Informe de actividades de la Comisión del Distrito Federal de octubre de 2000 a diciembre de 2001
Reuniones Ordinarias
El secretario técnico de la Comisión explica a los diputados la integración, función, distribución y objetivo del Ramo 33, así el papel del Distrito Federal en los distintos fondos del dicho Ramo.
Presentación de plan de trabajo de la Comisión.
El Presidente de la Comisión, hace entrega del plan de trabajo de la misma para la LVIII Legislatura en espera de comentarios por parte de sus integrantes, quienes podrán entregarlos en la próxima reunión ordinaria.
Integración de Subcomisiones.
Integración de dos subcomisiones: una con la intención de analizar el punto de acuerdo para investigar los actos de violencia ocurridos el 16 de noviembre en el barrio de Tepito; y la otra para analizar las iniciativas turnadas a la Comisión referentes al Ramo 33.
Dentro de los rezagos se encuentra el punto de acuerdo respecto al operativo realizado por la Secretaría de Seguridad Pública en el barrio de Tepito, por lo que se conformó una subcomisión para estudiar el caso, misma que se acordó integrar por 5 diputados, dos del grupo parlamentario del PAN, dos del PRI y uno del PRD.
El decreto del jefe de Gobierno considera como fundamento jurídico y político la consulta que se hizo los días veinticuatro y veinticinco de febrero sobre el tema del horario de verano y también consideraciones jurídicas respecto de la validez del decreto del Presidente de la República publicado en el Diario Oficial del primero de febrero. Son tres los fundamentos jurídicos y políticos del decreto de Andrés Manuel López Obrador que lo legitiman:
El primero, es una promesa de la campaña electoral. El segundo, es la reiterada manifestación de la población en el sentido de oponerse al horario de verano. Otro elemento que originó el decreto fue la falta de fundamento jurídico de aquél emitido por el Ejecutivo federal.
Asimismo, desde el punto de vista del Gobierno de la Ciudad se considera que el Congreso es la autoridad competente y como surge un diferendo entre el punto de vista del Poder Ejecutivo y el punto de vista del Gobierno del Distrito Federal, estamos preparando, una demanda de controversia constitucional.
El Lic. Leonel Godoy señala que 1997 se presenta como el punto de inflexión del índice delictivo en la Ciudad de México. Esto significa que los delitos de 1997 aumentaron el 78.22% con respecto a 1994, y el en el año 2000, comparado con el año 1997, disminuyeron en un 29.4%. No obstante lo anterior, sigue prevaleciendo una percepción negativa en los ciudadanos sobre su veracidad de las cifras, debido a que los índices siguen siendo altos (439 delitos diarios).
En este tenor, se estableció un programa de coordinación entre la Procuraduría General de Justicia y la Secretaría de Seguridad Pública, sobre la base de la territorialización y la inteligencia policial. Asimismo, se reformularon las tareas de los grupos de reacción rápida, reasignando a los elementos del grupo "Álamo" y conformando el grupo "Alfa" y siguen actuando los grupos "Hora" y "Huracán".
En este mismo tenor, se integró el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, conformado por empresarios, académicos y ciudadanos reconocidos. Dicho Consejo tiene como objetivo analizar, discutir y trabajar propuestas para resolver el problema de la inseguridad.
Las acciones realizadas por la policía sectorial a través de las 51 jefaturas de sector y 171 cuadrantes de vigilancia, tuvieron los siguientes resultados: fueron detenidas 246,151 personas, de éstas se presentaron al Ministerio Público 34,726 mientras que 194,479 fueron llevadas al juez cívico y 16,946 al Consejo de Menores, todo lo anterior en 100 días de gobierno. Asimismo, comenta que en diciembre del 2000, el jefe de Gobierno del Distrito Federal envió a la Asamblea Legislativa la propuesta de proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal y del propio Estatuto de Gobierno, entre la que destacan la propuesta de la descentralización de la policía.
El Lic. Víctor Antonio Carrancá comenta que en el último caso de Tepito, un juez de Paz Penal libra una orden de aprehensión en contra de María Rosete, de quien no se sabía que era líder de comerciantes ambulantes; al cumplimentarse la orden de aprehensión, la gente se enardece por lo que los policías judiciales solicitan apoyo; y al acudir al auxilio de éstos, un elemento de la Policía Judicial dispara al aire y al suelo y una de éstas balas causa el deceso de Omar Sandoval.
Por su parte, la Lic. Patricia Bugarín refiere que anteriormente ya se habían dado hechos conflictivos en el barrio de Tepito, debido a operativos realizados por instancias federales y locales, por lo que el ánimo de los habitantes de Tepito estaba exacerbado.
Asimismo, la Lic. Bugarín explica que en relación a los hechos del 24 de marzo, a través de videos, se logró identificar a un policía judicial que a bordo de una motocicleta realizó disparos al aire y al suelo con una pistola 9 milímetros, que le prestó un compañero, mismos que provocaron el fallecimiento de Omar Sandoval. Del mismo modo, la Lic. Bugarín refiere que el policía judicial que efectuó los disparos responde al nombre de Jorge Cruz López, quien se presentó voluntariamente ante el Ministerio Público. En el mismo sentido, comenta que en los videos proporcionados por la Secretaría de Seguridad Pública nunca se observa que el elemento de la Policía Judicial efectúe disparos hacía la gente, sino únicamente hace maniobras para cubrir la retirada de la policía.
El subprocurador informa que en los últimos años se ha hecho un enorme esfuerzo para establecer sistemas informativos eficaces y eficientes en la institución; que en cuanto a la capacidad técnica, sean elevado los requisitos para pertenecer a la Policía Judicial y se ha establecido un servicio civil de carrera.
La subprocuradora Patricia Bugarín afirma que se inició un averiguación previa en contra de la persona que prestó el arma de cargo para deslindar responsabilidades. La Subprocuradora Bugarín continúa relatando que los legisladores pueden apoyar de diversas maneras; por ejemplo, refiere que en el caso del Distrito Federal no se cuenta con el apoyo de la Ley Federal para Combatir la Delincuencia Organizada.
La Lic. Bugarín comenta que en la Procuraduría se lleva un registro de las armas de cargo, las cuales están debidamente identificadas, se les asigna un número y se ingresan a un banco de datos; además, cada elemento sólo puede portar el arma de cargo.
El Dr. Arturo Alvarado comenta que respecto a la Policía Bancaria no se sabe si es pública o privada, toda vez que sus elementos tienen el carácter de servidores públicos, pero trabajan a través de contratos privados. De la misma manera, el Dr. Alvarado explica que no le han demostrado si lo que recibe la Policía Auxiliar por los contratos se reintegra al presupuesto de la Policía.
El Dr. Alvarado comenta que diversos planes de prevención del delito se han implantado en distintas ciudades, como el "Tolerancia Cero", "Ciudades Seguras", etc. Sin embargo, no en todos los casos son recomendables, ya que por ejemplo, con el programa de "Tolerancia Cero" que se implantó en la ciudad de Nueva York, la población se empezó a quejar de maltrato por parte de la policía; por lo que dicho programa no podría ser implementado de inmediato en nuestra ciudad si antes no se capacita a la Policía.
El Dr. Alvarado asegura que la gente no denuncia porque no tiene confianza en los órganos de impartición de justicia, pero sí hay un descenso en los delitos con respecto al año de 1997. Asimismo comenta que el uso de arma de fuego en los delitos, comienza a ser generalizado.
El Dr. Arturo Alvarado señala que los datos de regionalización de la Policía son al año de 1997; sin embargo, hubo una reorganización a fines de 1998. Además, sostiene que hay que considerar la propuesta de la descentralización de las policías a las delegaciones. Asimismo, el Dr. Alvarado comenta que la reorganización de la policía es un problema, ya que primero el alto mando tiene una estrategia que no necesariamente coincide con el de las delegaciones. Entonces es necesario reorganizar los recursos de acuerdo a la demanda político-institucional de los delegados y de los ciudadanos; y por otro lado, conservar y orientar la organización de la propia Secretaría de Seguridad Pública.
El Dr. Alvarado señala que uno de los problemas para combatir la inseguridad es la enorme cantidad de agrupaciones de policía que operan en el área metropolitana, lo que dificulta los esfuerzos de coordinación.
Por último, el Dr. Alvarado refiere que el narcotráfico ha crecido en la Ciudad de México, y que no se ha hecho nada para atacar éste fenómeno, por lo que es necesario una reforma o una reestructuración para atacar el problema de manera directa y efectiva, no sólo en la sanción de ésta conducta, sino también en la prevención de éste ilícito.
El diputado Jorge A. Lara Rivera informa a los miembros de la Comisión que los integrantes de la Subcomisión de Seguridad Pública serán los siguientes diputados: Enrique O. De la Madrid Cordero, Enrique Alonso Aguilar Borrego, Maricruz Montelongo Gordillo, Javier García González, Jorge A. Lara Rivera, Mauricio Candiani Galaz, Armando Salinas Torre, José Benjamín Muciño Pérez, Víctor Hugo Círigo Vázquez y José Antonio Arévalo González.
Ponencia por parte de la CP Bertha Elena Luján Uranga, contralora general del Gobierno del Distrito Federal.
Refiere la contralora que a partir del 1º de enero del presente año las contralorías internas dependen, desde el punto de vista económico y administrativo, de la Contraloría General del Gobierno del Distrito Federal. También comenta que se han puesto en Internet los informes de la recaudación de los ingresos diarios, los informes sobre gastos y la nómina de salarios de los trabajadores del Gobierno del Distrito Federal.
La CP Luján comenta que hay un proyecto de ciudadanización de las Contralorías, por lo que el Gobierno del DF conformó un Consejo de Transparencia, integrado por siete personas, el cual funciona desde enero y tiene como misión la vigilancia de los programas para abatir la corrupción. Asimismo, comenta que se busca la participación de los ciudadanos en órganos de gobierno y en los Subcomités de Obras y Adquisiciones, con la finalidad de que se transparente el ejercicio del gobierno.
Por otra parte, la contralora manifiesta que se han puesto en marcha diversos programas, que son: vigilar la evolución de la situación patrimonial de los mandos medios y superiores del Gobierno del DF y realizar operativos de inspección y de verificación en las dependencias, que presentan el mayor número de quejas y denuncias por corrupción e irregularidades administrativas. En el mismo tenor, señala que la Contraloría General ha promovido elaborar un ante proyecto de Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del DF.
De la misma manera, la contralora explica que impulsará 10 programas especiales, que son: el programa emergente anticorrupción, el plan integral de reorientación y reorganización de las contralorías internas, la campaña por una cultura de prevención, el de la Contraloría Ciudadana, un plan de simplificación administrativa, el plan de transparencia, el Programa de Auditoría 2001 y la agilización de las acciones de la Contraloría.
La contralora informa que en el año 2001 tiene las siguientes cifras; en enero 433 quejas y denuncias, en febrero 520, 599 en marzo y 483 en abril; refiere que el procedimiento para presentar una queja o denuncia es muy sencillo, cualquier ciudadano o servidor público puede presentar una acusación, la cual se recibe e investiga; y este procedimiento concluye con una resolución que emite la Contraloría.
Asimismo, la CP Luján explica que respecto a los gastos de comunicación social ejercidos durante la gestión de Rosario Robles; los legisladores de Acción Nacional han presentado dos denuncias, una presentada en noviembre del 2000, que se refiere a las transferencias que hicieron posible el incremento de los gastos de comunicación social durante el año 2000; y otra presentada en mayo pasado, referida a un contrato en materia de comunicación social. En el mismo sentido, continúa explicando que respecto a la primera denuncia, se abrió el procedimiento en enero, se mandó llamar a los CC. Rosario Robles y Leonel Godoy, quienes negaron haber incurrido en alguna irregularidad. También, comenta que se han solicitado a la Secretaría de Finanzas, los informes justificados de esta transferencia.
Refiere la CP Bertha Luján, que parte del informe justificado presentado por la Secretaría de Finanzas integra el del Informe de Cuenta Pública 2000, en donde se explica como se realizaron las transferencias; se establece que no fueron afectados programas prioritarios; y de donde vinieron los recursos que incrementaron la partida de los gastos de comunicación social. La contralora comenta que respecto de la segunda denuncia, se está desahogando el procedimiento, y que ya declaró la Lic. Robles Berlanga. Por último, la contralora general del Gobierno del DF comenta que se ha diseñado un sistema que analiza el cumplimiento de metas y resultados.
La contralora señala que se está revisando la normatividad que tiene relación con obra pública, y que se van a plantear a la Asamblea Legislativa del DF cambios a la Ley de Obras, para simplificar los trámites. Asimismo, comenta que se está trabajando con directores de Administración de las delegaciones para resolver, no sólo de acuerdo a la norma, sino buscando eficiencia ante los problemas que tienen las delegaciones, y que desde hace dos meses funciona una reunión permanente entre los directores de Administración de las delegaciones, con la Secretaría de Finanzas y la Contraloría.
La contralora señala que aún no se han fincado responsabilidades penales en contra de algún funcionario, porque a la autoridad que le corresponde es al Ministerio Público, lo único que la Contraloría hace es darle vista al Ministerio Público. Asimismo, la contralora manifiesta que de enero a marzo del 2001, en cuanto a sanciones administrativas; tiene los siguientes resultados: se han emitido 240 resoluciones y 164 sanciones, de estas últimas son 19 destituciones, 49 inhabilitaciones, 37 sancionados económicamente, 44 suspendidos y 15 amonestados o apercibidos en público.
De la misma manera, la CP Luján, manifiesta que la recuperación por motivo de auditorías realizadas durante 1998, 1999 y 2000, es de $108 millones de pesos, de los cuales 82.5 corresponden al año 2000. Asimismo, explica que al mes de marzo del 2001 se ha recuperado $25.5 millones de pesos.
Respecto a la denuncia en contra de Rosario Robles, la CP Luján comenta que en la misma se señalan varios elementos, en especial un exceso en el gasto autorizado; sin embargo, hay una serie de excepciones a la ley, particularmente en el procedimiento de adjudicación directa de acuerdo con el artículo 54 de la Ley de Adquisiciones. Hay excepciones en las que la ley no señala montos. A su vez, la CP Luján comenta que respecto a las observaciones presentadas en el informe que la Contraloría rindió a la Asamblea presenta los siguientes montos: se presentaron 3,243 observaciones pendientes de solventar, de las cuales 1,480 de estas observaciones correspondían al ejercicio del 2000; 963 al ejercicio de 1999, y 800 al ejercicio de 1998.
La contralora General, asevera que el Gobierno del DF no tiene aún el sistema "Compranet", pero que se están reuniendo con gente de la Secodam para implementar este sistema. En cuanto a la publicación de las auditorías, la contralora comenta que tendría que revisar la normatividad para ver si es posible la publicación de los dictámenes de auditoría; y que lo mismo, lo podría hacer la Secodam y las contralorías estatales. La contralora responde que respecto de los contralores ciudadanos se está impulsando que no únicamente sean una figura decorativa e invita al diputado para que conozca algunos de los contralores ciudadanos.
Finalmente, La CP Bertha Luján Uranga comenta que respecto a la auditoría practicada por el despacho "Del Barrio", la Contraloría adoptó las recomendaciones que éste hizo. Que con relación a la Policía Auxiliar, todavía hay asuntos pendientes de emitir resolución. Por un lado se están llevando litigios ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo y que tienen que ver con el recurso que presentaron un conjunto de comandantes; y por otro lado, se está desahogando un procedimiento que involucra alrededor de 53 personas.
Por su parte, la contralora señala que los contralores internos y la Dirección de Comisarios de la Contraloría General, tienen la responsabilidad de hablar cuando el procedimiento no está cumpliendo la norma; tienen incluso la facultad de parar las licitaciones si existe alguna irregularidad. Asimismo, si no cumplen con su responsabilidad se hacen acreedores a una sanción. De la misma manera, la CP Luján comenta que el nombramiento del titular de la Contraloría General del Gobierno del DF corresponde al Ejecutivo, ya que el Legislativo tiene su propio órgano de control.
Por último, la CP Luján manifiesta que las sanciones económicas que resuelve la Contraloría se convierten en créditos fiscales, y es la Secretaría de Finanzas la encargada de cobrar dichas sanciones. Asimismo, manifiesta que la Contraloría va a seguir colaborando estrechamente con los diputados locales y federales para construir un marco normativo más eficaz.
El Dr. Urzúa señala que el año pasado se logró eliminar un inciso de la Ley de General de Deuda que obligaba al Gobierno del DF a contratar deuda preponderantemente con la banca de desarrollo, y al conseguirlo se logró un ahorro de 350 millones de pesos en este año y de aproximadamente 5 mil de millones de pesos a lo largo de sexenio. Lo anterior se logró como consecuencia de subastas y empezando a prepagar para reestructurar la deuda del Gobierno del DF.
Por otra parte, el Dr. Urzúa solicita apoyo a los integrantes de la Comisión para que en la próxima discusión de las asignaciones federales al DF se considere a la entidad dentro del FAIS (Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social). Otro punto en el que solicita apoyo, es en el hecho de que el aeropuerto se impulse en Tizayuca y no en Texcoco.
Al entrar en el tema de deuda, el Dr. Urzúa se manifiesta en contra de la decisión tomada de haber construido la línea B del Metro y señala que la deuda en que se incurre en el DF a partir de finales de 1996 y hasta 2000 es básicamente consecuencia de la construcción de dicha línea.
Al referirse al saldo de la deuda del Distrito Federal, señala que ésta asciende a poco más de 28 mil millones de pesos, pero que al final del año ésta será de aproximadamente 32 mil millones de pesos, a propósito de ello recuerda a los legisladores que dicha deuda está firmada por la federación a raíz de que el Departamento del Distrito Federal existió hasta el 4 de diciembre de 1997 y cuando era Departamento del Distrito Federal era una dependencia más del Gobierno Federal. Asimismo, argumenta que es la deuda correspondiente al periodo del 5 de diciembre de 1997 a la fecha la única parte que corresponde a la administración capitalina. Señala que lo que debe suceder es lo mismo que aconteció con Quintana Roo y con Baja California Sur que cuando pasaron de ser territorio a estado, la Federación asumió como propia la deuda de ellos.
Por otro lado argumenta que los ingresos de la ciudad no están mal, ya que en predial, agua, nómina y tenencia se están recaudando actualmente alrededor de 15% más de lo que se recaudó el año pasado, y lo atribuye a dos elementos: al cierre de fuentes de corrupción y a una favorable respuesta popular.
El diputado Rocha Díaz menciona que el objeto de esta reunión es: recibir la iniciativa con proyecto de decreto enviada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal con propuesta de reformas y adiciones a los artículos 73, 76, 89, 108, 109, 110, 111 y 122 Constitucional; e integrar una Subcomisión de dictamen para el estudio y análisis de la iniciativa antes mencionada para posteriormente someterlo a votación del Pleno de las Comisiones Unidas.
Por otro lado, los diputados presentes expresan inquietudes en relación al contenido de la iniciativa con proyecto de decreto enviada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, así como propuestas en cuanto a los procedimientos para la realización del dictamen correspondiente.
Integración de Subcomisión de Dictamen.
El diputado Salvador Rocha Díaz, Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, propone crear una Subcomisión de Dictamen, integrada por los miembros de las mesas directivas de la Comisión de Puntos Constitucionales y del Distrito Federal, así como de aquellos diputados que quisieran formar parte de ella, quedando integrada por los siguientes diputados: Salvador Rocha Díaz, Fanny Arellanes Cervantes, Martha Patricia Martínez Macías, Ramón León Morales, Juan Manuel Carreras, Fernando Pérez Noriega, Alfredo Hernández Raigosa, Raúl Cervantes Andrade, Felipe Solís Acero, Enrique Garza Tamez, Jorge Alberto Lara Rivera, Enrique de la Madrid Cordero, Víctor Hugo Círigo Vázquez, José Antonio Arévalo González, Mauricio Enrique Candiani Galaz, Armando Salinas Torre, Carlos Alberto Flores Gutiérrez, José Benjamín Muciño Pérez, Mauro Huerta Díaz, Mario Reyes Oviedo, Carlos Humberto Aceves del Olmo, Rodolfo Antonio Echeverría Ruiz. Dicha propuesta se sujeta a la consideración de las Comisiones Unidas, quedando aprobada por la mayoría del pleno.
Por su parte, el diputado Jorge Alberto Lara Rivera, Presidente de la Comisión del Distrito Federal, manifiesta la intención de que el trabajo de la Subcomisión de Dictamen sea incluyente. Asimismo, ofrece que aquellos diputados que tengan observaciones a la iniciativa las hagan llegar a la Subcomisión de Dictamen a través de sus respectivos voceros de la fracción parlamentaria correspondiente.
Posteriormente, se nombran como voceros de la Subcomisión de Dictamen, al diputado Enrique de la Madrid Cordero, por parte del Partido Revolucionario Institucional; al diputado Jorge Alberto Lara Rivera, por parte del Partido Acción Nacional; al diputado Víctor Hugo Círigo Vázquez, por parte del Partido de la Revolución Democrática; y, al diputado José Antonio Arévalo González, por parte del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Jorge Lara menciona que la función de los voceros será hacer llegar a la Subcomisión de Dictamen las inquietudes que los diputados de las distintas fracciones parlamentarias tengan respecto a la iniciativa turnada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
El diputado Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales somete a la consideración de los presentes que el día de hoy, 10 de diciembre, se reparta el proyecto de dictamen de reforma política del Distrito Federal, y que se dé la oportunidad para que todos los miembros de las Comisiones Unidas tengan el tiempo necesario para su revisión y estudio. Para lo cual solicita declarar un receso para reanudar la reunión el día de mañana con objeto de emitir el dictamen correspondiente, votándose en lo general y en lo particular.
