Gaceta Parlamentaria, año V, número 1118, lunes 28 de octubre de 2002


Informes Dictámenes Convocatorias
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


Informes

DE LA COMISION ESPECIAL DEL SUR SURESTE, SEGUNDO SEMESTRAL

Segundo informe semestral de la Comisión Especial Encargada de Coadyuvar y dar Seguimiento a los Proyectos de Desarrollo Regional Relacionados con la Región Sur Sureste de México

De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Especial Encargada de Coadyuvar y dar Seguimiento a los Proyectos de Desarrollo Regional Relacionados con la Región Sur Sureste de México de la LVIII Legislatura, rinde su segundo informe semestral de actividades.

Durante el segundo semestre de actividades la Comisión Especial Encargada de Coadyuvar y dar Seguimiento a los Proyectos de Desarrollo Regional para la Región Sur Sureste de México, ha realizado cuatro reuniones plenarias en las que con madurez política se han analizado, deliberado y acordado distintos temas relativos a la naturaleza misma de los trabajos de la Comisión.

Con fecha 16 de abril en reunión de Comisiones Unidas, dos organizaciones sociales del municipio de Emiliano Zapata, del estado de Veracruz, exponen sus inquietudes en torno a los libramientos viales de bosque de niebla y rinconada ante la Comisión Especial del Sur Sureste, la de Comunicaciones y Transportes, y la de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Sobre este particular la Comisión Especial del Sur Sureste giró oficios ante los titulares de las Secretarías de Transportes y del Medio Ambiente, teniendo como objeto la revisión de estos proyectos por las instancias correspondientes, a fin de determinar qué opción resultaba la más idónea para el desarrollo de este estado y particularmente de este municipio. Cabe señalar que las secretarías antes citadas, enviaron comunicados al seno de la Comisión informando que la inquietud manifestada por la organización social se turnó a la dirección ejecutora correspondiente.

Durante los meses de mayo y junio, la Mesa Directiva de la Comisión Especial del Sur Sureste, se reunió con distintos funcionarios del Poder Ejecutivo federal, tales como Agustín Carstens, subsecretario del ramo de la Secretaría de Hacienda; Carlos Flores, jefe de la Oficina de la Presidencia para la Planeación Estratégica de Desarrollo Regional; Jorge Fernández Varela, subsecretario de Infraestructura de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; Carlos Hurtado, subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda; Florencio Salazar, coordinador general del Plan Puebla-Panamá, y con Xóchitl Gálvez, titular de la Oficina para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

En estas reuniones se abordaron múltiples asuntos relativos a los propios trabajos de la Comisión, procurando analizar de forma periódica y sistemática los avances subregionales y regionales, que son de interés común entre instituciones con el propósito de concertar posiciones conjuntas e impulsar proyectos económicos y proponer acciones de cooperación regional en todos los ámbitos, en apoyo al desarrollo sostenible del área.

Se vigiló la asignación de recursos, detectando problemas con los recursos destinados por un monto de 56 mdp en materia de desarrollo social, para albergues escolares indígenas, en el estado de Guerrero, y con los 25 mdp en materia de salud, para hospitales integrales con medicina tradicional, para el estado de Puebla.

El martes 14 de mayo, en atención y seguimiento a los compromisos adquiridos durante las giras de trabajo que realizó por esta zona del país, el pleno de la Comisión Especial del Sur Sureste convocó a una reunión en la que los gobiernos de los estados de Campeche, Tabasco y Chiapas, expusieron diversos planteamientos como estados generadores de petróleo y energía ante las Direcciones Generales de Pemex y la CFE, así como planteamientos sobre la necesidad de rehabilitación de puertos, ante la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante.

El 26 y 27 de junio, en el marco de la Primera Reunión Regional de Parlamentarios, entre el Congreso de México y los Congresos y Asambleas Legislativas de los Estados de Centroamérica, y con la presencia destacada del Parlamento Centroamericano (Parlacen) e invitados del Parlamento Latinoamericano (Parlatino), integrantes de la Comisión Especial del Sur Sureste participaron y rubricaron el documento que emanó de esta reunión, llamado Declaración de Parlamentarios, destacando el inciso g) del referido documento que enfatiza el compromiso de promover en cada Congreso nacional, en los Parlamentos regionales y, en su caso, en los Congresos estatales, comisiones que den seguimiento a las iniciativas de desarrollo regional e integración, entre ellas el Plan Puebla-Panamá.

La Comisión Especial del Sur Sureste, los días 18, 19 y 20 de julio, en Acapulco, Guerrero, tuvo a bien organizar el Primer Foro Taller Sobre Programas y Proyectos de Desarrollo de la Región Sur Sureste, y que tuvo como objetivo abrir un espacio de diálogo y seguimiento a los proyectos de desarrollo regional entre las entidades del sur del país, la propia Comisión y los secretarios de Desarrollo Económico de los estados de esta zona del país, así como con la sociedad civil.

