos, quedando solo de primera lectura durante el último día de sesiones de la LVIII Legislatura.
Se pasa al numeral cuatro del orden del día: Solicitud de Propuestas a los distintos Grupos Parlamentarios para conformar el Plan de Trabajo de la Comisión Especial Sur-Sureste.
El diputado Presidente, realiza la petición a los distintos grupos parlamentarios para que hagan sus aportaciones para conformar el Plan de Trabajo, sugiriendo como fecha límite el martes 6 de abril.
En su oportunidad el diputado Amadeo Espinosa Ramos, señala que es importante que se amplié el plazo para realizar aportaciones al Plan de Trabajo, destacando la necesidad de crear subcomisiones, de diseñar Políticas Publicas conjuntamente con los Gobiernos Estatales y de abordar el desarrollo de la región sur-sureste como un tema integral que no solo considere asuntos carreteros, sino que incorporé tópicos relativos a la educación y salud.
El diputado Angel Alonso Díaz-Caneja, comenta que se circulará un documento de trabajo básico, para que en razón de ello se hagan las aportaciones que se consideren pertinentes. De igual modo, sugiere que el plazo para realizar aportaciones al referido documento sea el lunes 12 de abril. Somete a consideración y a aprobación ambas propuestas.
* Se Acuerda: Se circule el documento básico para conformar el Plan de Trabajo y como fecha límite para recibir aportaciones el lunes 12 de abril.
El diputado Abraham Bagdadi Estrella, en su momento apoya la propuesta de tener un documento básico de Plan de Trabajo para enriquecerlo.
Acto seguido, el diputado Presidente declara quórum legal , sometiendo a consideración y a aprobación el orden del día. (Se aprueba por unanimidad).
Se pasa al numeral cinco del orden del día: asuntos generales.
El diputado Angel Alonso Díaz-Caneja, propone al Pleno de la Comisión citar a reunión de trabajo al coordinador general del Plan Puebla Panamá.
El diputado Bagdadi Estrella, señala que la reunión con el coordinador general del Plan Puebla Panamá, se realice bajo un formato de comparecencia.
El diputado Presidente, somete a consideración la propuesta.
El diputado Rogelio Rodríguez, sugiere que se incorporé en el Plan de Trabajo citar a comparecer a Xóchitl Gálvez, Titular de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Acto seguido, el diputado Ángel Alonso Díaz-Caneja, sugiere y somete a consideración que se realice una calendarización de las reuniones ordinarias mensuales de la Comisión Especial del Sur-Sureste.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 14 días de 2004
Diputados: Angel Alonso Díaz-Caneja (rúbrica),
Francisco Herrera León (rúbrica), Jesús Vázquez
González, Francisco Chavarría Valdeolivar (rúbrica),
Rogelio Rodríguez Javier, Juan Antonio Gordillo Reyes (rúbrica),
Belisario Iram Herrera Solís (rúbrica), Roger David Alcocer
García, Guillermo Zorrilla Fernández (rúbrica), Ernesto
Alarcón Trujillo (rúbrica), Ubaldo Aguilar Flores, Rafael
Alejandro Moreno Cárdenas, Alfredo Rodríguez y Pacheco, Angel
Pasta Muñuzuri (rúbrica), Francisco Rojas Toledo (rúbrica),
José Orlando Pérez Moguel (rúbrica), Rosa María
Avilés Nájera (rúbrica), Abraham Bagdadi Estrella,
Juan García Costilla (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández
Avila (rúbrica), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica),
Jesús Martínez Alvarez (rúbrica).
Al foro La reproducción asistida en México y sus expectativas, que se realizará el lunes 19 de abril, de las 9:30 a las 14 horas, en el teatro "Manuel Doblado" de León, Guanajuato.
Atentamente
Dip. José Angel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
A la reunión de la Subcomisión de Legislación, que se llevará a cabo el lunes 19 de abril, a las 18 horas, en el salón F del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
DE LA COMISION ESPECIAL PARA DAR SEGUIMIENTO A LOS FONDOS DE LOS TRABAJADORES MEXICANOS BRACEROS
A su primera reunión de trabajo y de instalación, que tendrá verificativo el martes 20 de abril, a las 9 horas, en el salón F del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
DE LA COMISION DE PARTICIPACION CIUDADANA
A su reunión plenaria, que tendrá verificativo el martes 20 de abril, a las 11 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A la reunión de Mesas Directivas de Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Ciencia y Tecnología, y de Agricultura y Ganadería, el martes 20 de abril, a las 15 horas, en la sala de juntas del PVEM, situado en el edificio H, tercer nivel.
Atentamente
Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán
Presidenta
DE LA COMISION DE ECONOMIA
A su reunión plenaria, que se efectuará el martes 20 de abril, a las 17 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Manuel López Villarreal
Presidente
DE LA COMISION BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 17:30 horas, en la sala de juntas de la Biblioteca Legislativa (edificio C, tercer nivel).
Orden del Día
DE LA COMISION DE EDUCACION PUBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 18 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
DE LA COMISION DE ASUNTOS INDIGENAS
A la reunión de información sobre la política de ateción a los pueblos indígenas del estado de Sonora, que se verificará el martes 20 de abril, a las 19 horas, en el salón Libertadores, situado en el edificio H, primer piso.
Atentamente
Dip. Javier Manzano Salazar
Presidente
DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
A la sesión en conferencia de las Comisiones de Trabajo y Previsión Social del Senado de la República y de la Cámara de Diputados, que se efectuará el miércoles 21 de abril, a las 8 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde), situado en el edificio A, segundo nivel.