Por su parte, el diputado Jorge Alberto Lara, Presidente de la Comisión del Distrito Federal reitera el consenso del que goza la iniciativa turnada a esta Cámara de Diputados. Asimismo, somete a consideración de los presentes que se constituyan en sesión permanente y se sesione mañana 11 de diciembre a las diez treinta en el lugar que oportunamente se les haga saber.
En el mismo sentido, pide a los interesados, aunque no formen parte de la Subcomisión de Dictamen que permanezcan en el salón para recibir observaciones respecto a la iniciativa en discusión.
11 de diciembre de 2001
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 73, fracción VIII; 76, fracción IX; 89, fracción XIV, 108,109,110, 111 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos enviada el día 14 de noviembre de 2001 por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Se somete a consideración del pleno de Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y del Distrito Federal el dictamen de la iniciativa turnada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal votándose favorablemente en lo general y en lo particular por unanimidad, considerando sólo las siguientes modificaciones respecto a la iniciativa original:
Primera.- Se reforma la fracción V del artículo 76 constitucional para quedar como sigue:
"Declarar, por las dos terceras partes de sus miembros presentes, cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de un estado, que es llegado el caso de nombrarle un gobernador provisional, quien convocará a elecciones conforme a las leyes constitucionales del mismo estado. El nombramiento de gobernador se hará por el Senado a propuesta en terna del Presidente de la República, con aprobación de las dos terceras partes de los miembros presentes y, en los recesos, por la Comisión Permanente, conforme a las mismas reglas. El funcionario así nombrado no podrá ser electo gobernador constitucional en las elecciones que se verifiquen en virtud de la convocatoria que él expidiere. Esta disposición regirá siempre que las constituciones de los estados no prevean el caso;"
Segunda.- Se reforma la fracción IX del artículo 76 constitucional para quedar como sigue:
"En materia de deuda pública el Distrito Federal no podrá contraer directa o indirectamente obligaciones o empréstitos con gobiernos de otras naciones, con sociedades o particulares extranjeros, o cuando deban pagarse en moneda extranjera o fuera del territorio nacional. Tampoco podrá contraer obligaciones o empréstitos sino cuando se destinen a inversiones o actividades productivas, que apoyen los planes de desarrollo económico y social, y la ejecución de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos públicos, debiéndose generar los ingresos suficientes para su pago o que se utilicen para el mejoramiento de la estructura de endeudamiento público. Este endeudamiento y el que contraigan organismos descentralizados y empresas públicas deberán además estar conforme a las bases, indicadores y límite de endeudamiento neto que establezcan el Estatuto Constitucional y la Ley de Deuda Pública correspondiente, por los conceptos y hasta por los montos que la misma fije anualmente en la ley de ingresos del Distrito Federal."
Décima Cuarta.- Se reforma el primer párrafo del apartado F del artículo 122 constitucional para quedar como sigue:
Primera reunión de la Subcomisión de Asuntos Financieros, 11 de diciembre del 2000.
Designación de coordinadores para los temas de Ramo 33 y techo de endeudamiento del DF.
Se designa como coordinador del tema "Endeudamiento del DF" al diputado Enrique Aguilar Borrego del grupo parlamentario del PRI, y al diputado Manuel Castro y del Valle del grupo parlamentario del PAN como coordinador del tema "Ramo 33".
Segunda reunión de la Subcomisión de Asuntos Financieros, 19 de diciembre del 2000.
Determinación de la postura de la Comisión del DF frente a la inclusión del DF al Ramo 33.
Se determinó que la Comisión del DF se reuniese con su homóloga de Hacienda con el fin de que en una sesión conjunta se dictamine al respecto, ya que al interior de la Comisión del DF existe un evidente consenso respecto a la inclusión del DF al Ramo 33; sin embargo, se necesita que la Comisión de Hacienda defina los montos respectivos.
Reuniones con Otras Instancias Legislativas
Reunión con la Comisión del DF del Senado de la República, 7 de marzo de 2001
Reunión del Senador David Jiménez y miembros de la Mesa Directiva de la Comisión del DF del Senado de la República con el fin de abrir canales de comunicación con la H. Cámara de Senadores con miras a trabajar de manera conjunta frente a la Reforma Política del Distrito Federal.
Reuniones con Funcionarios
Reunión con el jefe de Gobierno del Distrito Federal, Lic. Andrés Manuel López Obrador, el 13 de diciembre de 2000.
Esta reunión tuvo como objeto tener un acercamiento con el jefe de Gobierno para conocer el monto de las necesidades de financiamiento del Distrito Federal vía endeudamiento neto, así como los proyectos a los que de dichos recursos se canalizarían.
Reunión con el jefe de Gobierno del Distrito Federal, Lic. Andrés Manuel López Obrador y los 16 jefes delegacionales, el 27 diciembre de 2000.
Reunión con objeto de evaluar la viabilidad de incluir al Distrito Federal en los fondos de Fortalecimiento Municipal (Fortamun) y de Infraestructura Social (FAIS), así como para definir los criterios de distribución de dichos recursos a las distintas demarcaciones territoriales del DF.
Reunión con la directora general de Fondos y Microempresas del Fonaes (Fondo Nacional de Empresas en Solidaridad), Ing. Liliana Herrera Villanueva, 6 de febrero de 2001.
Reunión con objeto de establecer vínculos con el Fonaes a fin de que posteriormente se tenga una reunión informativa para el pleno de la Comisión acerca del funcionamiento de dicho órgano y su papel dentro del Distrito Federal.
Reunión con el director del Programa Universitario de Estudios Sobre la Ciudad (PUEC), de la UNAM, Dr. Manuel Perló Coen, 14 de febrero de 2001.
Reunión con objeto de organizar un taller-seminario de estudios sobre la ciudad para proveer los elementos teóricos y metodológicos para generar una plataforma común de conocimiento básico con el fin de facilitar el análisis y discusión de la propuesta de Reforma Política del Distrito Federal; y, en su caso, proponer alternativas a la futura organización político-administrativa de la entidad.
Reunión con el subsecretario de Desarrollo Urbano y Vivienda, Lic. Alberto Mulás Alonso, 21 de febrero de 2001.
Reunión informativa para el pleno de la Comisión para conocer los programas de vivienda instrumentados por Sedesol y su papel dentro del Distrito Federal.
Reunión con el director general de Liconsa, Lic. Juan Francisco Mora Anaya, 31 de mayo de 2001.
Reunión con el objetivo de conocer los aspectos técnicos del incremento en el precio de la leche Liconsa de 3.00 a 3.50 pesos por litro a partir del 1 de junio de 2001.
Reunión con el jefe delegacional en Alvaro Obregón, Lic. Luis Zuno Chavira, 19 de junio de 2001.
Reunión con objeto de conocer la problemática delegacional, así como identificar canales de colaboración entre las administraciones delegacionales y el Poder Legislativo federal con miras a la Reforma Política del DF.
Reunión con la jefa delegacional en Azcapotzalco, Lic. Margarita Saldaña, 31 de julio de 2001.
Reunión con objeto de conocer la problemática delegacional, así como identificar canales de colaboración entre las administraciones delegacionales y el Poder Legislativo federal con miras a la Reforma Política del DF.
Reunión con el jefe delegacional en Cuajimalpa, Lic. Francisco De Souza, 2 de agosto de 2001.
Reunión con objeto de conocer la problemática delegacional, así como identificar canales de colaboración entre las administraciones delegacionales y el Poder Legislativo federal con miras a la Reforma Política del DF.
Reunión con el secretario de Desarrollo Económico Del Distrito Federal, Lic. Alejandro Encinas, 3 de agosto de 2001.
Reunión con objeto de conocer la situación del desarrollo económico en el Distrito Federal para el cierre del año 2001, así como distintos indicadores de desarrollo económico obtenidos durante la presente administración.
Reunión con el jefe delegacional en Magdalena Contreras, Lic. Carlos Rosales Eslava, 7 de agosto de 2001.
Reunión con objeto de conocer la problemática delegacional, así como identificar canales de colaboración entre las administraciones delegacionales y el Poder Legislativo federal con miras a la Reforma Política del DF.
Reunión con la jefa delegacional en Cuauhtémoc, Lic. Dolores Padierna Luna, 21 de agosto de 2001.
Reunión con objeto de conocer la problemática delegacional, así como identificar canales de colaboración entre las administraciones delegacionales y el Poder Legislativo federal con miras a la Reforma Política del DF.
Reunión con el jefe delegacional en Miguel Hidalgo, Ing. Arne Aus Den Ruthen, 30 de agosto de 2001.
Reunión con objeto de conocer la problemática delegacional, así como identificar canales de colaboración entre las administraciones delegacionales y el Poder Legislativo federal con miras a la Reforma Política del DF.
Reunión con el jefe delegacional en Iztapalapa, Lic. René Arce Islas, 26 de septiembre de 2001.
Reunión con objeto de conocer la problemática delegacional, así como identificar canales de colaboración entre las administraciones delegacionales y el Poder Legislativo federal con miras a la Reforma Política del DF.
Asimismo, en esta reunión se llevó a cabo una visita guiada por las autoridades delegacionales a la zona denominada "La Quebradora", para constatar las condiciones del predio invadido por el Frente Popular Francisco Villa, dentro de dicha demarcación.
Reunión con el jefe delegacional en Tlalpan, Dr. Gilberto López y Rivas, 26 de septiembre de 2001.
El Jefe Delegacional agradeció la iniciativa de la Comisión por visitar a los jefes delegacionales, así como por el interés que ésta mostró en comunicar los puntos de la reforma política del Distrito Federal, y señaló, entre otros asuntos, que es importante dar mayores atribuciones a las delegaciones, así como una mayor independencia del gobierno central, ya que los trámites internos son excesivos y lentos.
Asimismo, el Dr. López se manifestó interesado en impulsar la descentralización de la policía.
Reunión con el Dr. Carlos Urzúa, secretario de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, 27 de diciembre de 2001.
Reunión con objeto de establecer los lineamientos de la solicitud de endeudamiento del Distrito Federal hasta por 5,000 millones de pesos, lográndose una disminución de financiamiento mediante recursos derivados de endeudamiento en el gasto de las delegaciones políticas, intercambiándolo por recursos fiscales, logrando de esta manera eficientar el ejercicio de los recursos por parte de las delegaciones políticas.
A raíz de esta reunión se autorizó el monto solicitado por el Gobierno del D.F. como techo de endeudamiento a cambio de no financiar actividades institucionales que implicaran erogaciones en gasto corriente financiadas con endeudamiento y logrando mayor eficiencia y eficacia en el gasto de las delegaciones políticas.
Dictámenes de Iniciativas o Minutas de la LVII Legislatura Pendientes
1.- Decreto mediante el cual se reforma y adiciona la Ley Reglamentaria del Artículo 5º Constitucional relativo al ejercicio de profesiones en el Distrito Federal y la Ley General de Salud. Presentada por la diputada Aurora Bazán López (PVEM) el 21 de abril de 1998.
2.- Ley de Seguridad Pública para el Distrito Federal. Presentada por el diputado Victorio Rubén Montalvo Rojas (PRD) el 23 de abril de 1998.
3.- Reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia del Distrito Federal. Presentada por el diputado Alejandro Ordorica Saavedra (PRD) el 1 de diciembre de 1998.
4.- Decreto por el que se reforma el artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Presentada por el diputado José Espina Von Roehrich (PAN) el 20 de abril de 1998.
5.- Decreto que reforma diversos artículos de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Presentada
por el diputado Jorge López Vergara (PAN) el 16 de junio de 1999.
Dictámenes de Iniciativas de la LVIII Legislatura Pendientes
1.- Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Coordinación Fiscal. Presentada por el diputado Esteban Daniel Martínez Enríquez (PRD) el 9 de noviembre de 2000.
2.- Iniciativa de reformas a la fracción IV, del artículo 25 de la Ley de Coordinación Fiscal. Presentada por el diputado Víctor Hugo Círigo Vázquez (PRD) el 24 de noviembre de 2000.
3.- Iniciativa de reformas a los artículos 25,
32, 33, 34, 36, 37 y 38 de la Ley de Coordinación Fiscal. Presentada
por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Segunda Legislatura,
el 19 de diciembre de 2000.
Dictámenes de Proposiciones con Punto de Acuerdo Pendientes de la LVIII Legislatura
1.- Proposición con punto de acuerdo para que se investiguen los lamentables actos de violencia ocurridos el 16 de noviembre en el barrio de Tepito, que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Procurador General de la República intervengan para erradicar el tráfico de estupefacientes y la venta de mercancía ilegal. Presentado por el diputado Raúl García Velázquez (PAN) el 21 de noviembre de 2000.
2.- Proposición con punto de acuerdo para integrar al Programa de Rescate del centro Histórico a la zona de la Merced. Presentado por el diputado Daniel Ramírez del Valle (PAN) el 8 de noviembre de 2001.
3.- Proposición con punto de acuerdo para solicitar el Gobierno del Distrito Federal el entubamiento del llamado canal de desagüe. Presentado por el diputado Francisco Ramírez Cabrera (PAN, PRI, PRD, PVEM y PT) el 14 de noviembre de 2001.
4.- Proposición con punto de acuerdo para solicitar al Jefe de Gobierno del Distrito Federal la incorporación de una representación plural de la Cámara de Diputados el Comité Ejecutivo del Consejo Consultivo para la restauración del Centro Histórico de la Ciudad de México. Presentado por el diputado Mauro Huerta Díaz (PAN, PRI, PRD, PVEM, PT y Convergencia por la Democracia) el 15 de noviembre de 2001.
5.- Proposición con punto de acuerdo para solicitar a las Comisiones de Límites del Estado de México y del Distrito Federal, los trabajos previos a la firma del convenio entre dichas entidades. Presentado por el diputado Esteban Daniel Martínez Enríquez (PRD, PAN y PRI) el 15 de diciembre de 2001.
Consultas Populares, Foros y Demás Actividades Previstas para el Despacho de los Asuntos Turnados por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
1.- Seminario-taller sobre estudios de la Ciudad de México, realizado a través del Programa Universitario de Estudios de la Ciudad (PUEC) de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), realizado del 9 de mayo al 20 de julio de 2001.
Dip. Jorge Alberto Lara Rivera
Presidente
Dip. Enrique de la Madrid Cordero
Secretario
Dip. Mauricio Enrique Candiani Galaz
Secretario
Dip. Víctor Hugo Círigo Vázquez
Secretario
Dip. José Antonio Arévalo González
Secretario
DE LA COMISION DE MARINA, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES MARZO-AGOSTO DE 2001
Segundo informe semestral de actividades, marzo de 2001-agosto de 2001
Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, 7 de febrero de 2002.
C. Dip. María Elena Alvarez Bernal
Presidenta de la Conferencia para la Dirección
y Programación de los Trabajos Legislativos
Presente
En cumplimiento a lo establecido por el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Marina de la H. Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura, presenta el segundo informe semestral de actividades correspondiente a los meses de marzo de 2001-agosto de 2001.
1.- Participación en la ceremonia de Jura de Bandera de los cadetes del primer año de la Heroica Escuela Naval Militar, en Antón Lizardo, Veracruz, los días 19, 20 y 21 de abril del 2001.
Además, el propósito de la visita fue el de analizar los rubros del presupuesto de la institución en el aspecto de educación naval.
2.- Reunión de trabajo con el C. Ing. Rodolfo Mora Cordero, presidente de la Cámara Mexicana de la Industria del Transporte Marítimo (Cameintram). 24 de abril del 2001.
Quedó clara la necesidad de instrumentar un programa de apoyos directos e indirectos a dicho sector, a través de subsidios, reducciones fiscales, deducciones fiscales; apoyos para la compra de combustible, equipos y buques, así como para la construcción y reparación de los mismos, etcétera.
3.- Capacitación del cuerpo técnico de la Comisión en el Diplomado en Administración y Prácticas Parlamentarias impartido por el H. Senado de la República, la H. Cámara de Diputados y el Instituto Nacional de Administración Pública. 27 de abril de 2001.
Se lograron los estudios en las instalaciones del INAP a los asesores y asistentes de la Mesa Directiva de la Comisión durante un periodo de 5 meses.
4.- Publicación de la memoria del Primer Foro de Consulta para la Reactivación de la Marina Mercante del 21 de febrero del 2001. 9 de mayo de 2001.
Las propuestas recibidas de modificación al marco normativo y creación de políticas públicas del sector marítimo, fueron expuestas al pleno de la Subcomisión y discutidas por cada uno de los sectores convocados.
5.- Reunión de trabajo con el C. Ing. Armando Leal Santana, director de Pemex Refinación. 17 de mayo de 2001.
Se planteó la necesidad de que Petróleos Mexicanos diseñe un programa permanente para la renovación de la flota marítima de la paraestatal con el objetivo de poner fin a una situación que lacera una industria de importancia primordial para el crecimiento económico y social del país: la marina mercante. Se logró el acuerdo para coordinar en forma conjunta un foro de consulta para la renovación de la flota.
6.- Primera reunión de trabajo con el C. Ing. Francisco J. Avila Camberos, coordinador general de Puertos y Marina Mercante. 17 de mayo de 2001.
Se formularon planteamientos para mejorar los puertos y la marina mercante así como la creación de un marco jurídico que impulse, desarrolle y fomente el crecimiento de la marina mercante nacional dentro de la norma constitucional.
7.- Primera reunión de trabajo con el C. Lic. Carlos Abascal Carranza, secretario del Trabajo y Previsión Social. 17 de mayo de 2001.
Se expuso la necesidad de que el desarrollo de la marina mercante considere también mejores condiciones de vida para los trabajadores de los buques. Asimismo, se argumenta incluir la inspección de embarcaciones y artefactos navales extranjeros en los términos y condiciones establecidas por los Convenios C147 y C165 de la Organización Internacional del Trabajo que obligan a que la inspección considere también los aspectos laborales y sociales. También evita que las embarcaciones extranjeras que operan en territorio nacional sin cubrir las necesidades de abasto (comida, agua, etcétera) necesarias para mantener a la tripulación, reduzcan costos a partir de este tipo de prácticas ilegales y que les representan un beneficio indirecto frente a la embarcaciones que por ley se ven obligadas a cumplir con dichos requerimientos.
Sobre el punto se destaca que México ha ratificado acuerdos que lo facultan, y de hecho lo obligan a efectuar inspecciones a buques extranjeros que no se han efectuado, dado el vacío legal que existe en la ley respecto de cuál es la autoridad responsable de hacerlos valer.
El Acuerdo de Viña del Mar, obliga a los Estados firmantes (entre ellos México) a inspeccionar los buques para garantizar que todas las normas técnicas y de seguridad se cumplan; se propone la ratificación de los Convenios C147 y C165 de la Organización Internacional del Trabajo.
8.- Segunda reunión de trabajo para el desarrollo de la marina mercante con el Ing. Carlos Rojas, asesor del C. Presidente de la República, celebrada el miércoles 23 de mayo del año dos mil uno.
9.- Reunión de Comisión, celebrada el miércoles 23 de mayo del año dos mil uno.
En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las quince horas con veinticinco minutos del día veintitrés de mayo del dos mil uno en el salón E del restaurante Los Cristales en el Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia de catorce legisladores.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden
del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de la acta
de la sesión de anterior.
4. Visita de cortesía del coordinador de Enlace
con el Congreso, Capitán de Navío José Luis Sánchez
Sánchez.
5. Informe de la Subcomisión de Dictamen respecto
a la iniciativa de Ley para la Comprobación, Ajuste y Cómputo
de Servicio, a cargo del diputado Julio César Lizárraga.
6. Informe de la Subcomisión de Dictamen respecto
a la iniciativa de Ley del Servicio Militar Nacional, a cargo del diputado
Alvaro Vallarta Ceceña.
7. Informe de la Subcomisión de Estudio del Estado
que Guarda la Marina Mercante Nacional a cargo del diputado José
Tomás Lozano y Pardinas.
8. Informe de la Subcomisión de Presupuesto a
cargo del diputado Julio César Lizárraga.
9. Presentación de la memoria del primer foro
que realizó la Comisión de Marina.
10. Asuntos generales.
Se presentó al Capitán de Navío José Luis Sánchez Sánchez, quien hace del conocimiento de los integrantes de la Comisión el interés del secretario de Marina y de Almirantazgo de la Secretaría por las actividades que realiza la Comisión de Marina e invita a los integrantes de la Comisión a asistir a los festejos que se llevarían a cabo por el Día de la Marina en el estado de Veracruz.
Como último punto se abordaron los asuntos generales, para ello el Presidente de la Comisión, diputado César Patricio Reyes Roel, dio lectura a la invitación que la Comisión de Marina de la Cámara de Senadores extiende a los diputados para participar en el Foro de Consulta Pública en Materia Marítima-Portuaria, que se realizará el treinta y uno de mayo, de las ocho treinta a las nueve treinta horas en Veracruz.
Asimismo se informó que integrantes de la Comisión estarán presentes en los actos de festejo del Día de la Marina, donde se presentará una ponencia de los trabajos que realiza la Comisión.
Por otra parte se dio lectura a la invitación del superintendente general de evaluación de Pemex, Miguel Angel Romero Caldelas, para hacer un recorrido por sus instalaciones el día dos de junio en la ciudad de Veracruz.
10.- Participación en el Foro de Consulta y Propuestas para el Desarrollo Marítimo-Portuario del País organizado por la Comisión de Marina del H. Senado de la República en Boca de Río, Veracruz. 31 de mayo del 2001.
Se presentó una ponencia sobre los trabajos que realiza la Comisión en la materia.
11.- Participación en los festejos del Día de la Marina a invitación expresa por parte de la Secretaría de Marina-Armada de México. Veracruz, Ver., 1 de junio del 2001.
12.- Realización del Foro de Análisis para la Renovación de la Flota Marítima de Pemex. 2 de junio. Tampico-Madero, Tamaulipas.