En este evento participaron más de 400 personas, entre políticos, académicos, sociedad organizada y sociedad civil provenientes de los nueve estados del sur del país. Se expusieron seis ponencias magistrales con temas de pobreza, crecimiento y desarrollo económico, destacando las ponencias del doctor Santiago Levy Algazi, director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, con el tema "La realidad y retos actuales del desarrollo económico y social del sur sureste de México"; la del licenciado Florencio Salazar Adame, en su momento coordinador general del Plan Puebla-Panamá, con el tema "Proyectos integrales del Plan Puebla-Panamá en el contexto del desarrollo regional del sur sureste de México"; la del arquitecto Jorge Fernández Varela, subsecretario de Infraestructura de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con el tema " Infraestructura carretera en el sur sureste"; y la de la doctora Tania Carrasco, del Banco Mundial, con el tema "La realidad y retos del desarrollo de los pueblos indígenas del sur sureste en un México pluricultural".

Asimismo, en el marco de este evento, se recogieron 91 proyectos de desarrollo regional, mismos que en su mayoría fueron presentados de viva voz por secretarios de dependencias estatales o por particulares, y que se distribuyeron para su exposición en nueve mesas de trabajo, con temas como "proyectos prioritarios estatales como detonadores del desarrollo", "proyectos de inversión en agua potable, alcantarillado y saneamiento", "proyectos de inversión en obras de irrigación y control de inundaciones", "proyectos de inversión en educación, salud y combate a la pobreza extrema", "proyectos de inversión en sectores productivos, pequeña y mediana empresa", "proyectos de reformas legislativas para el desarrollo de la región", "proyectos para el desarrollo económico y social", "proyectos de conservación ambiental" y "proyectos relacionados con el desarrollo de los pueblos indígenas".

Actualmente, todos y cada uno de los proyectos que se recogieron durante el foro, están siendo analizados y valorados por el cuerpo técnico de la Comisión, para en su momento tener un referente definitivo de ellos y determinar cuáles son susceptibles de ser impulsados, en el marco del próximo Presupuesto de Egresos de la Federación.

De igual modo, se impartió un taller sobre conformación técnica de proyectos, que tuvo como objeto ilustrar el proceso de identificación, formulación y diseño de los proyectos, así como identificar sus criterios de rentabilidad y de costo-beneficio social.

El 9 de septiembre, a petición de la Embajada Británica, la Comisión Especial del Sur Sureste tenía contemplada una reunión de trabajo con el ministro británico de Industria y Energía del Reino Unido, Sr. Brian Wilson, así como con el ex regulador británico de Energía, profesor Stephen Littlechild, además de una delegación empresarial involucrada en el ramo energético de esa nación. En dicho encuentro, la delegación británica expondría el interés de esa nación en invertir en materia de energía en el sur del país, además de abordar temas relacionados al comercio en la región entre ambas naciones. Es importante destacar que en esta reunión también participarían secretarios de
Desarrollo Económico de los nueve estados que comprenden el sur sureste del país. Esta reunión está por reagendarse.

Actualmente la Comisión trabaja estrechamente con la Coordinación General del Plan Puebla-Panamá, con la Oficina para la Planeación Estratégica y Desarrollo Regional de la Presidencia de la República, así como con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en reuniones mensuales con los enlaces estatales propuestos por los gobernadores de cada uno de los nueve estados del sur del país. Además de participar activamente en los trabajos del Consejo Técnico de Infraestructura de la Región Sur Sureste, que aglutina a funcionarios federales de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y secretarios estatales de Infraestructura Carretera, de Comunicaciones y Transportes, y de Asentamientos y Obras Públicas de las nueve entidades del sur del país.

De otra parte, es importante señalar que en el actual periodo ordinario de sesiones, la Comisión, por consenso de las fuerzas políticas representadas en la misma, presentará una iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear en la Cámara de Diputados de manera ordinaria una Comisión para el Desarrollo Regional de la Región Sur Sureste de México. Con ello se pretende que el Poder Legislativo, mediante un nuevo ejercicio del poder y una nueva concepción sobre el desarrollo del país, se conciba como representante de la sociedad y de las instituciones nacionales, quedando obligado a legislar al respecto, cuidando que las leyes, programas y políticas públicos adquieran una perspectiva que promueva la cohesión social, la equidad y la igualdad de oportunidades en esta región.

Nota: La Comisión Especial del Sur Sureste incorpora en su página web un banco de datos de información estadística de los principales indicadores tanto económicos como sociales de la región sur del país. Información adicional, disponible en las oficinas de la Comisión, ubicadas en el segundo nivel, del edificio F.

Diputados: Salvador Escobedo Zoletto (rúbrica), Presidente; Edilberto Buenfil Montalvo (rúbrica), secretario; Jesús Alí de la Torre (rúbrica), secretario; Manuel W. Orozco Garza (rúbrica), secretario; Humberto Mayans Canabal (rúbrica), secretario; José María Guillén Torres, Celestino Bailón Guerrero (rúbrica), Ma. de las Nieves García Fernández (rúbrica), Abel Trejo González (rúbrica), Roberto Fuentes Domínguez (rúbrica), Adolfo Zamora Cruz (rúbrica), Federico Granja Ricalde (rúbrica), Feliciano Calzada Padrón, Alberto Amador Leal (rúbrica), Héctor Nemesio Esquiliano Solís (rúbrica), Victoria Ruth Sonia López Macías (rúbrica), Lizbeth Evelia Medina Rodríguez (rúbrica), Ma. Teresa Tapia Bahena (rúbrica), Pablo de Jesús Arnaud Carreño (rúbrica), Luis Miguel Santibáñez García (rúbrica), Carlos Raymundo Toledo (rúbrica), Carlos Alberto Valenzuela Cabrales (rúbrica), José Gaudencio V. León Castañeda (rúbrica), Orestes Eugenio Pérez Cruz (rúbrica), Mercedes Rojas Hernández (rúbrica), Héctor Sánchez López (rúbrica), David Augusto Sotelo Rosas (rúbrica), Ma. Teresa Campoy Ruy Sánchez (rúbrica), Rosalía Peredo Aguilar (rúbrica).