Orden del Día
3. Declaratoria de la instalación de los trabajos
en conferencia para la actualización y modernación de la
Ley Federal del Trabajo.
3.1 Exposición de los acuerdos y avances alcanzados
en las reuniones de trabajo en conferencia.
4. Asuntos generales.
4.1 Comunicado de los acuerdos de las Mesas Directivas
de las Comisiones de ambas Cámaras.
5. Clausura de la sesión.
DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 9 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
DE LA COMISION DE REGLAMENTOS Y PRACTICAS PARLAMENTARIAS
A su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 21 de abril, a las 9 horas, en el salón de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en el edificio D, planta baja.
Orden del Día
3. Comunicaciones:
De la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados.
Del Presidente de la Mesa Directiva de esta H. Cámara
de Diputados.
Del Congreso de Tabasco.
4. Predictámenes con proyecto de decreto:
a) Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman
y adicionan los artículos 117 y 118 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
b) Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman
los artículos 40 y 89 de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos.
c) iniciativa de reforma de diversas disposiciones de
la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
para crear el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y
la Soberanía Alimentaria de la H. Cámara de Diputados.
d) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman
y adicionan los artículos 36, 38, 43 y 44 de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
5. Asuntos generales.
DE LA COMISION DE GOBERNACION
A su reunión plenaria, que se verificará el miércoles 21 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión.
Orden del Día
4. Discusión y votación de los anteproyectos
de dictamen:
a) De la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público y Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas.
b) De la iniciativa con proyecto de decreto que reforma
y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos
y Recompensas Civiles, respecto del Premio Nacional del Deporte.
c) De la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas
Sobre Readaptación Social de Sentenciados.
5. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se convoca
a una sesión solemne de la Cámara de Diputados del H. Congreso
de la Unión el día 7 de octubre de 2004 para conmemorar el
Trigésimo Aniversario de la creación de los estados de Baja
California Sur y Quintana Roo.
6. Informe del Presidente de la Comisión, respecto
al estado que guardan y el seguimiento que se ha dado a las iniciativas
en materia político-electoral.
7. Asuntos varios.
DE LA COMISION BICAMARAL DEL CANAL DE TELEVISION DEL H. CONGRESO DE LA UNION
A su reunión de instalación, que se realizará el miércoles 21 de abril, a las 11 horas, en el Salón de Protocolo del edificio A.
Orden del Día
Dip. Norma Saucedo Moreno
Dip. José Luis Medina Lizalde
Dip. Ady García López
DE LA COMISION DE RECURSOS HIDRAULICOS
A su octava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 12:30 horas, en el hotel El Santuario, situado en Valle de Bravo, estado de México, en el kilómetro 4.5, de la carretara Valle de Bravo-Colorines, ex hacienda San Gaspar.
Atentamente
Dip. Jesús Vizcarra Calderón
Presidente
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOA NATURALES
A su reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 21 de abril, a las 14 horas, en el salón de usos múltiples de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, situada en la planta baja del edificio D.
Atentamente
Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán
Presidenta
DE LA COMISION DE SALUD
A su novena reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 14 horas, en el salón Fundadores, ubicado en el edificio H, cuarto nivel.
Orden del Día
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMIA SOCIAL
A su sexta sesión plenaria, que se efectuará el miércoles 21 de abril, a las 15 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
DE LA COMISION ESPECIAL DE GANADERIA
A su reunión, que se efectuará el miércoles 21 de abril, a las 15 horas, en el salón F del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Gonzalo Alemán Migliolo
Presidente
DE LA COMISION ESPECIAL PARA EL CAMPO
A su primera reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 21 de abril, a las 16 horas, en el salón Efraín González Luna, situado en el edificio H, cuarto nivel.
Orden del Día
4. Información básica sobre el Acuerdo Nacional
para el Campo.
a) Los compromisos más importantes que contiene
el Acuerdo.
b) El estado actual de los compromisos pactados.
5. Calendario de reuniones ordinarias de la Comisión.
6. Entrega de proyecto de programa de trabajo y presentación
del personal de apoyo de la Comisión.
7. Clausura.
DE LA COMISION ESPECIAL SUR-SURESTE
A su tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 16 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
DE LA COMISION DE GOBERNACION
A la reunión de la Subcomisión en Materia Político-Electoral, que se verificará el miércoles 21 de abril, a las 17:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión.
Atentamente
Dip. Julián Angulo Góngora
Presidente
DE LA COMISION DE SALUD
Al simposium El dolor y su tratamiento, que tendrá lugar el jueves 22 de abril, de las 8:30 a las 14 horas, en el hotel Gobernador, salón Durango, de la ciudad de Durango.
Atentamente
Dip. José Angel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DE EQUIDAD Y GENERO
A su reunión extraordinaria, que se realizará el jueves 22 de abril, a las 9 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
DE LA COMISION DE INVESTIGACION SOBRE EL INSTITUTO PARA LA PROTECCION AL AHORRO BANCARIO
A su reunión de instalación, que se realizará el jueves 22 de abril, a las 12 horas, en el Salón de Protocolo, ubicado en el vestíbulo principal del edificio A.
Atentamente
Dip. Manuel Pérez Cárdenas
Presidente
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL
A la reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el jueves 22 de abril, a las 13 horas, en las instalaciones de la Comisión, edificio D, cuarto piso.
Orden del Día
DE LA COMISION DE FORTALECIMIENTO DEL FEDERALISMO
A la reunión de su Mesa Directiva con parlamentarios de Bélgica, que se verificará el jueves 22 de abril, a las 15 horas, en el salón F del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Ramón Galindo Noriega
Presidente