De las propuestas presentadas, además de asentar la urgencia para renovar la flota, quedó clara la necesidad de establecer un esquema que involucre a Pemex como ente impulsor en la conformación de una flota nacional, estableciendo que la contratación de embarcaciones se lleve a cabo mediante contratos de largo plazo mismos que deberán ser otorgados mediante procesos concursales en los que los servicios de cabotaje sean siempre de carácter nacional. Así también que dicha institución establezca criterios de homogeneización en cuanto a licitaciones, contratos y requerimientos técnicos.
13.- Reunión de trabajo con la Asociación Nacional de Transporte Privado, AC. 8 de junio del 2001. México, DF.
El sector de usuarios del transporte marítimo, consideran prioritario se dé y se resuelvan en forma inmediata los siguientes aspectos:
Eliminar las restricciones y esquemas de prelación en la Ley de Navegación, que inhibe en la participación de prestadores que ofrecen los mejores servicios y buscar el bien común.
Estimular el mejoramiento de los servicios aduaneros, particularmente en tiempo y disponibilidad.
Obtención y renovación de permisos de cabotaje; consideramos excesivo el tiempo de diez días hábiles para la obtención de los mismos, lo que buscamos es un esquema de financiación en la obtención de los mismos, a través de un esquema de permiso único.
Eliminar la incorporación de tripulación mexicana en embarcaciones extranjeras que dan uno o dos viajes.
Permitir que la tripulación en embarcaciones de cargas especializadas, particularmente las de cabotaje regular, sea la más adecuada para el tipo de servicio.
Estimular el crecimiento de transporte marítimo, buscando el incremento de los volúmenes transportados y haciéndolo más competitivo económicamente; estamos buscando estímulos a la inversión en el tráfico de cabotaje.
Debe establecerse un programa permanente que estimule la movilización de mercancías a través del tráfico de cabotaje; su incremento permitirá aprovechar mejor las ventajas de este modo de transporte.
Reactivar el programa de abanderamiento con reglas claras y restrictivas que eviten la simulación.
Otorgamiento de permisos temporales de cabotaje en corto tiempo, debido a la naturaleza de inmediatez para el tipo de tráfico que se efectúa.
14.- Reunión de trabajo con la empresa Transportación Marítima Mexicana. 8 de junio del 2001. México, DF.
15.- Reunión de trabajo con las mesas directivas de las Comisiones Unidas de Energía y de Pesca para tratar el incremento al diesel marino. 13 de junio del 2001. México, DF.
Se acordó la comparecencia de los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de Energía y de la paraestatal Petróleos Mexicanos ante el pleno de las Comisiones Unidas referidas. Lo anterior a efecto de que informen el incremento y presenten propuestas alternativas o se reconsidere el aumento a fin de no afectar las actividades de los sectores involucrados.
16.- Reunión de trabajo con el C. Dr. Arq. Naval Ing. Eduardo Ayuso Illades. 19 de junio del 2001. México, DF.
Quedó clara la necesidad de retomar las tareas que realizó la Comisión Nacional Coordinadora de la Industria de la Construcción Naval y proceder así con la construcción de buques y el mejoramiento de estructuras y equipo de los astilleros nacionales.
Incentivar la reparación naval (en astilleros mexicanos) de embarcaciones provenientes de Centro y Sudamérica, apoyándose en Bancomext y las bancas centrales de esos países.
Actualmente, esos beneficios no se otorgan a este quehacer industrial.
Constituir un fondo de garantías complementarias para los armadores nacionales. Desgravar fiscalmente a las empresas que construyan o reparen astilleros nacionales. Obtener financiamiento internacional para armadores nacionales.
17.- Reunión de trabajo con el C. Contralmirante CG DEM Joaquín Esteban García Silva Pérez y el C. CG DEM Capitán José Luis Sánchez Sánchez, del área Enlace con el Congreso y de la Unidad de Planeación Estratégica Gubernamental de la Secretaría de Marina-Armada de México. 5 de julio del 2001. México, DF.
Se tocaron aspectos referentes a la composición del Presupuesto de la Secretaría de Marina.
18.- Inicio de los estudios orientados al control y prevención de la contaminación marina de la bahía de Guaymas, Sonora, en coordinación con la Secretaría de Marina. 11, 12 y 18 de julio del 2001.
El artículo 2º, inciso 11, de la Ley Orgánica de la Armada de México, dispone que es obligación de la Secretaría de Marina intervenir en la prevención y control de la contaminación marina. La Comisión de Marina del H. Congreso de la Unión, tiene especial interés en los trabajos que están realizando en varios frentes tendientes a la limpia y descontaminación de la bahía de Guaymas, atendiendo a un antiguo reclamo ciudadano.
El C. diputado federal Vicente Pacheco Castañeda, diputado por Sonora e integrante de esta Comisión, ha sido comisionado para coordinar los trabajos con la Secretaría de Marina-Armada de México, respecto de este tema.
19.- Asistencia a la presentación de la conferencia magistral "La Secretaría de Marina-Armada de México y su participación en el desarrollo marítimo nacional". México, DF, 23 de julio del 2001.
20.- Participación en el Congreso Nacional Ordinario del Sindicato Nacional de Pilotos de Puerto, en Acapulco, Guerrero, del 23 al 27 de julio del 2001.
21.- Reunión de Trabajo con el C. Ing. Francisco J. Avila Camberos, coordinador general de Puertos y Marina Mercante de la SCT. México, DF, 2 de agosto del 2001.
Quedó asentado que la marina mercante es una de las ramas de la actividad del sector marítimo portuario orientadas a lograr el traslado eficiente y seguro de personas y bienes; su evolución y desarrollo es del interés de marinos, prestadores de servicios y usuarios, por lo que se consideró conveniente promover acciones para reactivar la marina mercante.
22.- Reunión de trabajo con los CC. Lic. Rafael Estrada Sámano, subsecretario de Previsión Social; Lic. Mario Hernández Gallardo, director general de Inspección Federal de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. México, DF, 9 de agosto del 2001.
Tratar la problemática por la que atraviesan tripulantes y oficiales de las embarcaciones a efecto de estandarizar las condiciones de vida a bordo.
23.- Reunión de trabajo de la Subcomisión de Presupuesto con el titular del área de Presupuesto de la Secretaría de Marina, Vicealmirante CG DEM Raúl Santos Galván Villanueva. México, DF, 9 de agosto del 2001.
Se presentaron los programas prioritarios y el programa de seis años de acciones tendientes al desarrollo de la Marina.
24.- Participación en la presentación del programa institucional de desarrollo 2001-2006 de la Secretaría de Marina. Manzanillo, Colima, 13 de agosto del 2001.
El objetivo de la misma fue conocer los proyectos y acciones relacionados con las expectativas del programa para estar en posibilidades de realizarlos.
Este programa tuvo su origen en el documento denominado Plan de Desarrollo de la Secretaría de Marina y Estrategias para Lograrlo, que se presentó en septiembre del 2000, al entonces Presidente electo Lic. Vicente Fox Quesada y que es, además, el producto de un amplio proceso de participación interna en la Institución.
Finalmente, destacó que, para lograrlo, la Secretaría de Marina se ha fijado siete objetivos institucionales, de éstos, los primeros cinco emanan directamente de las estrategias del primer objetivo rector de la prioridad de orden y respeto y el 6 y 7 están relacionados con el cumplimiento de políticas públicas prioritarias de crecimiento con calidad, y de desarrollo social y humano.
25.- Presentación del proyecto del Programa de Descentralización de la Zona Federal Marítimo Terrestre y Ambientes Costeros por el C. biólogo Raúl E. Arriaga Becerra, subsecretario de Gestión para la Protección Ambiental de la Semarnat. México, DF, 15 de agosto del 2001.
Objetivo.- Conocer la promoción del manejo integral de la zona costera para el aprovechamiento sustentable y equitativo de los sistemas costeros.
26.- Reunión de trabajo de la Comisión celebrada el miércoles 15 de agosto del 2001.
En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las once horas del día quince de agosto del dos mil uno en el salón E del restaurante Los Cristales, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia de catorce legisladores.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden
del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de la acta
de la sesión de anterior.
4. Presentación del proyecto de integración
de cobros y servicios a las embarcaciones.
5. Mesas de trabajo para el desarrollo e impulso del
sector marítimo mercante.
6. Informe de las subcomisiones de dictamen.
7. Integración de la Subcomisión del Presupuesto.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la reunión.
Se presentó a los diputados el proyecto de integración de cobros y servicios a las embarcaciones, destacando que el propósito del mismo es identificar la factibilidad y los posibles beneficios que se deriven de una integración de cobros para las embarcaciones en un puerto, tales como maniobras, infraestructura marítima, recolección de basura, el proyecto se basa en el análisis de la estructura tarifaria antes y después de la reforma portuaria; en el marco jurídico en que operan las Administraciones Portuarias Integrales y los operadores de los servicios portuarios, así como en las encuestas aplicadas a los agentes navieros nacionales e internacionales para identificar los pros y contras de la estructura tarifaria.
La problemática del esquema de tarifas portuarias en México antes de las reformas de 1994, las cuales consisten en un sistema uniforme de cobro en todos los puertos mexicanos en el que no se reflejaban los costos de infraestructura ni los costos operativos en cada puerto; el nivel de demanda de los usuarios; algunos puertos no recuperaban los costos incurridos en el desarrollo de sus actividades (por lo tanto prevalecían subsidios entre puertos y al interior de los mismos); las actividades de cabotaje eran subsidiadas por las de altura; además la tarifa de maniobra era aplicada unilateralmente por el Gobierno Federal y tenía un carácter de observancia obligatoria para todos aquellos prestadores de servicios autorizados para tales fines.
27.- Instalación del Consejo Consultivo para Reactivar la Marina Mercante Nacional a través de la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante de la SCT. 29 de agosto del 2001.
La creación del Consejo Consultivo para Reactivar la Marina Mercante, que se integró de manera formal el 29 de agosto del 2001, teniendo como objetivo principal el ser un órgano de consulta de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para buscar soluciones a la situación en que se encuentra este sector y en él participan las siguientes instancias:
Legisladores, marinos, armadores, usuarios del transporte marítimo, autoridades, sindicatos, cámaras, organismos intermedios y todos aquellos involucrados y comprometidos con el desarrollo de la marina mercante nacional, para que por medio de este Consejo y a través de una gran voluntad de diálogo y concertación se logre la reactivación de nuestra marina mercante.
La Comisión de Marina es promotora de dichos trabajos, participa activamente y da seguimiento a las 9 mesas o grupos de trabajo:
Asuntos fiscales.
Promover, ante la banca comercial, programas de créditos y planes de financiamiento para la construcción y renovación de la flota, partes y equipos, instrumentar esquemas financieros para la adquisición de embarcaciones de segunda mano, que se encuentren en periodo útil, bajo condiciones mínimas de financiamiento similares a las de nuestros socios comerciales.
Que el IMSS separe al personal de tierra y al de a bordo, cuando se trate de determinar el cálculo del grado de riesgo.
Gestionar ante el IMSS la reubicación del nivel del seguro del grado de riesgo de trabajo, de la industria del transporte marítimo en su conjunto.
Modificaciones a la Ley de Navegación y su Reglamento y al Reglamento de Yates.
Revisión del Convenio Internacional sobre Limitación de Responsabilidad Nacida de Reclamaciones de Derecho Marítimo, 1976; del Convenio Solas y Torremolinos.
Instrumentar esquemas financieros para la adquisición de embarcaciones de segunda mano, que se encuentren en periodo útil, bajo condiciones mínimas de financiamiento similares a las de nuestros socios comerciales.
Identificación de los requerimientos de los servicios
de cabotaje.
Análisis y evaluación de costos y tarifas
del servicio de cabotaje y navegación interior.
Atentamente
Mesa Directiva
Dip. César Patricio Reyes Roel (rúbrica)
Presidente
Dip. José A. Vallarta Ceceña (rúbrica)
Secretario
Dip. Julio C. Lizárraga López (rúbrica)
Secretario
Dip. Ma. L. Araceli Domínguez Ramírez (rúbrica)
Secretaria
DE LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES DE MARZO A AGOSTO DE 2001
Palacio Legislativo, a 28 de febrero de 2002.
Informe semestral de la Comisión de Puntos Constitucionales sobre sus actividades desarrolladas durante el periodo comprendido de marzo del dos mil uno a agosto de dos mil uno.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Puntos Constitucionales de la LVIII Legislatura, rinde su segundo informe semestral de actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
En cumplimiento del precepto aludido en el párrafo anterior, se procede a describir las actividades que realizó la Comisión de Puntos Constitucionales:
Reuniones de Mesa Directiva.
Reunión de Mesa Directiva.
Celebrada el 25 de abril de 2001 a las 10:30 horas.
Sede: Sala de juntas de la Comisión de Puntos
Constitucionales.
Reunión de Mesa Directiva.
Celebrada el 8 de mayo de 2001 a las 11:00 horas.
Sede: Sala de juntas de la Comisión de Puntos
Constitucionales.
Reunión de Mesa Directiva.
Celebrada el 2 de agosto de 2001 a las 10:30 horas.
Sede: Sala de juntas de la Comisión de Puntos
Constitucionales.
Reuniones Ordinarias.
Reunión plenaria de trabajo.
Celebrada el 19 de abril de 2001 a las 11:00 horas.
Sede: Salón Libertadores.
Objetivo: Definir la resolución del punto de acuerdo
relativo a las observaciones hechas por el titular del Poder Ejecutivo
Federal sobre la Ley de Desarrollo Rural.
Reunión plenaria de trabajo.
Celebrada el 25 de abril de 2001 a las 18:00 horas.
Sede: Salón de usos múltiples.
Objetivo: Instalar a la Comisión de Puntos Constitucionales
en sesión permanente para recibir del Senado de la República
las modificaciones a los artículos 1, 2, 4, 18 y 115 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Reunión plenaria de trabajo.
Celebrada el 26 de abril a las 10:00 horas.
Sede: Sala de juntas de la Comisión de Puntos
Constitucionales.
Objetivo : Entrega de las copias de la minuta con proyecto
de dictamen, de reformas constitucionales en materia de derechos indígenas
enviada por el Senado de la República.
Reunión plenaria de trabajo.
Celebrada el 15 de mayo de 2001 a las 11:00 horas.
Sede: Sala de juntas de la Comisión de Puntos
Constitucionales.
Objetivo: Recepción de iniciativas, puntos de
acuerdo y excitativas presentadas entre el 15 de diciembre de 2000 y el
15 de mayo de 2001; informe de las cinco iniciativas de reforma al artículo
74 constitucional y lectura del oficio 100-190 respecto a las observaciones
formuladas por el Ejecutivo federal a la Ley de Desarrollo Rural.
Reunión plenaria de trabajo.
Celebrada el 13 de junio de 2001 a las 11:00 horas.
Sede: Sala de juntas de la Comisión de Puntos
Constitucionales.
Objetivo: Presentación y aprobación del
informe semestral de trabajo por el periodo septiembre de 2000 a febrero
de 2001.
Reunión plenaria de trabajo.
Celebrada el 21 de agosto de 2001 a las 11:00 horas.
Sede: Salones C y D de Los Cristales.
Objetivo: Informe sobre el turno a las iniciativas relativas
a la reforma presupuestaria y acuerdo sobre las iniciativas de dictamen
preferente que señalen los grupos parlamentarios.
Relación de iniciativas recibidas y estado en el que se encuentran
Expediente CPC-I-016/00: 58-II-1-162; Año:
Primero; Sección: primera; Número: 417.
Presentada por: Dip. Samuel Aguilar Solís,
PRI.
Fecha: Presentada el 26 de diciembre de 2000.
Propuesta: Iniciativa que adiciona un párrafo
al artículo 123 constitucional.
Contenido: Con la finalidad de que los trabajadoras
y trabajadores gocen de un sistema de seguridad social como garantía
del Estado.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales
Estado Con proyecto de predictamen
Iniciativas presentadas durante el primer receso de sesiones del primer año de la LVIII legislatura
Expediente CPC-I-017/01: 58-II-2-232; Año:
Primero; Sección: Segunda; Número: 468.
Presentada por: Congreso del estado de Baja California.
Fecha: Presentada el 21 de febrero de 2001.
Propuesta: Iniciativa de reformas al segundo párrafo
de la fracción II, del artículo 116 constitucional.
Contenido: En materia de reelección de
los diputados propietarios o suplentes de las Legislaturas de los estados.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Iniciativas turnadas a la Comisión de Puntos Constitucionales durante el segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de la LVIII legislatura
Expediente CPC-I-018/01: 58-II-5-276; Año:
Primero; Sección: quinta; Número: 499.
Presentada por: Dip. Rubén García
Farías, PRI.
Fecha: Presentada el 20 de marzo de 2001.
Propuesta: Iniciativa de reformas al artículo
44 constitucional.
Contenido: En cuanto se resuelva el traslado de
Poderes Federales a otro lugar, el Distrito Federal se constituya en una
entidad federativa y se cambie el nombre por el de "Estado de Juárez",
con los límites y extensión que le asigne el Congreso de
la Unión.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-019/01: 58-II-2-241; Año:
Primero; Sección: Segunda; Número: 501.
Presentada por: Dip. Pedro Miguel Rosaldo Salazar,
PRD.
Fecha: Presentada el 22 de marzo de 2001.
Propuesta: Iniciativa de reformas al artículo
4 constitucional.
Contenido: Que el Estado y la sociedad promuevan
la participación justa y equitativa de la población de mayor
edad, definida como senectud, en la vida económica, política,
social y cultural de la nación. Que el Estado garantice una pensión
mínima de vejez a todos los ciudadanos mayores de 65 años
que no hayan accedido al derecho de esta pensión por jubilación
o seguro de vejez y cesantía, otorgado por las instituciones públicas
de seguridad social.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-020/01: 58-II-2-253; Año:
Primero; Sección: Segunda; Número: 532.
Presentada por: Dip. Antonio Magallanes Rodríguez,
PRD.
Fecha: Presentada el 27 de marzo de 2001.
Propuesta: Iniciativa de reformas al artículo
115 constitucional.
Contenido: Elevar a rango constitucional, lo concerniente
a la facultad que poseen los municipios para otorgar concesiones a particulares,
respecto de los servicios públicos.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-021/01: 58-II-2-254; Año:
Primero; Sección: Segunda; Número: 535.
Presentada por: Dip. Antonio Magallanes Rodríguez,
PRD.
Fecha: Presentada el 27 de marzo de 2001.
Propuesta: Iniciativa de reformas al artículo
116 constitucional.
Contenido: Elevar a rango constitucional a los
Organos de Fiscalización Superior de las Entidades Federativas y
que dichos organismos cuenten con autonomía funcional e independencia
presupuestaria, en los términos que determinen las leyes respectivas
de auditoría superior de los estados
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-022/01: 58-II-4-322; Año:
Primero; Sección: Cuarta; Número: 533.
Presentada por: Dip. Amador Rodríguez Lozano,
PRI.
Fecha: Presentada el 27 de marzo de 2001.
Propuesta: Iniciativa que reforma, adiciona, y
deroga diversas disposiciones de los artículos 26, 52, 53, 54, 56,
59, 61, 63, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 88, 89, 93 y 102 constitucionales.
Contenido: Vigorizar y mejorar el papel y el funcionamiento
del Congreso de la Unión, fortalecer la vinculación de los
miembros del Congreso de la Unión con sus representados, impulsar
la colaboración entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo
Federales y fortalecer al Senado de la República.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-023/01: 58-II-2-277; Año:
Primero; Sección: Segunda; Número: 580.
Presentada por: Dip. Luis Miguel Barbosa Huerta,
PRD.
Fecha: Presentada el 5 abril de 2001.
Propuesta: Iniciativa que reforma el artículo
72 constitucional.
Contenido: Reduce la mayoría calificada
de dos terceras partes del total de votos de la Cámara exigida para
superar el veto presidencial, por la simple mayoría absoluta de
los miembros presentes. Incluye dentro de los casos en que no procede el
veto por disposición constitucional expresa, a la Ley de Ingresos,
el Presupuesto de Egresos de la Federación y las reformas constitucionales.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-024/01: 58-II-3-266; Año:
Primero; Sección: Tercera; Número: 576.
Presentada por: Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos.
Fecha:. Presentada el 5 abril de 2001.
Propuesta: Iniciativa que reforma los artículos
72, 74, 75 y 126 constitucionales
Contenido: Lineamientos para examinar, discutir
y aprobar el Presupuesto de Egresos y la fecha de presentación del
presupuesto anual.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-025/01: 58-II-1-300; Año:
Primero; Sección: Primera; Número: 590.
Presentada por: Dip. Gregorio Urías Germán,
PRD.
Fecha: Presentada el 9 de abril de 2001.
Propuesta: Iniciativa que reforma el artículo
93 párrafo tercero constitucional y el artículo 89 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Contenido: Con la finalidad de facultar la existencia
de comisiones, para investigar el funcionamiento de la Administración
Pública Centralizada, organismos descentralizados y empresas de
participación estatal.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-026/01: 58-II-2-282; Año:
Primero; Sección: Segunda; Número: 591.
Presentada por: Dip. Marcos Pérez Esquer,
PAN.
Fecha: Presentada el 9 de abril de 2001.
Propuesta: Iniciativa que deroga el segundo párrafo
de la fracción I del artículo 115 Constitucional.
Contenido: Eliminar el impedimento de reelección
de los presidentes municipales, regidores y síndicos.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-027/01: 58-II-5-335; Año:
Primero; Sección: Quinta; Número: 622.
Presentada por: Dip. Fernando Ortiz Arana, PRI.
Fecha: Presentada el 19 abril de 2001.
Propuesta: Iniciativa de reformas y adiciones
a los artículos 81 y 99 constitucionales.