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 15 días de octubre de 2002.
 
 
 

DE LA COMISION DE MARINA, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES MARZO-AGOSTO DE 2002

C. Dip. Beatriz Paredes Rangel
Presidenta de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos
Presente

Reciba un cordial saludo de los integrantes de la Mesa Directiva, y en cumplimiento a lo establecido por el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Marina de la H. Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura presenta el cuarto informe semestral de actividades correspondiente al semestre de marzo-agosto del 2002.

A) Esta Comisión de Marina sostuvo las siguientes reuniones de trabajo:

1. Reunión de la Subcomisión que Estudia el Estado que Guarda la Marina Mercante Nacional, el 9 de abril, con servidores públicos del Instituto Nacional de Migración, la Coordinación de Puertos y Marina Mercante de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y la Secretaría del Trabajo.

2. Subcomisión de Dictamen de la Ley de Navegación, del 29 de abril, donde se analizaron y aprobaron para su publicación en la página de la Comisión de Marina los títulos I y II del proyecto "Disposiciones Generales" y "De la Marina Mercante", respectivamente.

3. Subcomisión del Estudio del Estado que Guarda la Marina Mercante Nacional, el 14 de mayo, con servidores públicos del Instituto Nacional de Migración, la Coordinación de Puertos y Marina Mercante de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y la Secretaría del Trabajo.

4. Reunión de información con servidores públicos de Pemex el 15 de mayo.

5. Subcomisión de Dictamen de la Ley de Navegación, del 27 de junio, donde se analizaron y aprobaron para su publicación en la página de la Comisión de Marina los títulos III y IV del proyecto "De la Navegación" y "De la Propiedad de las Embarcaciones", respectivamente.

6. Subcomisión de Dictamen de la Ley de Navegación, del 17 de julio, donde se analizaron y aprobaron para su publicación en la página de la Comisión de Marina los títulos V y VI del proyecto "De los Contratos" y "De Utilización de Embarcaciones", respectivamente.

7. Reunión de información con el titular de Política Presupuestal de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el 1 de agosto.

8. Subcomisión de Dictamen de la Ley de Navegación, del 1 de agosto, donde se analizaron y aprobaron para su publicación en la página de la Comisión de Marina los títulos VII, VIII y IX del proyecto "Del Seguro Marítimo", "De la Compraventa Marítima" y "Disposiciones Procesales", respectivamente.

9. Subcomisión de Dictamen de la Ley de Navegación, del 16 de agosto, donde se analizaron y aprobaron para su publicación en la página de la Comisión de Marina los títulos X, XI y Transitorios, "Política Marítima" y "Sanciones", respectivamente.

10. Se continúa con la asistencia a las mesas de trabajo en la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante.

11. Reunión de trabajo con el Dr. Eusebio Salgado y Salgado, relacionada con el proyecto de iniciativa de la Ley de Navegación.

12. Se sostuvieron reuniones de trabajo con los integrantes de la Cámara Mexicana de la Industria del Transporte Marítimo y la Asociación Mexicana de Agentes Navieros.

13. Se recibió el informe de la Subcomisión de Estudio del Estado que Guarda la Marina Mercante Nacional, a cargo del diputado Gustavo Adolfo González Balderas.

14. Se recibió el informe relativo a las gestiones realizadas en la bahía de Guaymas, Sonora, a cargo del diputado Vicente Pacheco Castañeda.

15. Se participó en el seminario "Hacia un manejo sustentable de nuestros mares", en San Carlos Nuevo, Guaymas, Sonora, el 6 de marzo del año en curso.

B) Dictámenes elaborados que se someterán a votación en la reunión ordinaria del mes de septiembre: I. Punto de acuerdo para impulsar las transferencias de las Administraciones Portuarias Integrales de la Federación elaborado por la Subcomisión del Estudio del Estado que Guarda la Marina Mercante Nacional, el 14 de mayo del 2002, a cargo del diputado Gustavo Adolfo González Balderas.

II. Punto de acuerdo para solicitar al Ejecutivo federal la instalación, a bordo de la "Unidad Durango" de la Armada de México, del museo histórico "Buque Museo Naval Gral. José María Morelos y Pavón"; a cargo de la diputada Araceli Domínguez Ramírez, secretaria de la Comisión de Marina.

III. Minuta que adiciona un segundo párrafo al inciso b) de la fracción I del artículo 35 de la Ley de Navegación en sentido negativo elaborado por la Subcomisión de Estudio del Estado que Guarda la Marina Mercante Nacional el 14 de mayo del 2002, a cargo del diputado Gustavo Adolfo González Balderas.

IV. La proposición para modificar la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, presentado el 26 de marzo de 1998, elaborado por la Comisión de Defensa Nacional y turnado para su discusión y aprobación a la de Marina.

Dictámenes pendientes: I. Respecto a la iniciativa de Ley de Navegación turnado a las Comisiones de Transportes, y de Marina, el 14 de diciembre del año 2001, esta Comisión a la fecha tiene el 90% del dictamen; se someterá a discusión en el mes de octubre; está a cargo del desarrollo de los trabajos el diputado Vicente Pacheco Castañeda.

II. Iniciativas de Ley Orgánica de la Armada de México y de Disciplina para el Personal Naval, que se encuentran en el Senado para su discusión y aprobación.

C) Puntos de acuerdo:

Ante la problemática que presentó la Secretaría de Marina por la falta de combustible para el mejor desempeño de sus operaciones, la Comisión de Marina elaboró el punto de acuerdo por el que se solicita la ampliación líquida por la cantidad de doscientos cuarenta millones de pesos a la Secretaría de Marina, Armada de México, para adquisición y distribución de combustibles, lubricantes y aditivos para la flota naval, aeronaval y terrestre de la institución, que se presentó el 7 de agosto al Pleno de la Comisión Permanente, fue agendado como urgente y obvia resolución y votado por unanimidad.

Se continúan con los trabajos de la Subcomisión de Presupuesto de la Secretaría de Marina.

D) Foro de la Investigación Oceanográfica realizado en el puerto de Mazatlán:

La Subcomisión de Estudio del Estado que Guarda la Investigación Oceanográfica en México, considerando que el mar y sus recursos son elementos de trascendencia política, económica y social, después de casi 40 años de centrarse en el conocimiento de las áreas costeras, a raíz de los tratados internacionales un reducido pero dinámico grupo de investigadores mexicanos comenzó a abrirse paso hacia el mar abierto para investigar y conocer las áreas oceánicas adyacentes a nuestro país, como es el caso de la Zona Económica Exclusiva de México que representa una gran oportunidad y al mismo tiempo un reto por la responsabilidad de investigar sus características, dinámica y su preservación ecológica, ya que en México desde los años cuarenta se iniciaron investigaciones en las zonas costeras, con el fin de conocer los recursos bióticos y algunas otras características del ambiente marino.

El desarrollo de estas investigaciones se dio de manera lenta debido a la carencia de recursos humanos capacitados, equipo y embarcaciones para la realización de los trabajos.

Por los años setenta se contó con el apoyo del Conacyt, la UNESCO, FAO y OEA para el desarrollo de una infraestructura en las investigaciones marinas, que consistieron en la creación de centros de enseñanza e investigación, aparte de la creación de otros centros de aprendizaje en esta área, dándose un mayor aprovechamiento de los recursos del mar del país presentándose avances extraordinarios; pero a pesar de ello, las investigaciones de los mares en nuestro país siguieron restringidas en áreas como las zonas lagunares y las franjas costeras, hasta la llegada a México de los buques "Puma" y "Justo Sierra", especializados en la investigación oceanográfica.

Debemos admitir sin embargo, que como todos los sectores han carecido de recursos suficientes, pero más aún de un interlocutor afín a su actividad en el seno de este Poder, que esté dispuesto a impulsar esta importante actividad nacional.

Por lo anterior y para un mejor entendimiento respecto a la necesidad e importancia que tiene la investigación y tecnología científica del mar en nuestro país, la Comisión de Marina, que preside el diputado César Patricio Reyes Roel, del H. Congreso de la Unión, a través de la Subcomisión de Estudio del Estado que Guarda la Investigación Oceanográfica en México, creada el 12 de diciembre del 2001, organizó el "Primer Foro Nacional sobre Oceanografía en México, Presente y Perspectivas", en el puerto de Mazatlán, Sinaloa, los días 18, 19 y 20 de julio de este año, cuyo objetivo es hacer posible la recuperación y crecimiento de tan importante actividad que no sólo proporciona a nuestra nación la introducción y la oportunidad de formar parte del círculo científico internacional en la materia, sino también el hecho de poder abrir nuevas y diversas fuentes del conocimiento de nuestros océanos, tomando en consideración que poseemos en nuestros mares una extraordinaria y gran riqueza natural por explorar y explotar.

El día 19 de julio a las 9:00 horas se dio inicio al foro con las palabras de bienvenida dirigidas por el diputado César Patricio Reyes Roel, Presidente de la Comisión de Marina, para dar paso a la inauguración del foro por parte del ingeniero Jesús Vega Acuña, secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca del gobierno del estado en representación del C. Lic. Juan S. Millán Lizárraga, gobernador constitucional del estado de Sinaloa, contando con la participación de 69 asistentes y 18 expositores.

Después de la presentación de las ponencias, se pasó a la etapa de las mesas de trabajo, las que constaron de un coordinador y un relator.

Mesa 1:
"Investigación en el ambiente marino físico-químico"

Mesa 2:
"Investigación de recursos marino-bióticos"

Mesa 3:
"Política científica en las ciencias oceánicas"

Mesa 4:
"La soberanía y seguridad en la Zona Económica Exclusiva"

Conclusiones

Mesa 1:

Se acordó que debe resolverse como algo prioritario el financiamiento a los buques oceanográficos de todas las instituciones del país, incluyendo SIBNOR, UMAR, CICESE, UNAM y todas aquellas instituciones que cuentan con algún buque oceanográfico.