Contenido: Enlista las disposiciones que se habrán
de observar para la adjudicación de la Presidencia de la República
ya sea por medio de la mayoría absoluta o por mayoría relativa
y en caso de que no ocurriese ninguna de las hipótesis anteriores
se realizará la segunda vuelta electoral y marca para ello los requisitos
de la misma.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-028/01: 58-II-2-296; Año:
Primero; Sección: Segunda; Número: 624.
Presentada por: Dip. David Rodríguez Torres,
PAN.
Fecha: Presentada el 19 de abril de 2001.
Propuesta: Iniciativa de reformas a los artículos
65 y 66 constitucionales y los artículos 4° y 6° de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Contenido: Propone ampliar la duración
y periodicidad de las sesiones ordinarias del Congreso de la Unión,
ampliando el segundo periodo de sesiones del 15 de marzo en lugar del 1°
de marzo y la fecha límite de prolongación del mismo se recorre
del 30 de abril al 31 de mayo.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-029/01: 58-II-4-368; Año:
Primero; Sección: Cuarta; Número: 626.
Presentada por: Dip. Hortensia Aragón Castillo,
PRD.
Fecha: Presentada el 19 de abril de 2001.
Propuesta: Iniciativa de reformas al párrafo
segundo del artículo 4° constitucional.
Contenido: Faculta al Estado para impulsar las
medidas para lograr la equidad e igualdad en el trato y el otorgamiento
de oportunidades a mujeres y hombres, así como proteger la organización
y desarrollo de la familia.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-030/01: 58-II-4-318; Año:
Primero; Sección: Primera; Número: 628.
Presentada por: Dip. Félix Castellanos
Hernández, PT.
Fecha: Presentada el 19 de abril de 2001.
Propuesta: Iniciativa que reforma el inciso c),
del artículo 72 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Contenido: Propone que el proyecto de ley o decreto
que sea desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, sea devuelto a la
Cámara de su origen debiendo ser discutido y votado nuevamente y
si fuese sancionado por la mayoría absoluta deberá pasar
de nuevo a la Cámara revisora y si a su vez fuera aprobado por la
mayoría el Presidente de la Cámara revisora deberá
ordenar su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-031/01: 58-II-3-317; Año:
Primero; Sección: Tercera; Número: 642.
Presentada por: Dip. Alfredo Hernández
Raigosa, PRD.
Fecha: Presentada el 25 de abril de 2001.
Propuesta: Iniciativa que adiciona la fracción
XXXI al artículo 73 y la fracción X al artículo 79
constitucional y reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes:
Orgánica de la Administración Pública Federal; Federal
de Protección al Consumidor; de la Comisión Reguladora de
Energía; Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios y Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional, en
el Ramo del Petróleo.
Contenido: Propone la creación de una Comisión
de Vigilancia y Regularización del Gas Licuado de Petróleo,
formada por la Secretaría de Hacienda, la Procuraduría Federal
del Consumidor, la Comisión Reguladora de Energía, Pemex
Gas y Petroquímica Básica, por otra parte plantea otorgarle
la facultad al Congreso de fijar el precio al consumidor final del gas
licuado de petróleo, con base en la propuesta de dicha Comisión.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales
y Comisión de Energía.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-032/01: 58-II-4-376; Año:
Primero; Sección: Cuarta; Número: 643.
Presentada por: Senado de la República.
Fecha: Presentada el 26 de abril de 2001.
Propuesta: Minuta con proyecto de decreto por
el que se adicionan un segundo y tercer párrafos al artículo
1; se reforma el artículo 2; se deroga el párrafo primero
del artículo 4; y se adiciona un sexto párrafo al artículo
18 y un último párrafo a la fracción tercera del artículo
115 constitucional.
Contenido: Reformas en materia indígena
que reconocen la libre determinación y autonomía de los pueblos
indígenas. Asimismo, prevé diversos mecanismos para garantizar
que los pueblos indígenas de México tengan acceso a las instancias
de representación política, a los recursos materiales, a
la defensa jurídica, a la educación, así como a la
protección de los derechos compatibles con sus usos y costumbres
y, en lo general, con su especificidad cultural.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales
y Comisión de Asuntos Indígenas.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-033/01: 58-II-4-348; Año:
Primero; Sección: Quinta; Número: 644.
Presentada por: Congreso del estado de Chihuahua.
Fecha: Presentada el 19 de abril de 2001.
Propuesta: Reforma la fracción XXIX-C del
artículo 73 y el 78 constitucional.
Contenido: Anexa la facultad del Congreso para
expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal,
de los Estados y de los Municipios en el uso y conservación de los
recursos forestales del país.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-034/01: 58-II-3-322; Año:
Primero; Sección: Tercera; Número: 652.
Presentada por: Dip. Jesús Alí de
la Torre, PRI.
Fecha: Presentada el 26 de abril de 2001.
Propuesta: Reforma y adiciona el artículo
33 constitucional.
Contenido: Pretende otorgarle a los extranjeros
todos los derechos y prerrogativas constitucionales, salvo los exclusivos
de los mexicanos. Faculta al Estado, para, en su caso, llevar a cabo un
procedimiento administrativo y así determinar la expulsión
de algún extranjero, otorgándole a este el derecho de impugnación
a excepción de cuando medien causas de seguridad.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-035/01: 58-II-4-380; Año:
Primero; Sección: Cuarta; Número: 653.
Presentada por: Dip. Francisco Agundis Arias,
PVEM.
Fecha: Presentada el 26 de abril de 2001.
Propuesta: Reformas al artículo 93 constitucional
y adiciones a los artículos 41 y 45 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Contenido: Permitir a las Comisiones del Congreso
General el requerir la comparecencia de todo funcionario de la Administración
Pública Federal para que aporten elementos cuando se discuta una
ley o negocio relacionado con sus actividades. Faculta la integración
de comisiones investigadoras de cualquier asunto de interés público
de competencia federal, añadiendo el procedimiento y las formas
para llevar a cabo lo anteriormente señalado.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Relación de excitativas recibidas
Expediente CPC-E-005/01: 58-II-4-310; Año:
Primero; Sección: Cuarta; Número: 503.
Presentada por: Dip. Francisco Javier Chico Goerne
Cobián, PAN.
Fecha: Presentada el 20 de marzo 2001.
Propuesta: Se excita a la Comisión de Puntos
Constitucionales, a fin de que dictamine la iniciativa de reforma integral
al marco jurídico que regula las responsabilidades de los servidores
públicos, presentada por el Dip. Adalberto Antonio Valderrama Fernández,
el 10 de diciembre de 1999.
Expediente CPC-E-006/01: 58-II-3-244; Año:
Primero; Sección: Tercera; Número: 506.
Presentada por: Dip. Eric Eber Villanueva Mukul,
PRD. Relacionada con la iniciativa CPC-I-006/00.
Fecha: Presentada el 20 de marzo 2001.
Propuesta: Se excita a las Comisiones de Presupuesto
y Cuenta Pública y de Puntos Constitucionales, a fin de que dictaminen
la iniciativa de reformas a los artículos 20, 25 y 74 de la Ley
de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, que presentó el
día 12 de octubre de 2000.
Expediente CPC-E-007/01: 58-II-4-244; Año:
Primero; Sección: Cuarta; Número: 550.
Presentada por: Dip. J. Jesús Garibay García,
PRD. Relacionada con la iniciativa CPC-I-005/00.
Fecha: Presentada el 29 de marzo 2001.
Propuesta: Se excita a la Comisión de Puntos
Constitucionales, a fin de que dictamine la iniciativa de reformas a los
artículos 26 y73 fracción XXIX inciso d), de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, que presentó el
día 10 de octubre de 2000.
Expediente CPC-E-008/01: 58-II-I-347; Año:
Primero; Sección: Primera; Número: 691.
Presentada por: Dip. María Cruz Martínez
Colín, PRD. Relacionada con la iniciativa CPC-I-010/00.
Fecha: Presentada el 30 de abril 2001.
Propuesta: Se excita a las Comisiones de Presupuesto
y Cuenta Pública y de Puntos Constitucionales, a fin de que dictaminen
la iniciativa que adiciona una fracción XXVII al artículo
73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
que presentó el día 28 de noviembre de 2000.
Relación de puntos de acuerdo recibidos
Expediente: CPC-PA-006/00: 58-II-5-283; Año:
Primero; Sección: Quinta; Número: 508.
Presentada por: Dip. César Duarte Jáquez,
PAN. Resuelto.
Fecha: Presentada el 20 de marzo 2001.
Propuesta: Proposición con punto de acuerdo
para que se pida al Secretario de Gobernación, aclare el contenido
en el que el Poder Ejecutivo plantea observaciones "Como un veto total",
a la Ley de Desarrollo Rural.
Expediente CPC-PA-007/00: 58-II-3-252; Año:
Primero; Sección: Tercera; Número: 543.
Presentada por: Dip. María del Rosario
Tapia Medina, PRD, PAN y PRI. Rebasado.
Fecha: Presentada el 27 de marzo 2001.
Propuesta: Proposición con punto de acuerdo
para exhortar a los Congresos de los estados, para la adecuación
de sus constituciones, en virtud de la aprobación de la reforma
del artículo 115 constitucional.
Expediente CPC-PA-008/01: 58-II-1-266; Año:
Primero; Sección: Primera; Número: 560.
Presentada por: Dip. María de los Angeles
Sánchez Lira, PRD.
Fecha: Presentada el 20 de marzo 2001.
Propuesta: Proposición con punto de acuerdo
en relación a la convención para la eliminación de
todas las formas de discriminación de género y solicitar
al Ejecutivo federal, se cumplan las observaciones del protocolo facultativo
de la convención, firmado por el Gobierno de México, a nombre
de integrantes de los diversos grupos parlamentarios.
Reuniones en comisiones unidas de la Comisión de Puntos Constitucionales con otras Comisiones
Durante el periodo que comprende el presente informe se realizaron diversas reuniones en conjunto con las comisiones de Asuntos Indígenas, Presupuesto y Cuenta Pública, Distrito Federal, Reforma del Estado, Juventud y Deporte y Educación Pública y Servicios Educativos.
El 28 de marzo de 2001 se celebró la reunión de trabajo de Comisiones Unidas con Asuntos Indígenas recibiendo una comisión de representantes del EZLN y del Congreso Nacional Indigenista para discutir las reformas en materia de derechos y cultura indígena.
El 26 de abril de 2001 se dictaminó la iniciativa de reformas a los artículos 1, 2, 4, 18, y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de derechos y cultura indígena.
Cabe destacar que el cuerpo técnico de la Comisión de Puntos Constitucionales ha realizado estudios y análisis de las iniciativas a las que se ha dado recepción.
Durante el periodo que comprende del 1º de marzo al 31 de agosto de 2001 se recibió un total de 30 iniciativas de las cuales se realizó el cuadro comparativo del texto vigente y texto propuesto de reformas a los artículos que se propone modificar a cada una de ellas y 4 puntos de acuerdo, información que puntualmente se envió a todos los integrantes de la Comisión.
Esta Comisión ha logrado realizar acciones encaminadas al cumplimiento de los compromisos adquiridos y al plan anual de trabajo presentado el quince de mayo de dos mil uno.
Conforme a las atribuciones que confiere el acuerdo parlamentario relativo a la organización y reuniones de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados, artículo tercero inciso a), la Comisión de Puntos Constitucionales rinde su segundo informe semestral para su correspondiente publicación en la Gaceta Parlamentaria.
Dip. Salvador Rocha Díaz (rúbrica)
Presidente
Dip. Juan Manuel Carreras López (rúbrica)
Secretario
Dip. Fanny Arellanes Cervantes (rúbrica)
Secretaria
Dip. Martha Patricia Martínez Macías (rúbrica)
Secretaria
Ramón León Morales (rúbrica)
Secretario
DE LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES DE SEPTIEMBRE DE 2001 A FEBRERO DE 2002
Palacio Legislativo, a 28 de febrero de 2002.
Informe semestral de la Comisión de Puntos Constitucionales sobre sus actividades desarrolladas durante el periodo comprendido de septiembre de dos mil uno a febrero de 2002.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Puntos Constitucionales de la LVIII Legislatura, rinde su tercer informe semestral de actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
En cumplimiento del precepto aludido en el párrafo anterior, se procede a describir las actividades que realizó la Comisión de Puntos Constitucionales:
Reuniones de Mesa Directiva.
Reunión de Mesa Directiva.
Celebrada el 16 de octubre de 2001 a las 10:00 horas.
Sede: Sala de juntas de la Comisión de Puntos
Constitucionales.
Reunión de Mesa Directiva.
Celebrada el 13 de noviembre de 2001 a las 12:00 horas.
Sede: Sala de juntas de la Comisión de Puntos
Constitucionales.
Reunión de Mesa Directiva.
Celebrada el 4 de diciembre de 2001 a las 11:00 horas.
Sede: Sala de juntas de la Comisión de Puntos
Constitucionales.
Reunión de Mesa Directiva.
Celebrada el 9 de enero de 2002 a las 11:00 horas.
Sede: Sala de juntas de la Comisión de Puntos
Constitucionales.
Reunión de Mesa Directiva.
Celebrada el 23 de enero de 2002 a las 11:00 horas.
Sede: Sala de juntas de la Comisión de Puntos
Constitucionales.
Reunión de Mesa Directiva.
Celebrada el 6 de febrero de 2002 a las 11:00 horas.
Sede: Sala de juntas de la Comisión de Puntos
Constitucionales
Reunión de Mesa Directiva.
Celebrada el 20 de febrero de 2002 a las 11:00 horas.
Sede: Sala de juntas de la Comisión de Puntos
Constitucionales.
Reuniones Ordinarias.
Reunión plenaria de trabajo.
Celebrada el 23 de octubre de 2001 a las 10:00 horas.
Sede: Sala de juntas de la Comisión de Puntos
Constitucionales.
Objetivo: Presentación formal del nuevo secretario
técnico, recepción de iniciativas, puntos de acuerdo y excitativas
presentadas entre el 15 de mayo de 2001 y el 23 de octubre de 2001, determinar
la subcomisión para dictaminar las reformas al artículo 4°
de la Constitución, informe de la subcomisión para la reforma
constitucional en materia presupuestaria.
Relación de iniciativas recibidas y estado en el que se encuentran
Expediente CPC-I-036/01: 58-II-1-351; Año:
Primero; Sección: Primera; Número: 734.
Presentada por: Dip. Rosalía Peredo Aguilar,
PT.
Fecha: Presentada el 16 de mayo de 2001.
Propuesta: Reformas al párrafo sexto del
artículo 99 constitucional.
Contenido: Propone eliminar de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos la facultad que tiene el
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación para hacer
jurisprudencia.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-037-01: 58-II-4-395; Año:
Primero; Sección: Cuarta; Número: 738.
Presentada por Dip. Martí Batres Guadarrama,
PRD.:
Fecha: Presentada el 16 de mayo de 2001.
Propuesta: Adiciona, deroga y reforma diversas
disposiciones de los artículos 4, 18, 26, 53, 73, 115 y 116 constitucional.
Contenido: Adiciones, derogaciones y reformas
en materia de derechos y cultura indígena.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales
y Comisión de Asuntos Indígenas.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-038-01: 58-II-1-351; Año:
Primero; Sección: Primera; Número: 734.
Presentada por: Congreso de Baja California.
Fecha: Presentada el 23 de mayo de 2001.
Propuesta: Reforma al artículo l artículo
69 constitucional.
Contenido: Faculta al Congreso de la Unión
para evaluar y proponer medidas en relación a la actividad de la
administración pública.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-039-01: 58-II-4-396; Año:
Primero; Sección: Cuarta; Número: 745.
Presentada por: Dip. Erika Spezia Maldonado, PVEM.
Fecha: Presentada el 23 de mayo de 2001.
Propuesta: Reforma y adiciona el artículo
135 constitucional.
Contenido: Establece el requisito de que para
llevar a cabo una reforma constitucional se requiera de más de la
mitad de los miembros activos de ambas Cámaras.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-040-01: 58-II-5-380; Año:
Primero; Sección: Quinta; Número: 746.
Presentada por: Diputados Luis Miguel Barbosa
Huerta, Tomás Torres Mercado, Rosalinda López Hernández
y José Antonio Magallanes, PRD.
Fecha: Presentada el 23 de mayo de 2001.
Propuesta: Adiciona el artículo 72, inciso
j); reforma los artículos 73, fracciones VI y VII; 74, fracción
IV y deroga el artículo 75 constitucional.
Contenido: Diversas disposiciones constitucionales
en materia presupuestaria.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-041-01: 58-II-4-399; Año:
Primero; Sección: Cuarta; Número: 756.
Presentada por: Congreso de Chihuahua.
Fecha: Presentada el 23 de mayo de 2001.
Propuesta: Adiciona los artículos 72, 88,
108, 109, 110, 111, 112, 113 y 114 y deroga el artículo 128 constitucional.
Contenido: Faculta al Congreso de la Unión
para publicar leyes o decretos que hubieran aprobado y que el Ejecutivo
se niegue a publicar, propone que el Presidente de la República
no pueda ausentarse del territorio nacional sin autorización dentro
de los veinticuatro meses siguientes a la fecha en la que hayan cesado
sus funciones, enuncia las responsabilidades en las que pueden incurrir
los servidores públicos en caso de incumplir con la Constitución
y las leyes que de ella emanen, concede acción popular para denunciar
estas conductas y marca la esfera de competencia para establecer lo relativo
a las sanciones y autoridades de aplicación así como los
servidores que quedan expuestos a encuadrar en ellas.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-042-01: 58-II-5-384; Año:
Primero; Sección: Quinta; Número: 757.
Presentada por: Congreso de Chihuahua.
Fecha: Presentada el 23 de mayo de 2001.
Propuesta: Deroga el artículo 59; adiciona
una fracción XXXI al artículo 73 y reforma los artículos
74, fracción VI; 83 y 85 constitucionales.
Contenido: Deroga la restricción que tienen
los diputados y senadores a la reelección inmediata, adiciona la
facultad del Congreso para expedir leyes en relación a los yacimientos
minerales del país, le otorga la facultad exclusiva a la Cámara
de Diputados para establecer precios y tarifas de gasolina, diesel, gas
y energía eléctrica en la Ley de Ingresos de la Federación,
recorre la fecha en la que el Presidente entra a ejercer su cargo, del
1° de diciembre al 1° de septiembre, estableciendo que si para
esta fecha no se hubiera o la elección no estuviera hecha o declara,
esta cesará el encargo.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-043-01: 58-II-1-354; Año:
Primero; Sección: Primera; Número: 773.
Presentada por: Sen. Fidel Herrera Beltrán,
PRI.
Fecha: Presentada el 6 de junio de 2001.
Propuesta: Reforma a los artículos 65,
66, 69 y 93 constitucionales y 4, 6 y 7 de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos y 189 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General.
Contenido: Que la fecha de inicio del segundo
periodo de sesiones sea el 1° de marzo, que el primer periodo no se
prolongue más allá del 23, que el segundo periodo se prolongue
hasta el 30 de mayo, considera la asistencia del Presidente de la República
a la apertura de cada periodo de sesiones en donde presentará un
informe sobre la administración pública del país,
que los secretarios de despacho así como los jefes de departamentos
administrativos den cuenta al Congreso de sus respectivos ramos.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales
y Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-044-01: 58-II-3-345; Año:
Primero; Sección: Tercera; Número: 786.
Presentada por: Diputados Luis Miguel Barbosa
Huerta, Tomás Torres Mercado, José Antonio Magallanes Rodríguez,
Rosalinda López Hernández y Ramón León Morales,
PRD.
Fecha: Presentada el 13 de junio de 2001.
Propuesta: Reforma el párrafo décimo
y adiciona un párrafo undécimo al artículo 100 constitucional.
Contenido: Diversas disposiciones en relación
al presupuesto del Poder Judicial.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-045-01: 58-II-5-391; Año:
Primero; Sección: Quinta; Número: 797.
Presentada por: Congreso de Nuevo León.
Fecha: Presentada el 20 de junio de 2001.
Propuesta: Adiciona un segundo párrafo
a la fracción V del artículo 123 constitucional.
Contenido: Niega la posibilidad de coartar los
derechos en materia laboral por cualquier tipo de discriminación
a persona alguna, y que a ninguna mujer se le niegue una fuente laboral
en virtud de estado civil, embarazo o por el número de hijos que
posea.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-046-01: 58-II-1-356; Año:
Primero; Sección: Primera; Número: 810.
Presentada por: Sen. Fidel Herrera Beltrán,
PRI.
Fecha: Presentada el 27 de junio de 2001.
Propuesta: Reforma el artículo 73 y el
116 constitucional.
Contenido: Diversas disposiciones en materia fiscal.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-047-01: 58-II-4-402; Año:
Primero; Sección: Cuarta; Número: 786.
Presentada por: Congreso del Estado de Durango.
Fecha: Presentada el 27 de junio de 2001.
Propuesta: Deroga los incisos b), c), f) y g)
del punto quinto de la fracción XXIX del artículo 73 constitucional.
Contenido: Deroga la facultad del Congreso para
establecer contribuciones especiales sobre producción y consumo
de tabacos labrados, gasolina y otros productos derivados del petróleo,
explotación forestal y producción y consumo de cerveza.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-048-01: 58-II-1-359; Año:
Primero; Sección: Primera; Número: 876.
Presentada por: Dip. Tomás Torres Mercado,
PRD.
Fecha: Presentada el 8 de agosto de 2001.
Propuesta: Reforma los artículos 17, tercer
párrafo, última parte; y 107, fracciones III, V y IX constitucionales,
así como los artículos 93 y 158 de la Ley de Amparo.
Contenido: Reforma diversas disposiciones en materia
judicial.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-049-01: 58-II-3-352; Año:
Primero; Sección: Tercera; Número: 877.
Presentada por: Dip. Tomás Torres Mercado,
PRD.
Fecha: Presentada el 8 de agosto de 2001.
Propuesta: Reforma el artículo 96 constitucional.