Que se establezca a partir de un catastro o inventario de todos los datos generados por las instituciones que tienen que ver con la oceanografía, que se retome en un solo banco de datos la información aislada generada y que se establezca con base en esta información cuáles son los requerimientos para establecer redes de monitoreo; que se cree una bolsa destinada en la Canacio a los asuntos específicos, como es el caso del establecimiento de este censo o catastro, el desarrollo del banco de datos y los asuntos que se vayan estableciendo como prioridades en la investigación oceanográfica; apoyar a la Conacio con fondos etiquetados para hacer el diagnóstico de la investigación en ciencias oceánicas en México y que el Comité de Ciencias de la Tierra del Conacyt conserve su papel prioritario como impulsor de la ciencia en México.

En cuanto a aspectos más importantes de investigación, como primer punto serían las redes de monitoreo costero, la conservación y depuración de la red mareográfica, la línea base de información que hace falta, como es el caso de las bioxinas y otros contaminantes que no se cuenta con información aún en México, y digamos que la formación de una fundación para recabar fondos que permitan reducir impuestos para que la iniciativa privada se motive a apoyar estas actividades, y conociendo la infraestructura disponible en las instituciones que se dedican al quehacer oceanográfico, hacer una asignación y un reparto de actividades para que la información sea aprovechada y además se abran canales de difusión para que la gente conozca esta información.

Mesa 2:

Elaboración de un programa nacional de oceanografía, donde queden de manifiesto todos los elementos que nos permitan guiarlos para tener el conocimiento de lo existente.

Mesa 3: Mesa 4: Giras de Trabajo Atendiendo la invitación de la Secretaría de Marina, se acudió a la ceremonia de jura de bandera de cadetes de la Heroica Escuela Naval Militar, celebrada el 21 de abril del 2002 en el puerto de Veracruz.

Se realizó el viaje de trabajo a los puertos de Mazatlán y Manzanillo, y se participó en los festejos del Día de la Marina, el 10 de junio.

Atendiendo la invitación de la Coordinación de Puertos y Marina Mercante de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se acudió al Primer Centenario del Puerto Artificial de Veracruz, del 2 al 4 de mayo

Al Segundo Foro Nacional del Transporte de Mercancías "El transporte de mercancías factor clave ante los nuevos retos".

Ceremonia de graduación de pilotines y aspirantes de máquinas de la marina mercante nacional.

Ceremonia de abanderamiento de la embarcación de posicionamiento dinámico "Caballo de Trabajo", en el puerto de Veracruz.

Viaje de trabajo internacional a Holanda y Dinamarca, del 10 al 6 de agosto. La Subcomisión de Dictamen Legislativo de la Ley de Navegación, consideró importante conocer la operación de los segundos registros, que se puedan implantar en nuestro país con base en la experiencia de Noruega, Holanda y Dinamarca.

Durante los años 60 y principios de los 80, las políticas gubernamentales permitieron la renovación de nuestra infraestructura marítima y portuaria que a la fecha subsiste. Fue ésta la época dorada de la Marina Mercante Mexicana, en la que las embarcaciones de cabotaje en litorales mexicanos eran 100% nacionales. La flota ocupó los primeros lugares entre las marinas mercantes latinoamericanas, llegando a tener 97 buques.

El movimiento de pasajeros y mercancías, entre puertos mexicanos, se realizó en buques al amparo de la Bandera Nacional y con tripulaciones mexicanas. Sin embargo, a partir de las últimas tres administraciones federales el tonelaje de las embarcaciones con insignia mexicana ha disminuido drásticamente, llegando en la actualidad a contar con dos buques de bandera mexicana para realizar nuestro comercio exterior.

El proceso de apertura comercial que se emprendió en el país en los últimos años para llevar a cabo la diversificación del comercio exterior, no ha sido aprovechado para incrementar sustancialmente el tonelaje de embarcaciones mexicanas. Nuestro país ha trabajado en medidas que le permiten orientar la industria nacional hacia la exportación, el valor que representa nuestro comercio en el mundo nos ha ubicado como la economía número trece, sin embargo, la falta de una política industrial en este sector ha provocado que el país sea ubicado en la posición número sesenta y dos entre los países navieros, debiéndose esto a la pérdida de un 70% del tonelaje nacional y un gasto de 12 mil millones de dólares por concepto de fletes y otra cantidad similar por pagos de seguros, averías, etc., de los cuales no ingresa nada al país.

Con el propósito de contrarrestar los efectos negativos de las banderas de conveniencia a incrementar su flota mercante nacional, algunos países como Noruega, Dinamarca y Holanda, entre otros, han implementado los segundos registros como un medio eficaz para detener la reducción de su tonelaje y mantener su infraestructura marítima.

El establecimiento de los segundos registros ha originado un incremento considerable de las flotas mercantes de los países arriba mencionados, ejemplo de esto es que la flota mercante de Noruega creció en un 43% a partir de su fundación.

El objetivo legislativo de la delegación de la Comisión de Marina fue ilustrativo para conocer los planes, investigaciones, normatividad jurídica, situación que guarda la marina mercante de dichos países, se recabaron estudios, reglamentos jurídicos aplicados que se pueden instrumentar en nuestro país.

Conclusiones

En el marco del cumplimiento del programa de trabajo de la Comisión de Marina, la Subcomisión de Dictamen de la Ley de Navegación realizó una gira de trabajo por Holanda y Dinamarca del 1 al 6 de agosto de 2002, cuyo propósito central fue el de conocer el desarrollo de las marinas mercantes de estos países que se han caracterizado en el ámbito internacional, por su histórica vocación marítima y por su alta competitividad en este sector económico.

La experiencia de otros Estados para impulsar las actividades de sus flotas mercantes y resolver los problemas que ha enfrentado el sector, representa para la Comisión de Marina la búsqueda de alternativas para solucionar la crisis de la marina mercante nacional, que se manifiesta en la reducción sustantiva de embarcaciones y del número de empleos para los marinos mexicanos.

En este sentido, se cumplieron las metas fijadas para la gira, ya que fue posible constatar cómo una potencia marítima como Holanda, superó la crisis de su marina mercante que durante la primera mitad de los noventa, significó un decremento importante del número de barcos con bandera holandesa y la salida de compañías navieras hacia otros países. Para resolver estos problemas el gobierno holandés estableció, a partir de 1996, tres medidas fundamentales: dos de carácter fiscal, que tienen que ver con exenciones de impuestos para los navieros y la retención de una cantidad sobre los salarios de los marinos, mientras que la tercera, se relaciona con un cambio en los requerimientos de las tripulaciones holandesas.

La aplicación de estas medidas ha sido exitosa, ya que en los últimos cuatro años se ha incrementado en un 45% el número de buques con pabellón holandés. Otro aspecto relevante de la gira por este país, fue la oportunidad de ver de cerca el funcionamiento de la autoridad marítima, que es el Ministerio de Transporte, cuyas políticas tienen que coincidir con las de los demás países miembros de la Unión Europea.

En Dinamarca la situación es diferente, tiene una flota mercante de 530 buques comerciales de navegación de altura, 5,000 buques pesqueros, 2,000 utilizados para fines diversos y 6,000 para servicios turísticos y deportivos. La importancia de la flota mercante es tal que en el año 2001 aportó cerca de 12,000 millones dólares para el país; genera empleos para 13,000 marinos y para 45,000 personas en todo el sector, además de que en el ámbito mundial ocupa el 11º lugar respecto al tonelaje bruto de su flota.

La delegación estuvo integrada por los diputados Araceli Domínguez Ramírez, José Tomás Lozano y Pardinas, Arturo Narváez Narváez, Eréndira Cova Brindis, Gustavo Adolfo González Balderas y Héctor Sánchez López.

Publicaciones

1. Dentro de las publicaciones que se elaboran en esta Comisión, se terminó la Memoria de la comparecencia del secretario de Marina y de la gira de trabajo a los puertos de Mazatlán y Manzanillo.

2. Está en proceso la Memoria del Foro de Oceanografía.

Sin otro particular, protestamos a usted la seguridad de nuestra distinguida consideración.

Atentamente

Dip. César Patricio Reyes Roel (rúbrica)
Presidente

Dip. Gral. José Alvaro Vallarta Ceceña (rúbrica)
Secretario

Dip. Julio César Lizárraga López (rúbrica)
Secretario

Dip. Araceli Domínguez Ramírez (rúbrica)
Secretaria
 
 















Dictámenes
DE LA COMISION DE GOBERNACION Y SEGURIDAD PUBLICA, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CONCEDE EL PERMISO CONSTITUCIONAL NECESARIO PARA QUE CIUDADANOS PUEDAN PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS DE GOBIERNOS EXTRANJEROS

Honorable Asamblea:

En oficios de fechas 6 y 12 de septiembre del año en curso, los ciudadanos Verónica Elizabeth Avilés Lobato, Alexander Alberto Michael Braune Magallón, Jorge Hefferan Romero, Carlos Hernández Muñoz, Arturo Carreón Cura y Mario Alberto Martínez Rojas solicitan el permiso constitucional necesario para que puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Países Bajos en México.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 22 de octubre del año en curso se turnó a la suscrita Comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en la Embajada de los Países Bajos en México serán de carácter administrativo; y

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C) de los artículos 37 constitucional y 60, segundo párrafo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Primero.- Se concede permiso a la licenciada Verónica Elizabeth Avilés Lobato para prestar servicios como asesora del Departamento Económico en la Embajada de los Países Bajos en México

Artículo Segundo.- Se concede permiso al licenciado Alexander Alberto Michael Braune Magallón para prestar servicios como asesor principal y jefe adjunto del Departamento Económico en la Embajada de los Países Bajos en México.

Artículo Tercero.- Se concede permiso al licenciado Jorge Hefferan Romero para prestar servicios como asesor del Departamento Económico en la Embajada de los Países Bajos en México.

Artículo Cuarto.- Se concede permiso al ciudadano Carlos Hernández Muñoz para prestar servicios como asesor del Departamento Económico en la Embajada de los Países Bajos en México.

Artículo Quinto.- Se concede permiso al ciudadano Arturo Carreón Cura para prestar servicios como chofer del embajador en la Embajada de los Países Bajos en México.