Contenido: Otorga a la Cámara de Senadores
la facultad de proponer y elegir a los ministros de la Suprema Corte de
Justicia.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-050-01: 58-II-1-361; Año:
Primero; Sección: Primera; Número:890.
Presentada por: Dip. Fidel Herrera Beltrán,
PRI.
Fecha: Presentada el 15 de agosto de 2001.
Propuesta: Reforma el artículo 115 constitucional.
Contenido: Eliminar la exención de contribuciones
para los bienes del dominio público cuando son manejados por particulares,
siempre y cuando su actividad busque el lucro.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales
y Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-051-01: 58-II-2-410; Año:
Segundo; Sección: Segunda; Número: 923.
Presentada por: Dip. Hortensia Aragón Castillo,
PRD.
Fecha: Presentada el 6 de septiembre 2001.
Propuesta: Reforma el párrafo tercero del
artículo 1° constitucional.
Contenido: Agrega especificaciones sobre la prohibición
de cualquier forma de discriminación.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-052-01: 58-II-4-412; Año:
Segundo; Sección: Cuarta; Número: 925.
Presentada por: Dip. Sergio Acosta Salazar, PRD.
Fecha: Presentada el 6 de septiembre 2001.
Propuesta: Reforman diversos artículos
constitucionales y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales.
Contenido: Reformas en materia de Derecho Electoral.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-053-01: 58-II-1-385; Año:
Segundo; Sección: Primera; Número: 960.
Presentada por: Congreso del estado de Oaxaca.
Fecha: Presentada el 25 de septiembre 2001.
Propuesta: Reforma el artículo 135 constitucional.
Contenido: Propone aumentar los requisitos para
que se pueda reformar, adicionar o abrogar la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-054-01: 58-II-2-427; Año:
Segundo; Sección: Segunda; Número: 966.
Presentada por: Dip. Martí Batres Guadarrama,
PRD.
Fecha: Presentada el 25 de septiembre 2001.
Propuesta: Reformas y adiciones al artículo
93 constitucional.
Contenido: Otorgarle al Poder Legislativo la facultad
de citar a cualquier persona que pueda aportar información respecto
de asuntos de la competencia del mismo y quienes comparezcan lo harán
bajo protesta de decir verdad.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-055-01: 58-II-5-425; Año:
Segundo; Sección: Quinta; Número: 968.
Presentada por: Dip. Celita Alamilla Padrón,
PAN.
Fecha: Presentada el 25 de septiembre 2001.
Propuesta: Adiciona los artículos 3°
y 31 constitucionales.
Contenido: Propone hacer obligatoria la educación
preescolar y avanzar en un esquema de educación obligatoria de 10
años.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales
y Comisión de Educación y Servicios Educativos.
Estado: Se envió la minuta al Senado de
la República.
Expediente CPC-I-056-01: 58-II-3-384; Año:
Segundo; Sección: Tercera; Número: 967.
Presentada por: Dip. Enrique Adolfo Villa Preciado,
PAN.
Fecha: Presentada el 25 de septiembre 2001.
Propuesta: Reforma el artículo 41 y se
adicionan el artículo 71 y el 99 constitucional; se crea la Ley
Reglamentaria de la Fracción IV del Artículo 71 Constitucional;
se reforman diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales; de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos; del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; de la Ley General
del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; de la
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Contenido: Establece los procedimientos que se
deben de seguir en el caso de presentación de una iniciativa popular
y otras disposiciones en materia de derecho electoral.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales
y Comisión de Participación Ciudadana.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-057-01: 58-II-4-427; Año:
Segundo; Sección: Cuarta; Número: 980.
Presentada por: Dip. Marcos Pérez Esquer,
PAN.
Fecha: Presentada el 27 de septiembre 2001.
Propuesta: Adiciona el artículo 108 constitucional.
Contenido: Incluye como servidores públicos
susceptibles de responsabilidades a toda persona que desempeñe cualquier
empleo, cargo o comisión en el Poder Legislativo Federal, en la
Asamblea del Distrito Federal, en el Poder Judicial Federal, en el Poder
Judicial del Distrito Federal.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-058-01: 58-II-5-437; Año:
Segundo; Sección: Quinta; Número: 996.
Presentada por: Dip. César Augusto Santiago
Ramírez, PRI.
Fecha: Presentada el 2 de octubre 2001.
Propuesta: Reformas y adiciones a los artículos
70, 71, 72 y 77 constitucionales.
Contenido: Permitir que cada legislatura de la
Cámara de Diputados pueda conducir el procedimiento parlamentario
de conformidad con la Ley Orgánica y los acuerdos parlamentarios
que se realicen al inicio de cada legislatura y propone que las iniciativas
sólo puedan ser conocidas durante la legislatura en la que fueron
presentadas.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-059-01: 58-II-1-407; Año:
Segundo; Sección: Primera; Número: 1017.
Presentada por: Dip. Gregorio Urías Germán,
PRD.
Fecha: Presentada el 4 de octubre 2001.
Propuesta: Reformas y adiciones a los artículos
52, 53, 54, 55, 56 y 60 constitucionales.
Contenido: Crea una Sexta Circunscripción
para el ejercicio de los derechos electorales de los ciudadanos mexicanos
que viven en el extranjero.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales
y Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-060-01: 58-II-3-425; Año:
Segundo; Sección: Tercera; Número: 1038.
Presentada por: Dip. Martí Batres Guadarrama,
PRD.
Fecha: Presentada el 9 de octubre 2001.
Propuesta: Reformar, adicionar y derogar diversas
disposiciones de los artículos 73, 76, 89 y 133 constitucionales.
Contenido: Otorga la facultad al Congreso de la
Unión para aprobar los tratados internacionales que celebre el Ejecutivo
de la Unión.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-061-01: 58-II-4-444; Año:
Segundo; Sección: Cuarta; Número: 1032.
Presentada por: Dip. Juan Manuel Carreras López,
PRI.
Fecha: Presentada el 9 de octubre 2001.
Propuesta: Deroga el último párrafo
del numeral 5° de la fracción XXIX, del artículo 73;
adiciona un segundo párrafo al artículo 124 y tres párrafos
al artículo 126 constitucional.
Contenido: Crea el Instituto Nacional de Recaudación
y algunas disposiciones en materia presupuestaria.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-062-01: 58-II-1-427; Año:
Segundo; Sección: Primera; Número: 1079.
Presentada por: Dip Alberto Anaya Gutiérrez,
PT.
Fecha: Presentada el 18 de octubre 2001.
Propuesta: Reformas a los artículos 3°
y 31 constitucionales.
Contenido: Establece como obligatoria y a cargo
del Estado la educación inicial y preescolar.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales
y Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Estado: Se envió la minuta al Senado de
la República.
Expediente CPC-I-063-01: 58-II-1-429; Año:
Segundo; Sección: Primera; Número: 1082.
Presentada por: Dip. Cutberto Cantoran Espinosa,
PRI, PRD y PT.
Fecha: Presentada el 18 de octubre 2001.
Propuesta: Reformas a los artículos 8,
12, 13, 37, 48, 51, 53, 54, 55, 59, 66 y 77 de la Ley General de Educación
y se adiciona el primer párrafo y las fracciones III y VI del artículo
3° y la fracción I del artículo 31 constitucional.
Contenido: Establece como obligatoria y a cargo
del Estado federación, estados y municipios, la educación
preescolar, y en la Ley General de la Educación, a la educación
preescolar como obligatoria en tres grados, antes del ingreso a la educación
primaria, a través de varios mecanismos.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales
y Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Estado: Se envió la minuta al Senado de
la República.
Expediente CPC-I-064-01: 58-II-3-443; Año:
Segundo; Sección: Tercera; Número: 1087.
Presentada por: Dip. José Soto Martínez,
PRI.
Fecha: Presentada el 18 de octubre 2001.
Propuesta: Reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, de la Ley General de Sistemas de Medios de Impugnación,
de la Ley Orgánica del Congreso general de los Estados Unidos Mexicanos
y de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Contenido: Diversas disposiciones en materia de
Derecho Electoral, reduce el número de legisladores del Congreso
de la Unión y de las Legislaturas de los estados y de la Asamblea
del Distrito Federal, desaparece la posibilidad de que existan legisladores
por el principio de representación proporcional.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales
y Comisión Especial para la Reforma Política del Estado.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-065-01: 58-II-4-459; Año:
Segundo; Sección: Cuarta; Número: 1075.
Presentada por: Congreso del estado de Veracruz.
Fecha: Presentada el 18 de octubre 2001.
Propuesta: Reformas y adiciones a la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Contenido: Diversas disposiciones en Materia Hacendaria.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales
y Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-066-01: 58-II-4-463; Año:
Segundo; Sección: Cuarta; Número: 1085.
Presentada por: Dip. Narciso Alberto Amador Leal,
PRI.
Fecha: Presentada el 18 de octubre 2001.
Propuesta: Reformas y adiciones al artículo
4° constitucional.
Contenido: Confiere la responsabilidad de procurar
la alimentación de cada miembro de la sociedad mexicana al Estado,
la sociedad, las familias y los individuos. La Ley establecerá subsidios
y criterios de asignación para lograr ese objetivo. El Estado deberá
garantizar el respeto a la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Expediente CPC-I-067-01: 58-II-1-433; Año:
Segundo; Sección: Primera; Número: 1096.
Presentada por: Dip. José Antonio Arévalo
González, PVEM.
Fecha: Presentada el 23 de octubre 2001.
Propuesta: Reforma al artículo 135 constitucional.
Contenido: Confiere la facultad a la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, de votar las reformas o adiciones que
se le pretendan hacer a la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
Estado: Con proyecto de predictamen.
Relación de puntos de acuerdo recibidos
Expediente CPC-PA-009/01: CP.2r.1a-93; Año:
Primero; Sección: Primera; Número: 758.
Presentada por: Congreso de Baja California. Rebasado.
Fecha: Presentada el 30 de mayo 2001.
Propuesta: Proposición con punto de acuerdo
por el que se solicita se dé trámite correspondiente y en
su momento se apruebe la reforma constitucional al artículo 73,
presentada el 3 de septiembre de 1998, ante la Cámara de Diputados
del Congreso de la Unión.
Expediente CPC-PA-010/01: 58-II-5-406; Año:
Segundo; Sección: Quinta; Número: 915.
Presentada por: Diputados Hortensia Aragón
Castillo, PRD; Nelly Campos Quiroz, PAN; Hortencia Enríquez Ortega,
PRI. Rebasado.
Fecha: Presentada el 4 de septiembre 2001.
Propuesta: Proposición con punto de acuerdo
para que la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
se pronuncie en contra de las modificaciones hechas al Código Penal
del Estado de Chihuahua.
Expediente CPC-PA-011/01: 58-II-1-420; Año:
Segundo; Sección: Primera; Número: 1046.
Presentada por: Congreso del Estado de Quintana
Roo. Rebasado.
Fecha: Presentada el 11 de octubre 2001.
Propuesta: Proposición con punto de acuerdo
por el que se solicita al Congreso de la Unión, retomar el estudio
y análisis de la iniciativa de decreto por el que se adiciona un
segundo párrafo al artículo 4° de la Constitución
Federal.
Relación de excitativas recibidas
Expediente CPC-E-009/01: CP2R1A-394.
Presentada por: Dip. Tomás Torres Mercado,
PRD. Relacionada con la iniciativa CPC-I-019/01.
Fecha: Presentada el 18 de julio 2001.
Propuesta: Se excita a la Comisión de Puntos
Constitucionales de la Cámara de Diputados, en relación con
la iniciativa de reformas al artículo 4 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado
Pedro Rosado Salazar, el 22 de marzo de 2001.
Expediente CPC-E-010/01: 58-II-2-433; Año:
Segundo; Sección: Segunda; Número: 985.
Presentada por: Dip. Pedro Miguel Rosaldo Salazar,
PRD.
Fecha: Presentada el 27 de septiembre 2001.
Propuesta: Se excita a la Comisión de Puntos
Constitucionales de la Cámara de Diputados, a fin de que dictamine
la iniciativa que adiciona un cuarto párrafo al artículo
4° de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, presentada el 13 de julio de 1994.
Expediente CPC-E-011/01: 58-II-1-435; Año:
Segundo; Sección: Primera; Número: 1100.
Presentada por: Dip. Luis Alberto Villareal García,
PAN. Relacionada con la iniciativa CPC-I-010-00.
Fecha: Presentada el 23 de octubre 2001.
Propuesta: Se excita a la Comisión de Puntos
Constitucionales de la Cámara de Diputados, a fin de que dictamine
la iniciativa que adiciona una fracción XXVIII al artículo
73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
a nombre el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentada
el 28 de noviembre de 2000.
Expediente CPC-E-012/01: 58-II-4-477; Año:
Segundo; Sección: Cuarta; Número: 1101-Bis.
Presentada por: Dip. Ramón Paniagua Jiménez,
PAN. Relacionada con la iniciativa CPC-IA-042/98.
Fecha: Presentada el 23 de octubre 2001.
Propuesta: Se excita a la Comisión de Puntos
Constitucionales de la Cámara de Diputados, a fin de que dictamine
la iniciativa de reformas al artículo 123, apartado A, fracción
V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
presentada el 10 de diciembre de 1998.
Reuniones en Comisiones Unidas de la Comisión de Puntos Constitucionales con otras Comisiones.
Reunión de trabajo de Comisiones Unidas con la
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sede: Hotel Fiesta Americana Gran Hotel.
Celebrada el 17 de octubre a las 11:00 horas.
Objetivo: Analizar los proyectos de reformas constitucionales
con relación al Presupuesto de Egresos de la Federación con
la presencia de representantes del Fondo Monetario Internacional y del
Banco Interamericano de Desarrollo, así como la presencia del subsecretario
de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Reuniones de trabajo de Comisiones Unidas con la Comisión
de Juventud y Deporte.
Sede: Sala de Juntas de la Comisión de Puntos
Constitucionales.
Celebradas el 7 y 11 de diciembre a las 14:00 y 10:00
horas respectivamente.
Objetivo: Discusión y en su caso aprobación
del proyecto de dictamen con proyecto de decreto de reformas a los artículos
3, 4 y 21 constitucionales.
Observaciones: No se celebraron por falta de quórum.
Reuniones de trabajo de Comisiones Unidas con la Comisión
de Distrito Federal.
Sede: Salones 3 y 4 del edificio B planta baja.
Celebrada el 15 de noviembre a las 12:30 horas.
Sede: Salones C y D de Los Cristales.
Celebrada el 10 de diciembre a las 13:00 horas.
Objetivo: reuniones de trabajo para atender la iniciativa
con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 73,
76, 89, 108, 109, 110, 111 y 122 constitucionales enviada por la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal.
Reuniones de trabajo de Comisiones Unidas con la Comisión
de Distrito Federal.
Sede: Patio Sur, basamento, edificio A.
Celebrada el 11 de diciembre a las 10:30 horas.
Objetivo: Discusión y en su caso aprobación
del proyecto de dictamen con proyecto de decreto de reformas a los artículos
73, 76, 89, 108, 109, 110, 111 y 122 constitucionales enviada por la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal.
Reunión de trabajo de Comisiones Unidas con la
Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Sede: Salones C y D de Los Cristales
y Auditorio Sur.
Celebrada el 20, 21, 22, 26 y 27 de diciembre.
Objetivo: Recepción formal, discusión y
en su caso aprobación de la minuta con proyecto de decreto que reforma
los artículos 3° y 31 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
Reunión de trabajo de Comisiones Unidas con la
Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Sede: Zona C de Los Cristales.
Celebrada el 28 de diciembre a las 11:00 horas.
Objetivo: Discusión y en su caso aprobación
del proyecto de dictamen de la minuta con proyecto de decreto enviada por
la Cámara de Senadores con propuestas de reformas y adiciones a
los artículos 3° y 31 constitucional.
El 11 de febrero de 2002 se llevó a cabo la presentación
del libro "Derecho Constitucional Mexicano" del licenciado José
Gamas Torruco contando con la asistencia del C. director de la Facultad
de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México,
doctor Fernando Serrano Migallón, la intervención del doctor
Francisco Venegas Trejo, director del Seminario de Derecho Constitucional
de la Facultad de Derecho, del doctor Miguel Ángel Garita Alonso,
director general de Asuntos Jurídicos de la H. Cámara de
Diputados, y del C. diputado Salvador Rocha Díaz, Presidente de
la Comisión de Puntos Constitucionales de la H. Cámara de
Diputados.
Conforme a las atribuciones que confiere el acuerdo parlamentario relativo a la organización y reuniones de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados, artículo tercero inciso a) la Comisión de Puntos Constitucionales rinde su tercer informe semestral para su correspondiente publicación en la Gaceta Parlamentaria.
Dip. Salvador Rocha Díaz (rúbrica)
Presidente
Dip. Juan Manuel Carreras López (rúbrica)
Secretario
Dip. Fanny Arellanes Cervantes (rúbrica)
Secretaria
Dip. Martha Patricia Martínez Macías (rúbrica)
Secretaria
Dip. Ramón León Morales (rúbrica)
Secretario
DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO SEMESTRE DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO, CON AVANCES AL 31 DE DICIEMBRE DE 2001
La Comisión de trabajo y Previsión Social de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados, en cumplimiento al inciso b), numeral 6, del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta el informe de actividades correspondiente al segundo semestre del primer año de ejercicio, incluyendo el avance de actividades hasta el 31 de diciembre del 2001, en 4 rubros:
1. Reporte del estado actual de los turnos de iniciativas
y asuntos recibidos en la Comisión.
2. Reporte del estado actual del rezago legislativo de
la Comisión, de la LVII Legislatura.
3. Sesiones y conferencias.
4. Actividades complementarias, para el despacho de los
asuntos.
1. Reporte del estado actual de los turnos de iniciativas y asuntos recibidos en la Comisión
(Informe que se presenta para fines de mayor claridad comprendiendo el primer ano de ejercicio legislativo y hasta el mes de diciembre del 2001).
Total de turnos recibidos: 54.
Iniciativas de ley: 27.
2. Reporte del estado actual del rezago legislativo
de la LVII Legislatura
Total de turnos recibidos de la LVII Legislatura 39
En primer término informamos que esta Comisión ha sesionado en Pleno en forma mensual a través de sesiones ordinarias en un total de 11, y en sesiones extraordinarias en un total de 4 además las reuniones de la Mesa Directiva que se han celebrado en un total de 15.
En tiempo y forma en cumplimiento al acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para la glosa para el Primer Informe de Gobierno, esta Comisión recibió en comparecencia al C. Secretario de Trabajo y Previsión Social Lic. Carlos Abascal Carranza, el 26 de septiembre pasado con la presencia y participación de los integrantes de la misma.
A fin de tener un panorama más amplio con respecto de la iniciativa enviada por el Ejecutivo para reformar la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, esta Comisión recibió en dos ocasiones en pleno, una en sesión ordinaria y otra extraordinaria al Presidente de la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, Lic. Vicente Corta, con el que se conoció de los alcances de la iniciativa y el esclarecimiento de algunos conceptos.
Acudió el Subsecretario de Capacitación, Productividad y Empleo de la Secretaría de Trabajo y Previsión, CP: José Mario Garza Benavides, el 4 de Abril del 2001.
También se contó con la participación del Director General del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores. (Infonavit), CP Víctor Manuel Borras Setién, el 23 de mayo del 2001.
Esta Comisión celebró con representantes de la Asociación de Sociedades Emisoras de Vales, AC (Aseval) y Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales, AC (Antad), dos reuniones a fin de obtener los puntos de vista para ajustar el criterio de los legisladores que la integran respecto a las reformas propuestas en el paquete fiscal, sobre la Ley del Impuesto Sobre la Renta y que forman parte del interés de quienes integran esta Comisión.
Durante este periodo, asimismo, se recibió y dialogó con grupos y organizaciones diversas como los trabajadores de DINA y la Asociación de Futbolistas, quienes solicitaron la intervención de esta Comisión para la mejor resolución de sus asuntos ante diversas instancias del Ejecutivo o Judicial, atendiendo igualmente a ciudadanos en lo particular que de la misma manera solicitaron la intervención de la Comisión.
4. Actividades complementarias, para el despacho de los asuntos
En el mes de noviembre los días 22 y 23 se llevó a cabo la celebración de un Foro de Consulta para la Reforma Integral de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (SAR), en este Palacio Legislativo con la asistencia de representantes de los diversos sectores interesados, como respuesta a la convocatoria pública emitida, y en donde presentaron sus propuestas y posicionamientos para dicha reforma y dando como resultado un panorama más amplio a los Legisladores integrantes de esta Comisión para el desempeño de sus tareas legislativas.
De este modo se logró una compilación para elaborar una memoria, que ha servido de base para la conformación del proyecto de dictamen sobre la referida reforma, anexando una copia de las memorias para los fines procedentes.
Se ha tenido comunicación directa con diversos grupos donde se han planteado múltiples situaciones en materia de esta Comisión ya sea del Distrito Federal o del interior de la República.
También se realizó una misión plural integrada por diputados de las comisiones de Hacienda y Crédito Publico, de Seguridad Social y esta de Trabajo y Previsión Social, en Santiago de Chile, a fin de enriquecer los conocimientos para poder iniciar los trabajos que conlleven a la reforma de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, a través de la experiencia de otros países; presentando los integrantes de esta Comisión un informe en sesión plenaria, mismo que anexamos para todos los efectos. Contando ya a la fecha con un proyecto de dictamen de esta Comisión.
Mesa Directiva:
Diputados: José Ramírez Gamero (rúbrica),
Presidente; Roberto Ruiz Angeles (rúbrica), secretario; Hugo Camacho
Galván (rúbrica), secretario; Antonio Gloria Morales, secretario;
Alejandra Barrales Magdaleno, secretaria.
DE LA COMISION DE VIVIENDA, DE ACTIVIDADES MARZO-AGOSTO DE 2001
Comisión de Vivienda
Informe de actividades marzo-agosto de 2001
Esta Comisión de Vivienda de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, conforme a lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, rinde a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, el informe de actividades correspondiente a los meses marzo a agosto de 2001.
Trabajo Legislativo
* Dentro del trabajo legislativo que ha realizado la Comisión de Vivienda durante la LVIII Legislatura, se encuentra haber realizado la opinión para el dictamen del artículo 47 de la Ley del Infonavit el pasado 17 de abril de 2001, en donde se remarcó el propósito claro y consistente de propiciar mayores facilidades para la adquisición de vivienda de trabajadores que, por las especiales circunstancias de su trabajo, actualmente se ven impedidos de acceder a mejores condiciones de monto de crédito para vivienda, al no considerarse los ingresos adicionales que perciben en el desempeño de sus labores, dentro del mismo dictamen la Comisión de Vivienda expresó su preocupación de que al emitir las reglas para el ejercicio de las nuevas facultades que se le conceden al Consejo de Administración del Infonavit se definan adecuadamente los mecanismos del ahorro que permitan garantizar la recuperabilidad de los créditos y la preservación del sano equilibrio financiero de la institución.
* El Ejecutivo Federal sometió a la consideración del H. Congreso de la Unión la iniciativa de "decreto por el que se expide la Ley Orgánica de Nacional Hipotecaria", turnada el pasado jueves 5 de abril de 2001 a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su estudio y dictamen, la Comisión de Vivienda, dada su constante interrelación con Fovi y Banco de México, realizó reuniones de trabajo con servidores públicos, tanto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como con funcionarios del Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda, Fovi, dicha Iniciativa fue dictaminada el 26 de abril de 2001, teniendo como objetivo principal promover, mediante el otorgamiento de créditos y garantías la construcción y adquisición de viviendas, preferentemente de interés social y como principales retos el de bursatilizar las carteras hipotecarias generadas por intermediarios financieros, con el propósito de conjuntar esfuerzos coordinados que permitan aumentar sensiblemente la oferta de vivienda.
Reuniones Plenarias
Atendiendo a lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos la Comisión de Vivienda realiza reuniones plenarias por lo menos una vez al mes.
Durante el semestre de marzo a agosto de 2001 se llevaron a cabo las siguientes reuniones:
Fecha Quórum
03 abril de 2001
20 diputados
30 mayo de 2001 22 diputados
19 julio 2001
20 diputados
25 julio de 2001
25 diputados
Reuniones con los Organismos Federales de Vivienda
La Comisión de Vivienda tiene una constante interrelación con los directores generales de Infonavit, Fonhapo, Fovi, con el vocal ejecutivo de Fovissste y con el subsecretario de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Secretaría de Desarrollo Social, así como con los organismos estatales de vivienda y los diferentes organismos no gubernamentales en materia de vivienda, es por ello que se han realizado reuniones plenarias de la Comisión con las máximas autoridades de los diversos organismos de vivienda, como Infonavit, Fovi, Fovissste, Fonhapo, Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de Sedesol, en donde se estableció la situación actual de los antes señalados, así como sus diferentes proyectos y propuestas de trabajo, lo anterior para trabajar en coordinación con el fin de ampliar oportunidades para aquellas familias con ingresos mínimos y poder contar con un presupuesto apropiado para cubrir las necesidades en vivienda.
Comparecencias
Funcionario: Lic. Manuel Zepeda Payeras.
Organismo: Fondo de Operación y Financiamiento
Bancario a la Vivienda, (Fovi).
Fecha: 28 de febrero de 2001.
Funcionario: C.P. Víctor Manuel Borrás
Setién, director general.
Organismo: Instituto del Fondo Nacional de Vivienda
para los Trabajadores (Infonavit).
Fecha: 19 de julio de 2001.
Funcionario: Ing. Alberto Mulás Alonso,
subsecretario.
Organismo: Subsecretaría de Desarrollo
Urbano y Vivienda de la Secretaría de Desarrollo Social.
Fecha: 19 de julio de 2001.
Funcionario: Arq. Alberto Walker López,
director general.
Organismo: Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones
Populares (Fonhapo).
Fecha: 25 de julio de 2001.
Funcionario: Lic. Luis de Pablo Serna, vocal ejecutivo.
Organismo: Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado (Fovissste).
Fecha: 25 julio de 2001.
Para el sector vivienda resulta de suma importancia la creación por decreto presidencial de la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda el pasado 25 de julio de 2001, que siendo un órgano desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social se encarga de las labores de diseño, promoción e implementación de las políticas y programas de vivienda del Gobierno Federal y tiene como fin implementar el Programa Sectorial de Vivienda y dar continuidad al Sistema Nacional de Vivienda a fin de alcanzar los objetivos en esta materia coordinando los esfuerzos de las diferentes dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y de los diversos actores productivos en el sector, para aprovechar al máximo los recursos que se apliquen para tal fin. Dicha Comisión cuenta con el Consejo Nacional de Vivienda como un foro de consulta y asesoría al Ejecutivo Federal.
En virtud de lo anterior, la Comisión de Vivienda asistió a la instalación del Consejo Nacional de Vivienda el pasado 31 de agosto de 2001, en donde la Comisión de Vivienda de la Cámara de Diputados es parte integrante.
Participaciones de la Comisión en Reuniones con Diversos Organismos de Vivienda
Atendiendo a la necesidad de trabajar de manera conjunta con los diversas Instituciones, organismos y entes relacionados con vivienda, con el fin de coadyuvar a establecer las condiciones para que las familias (en especial las de menores recursos) cuenten con una morada digna y decorosa, con espacios y servicios adecuados, calidad en su construcción y seguridad jurídica en su tenencia la Comisión ha acudido a diversos foros y eventos:
Organismo: Organismos estatales de vivienda.
Tema y fecha: Segunda reunión ordinaria,
febrero de 2001.
Organismo: Provivac Federación
Tema y fecha: Adecuación de la legislación
en materia de vivienda, febrero de 2001.
Organismo: Secretaría de Desarrollo Social,
Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Tema y fecha: Foro de Consulta Ciudadana Sobre
Desarrollo Urbano y Vivienda, marzo de 2001.
Organismo: Secretaría de Desarrollo Social,
Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Tema y fecha: Foro de Consulta Ciudadana Sobre
Desarrollo Urbano y Vivienda, marzo de 2001.
Organismo: Provivac.
Tema y fecha: Toma de protesta del Consejo Directivo
2000-2001, marzo de 2001.
Organismo: Secretaría de Desarrollo Social,
Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Tema y fecha: Foro de Consulta Ciudadana Sobre
Desarrollo Urbano y Vivienda, abril de 2001.
Organismo: Secretaría de Desarrollo Social,
Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Tema y fecha: Foro de Consulta Ciudadana Sobre
Desarrollo Urbano y Vivienda, abril de 2001.
Organismo: Gobierno del Estado de Nuevo León,
Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas.
Tema y fecha: "Alianza por la Vivienda", mayo
de 2001.
La celebración de los eventos antes mencionados se encuentran encaminados a observar la problemática en la que se desarrolla el sector vivienda con el fin de buscar soluciones y lograr concretarlas con el acuerdo y el apoyo de los diversos entes involucrados.
Con relación a los Foros de Consulta Ciudadana sobre Desarrollo Urbano y Vivienda convocados por la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Secretaría de Desarrollo Social la participación de la Comisión de Vivienda tuvo como fin contribuir a la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 en lo referente al sector vivienda.
Seminario "El Mercado de Vivienda Hipotecario en México"
La Comisión de Vivienda llevó a cabo el pasado 23 de abril de 2001 en la Ciudad de México un seminario con el título "El Mercado de Vivienda e Hipotecario en México" en donde participaron los diputados y senadores integrantes de la Comisión de Vivienda de cada una de las Cámaras, así como los Organismos de Vivienda como son: el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, el Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda, el Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores, la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Secretaría de Desarrollo Social, el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, la Dirección General de Operaciones Hipotecarias, Provivac, Cámara Mexicana de la Industria y la Construcción, Asociación Mexicana de Sociedades Financieras de Objeto Limitado, AC, y la Asociación de Banqueros de México, participando como ponentes catedráticos de la Universidad Nacional Autónoma de México, la Universidad Anáhuac, el ITAM, la Universidad Iberoamericana, la Universidad Panamericana y de Fomerrey Monterrey, Nuevo León, todos ellos conocedores de la problemática y realidades del sector vivienda.
Integrantes
Durante este semestre los diputados integrante de la Comisión de Vivienda son los siguientes:
Dip. José Marcos Aguilar Moreno (rúbrica)
Presidente
Dip. Carlos H. Aceves del Olmo (rúbrica)
Secretario
Dip. Francisco Ricardo Sheffield Padilla (rúbrica)
Secretario
Dip. Rubén Benjamín Félix Hays (rúbrica)
Secretario
Dip. Jaime Cervantes Rivera (rúbrica)
Secretario
DE LA COMISION DE VIVIENDA, DE ACTIVIDADES DE SEPTIEMBRE DE 2001 A FEBRERO DE 2002
Comisión de Vivienda
Informe de actividades septiembre de 2001-febrero
de 2002
Esta Comisión de Vivienda de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, conforme a lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, rinde a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, el informe de actividades correspondiente a los meses septiembre de 2001 a febrero de 2002.
Integrantes
Con fecha 18 de septiembre de 2001 se publicó en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, el nombramiento como Presidente de la Comisión de Vivienda al diputado José Marcos Aguilar Moreno y como secretario al diputado Rubén Benjamín Félix Hays.
En diversas publicaciones de la Gaceta Parlamentaria se dieron a conocer modificaciones en cuanto a los diputados integrantes de la Comisión quedando como sigue:
Durante el semestre de septiembre de 2001 a febrero de 2002 se llevaron a cabo las siguientes reuniones:
Fecha Quórum
26 de septiembre de 2001 24 diputados
10 de octubre de 2001
23 diputados
13 de diciembre de 2001
18 diputados
30 de enero de 2002
22 diputados
27 de febrero de 2002
23 diputados
En el desarrollo de las mismas se tomaron diversos acuerdos a saber:
Reunión del 26 de septiembre de 2001
Se informa sobre la primera reunión plenaria del Consejo Nacional de Vivienda y sobre el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio.
Se acuerda dictaminar en sentido negativo las iniciativas de ley del artículo 44, presentada el pasado 29 de abril de 2000 por la diputada María del Socorro Aubry Orozco, y del artículo 46, presentada el pasado 26 de abril de 2001 por el diputado Eugenio Javier Hernández Flores, ambos de la Ley del Instituto Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Por unanimidad de los diputados presentes en la reunión se aprueba que la Mesa Directiva realice acciones tendientes a la elaboración de una nueva Ley de Vivienda.
Se acuerda realizar conferencias con apoyo del Colegio de Ingenieros Civiles referentes al director responsable de obra y a la Ley de Obra Pública.
Se solicita a la Presidencia de la Comisión que se mande a comparecer a los directores generales de los organismos federales de vivienda.
Para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 7° párrafo 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el día 28 de septiembre de 2001 compareció ante las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, de Atención a Grupos Vulnerables y de Vivienda, la Lic. Josefina Vázquez Mota, titular de la Secretaría de Desarrollo Social.
En su intervención la Lic. Vázquez Mota estableció que con la creación de la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda y del Consejo Nacional de Vivienda se llevará a cabo un cambio estructural que satisfaga el rezago y las necesidades que año con año se demandan.
Estableció que el Consejo Nacional de Vivienda trabajará de manera importante en el mercado hipotecario secundario para dar impulso al mejoramiento de la vivienda y la adquisición de la misma, remarcó la importancia de la ordenación del territorio y del incentivo a las bolsas de suelo.
Señaló que con la integración y alineación de los sectores de vivienda como Infonavit, Fonhapo, Fovi y Fovissste, se logrará tener un mejor aprovechamiento de los recursos presupuestales así como una tarea más orientada, rentable y productiva para incentivar esquemas de autoconstrucción para el mejoramiento de vivienda.
En esa ocasión la Lic. Josefina Vázquez Mota remarco la importancia de la seguridad jurídica de los derechos de propiedad de las personas que habitan las viviendas, lo anterior para evitar la condición de vulnerabilidad y para evitar seguir incentivando las invasiones y el desorden territorial información y apoyo técnico, el establecimiento de normas oficiales mexicanas para determinar la calidad de los materiales sistemas constructivos, metodologías de evaluación y promover la consolidación de la oferta y la bolsa inmobiliaria a través de un convenio interinstitucional firmado por Infonavit, Fovissste, Fovi y Fonhapo.
Así mismo, la Lic. Vázquez Mota señaló que se consideró prudente tener un pleno respeto por a la independencia del Poder Legislativo motivo por el cual éste no participa como consejero dentro del Consejo Nacional de Vivienda y establece que en virtud de la intervención del diputado Rubén Benjamín Félix Hays, secretario de la Comisión de Vivienda, la petición de que el Poder Legislativo se encuentre representado en el Conafovi se le propondrá a la Consejería Jurídica de la Presidencia de la República.
Con relación al Programa Vivah de Sedesol mencionó que las nuevas reglas de operación permiten garantizar la asignación de recursos en un ciclo presupuestal adelantado y de esta forma incentivar el programa, además estableció que se han tenido varios problemas con este programa en virtud de que algunos gobiernos estatales y municipales renunciaron a participar en el programa fundamentalmente porque no se cuenta con oferta de suelo, de ahí la importancia de la reserva territorial.
Foros Regionales de Consulta Pública
La Comisión de Vivienda en la búsqueda por generar un espacio amplio y plural de discusión que permita identificar propuestas viables que incidan en las políticas de la vivienda, en cuanto a los aspectos de adecuación y/o actualización de las leyes relacionadas con la vivienda, su financiamiento, las nuevas tecnologías y el desarrollo humano y social así como contribuir a impulsar el sector vivienda para que todos los mexicanos contemos con una vivienda digna y un desarrollo sustentable, realizó cuatro Foros Regionales de Consulta Pública, en donde participaron dependencias de los gobiernos federal, estatal y municipal, empresarios, constructores, promotores, académicos, investigadores, organizaciones sociales y civiles, así como legisladores federales y locales y a todos aquellos involucrados en temas de vivienda y desarrollo urbano, distribuidos de manera estratégica a saber:
Constituir a la Comisión de Vivienda en receptáculo de opiniones, quejas, denuncias, propuestas, en suma, de todo lo que tengan que decir los diversos actores involucrados en el tema.
Responder con prontitud al deseo del Presidente Fox, de impulsar ambos asuntos, el empleo y la vivienda, coadyuvando en el levantamiento de las condiciones actuales en materia de vivienda.
Coordinar esfuerzos con la Comisión Nacional de Vivienda a cargo del Ing. Alberto Mulás Alonso, con el fin de coadyuvar a que sus políticas públicas sean eficaces, en el logro de la producción anual de vivienda, también en los conceptos de ampliación, consolidación y mejoramiento así como en el desarrollo de un mercado secundario, que será de gran utilidad para las personas.
Propiciar el diálogo directo entre los actores involucrados en éste tema.
Impulsar en el marco legal la conveniencia de establecer reserva territorial urbanizada para construir vivienda de todos los tipos y principalmente la popular y la de interés social que es donde el rezago es mayor.
La Presidencia de la Comisión de Vivienda en atención de las conclusiones a las que se llegaron en los foros realiza trabajos tendientes a efectuar acciones acordes con el Programa Sectorial de Vivienda y con la firme idea de crear una nueva Ley de Vivienda que respalde lo expresada en el párrafo cuarto del artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Junta Directiva:
Diputados: José Marcos Aguilar Moreno (rúbrica),
Presidente; Carlos H. Aceves del Olmo (rúbrica), secretario; Francisco
Ricardo Sheffield Padilla (rúbrica), secretario; Rubén Benjamín
Félix Hays (rúbrica), secretario; Jaime Cervantes Rivera
(rúbrica), secretario.
DE LA COMISION ESPECIAL DEL SUR-SURESTE, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES
Informe Semestral de la Comisión Especial Encargada de Coadyuvar y Dar Seguimiento a los Proyectos de Desarrollo Regional Relacionados con la Región Sur-Sureste de México
De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Especial Encargada de Coadyuvar y Dar Seguimiento a los Proyectos de Desarrollo Regional Relacionados con la Región Sur-Sureste de México de la LVIII Legislatura, rinde su primer informe semestral de actividades.
En el seno de la Cámara de Diputados, el día 5 de abril del año próximo pasado se creó la Comisión Especial Encargada de Coadyuvar y Dar Seguimiento a los Proyectos de Desarrollo Regional para la Región Sur-Sureste de México. Cabe señalar que esta Comisión incorpora diputados de todas las fracciones parlamentarias y que en su mayoría provienen de esta región del país.
Con fecha 27 de septiembre del mismo año, se instaló y dieron inicio los trabajos de esta Comisión Especial conocida como del Sur-Sureste.
Al día de hoy se han realizado 6 reuniones de Mesa Directiva en las que de manera consensuada los distintos grupos parlamentarios representados en ella, han acordado y dado fluidez a los trabajos del pleno de la Comisión.
En ese sentido, y a propósito de dar cabal cumplimiento a la encomienda que nos confirió el pleno cameral, se han realizado 6 reuniones plenarias en las que con madurez política se han agendado, deliberado y acordado distintos temas relativos a la naturaleza misma de los trabajos de la Comisión. Resultado de ello y en atención al artículo 44, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, emanaron 5 subcomisiones al interior de la Comisión a saber: Subcomisión del Plan Puebla-Panamá, Subcomisión del Presupuesto de Egresos de la Federación, Subcomisión de Enlace con el Poder Ejecutivo federal, Subcomisión de Excedentes Petroleros y la Subcomisión de Consulta e Integración Social.
Con fecha 16 de octubre el Lic. Florencio Salazar Adame, coordinador general del Plan Puebla-Panamá expone ante el pleno de la Comisión Especial este programa del Ejecutivo federal y que esta vinculado estrechamente a las labores de la Comisión.
La fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, el 8 de noviembre solicita a la Junta de Coordinación Política la sustitución del diputado secretario Miguel Bortolini Castillo, por el diputado David Augusto Sotelo Rosas, ese trámite se solicitó nuevamente el día 14 del mismo mes, para sustituir en la Mesa Directiva de la Comisión al diputado Sotelo por el diputado Auldárico Hernández Gerónimo.
En sesión plenaria del día 14 de noviembre de 2001, el pleno de la Comisión acordó agendar reuniones de trabajo con gobernadores, secretarios de dependencias estatales y diputados locales por distintas entidades federativas del sur del país. En dichas reuniones se recogieron de mano de los propios gobernadores sus proyectos de desarrollo regional prioritarios. Estas reuniones se llevaron a cabo los días 23, 26 y 30 de noviembre del año próximo pasado, en los estados de Chiapas, Puebla, Campeche, Quintana Roo, Yucatán y Guerrero.
En sesión de la Cámara de Diputados celebrada el 4 de diciembre de 2001, el diputado Miguel Bortolini Castillo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presenta una proposición con punto de acuerdo sobre el Plan Puebla-Panamá, para que el Presidente de la República, someta a un amplio proceso de consulta, análisis y discusión, la política de desarrollo regional destinada a la región sur-sureste del país. La Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados dictó el siguiente trámite: "Túrnese a la Comisión Especial Encargada de Coadyuvar y Dar Seguimiento a los Proyectos de Desarrollo Regional relacionados con la Región Sur-Sureste de México, con opinión de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios".
En atención a lo anterior, el Lic. Florencio Salazar Adame, coordinador general del Plan Puebla-Panamá, el 14 de diciembre de 2001, remite a la Comisión Especial del Sur-Sureste, un documento de 5 cuartillas en el que da respuesta al diputado Bortolini.
A propósito de dar respuesta al trámite dictado por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, actualmente, la Comisión Especial del Sur-Sureste por acuerdo y consenso de los distintos Grupos parlamentarios representados en ella, tiene elaborado el documento final llamado "Acuerdo de Comisión" y que está en espera de turno de la Presidencia de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, para ser presentado en el actual periodo ordinario de sesiones. Es importante señalar que este documento tiene tres resolutivos:
Primero.- Exhortar y enviar un comunicado al Presidente de la República a propósito de someter a un amplio proceso de consulta análisis y discusión las políticas de desarrollo regional destinadas a la región sur-sureste del país, entre los diversos sectores sociales y económicos involucrados, particularmente las comunidades indígenas y que en dicho proceso se considere la opinión de las Comisiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión cuya materia se relacione con dichas políticas.
Segundo.- Solicitar a la Junta de Coordinación Política, avale la incorporación de la Mesa Directiva de la Comisión Especial del Sur-Sureste al Consejo Consultivo de la Coordinación General del Plan Puebla-Panamá, y
Tercero.- Solicitar a la Presidencia de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, turne el referido Acuerdo de Comisión, a las Comisiones de Relaciones Exteriores, y la de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, para que emitan su opinión ante la Junta de Coordinación Política.
De otra parte, el 12 de diciembre de 2001, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el Licenciado José Murat Casab, Gobernador Constitucional del Estado de Oaxaca, en compañía de funcionarios del estado, expone ante la Comisión Especial sus proyectos prioritarios de desarrollo regional.
En el marco del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del 2002, y después de intensas negociaciones, y a propósito de dar cabal respuesta a las reuniones de trabajo sostenidas con los gobiernos de los estados, se logró impulsar con recursos adicionales muchos de los proyectos prioritarios de desarrollo regional recogidos durante las giras citadas anteriormente.
Cabe señalar que el trabajo de la Comisión y del cuerpo de asesoría técnico fue importante para que se destinaran recursos por un monto hasta por $962 millones de pesos para la región sur-sureste del país, mismos que fueron distribuidos de la siguiente manera: 50 mdp para proyectos integrales del Plan Puebla-Panamá, 56 mdp en materia de desarrollo social, para albergues escolares indígenas, 25 mdp en materia de salud, para hospitales integrales con medicina tradicional y 831 mdp en materia de infraestructura carretera.