Artículo Sexto.- Se concede permiso al ciudadano Mario Alberto Martínez Rojas para prestar servicios como chofer del Departamento Agrícola en la Embajada de los Países Bajos, en México.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, DF, a 23 de octubre de 2002.

Diputados: Armando Salinas Torre (rúbrica), Presidente; José Antonio Hernández Fraguas (rúbrica), Víctor Manuel Gandarilla Carrasco (rúbrica), Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta (rúbrica), secretarios; Manuel Añorve Baños (rúbrica), José Francisco Blake Mora, Tomás Coronado Olmos (rúbrica), Gina Andrea Cruz Blackledge (rúbrica), Graciela Cuevas Barrón, Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Omar Fayad Meneses, María Teresa Gómez Mont y Urueta (rúbrica), Federico Granja Ricalde (rúbrica), Lorenso Rafael Hernández Estrada (rúbrica), Efrén Leyva Acevedo, Jaime Mantecón Rojo, Miguel Angel Martínez Cruz (rúbrica), Rodrigo David Mireles Pérez, José Narro Céspedes (rúbrica), Ricardo Augusto Ocampo Fernández, Germán Arturo Pellegrini Pérez (rúbrica), José Jesús Reyna García (rúbrica), Eduardo Rivera Pérez (rúbrica), Jorge Esteban Sandoval Ochoa (rúbrica), César Augusto Santiago Ramírez (rúbrica), David Augusto Sotelo Rosas (rúbrica), Ricardo Torres Origel (rúbrica), Néstor Villarreal Castro (rúbrica), Roberto Zavala Echavarría (rúbrica).
 

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 10 de octubre del año en curso, el licenciado Adrián Franco Zevada solicita el permiso constitucional necesario para que pueda prestar servicios como asesor jurídico (abogado de confianza) en la Embajada de Bulgaria en México.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el día 17 de octubre se turnó a la suscrita Comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su acta de nacimiento;

b) Que los servicios que el propio interesado prestará en la Embajada de Bulgaria en México serán como asesor jurídico (abogado de confianza); y

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C) del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Unico.- Se concede permiso al ciudadano licenciado Adrián Franco Zevada para prestar servicios como asesor jurídico (abogado de confianza) en la Embajada de Bulgaria en México.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, DF, a 18 de octubre de 2002.

Diputados: Armando Salinas Torre (rúbrica), Presidente; José Antonio Hernández Fraguas (rúbrica), Víctor Manuel Gandarilla Carrasco (rúbrica), Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta (rúbrica), secretarios; Manuel Añorve Baños (rúbrica), José Francisco Blake Mora, Tomás Coronado Olmos (rúbrica), Gina Andrea Cruz Blackledge (rúbrica), Graciela Cuevas Barrón, Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Omar Fayad Meneses, María Teresa Gómez Mont y Urueta (rúbrica), Federico Granja Ricalde (rúbrica), Lorenso Rafael Hernández Estrada (rúbrica), Efrén Leyva Acevedo, Jaime Mantecón Rojo, Miguel Angel Martínez Cruz (rúbrica), Rodrigo David Mireles Pérez, José Narro Céspedes (rúbrica), Ricardo Augusto Ocampo Fernández, Germán Arturo Pellegrini Pérez (rúbrica), José Jesús Reyna García (rúbrica), Eduardo Rivera Pérez (rúbrica), Jorge Esteban Sandoval Ochoa (rúbrica), César Augusto Santiago Ramírez (rúbrica), David Augusto Sotelo Rosas (rúbrica), Ricardo Torres Origel (rúbrica), Néstor Villarreal Castro (rúbrica), Roberto Zavala Echavarría (rúbrica).
 
 














Convocatorias
DE LA COMISION DE ATENCION A GRUPOS VULNERABLES

A la reunión de la Subcomisión de Niñas, Niños y Adolescentes, que se efectuará el martes 29 de octubre, a las 9 horas, en el salón A del restaurante Los Cristales (desayuno).

Orden del Día

1. Registro de asistencia y comprobación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de la Subcomisión, correspondiente al martes 22 de octubre de 2002.
4. Presentación del anteproyecto de programa y calendario para la celebración de los foros regionales sobre la problemática y derechos de las niñas y los niños de México.
5. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Enrique Adolfo Villa Preciado
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE DESARROLLO SOCIAL

A la reunión de la Subcomisión de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano, el martes 29 de octubre, a las 9 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Atentamenete
Dip. Francisco Javier Cantú Torres
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA

A la Feria de Ciencia y Tecnología, que se llevará a cabo los días 29, 30 y 31 de octubre, en la Plaza Legislativa de la H. Cámara de Diputados, de las 10 a las 18 horas.