En dicho rubro, se canalizaron los recursos de la siguiente manera: 60 mdp para la carretera Cardel-Gutiérrez-Zamora (Veracruz), 270 mdp para la carretera Arriaga-La Ventosa (Chiapas), 135 mdp Villa Hermosa-Lim. estados de Tabasco y Campeche (Tabasco), 50 mdp para el entronque Chetumal-desviación Majahual (Quintana Roo), 80 mdp para la carretera Oaxaca-Mitla (Oaxaca), 50 mdp para la carretera Mérida-Kantunil (Yucatán), 70 mdp para la carretera Amozoc-Perote (Puebla), 16 mdp para la carretera Caobas-Arroyo Negro (Quintana Roo) y 100 mdp para la carretera Ciudad del Carmen-Champotón (Campeche).
A propósito de continuar con las reuniones de trabajo en las nueve entidades inmersas en esta zona del país, el pasado 7 de marzo, la Comisión Especial del Sur-Sureste realizó una gira de trabajo en el estado de Veracruz, en donde se sostuvieron sendas reuniones con los titulares de las secretarías de las dependencias estatales, diputados locales y presidentes municipales. Es importante señalar que se recogieron del gobierno del estado de Veracruz sus principales proyectos prioritarios de desarrollo regional.
El próximo 5 de abril se contempla una gira de trabajo al estado de Tabasco, en la que se tienen agendadas reuniones con el Lic. Manuel Andrade Díaz, Gobernador Constitucional de esa entidad, así como con secretarios de dependencias estatales, diputados de la legislatura local y presidentes municipales.
Finalmente, es importante señalar que la Comisión Especial del Sur-Sureste mantiene una estrecha colaboración y comunicación permanente, y de intercambio de información con la Coordinación General del Plan Puebla-Panamá.
Nota: La Comisión Especial del Sur-Sureste, incorpora en su página web toda la información antes citada, así como un banco de datos de información estadística de los principales indicadores tanto económicos como sociales de la región del Sur del país.
Información adicional disponible en las oficinas de la Comisión, ubicadas en el segundo nivel, del edificio F.
Diputados: Salvador Escobedo Zoletto (rúbrica),
Presidente; Edilberto Buenfil Montalvo, secretario; Jesús Alí
de la Torre (rúbrica), secretario; Manuel Winstano Orozco Garza
(rúbrica), secretario; Auldárico Hernández Gerónimo,
secretario; José María Guillén Torres, Celestino Bailón
Guerrero, Ma. de las Nieves García Fernández, Abel Trejo
González, Roberto Fuentes Domínguez (rúbrica), Adolfo
Zamora Cruz, Federico Granja Ricalde (rúbrica), Feliciano Calzada
Padrón, Alberto Amador Leal, Neftalí Jiménez Olan,
Héctor Nemesio Esquilano Solís, Victoria Ruth Sonia López
(rúbrica), Lizbeth Evelia Medina Rodríguez, Ma. Teresa Tapia
Bahena (rúbrica), Pablo de Jesús Arnaud Carreño, Luis
Miguel Santibáñez García, Carlos Raymundo Toledo (rúbrica),
José Gaudencio V. León Castañeda (rúbrica),
Orestes Eugenio Pérez Cruz (rúbrica), Mercedes Rojas Hernández
(rúbrica), Héctor Sánchez López (rúbrica),
David Augusto Sotelo Rosas (rúbrica), María Teresa Campoy
Ruy Sánchez (rúbrica), Rosalía Peredo Aguilar (rúbrica).
DE LA COMISION DE JUVENTUD Y DEPORTE, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES MARZO-AGOSTO DE 2001
Segundo informe semestral de actividades marzo-agosto de 2001
Comisión de Juventud y Deporte
Mesa Directiva:
Escobar y Vega, Arturo, Presidente (PVEM)
Basilio Sotelo, Norma Enriqueta, secretaria (PRI)
Sandoval Silvera, Mario, secretario (PAN)
Cervantes Mandujano, Beatriz, secretaria (PRI)
Chozas y Chozas, Olga Patricia, secretaria (PVEM)
Integrantes:
Ayala Velázquez, Benjamín (PRI)
Bueno Campos, Roberto Eugenio (PAN)
Cepeda Sierra, Pedro Pablo (PAN)
Correa Ceseña, José Manuel (PRI)
Cortés López, Raquel (PRD)
Cuevas Barrón, Gabriela (PAN)
Garza Martínez, Rómulo (PAN)
Huerta Díaz, Mauro (PAN)
Infante González, Víctor Roberto (PRI)
León Lerma, Arturo (PRI)
Márquez Hernández, Ranulfo (PRI)
Martínez Enríquez, Esteban Daniel (PRD)
Martínez Pérez, J. Timoteo (PRI)
Meixueiro González, Ángel Artemio (PRI)
Mouriño Terrazo, Juan Camilo (PAN)
Ocampo Velázquez, Rodolfo Guadalupe (PAN)
Oroz Ibarra, María del Rosario (PRI)
Padilla Silva, J. Clemente (PAN)
Ríos Alarcón, Francisco (PRI)
Rivera Pérez, Eduardo (PAN)
Sánchez Cortés, Maricela (PRI)
Trujillo Iñiguez, Agustín (PRI)
Velasco Ramos, María Isabel (PAN)
Villarreal García, Luis Alberto (PAN)
Integrantes por Partido
PRI: 13
PAN: 12
PRD: 2
PVEM: 2
PT:
CDPPN:
PSN:
PAS:
Introducción
La Comisión de Juventud y Deporte de la Cámara de Diputados se crea el 29 de septiembre del 2000, durante los trabajos de la LVIII Legislatura, a partir de la propuesta del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Esta Comisión se caracteriza por su integración plural y democrática, ejemplo de ello, es que cuenta con 29 diputados de los diferentes grupos parlamentarios, particularmente de los Partidos: Revolucionario Institucional, Acción Nacional, de la Revolución Democrática y Verde Ecologista de México.
La Comisión de Juventud y Deporte nace como respuesta a las necesidades de los mexicanos; la juventud de nuestro país se caracteriza por un gran potencial derivado de una diversidad cultural, regional, ideológica y étnica definida por una riqueza de visión y metas. Además el deporte ocupa un espacio importante en la formación de todos los mexicanos, considerándose una actividad necesaria en la niñez, la juventud e indispensable en los adultos, senectos y personas con discapacidad a quienes proporciona una mejor calidad de vida.
Tanto la materia de juventud como la de deporte requieren del esfuerzo de todos los mexicanos para su pleno desarrollo, pero no obstante lo anterior, no es una condición necesaria el que ambas se desarrollen paralelamente, ya que no existe algo que las vincule de manera directa.
Con base a lo establecido en los artículos 39, 44 y 45, numerales 1,2,3,4,5 y 6, incisos a), b), c), f) y g) de Ley Orgánica del Congreso general de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo XII, incisos a y c, del Acuerdo Parlamentario Relativo a la Organización y Reuniones de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados, los diputados federales integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte, presentamos el siguiente informe de actividades, de acuerdo con las facultades y la competencia conferida a esta Comisión por las disposiciones reglamentarias.
Para alcanzar los objetivos planteados, la Comisión de Juventud y Deporte lleva acabo diversas acciones que le permitan un mejor acercamiento y conocimiento de la necesidad de la juventud mexicana y el deporte nacional, para lo cual, parte importante de este acercamiento, radica en elaborar foros de consulta, informes, propuestas, resoluciones, dictámenes e iniciativas de ley en materia de juventud y deporte, que permitan el desarrollo en las materias para beneficio de los mexicanos y mexicanas.
La perspectiva esta dirigida a la agilización de los trabajos parlamentarios encaminados a reformar el marco jurídico, que permita mejorar el nivel de desarrollo del sector juvenil y deportivo.
Aplicar la normatividad en materia de control y vigilancia, en el ejercicio de los recursos públicos federales de las diferentes dependencias y/o entidades del sector central y descentralizado de la Administración Pública Federal, encargadas de atender ambos sectores.
Objetivos
Estudiar, analizar, actualizar y discutir las distintas iniciativas, proposiciones, proyectos o peticiones que sean turnadas a la Comisión y elaborar los dictámenes y análisis correspondientes.
Establecer comunicación estrecha y permanente con las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo relacionadas con la fijación y aplicación de las políticas de juventud y deporte.
Establecer comunicación estrecha y permanente con las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo, relacionadas con la conducción de las empresas públicas, así como con los institutos, universidades y organizaciones académicas y de investigación vinculadas con las materias de juventud y deporte.
Generar las iniciativas que la Comisión considere conveniente de acuerdo a la demanda de estos sectores de la sociedad, para la integración de la agenda legislativa.
Objetivos Específicos
El objetivo de la Comisión en materia de juventud es el de dar seguimiento a los trabajos de la Comisión de Asuntos de la Juventud integrada en la LVII Legislatura y efectuar un diagnóstico de la situación legislativa en materia de juventud, a través de la revisión y fortalecimiento del marco jurídico y programas gubernamentales vinculados en los temas, principalmente en torno a salud, educación, empleo, justicia, medio ambiente, deporte, recreación, así como participación política y expresiones.
Buscar legislar en materia de deporte, salvaguardando la posibilidad de que la práctica del deporte, se reconozca en el futuro como una garantía individual de todos los mexicanos.
Fortalecer la reorganizar de la estructura deportiva nacional, permitiendo a nuestra sociedad el ágil acceso a esta importante actividad.
La Comisión se dará a la tarea de analizar y buscar la actualización del ordenamiento jurídico, por el cual, se establezcan las bases que permitan, planear, desarrollar y coordinar todas las acciones encaminadas a lograr de manera sistemática, el crecimiento y práctica del deporte en nuestro país.
Los esfuerzos del estado, sector social y privado, se orientarán de manera coordinada y concertada para lograr el acceso de todo el pueblo mexicano a esta actividad.
Estrategia
Estudio, análisis y revisión de los proyectos de ley y de decreto que afecten directamente a la juventud y al deporte.
Fortalecimiento, funcionamiento y líneas de acción de los Institutos Estatales de Juventud y Deporte.
Estudio de los antecedentes jurídicos del deporte en México, integración y presentación ante el pleno de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona y reforma los artículos 3°, 4º y 21 constitucionales, consultar a las instituciones del deporte nacional sobre la actual Ley General del Deporte, integración y presentación ante el pleno de un proyecto de decreto que reforme y adicione la Ley General del Deporte.
Realizar de foros de consulta locales, regionales y nacionales; así como talleres y mesas de trabajo en donde se definan las acciones de la Comisión a fin de generar políticas públicas en favor del deporte mexicano, esto a través de la participación conjunta de la Comisión de Juventud y Deporte de esta Cámara de Diputados, la Comisión de Juventud y Deporte del Senado de la República, la Comisión Nacional del Deporte, Confederación Deportiva Mexicana, el Gobierno Federal, las Legislaturas locales, las organizaciones no gubernamentales y la población en general.
Además de darle seguimiento a los trabajos legislativos en materia juventud, como el análisis y revisión de los proyectos de ley y decretos que afecten directamente a la juventud, integrará la realización de foros de consulta locales, regionales y nacionales; así como talleres y mesas de trabajo en donde se definan las acciones de la comisión con el fin de generar políticas en favor de la juventud en México, esto a través de la participación conjunta de la Comisión de Juventud y Deporte de esta Cámara de Diputados, la Comisión de Juventud y Deporte del Senado de la República, Instituto Mexicano de la Juventud, el Gobierno Federal, las Legislaturas locales, las organizaciones no gubernamentales y la población en general.
Bajo la perspectiva de estar en constante comunicación con los jóvenes, a través de distintas estrategias para enriquecer el trabajo de la comisión, y en una estricta vigilancia de las instituciones gubernamentales encargadas de dar atención a la juventud, como el Instituto Mexicano de la Juventud y el Centro de Integración Juvenil, se pretende llevar a cabo diversas reuniones con todos aquellos legisladores del país que a partir de sus experiencias estatales coadyuven a ventilar la problemática de la juventud y, al mismo tiempo, legislar sobre la misma.
Por otro lado, el estudio de políticas de Juventud que se llevan acabo en otras naciones con las que México tiene relaciones resultan de suma importancia para impulsar la participación de la Comisión en foros, en organizaciones gubernamentales, grupos de amistad, en reuniones interparlamentarias de relevancia internacional, lo cual permitirá enriquecer los trabajos legislativos en la materia.
Informe Anual de Actividades
El presente documento contiene las actividades desarrolladas por esta Comisión de Juventud y Deporte durante este primer año de ejercicio.
2001
Marzo
20 Reunión de trabajo
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las nueve horas con treinta y cinco minutos del martes veinte de marzo de dos mil uno, con la asistencia de 16 diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
La secretaria, diputada Olga Patricia Chozas y Chozas da lectura al orden del día.
Orden del día
Declaración de quórum.
Aprobación de actas de las reuniones anteriores.
Presentación del plan de trabajo de la Subcomisión
de Juventud.
Presentación del proyecto para los trabajos en
los foros.
Asuntos generales.
Desahogo del primer punto del orden del día.
El Presidente solicita a la Secretaría dé lectura a las actas de las reuniones celebradas con anterioridad, en desahogo del segundo punto del orden del día. La Secretaría da lectura.
En votación económica se aprueban las actas.
Como parte del tercer punto del orden del día el Presidente señala que ante la urgente necesidad de avanzar en los trabajos de la Subcomisión de Juventud se instruyó a la Secretaría Técnica, recabar las firmas de aprobación de dicho plan y para cumplir con la formalidad de que se apruebe a través del voto de los C. diputados, sugiere se apruebe en votación económica.
Observaciones con relación a la aprobación del plan de trabajo.
Diputado Esteban Daniel Martínez Enríquez del Partido de la Revolución Democrática, respecto al método de la presentación y aprobación del plan de trabajo.
Diputada Beatriz Guadalupe Grande López del Partido Acción Nacional, en referencia a la redacción del orden del día.
Diputado Pedro Pablo Cepeda Sierra del Partido Acción Nacional, concede la razón al diputado Esteban Daniel Martínez y ofrece un voto de confianza al Presidente.
Diputado Clemente Padilla Silva del Partido Acción Nacional, para dar un voto de confianza al Presidente y a la Mesa Directiva.
Diputado Esteban Daniel Martínez Enríquez del Partido de la Revolución Democrática, para aclaraciones y sobre la redacción del orden del día.
En votación económica se aprueba el plan de trabajo.
Abril
4 Foro Juventud y Deporte en la Prevención del Delito
La Comisión de juventud y Deporte de la Cámara de Diputados, organizó el foro "Juventud y Deporte en la Prevención del Delito" con la colaboración de la Comisión de Juventud y Deporte del Senado de la República, la Procuraduría General de la República, la Procuraduría General de la República (PGR), procuradores de justicia de los estados, la Comisión nacional del Deporte (Conade), Instituto Mexicano de la Juventud (IMJ), deportistas profesionales y medios de comunicación, con la finalidad de tomar al deporte como medida preventiva del delito con especial atención al sector juvenil y trabajar con el único fin de encontrar los mecanismos para una nueva política de Estado.
Es de suma importancia que al deporte se le considere
un asunto de Estado, no sólo para que cada mexicano pueda practicarlo
o para elevar el nivel de nuestros atletas de alto rendimiento o por cuestiones
puras de salud, sino además, porque es un arma extraordinaria para
la prevención del delito.Ponencias Presentadas:
Este tipo penal deberá proteger la seguridad jurídica
de las personas, así como su libertad de tránsito, de asociación
y reunión, e incluso su vida, habría de fijar como sanción,
pena corporal de pérdida de la libertad que corresponde a los delitos
graves, con seis a doce años de prisión.
Creemos que fundamentalmente en los jóvenes el
deporte contribuye esencialmente en la reeducación de los malos
hábitos, al desarrollar valores de alto sentido propositivo a nivel
social. La actividad física deportiva entre los jóvenes propone
y propicia, sobre todo el desarrollo de un sentimiento de lealtad, respeto,
disciplina, una actitud diferente frente a la derrota y la victoria, tanto
en la aceptación como en la superación; fortalece el sentido
del trabajo de equipo y el respeto a la vida y sobre todo consolida un
hábito de esfuerzo, que debe ser estimulado en la etapa en que nuestros
jóvenes están en formación.Lo que finalmente tenemos
perfectamente claro, es que ni el deporte es una panacea única para
trabajar en función a la prevención del delito, ni es esfuerzo
que deba de darse y punto, es un esfuerzo que tiene que darse conjuntando
muchas manos, muchas ideas, mucha gente y agrupándonos todos para
colaborar en que esto disminuya.
Las razones por las que se involucran los jóvenes
en actividades ilícitas son: la precaria composición familiar,
la educación deficiente, el abandono de los hijos, el machismo.
Pareciera que esto no tiene relación invariablemente con temas juveniles.
El deporte, es también, una forma de medicina preventiva,
por ello debe ser una actividad que fomenten las instituciones gubernamentales
y que sea a través de ellas, que la juventud utilice positivamente
su tiempo libre.Sin lugar a dudas, el deporte constituye la forma más
positiva y efectiva que tienen los jóvenes para combatir el alcoholismo,
la drogadicción, la delincuencia y hasta el ocio.Creo también
que todos coincidimos en que el deporte forma el carácter personal
y facilita la relación social, fomenta virtudes que son útiles
para los ciudadanos en sus estudios, trabajo y obligaciones para con la
sociedad. Por ello, la educación física o la práctica
del deporte, deben tener la importancia que merece para el equilibrio adecuado
del desarrollo del ser humano.
No es una red que deba pertenecer al gobierno, luego no
falta a quién se le ocurra invitar a estos muchachos y muchachas
invitarlos a otras cosas que no corresponden a lo que supuestamente se
les ofreció, de ahí que alguna ocasión se usaron a
los chavos y chavas para asistir a mítines, para apoyar candidatos,
para alejarse de lo que realmente representa el servicio y el trabajo con
la juventud; esto es algo que se tiene que acabar y por eso, debe ser una
red dirigida, coordinada por las propias estructuras sociales y nosotros
únicamente ser los promotores.
Me parece que tenemos que hacer una nueva política,
en términos muy concretos. Tenemos que lograr que la política
para los jóvenes no sea una política sexenal, que no sea
una política de ocurrencias, que no sea una política de foto,
necesitamos una política que ponga en el centro su visión
de largo alcance; es decir, una política de Estado, una política
donde todas las entidades del Gobierno Federal y de los gobiernos estatales
se involucren en ello donde los empresarios y la sociedad civil se involucren
en un nuevo proyecto que ponga en el centro de su preocupación a
los jóvenes en la prevención del delito.México es
un país que ha desatendido a los jóvenes, no les ha dado
alternativas, han sido usados como conejillo de indias, las cifras dibujan
en gran medida esta política, la juventud y el deporte, hoy están
divorciados, los jóvenes no hacen deporte, porque viven prisioneros
de la improvisación y el cortoplacismo de las políticas,
que sólo utilizan a los jóvenes como escenografía
de eventos impactantes, pero insulsos y carentes de una visión formativa.
La prevención del delito debe tener como faro orientador, aquellos valores jurídicamente tutelados y esos valores, son la vida, el patrimonio y la libertad, que es un elemento "valiosísimo", que es la expresión cotidiana de los jóvenes y lógicamente muchas de esas conductas son en defensa de su propia libertad y de su propia verdad.El Gobierno mexicano tendrá que garantizar esencialmente esta constante en la vida de la juventud mexicana; hablar de esta escala de valores significa, en primera instancia, el poder hacer identificables y tener identificado el universo más vulnerable y propenso de la sociedad a la emisión de conductas delictivas.
El deporte es una actividad física, atlética, sana, que debe ser inculcada desde la niñez y que debe contribuir a la formación integral de los ciudadanos para que seamos cada vez mejores, y así, siendo mejores, seguramente vamos a encontrar mejores caminos para contribuir a prevenir el delito a través del deporte y de la educación.Cabe destacar que la mayoría de los delitos que se cometen en el fuero común, se refieren al tipo delictivo del robo y en el fuero federal aquellos relacionados con la ley federal de armas de fuego.Tenemos un problema serio de convivencia, no estamos hablando sólo de jóvenes que no pueden hacer deporte, sino también de un problema de una sociedad que tiene como cultura para arreglar nuestros asuntos, la violencia.La prevención del delito debe tener como faro orientador aquellos valores jurídicamente tutelados como: la vida, el patrimonio y la libertad, que son la expresión cotidiana de los jóvenes y lógicamente muchas de esas conductas son en defensa de su propia libertad y de su propia verdad.Sostenemos que deberá legislarse en forma inmediata un tipo penal que reprima el vandalismo, entendiendo por éste las acciones antisociales que cometen grupos de personas que en el trayecto a un espectáculo público deportivo, artístico o de cualquier otra índole lícita, y en su arribo y permanencia a dichos sitios, así como a su salida y trayecto a su lugar de origen, agredan, inciten a la agresión o ejecuten actos violentos de cualquier tipo.Se propone que existan diferentes programas dirigidos a toda la población con el propósito, meramente, de lograr una mejor utilización del tiempo libre, mediante la práctica de actividades físicas que busquen equilibrar el proceso formativo que en la escuela es impartido, esencialmente como medio para brindar la opción y la oportunidad para conservar la ocupación del tiempo libre dentro de un marco que permita darle a los jóvenes opciones de trabajo.Tenemos que lograr que la política para los jóvenes no sea una política sexenal, que no sea una política de ocurrencias, que no sea una política de foto, necesitamos una política que ponga en el centro su visión de largo alcance; es decir, una política de estado, una política donde todas las entidades del Gobierno Federal y de los gobiernos estatales se involucren en ello, donde los empresarios y la sociedad civil se involucren en un nuevo proyecto que ponga en el centro de su preocupación a los jóvenes en la prevención del delito.Se necesita aceptar la crisis que vive la juventud y encontrar salidas consensadas e interinstitucionales, no se trata de imponer políticas, se trata de un gran acuerdo nacional en donde todos aceptamos que requerimos dar un paso adelante en estas circunstancias, necesitamos reafirmar que los jóvenes tienen derechos inviolables, es necesario plasmar en la ley con toda precisión, que todo niño y joven del universo escolar, laboral y comunitario, debe tener oportunidad de realizar actividades físicas orientadas y sistematizadas.30 Conforme al numeral 2 del artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los grupos parlamentarios de esta Cámara han notificado a la Junta de Coordinación Política la siguiente modificación en la integración de la Comisión ordinaria de Juventud y Deporte:
9 Reunión de trabajo de la Mesa Directiva, en la que se discute y se elabora proyecto final para realizar la reunión de trabajo con el Lic. Felipe Muñoz Kapamas, Presidente del Comité Olímpico Mexicano.