Atentamente
Dip. Silvia Alvarez Bruneliere
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISION DE ASUNTOS INDIGENAS

A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 29 de octubre, a las 15 horas, en el patio sur, ubicado en el edificio A, basamento.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior.
4. Primera lectura del predictamen de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas y aprobación, en su caso, en lo general.
5. Análisis, en lo particular, de los artículos reservados para su discusión y, en su caso, aprobación.
6. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Héctor Sánchez López
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 29 de octubre, a las 15 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Diego Cobo Terrazas
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE REFORMA AGRARIA

A su decimonovena reunión plenaria, el martes 29 de octubre, a las 17 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Reforma Agraria, que acelere la conclusión del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos.
5. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Agraria, en materia de expropiación de propiedad ejidal o comunal.
6. Ausntos generales:

Atentamente
Dip. Félix Castellanos Hernández
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE ENERGIA

A su undécima reunión de trabajo ordinaria, el miércoles 30 de octubre, a las 9 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
3. Dictámenes a discusión.
4. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Juan Camilo Moutiño Terrazo
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE REFORMA AGRARIA

Al Primer Encuentro Nacional de Comisiones Legislativas de Reforma Agraria, que se llevará a cabo el miércoles 30 de octubre, de las 9 a las 15 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde).

Las Comisiones de Reforma Agraria de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión y del H. Congreso del estado de Oaxaca convocan a los integrantes de las Mesas Directivas de las Comisiones de Reforma Agraria (o relacionados) de los H. Congresos locales de todas las entidades federativas al

Primer Encuentro Nacional de Comisiones Legislativas de Reforma Agraria

Objetivos

1.- Analizar la problemática agraria por entidad federativa, destacando los conflictos sociales críticos que requieren de atención inmediata, en términos legislativos y presupuestales.

2.- Plantear las principales medidas legislativas que se están generando tanto a nivel federal como en las entidades federativas, a efecto de contrarrestar los problemas agrarios del campo mexicano.

3.- Plantear necesidades de presupuesto para la atención de la agenda agraria estatal, a fin de integrar el Presupuesto de Egresos de la Federación y fortalecer los principales programas agrarios del país, para contrarrestar la problemática del campo mexicano.

Lugar

El evento se efectuará en el salón Legisladores de la República (Salón Verde) de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, ubicado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, avenida Congreso de la Unión 66, Col. El Parque, CP 15969.

Fecha y horario

Miércoles 30 de octubre de 2002, en horario de 9 a 15 horas.

Informes H. Congreso de la Unión: 54 22 50 24, 01 800 7184 291 ext. 5024; correo electrónico: agraria1 @cddhcu.gob.mx.
Informes H. Congreso de Oaxaca: 01 951 5020250, 5020248, 5020232; correo: corpus@correo.hotmail.com, rene_egremy@hotmail.com.

Atentamente

Dip. Félix Castellanos Hernández
Presidente de la Comisión de Reforma Agraria de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión

Dip. Rómulo V. Leyva Acevedo
Presidente de la Comisión de Reforma Agraria del Congreso de Oaxaca
 
 
 

DE LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, Y DE ASUNTOS INDIGENAS

A su reunión de trabajo, que se realizará el miércoles 30 de octubre, a las 11 horas, en el patio sur del Palacio Legislativo.

Orden del Día

a) Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen minuta de proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales en materia indígena.

b) Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles en materia indígena.

Atentamente

Dip. José Elías Romero Apis
Presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos

Dip. Héctor Sánchez López
Presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas
 
 
 

DE LA COMISION DE SALUD

A la decimoséptima reunión de trabajo de la Primera Subcomisión de Salud "Administración de Salud", el miércoles 30 de octubre, a las 11 horas, en el salón F del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. María Eugenia Galván Antillón
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA

A su reunión de trabajo en Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología, y de Educación Pública y Servicios Educativos, con el Dr. Julio Rubio Oca, subsecretario de Educación Superior e Investigación Científica, el miércoles 30 de octubre, a las 14 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Silvia Alvarez Bruneliere
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISION DE ATENCION A GRUPOS VULNERABLES

A su reunión plenaria, el miércoles 30 de octubre, a las 14:30 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1.- Registro de asistencia y verificación del quoróm.
2.- Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
3.- Presentación de las iniciativas, excitativa y comunicado turnados a esta Comisión por la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados en el mes de octubre para su estudio y proyecto de dictamen en las subcomisiones correspondientes.

Comunicado de la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados, sobre la iniciativa de la Ley Federal de la Cultura del Sordo, en que la Comisión de Cultura deja de conocer de la iniciativa.

4.- Conferencia de expertos en la materia de gerontología de los doctores.

5.- Asuntos varios.

Atentamente
Dip. Enrique Adolfo Villa Preciado
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE SALUD

A su vigesimocuarta reunión plenaria, el miércoles 30 de octubre, a las 15 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los anteproyectos de dictamen.
5. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. María Eugenia Galván Antillón
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISION DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA

A su reunión de trabajo, el miércoles 30 de octubre, a las 17 horas, en el salón de usos múltiples del edificio D, planta baja.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Asuntos pendientes de la Comisión.
4. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Lionel Funes Díaz
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL

A su reunión ordinaria mensual, el martes 5 de noviembre, a las 9 horas, en los salones C y D del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior realizada el 2 de octubre de 2002.
4. Presentación de los invitados a la reunión.
5. Intervención del diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel, Presidente de la Comisión de Seguridad Social.
6. Intervención del Gral. de División DEM Tomás Angeles Dauahare, director general del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
7. Espacio para preguntas y respuestas.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la reunión.

Atentamente
Dip. Cuauhtémoc Montero Esquivel
Presidente