24 Reunión de trabajo con el Lic. Felipe Muñoz Kapamas, Presidente del Comité Olímpico Mexicano.
El pleno de la Comisión recibió invitación para asistir a una reunión de trabajo en las instalaciones del Centro Deportivo Olímpico Mexicano en la oficina del Lic. Felipe Muñoz Kapamas, Presidente del Comité Olímpico Mexicano después de una visita a las instalaciones del Centro Deportivo Olímpico Mexicano, Hace uso de la palabra retomando los antecedentes y objetivos, así como la presentación de las actividades del Comité Olímpico Mexicano.
Los diputados Miembros de esta comisión se percatando, del deterioro de las Instalaciones del CDOM y propusieron buscar la forma de solucionar la problemática.
29 Rueda de prensa del Foro Nuestra Constitución y el Deporte Morelia, Michoacán.
Es necesario revisar y fortalecer el Marco Jurídico e Institucional en materia de juventud, así como evaluar y aplicar nuevas reformas a los artículos 3°, 4° y 21 de la Constitución que coadyuven a su crecimiento, afirmó Olga patricia Chozas y Chozas, secretaria de la Comisión de Juventud y Deporte en la Cámara de Diputados.
Al dar a conocer los pormenores del Foro Nuestra Constitución y el Deporte, a celebrarse el 5 y 6 de junio próximo, en la ciudad de Morelia, Michoacán., indicó que otros de los objetivos será promover propuestas para su revisión y fortalecimiento del marco jurídico e institucional, reconociendo al deporte como derecho constitucional.
En ese contexto, señaló el diputado Agustín Trujillo Iñiguez que al encuentro asistirán los presidentes de las comisiones del ramo de los congresos locales de todo el país, así como representantes de institutos de la nación.
"Este es un evento importante porque estamos escuchando propuestas para desarrollar estrategias orientadas a promover acciones para la optimización de los recursos", enfatizó.
Agregó la diputada Enriqueta Basilio Sotelo que también estarán presentes el Lic. Víctor Manuel Tinoco Rubí, gobernador del estado de Michoacán; Lic. Salvador Galván Infante Presidente Municipal de Morelia; Profr. Nelson Vargas Basáñez, Presidente de la Comisión Nacional del Deporte y de la Confederación Deportiva Mexicana, senadora Gloria Lavara Mejía, Presidenta de la Comisión del ramo en la Cámara de Senadores, Lic. Enrique Sánchez Bringas (qepd), consejero de la Judicatura Federal; así como el Lic. Pedro Peñaloza, director de Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad de la PGR.
Resaltó la diputada Olga patricia Chozas y Chozas que los resultados que emanen de este foro permitirán establecer y concluir políticas encaminadas a priorizar la participación gubernamental en atención a la problemática del deporte a nivel nacional.
Además de la rueda de prensa preparativo al foro se realizaren entrevistas en diferentes medios de comunicación como en telecable canal 11, radio ACIR en el 1300 AM, etc. A lo largo de la entrevista se informó que en el foro se tiene la intención de reafirmar el papel que desempeña la actividad deportiva en la vida nacional, en busca del reconocimiento expreso del deporte como derecho constitucional e importante factor en la prevención del delito.
Los temas a tratar en el foro serán: "El deporte como prevención del delito", "El deporte y el Poder Legislativo", "El deporte y los medios de comunicación" y "Políticas deportivas nacionales".
Junio
5 y 6 Foro Nuestra Constitución y el Deporte
Diputado Arturo Escobar y Vega
Presidente de la Comisión de Juventud y Deporte
La Comisión de Juventud y Deporte de la Cámara de Diputados, organizó el foro Nuestra Constitución y el Deporte con la colaboración del gobierno del estado de Michoacán, la Comisión Nacional del Deporte (Conade) y la Procuraduría General de la República (PGR), con el fin de reformar y adicionar los artículos 3º, 4º y 21 de la Constitución, para que se tome en cuenta al deporte como medida preventiva del delito, trabajar en una nueva política de Estado y dar continuidad a los programas establecidos.
Es importante establecer nuevas reformas y adiciones a las leyes que propicien mejores niveles de bienestar para los niños, jóvenes y adultos, ya que con el ejercicio se fomenta una nueva cultura de disciplina tanto física como espiritual y se evitan factores nocivos para la sociedad.El papel que desempeña la actividad deportiva en la vida nacional en busca del reconocimiento expreso del deporte como derecho constitucional e importante factor en la prevención del delito.
Se requieren además propuestas que contemplen adicionar párrafos a los artículos mencionados en conexión directa con la salud.La actividad deportiva debe ser elevada a rango de política pública como uno de los pilares en la disminución de conductas ilícitas, a diferencia del criterio discrecional que se plantea en el artículo 4º que coloca a los padres de familia como los responsables del desarrollo de sus hijos.Es indispensable contar con estrategias que permitan expandir la cobertura del |servicio escolarizado al máximo, mecanismos de financiamiento, guías para el establecimiento de normas de orden público y privado, así como organismos públicos más flexibles, con el fin de reconocer el derecho a la cultura física.
El deporte es fundamental en el crecimiento integral del ser humano y vital en la formación de los (las) ciudadanos (as), para ello, se requiere la participación de la iniciativa privada y que la educación física sea materia escolar integral de tres horas a la semana, otorgando reconocimiento oficial por parte de la SEP, capacitación profesional e instalaciones adecuadas.
Ponencias Presentadas:
Lic. Víctor Manuel Tinoco Rubí
Gobernador constitucional del estado de Michoacán
El deporte es fundamental en el crecimiento integral del ser humano, y es requisito vital en la formación de los ciudadanos; en el estado de Michoacán se procura la promoción las políticas de juventud con la responsabilidad que dicta la Constitución y que está abierto a escuchar los problemas que preocupan a la nación.
Lic. Salvador Galván Infante
Presidente municipal de Morelia
Es indispensable establecer nuevas leyes que propicien mejores niveles de bienestar para los niños, jóvenes y adultos, ya que con el ejercicio se fomenta una nueva cultura de disciplina tanto física como espiritual y se evitan factores nocivos para la sociedad.
Profr. Nelson Vargas BasáñezPresidente de la Comisión Nacional del Deporte (Conade) y de la Confederación Deportiva Mexicana (Codeme)
La nación mexicana requiere contar con estrategias que permitan expandir la cobertura del servicio escolarizado al máximo, mecanismos de financiamiento, guías para el establecimiento de normas de orden público y privado, así como organismos públicos más flexibles, con el fin de reconocer el derecho a la cultura física.
Lic. Pedro Peñaloza
Director de Prevención del Delito y Servicios
a la Comunidad de la PGR
Durante la inauguración del foro Nuestra Constitución y el Deporte, planteó la posibilidad por parte del director que el 10 por ciento del valor de los bienes decomisados al crimen organizado se destine al fomento del deporte.
La actividad deportiva necesita sea elevada a rango de política pública como uno de los pilares en la disminución de conductas ilícitas, a diferencia del criterio discrecional que se plantea en el artículo 4° que coloca a los padres de familia como los responsables del desarrollo de sus hijos.
Dr. Carlos Salazar Silva
Presidente del Consejo Nacional del Deporte Estudiantil
de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación
Superior (ANUIES)
La sociedad requiere de Gestionar ante el Secretaría de Educación Pública el reconocimiento a entrenadores deportivos e instrumentar el intercambio de instructores en todos los niveles.Lic. Enrique Sánchez Bringas (q.e.p.d.)
Consejero de la Judicatura Federal
Si requerimos la reforma a la constitución para ingresar como de derecho social el derecho al deporte, primero es necesarios saber qué es una constitución y la justificación del deporte como actividad y parte de una cultura de todos los mexicanos, y así forme parte de la norma fundamental. La política de Estado que puede existir, es la existente en la Constitución General de la República, debemos respetar la constitución, tal vez uno de los motivos por los que la sociedad solicita el derecho a la actividad deportiva y cultura física es precisamente por que el Estado se ha marginado dicha actividad, ese olvido que se ha hecho de la cultura deportiva no es únicamente del Estado mexicano.
Lic. Antonio Rosique
Comentarista deportivo de Televisión Azteca
El deporte es una necesidad que nunca ha sido considerada en su real dimensión en nuestra sociedad, es necesario entender que el deporte es cultura, que la actividad física es cultura, el Estado es responsable de asegurar la práctica del deporte, principalmente entre la niñez y los jóvenes, por lo que significa para su educación, debe ser prioridad inmediata.
Hay que asegurar -amparados en la ley- que el gobierno proporcione las instalaciones para garantizar su práctica, y que forme profesores apropiados para su divulgación.El deporte es un medio de expresión que se magnifica en la pantalla, en el papel o en las ondas hertzianas.La Constitución y los medios deben darle cabida al deporte para la gente, para el mexicano que trabaja 12 horas diarias o más para poder vivir; para la mexicana que trabaja en casa. El deporte como esparcimiento, como antídoto a las condiciones de vida actuales. Valgámonos de una ley aplicada y también de los medios para llevar a cabo el deporte como derecho.Lic. Miguel Angel Mesa Carrillo
Ex director de CIMA (Compromiso Integral de México con sus Atletas)La prevención, ataque y represión de las adicciones por medio del deporte y la actividad física será de inconmensurable valor para nuestra juventud.El legislador debe tomar en cuenta los siguientes argumentos para definir la letra de la Ley en materia de deporte, educación física y recreación. En el artículo 3°, se debe definir si habrá un mandato expreso para considerar al deporte, la educación física y recreación, como actividades y materias curriculares, en los procesos de formación académica de la niñez y los jóvenes mexicanos en la educación que obligatoriamente imparte el Estado. Es conveniente una adición constitucional al artículo 26; en este artículo se determina la política de Estado de nuestra nación y se gesta la planeación democrática del desarrollo nacional.
C. Raúl González Rodríguez
Presidente de la Asociación Mexicana de Medallistas
Olímpicos
En nuestro país como en el mundo entero, el deporte pasó de ser una actividad personal y privada, a una de enorme impacto social.Para que el deporte cumpla con los fines de interés público que la sociedad reclama, debe tener un orden basado en disposiciones jurídicas que tengan sustento en nuestra Carta Magna, lo que necesitamos conformar es una serie de preceptos constitucionales que en conjunto definan una política de Estado en materia deportiva, reformando leyes que en conjunto hagan posible la aplicación eficaz de esta política de Estado en materia deportiva.Ha llegado el momento de emprender una gran tarea por sentar las bases jurídicas que orienten la inversión del Estado y la sociedad hacia una verdadera cultura del deporte.
Conclusiones del foro
Es importante establecer nuevas reformas a las leyes que propicien mejores niveles de bienestar para los niños, jóvenes y adultos, ya que con el ejercicio se fomenta una nueva cultura de disciplina física, espiritual y evitar factores nocivos para la sociedad. La falta de esta norma constitucional, posiblemente sea una de las causas por las cuales la anterior Ley de Fomento y Estímulo del Deporte y la actual Ley General del Deporte, no han podido consolidar un modelo de cultura física y deporte que garantice el acceso a todos los mexicanos a la práctica de actividades físicas, recreativas y deportivas. La interpretación jurídica que del deporte se hace, es ambigua y limitativa; Las múltiples vertientes que los artículos 3º, 4º, y 21 constitucionales contiene hacen caer en la imprecisión, pudiendo encuadrar o retirar el término según los intereses en juego.Se requiere de una propuesta que contemple adicionar párrafos a los artículos 3º, 4º, y 21 constitucionales, en conexión directa con la educación, el establecimiento del derecho de toda persona a la cultura física y al deporte y por último como factor importante en la prevención del delito. La finalidad en consecuencia de esta propuestas, no sólo trata de que produzcan efectos en la vida de los hombres y mujeres, lo que resulta congruente con el estado social de derecho.La Comisión de Juventud y Deporte de la Cámara de Diputados, organizó el foro Nuestra Constitución y el Deporte, en coordinación con el gobierno del estado, la Comisión Nacional del Deporte (Conade) y la Procuraduría General de la República (PGR), con el fin de analizar y estudiar propuestas para reformar y adicionar en los artículos 3º, 4º, y 21 de la Constitución, trabajar en una nueva política de Estado y dar continuidad a las programas establecidos.
Las autoridades en materia de deporte participantes y el público asistente al foro Nuestra Constitución y el Deporte realizaron el pronunciamiento con respecto a los artículos 3º, 4º y 21 de nuestra Constitución proponiendo lo siguiente:
Día 5 de junio
Generar estrategias que permitan expandir la cobertura del servicio escolarizado al máximo, mecanismos de financiamiento, guías para el establecimiento de normas de orden público y privado, así como organismos públicos más flexibles, todo esto con el fin de cohesionar los lazos familiares, la formación de carácter y el trabajo en equipo, reconocer el derecho a la cultura física, otorgar el reconocimiento a entrenadores deportivos ante la Secretaría de Educación Pública e instrumentar el intercambio de instructores en todos los niveles. Adicionar párrafos a los artículos mencionados en conexión directa con la educación, la legalidad, la democracia y el respeto a los derechos fundamentales de los deportistas aún no son práctica común en nuestro país, actualización del sistema legal, en todos los ámbitos, incluyendo al ámbito de la actividad física, la recreación y el deporte; poco es lo que puede hacer y significar una norma constitucional, si no se reconocen en forma efectiva y real los derechos fundamentales que la norma está protegiendo.A la cultura física y en especial el deporte, se les considera como un instrumento de desarrollo y progreso para la sociedad, para ello se cree necesario:Articular el deporte profesional, abordado escuetamente en la Ley Federal del Trabajo, en el proceso nacional.
Trazar líneas específicas para su regulación normativa y que resulten ser el sustento jurídico y de política deportiva.La afición al deporte genera grandes divisas, pero para unos cuantos, si las ganancias se invirtieran en infraestructura deportiva, motivaría a los niños y jóvenes para practicar algún deporte. Encontrar salidas consensadas e interinstitucionales, en donde las distintas juventudes tengan acceso a derechos básicos inviolables.Los jóvenes de educación media y superior deben de contar con asesoría para consolidar las aptitudes físicas obtenidas en su niñez.La educación física en nuestro país requiere de una profesionalización de la planta docente, así como también de una infraestructura adecuada, para motivar a los niños y jóvenes de nuestro país a la cultura del deporte.Necesitamos a la juventud vinculada con la cultura, la educación, la prevención del delito, la salud y el deporte.El Estado debe elevar a rango de política pública el derecho al deporte como uno de los pilares auténticos de la prevención de delito, a diferencia del criterio discrecional que se plantea en el artículo 4º Constitucional, que coloca a los padres de familia como los responsables del desarrollo físico y mental de sus hijos. Que al menos el 10% del precio de los bienes decomisados al crimen organizado fuera destinado para el fomento al deporte. Esta medida constituiría un mensaje extraordinariamente educativo, al usar los recursos mal habidos para fortalecer el espíritu y el físico de los mexicanos, en especial de niños y jóvenes.Normar a las instituciones afiliadas al Consejo Nacional del Deporte Estudiantil (Condde), AC, a través de la ANUIES y de la Subsecretaría de Educación Básica, las actividades deportivas con carácter curricular obligatoria u opcional.Generar nueva infraestructura deportiva, así como el recurso necesario para el mantenimiento de la ya existente.El reconocimiento para entrenadores deportivos en las instituciones de educación superior con plazas reconocidas y con niveles equivalentes a los académicos, de acuerdo con el perfil del propio entrenador.Apoyo a los entrenadores para realizar estudios de carácter profesional y cursos de capacitación, en las diferentes disciplinas, incluyendo la investigación en las ciencias aplicadas al deporte.Apoyar la creación de centros regionales de formación de instructores y entrenadores deportivos.El intercambio de entrenadores deportivos en el ámbito Nacional e Internacional, con un programa equivalente al de movilidad académica e incluso, fortalecer la formación de entrenadores de alto rendimiento.Establecer un programa de movilidad estudiantil en el ámbito Nacional e Internacional, que contemple que el estudiante-deportista continúe estudios académicos por uno o dos semestres, pero que fortalezca la disciplina deportiva en la cual ha destacado.Elevar a rango de política pública como uno de los pilares en la disminución de conductas ilícitas, a diferencia del criterio discrecional que se plantea en el artículo 4° que coloca a los padres de familia como los responsables del desarrollo de sus hijos.
El proyecto de reforma a los artículos 3º, 4º, y 21º de nuestra Constitución Política nos permitirá en un futuro próximo contar con un ordenamiento en materia de cultura física y deporte que coadyuve sustentar el desarrollo sostenido, el financiamiento necesario y la participación integrada de los diferentes niveles de gobierno y la sociedad.
Día 6 de Junio
Conforme avanzan los grados escolares, la participación femenina en actividades deportivas decae notablemente. Considerado las necesidades de la mujer para otorgarle facilidades para su activación física.
Abrir espacios para que la mujer pueda en forma igualitaria participar de las actividades deportivas. Revisión a la estructura normativa del deporte federado que garantice la equidad y democracia en su manejo interno.Las instalaciones deben ser programadas y planificadas de modo que además de satisfacer la demanda que establecen las actividades, garanticen una seguridad al usuario por lo que se deben tomar en consideración las edades de quienes harán uso de ellas.La Constitución Política del país no prevé en ninguno de sus artículos, ni menciona a la educación física, menos el deporte y la recreación.
La "Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte" menciona la necesidad de que ésta se incluya en la Ley General de Educación, para que no quede como un exhorto, sino como un derecho para todos los mexicanos.El hacer un diagnóstico real de la cultura física de México. Repartir entre las instancias que intervienen en la cultura física la parte que les compete atender y crear el compromiso de resolver la problemática de su área de influencia.Aplicación de actividades físicas a los niños desde que se encuentran en la escuela. Cambio radical en la realización de las actividades deportivas del sector educativo.Precisar los términos y que la referencia "cultura deportiva" deje de ser tan extensa y se reduzca a la expresión más lógica. La terminología que se sugiere de ahora en adelante es "cultura deportiva".Se propone que los dirigentes, sean profesionistas en la materia.Los trámites administrativos deberán darse directamente entre Conade y municipios, para evitar burocratismos.Los establecimientos que tengan que ver con deporte y actividad física, deben de llevar a cabo su inscripción al Registro Nacional del Deporte en el ayuntamiento.Los estados deben de apoyar la participación de las personas con discapacidad en competencias nacionales e internacionales.Los estados y municipios inicien medidas para que en lugares donde se lleven a cabo actividades deportivas y recreativas sean accesibles a las personas con discapacidad.Los padres de familia, son el principal promotor del desarrollo deportivo de sus hijos. Que se proponga el establecimiento de mecanismos creadores de conciencia en los funcionarios educativos de todos los niveles.
Julio
2 Reunión con Presidentes de Comisiones de Juventud de los Congresos Estatales.
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las doce horas con quince minutos del lunes dos de julio de dos mil, con la asistencia de once diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
Los asistentes al foro fueron:
Dip. Francisco Israel Pardo
Secretario de la Comisión de Deporte y Asuntos
de la Juventud del estado de Guanajuato
Dip. Omar Chaire Chavero
Comisión de Deporte y Asuntos de la Juventud del
estado de Guanajuato
Dip. Federico Jaime Gómez
Comisión de Deporte y Asuntos de la Juventud del
estado de Guanajuato
Dip. Raúl Chavarría Salas
Presidente de la Comisión de Asuntos de la Juventud
del estado de Querétaro
Dip. Homero Ríos Murrieta
Presidente de la Comisión de Asuntos de la Juventud
del estado de Sonora
Dip. Everardo Gaxiola Gaxiola
Presidente de Juventud y Deporte del estado de Sinaloa
Dip. Luis Alberto Villarreal García
Comisión de Asuntos de la Juventud del estado
de Guerrero
Sen. Gloria lavara Mejía
Comisión de Juventud y Deporte del Senado de la
República
Campos López Camilo
Asamblea del DF
Dip. Gerardo Acevedo Rabelo
Asuntos de la Juventud del estado de Michoacán
Dip. Severiano Procoro Jiménez
Asuntos de la Juventud del estado de Guerrero
Dip. Humberto González Guzmán
Asuntos de la Juventud del estado de Tlaxcala
Orden del día
Palabras de bienvenida a cargo del diputado Arturo Escobar
y Vega.
Presentación de los integrantes de la Comisión
de Juventud y Deporte de la H. Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura.
Presentación de los Presidentes de las Comisiones
de Juventud y Deporte de las entidades federativas.
Presentación de planes de trabajo Cámara
de Senadores, Cámara de Diputados y Congresos locales.
Intercambio de puntos de vista en el diseño de
políticas públicas de juventud.
Intervención de legisladores Invitados.
Finalización.
El Presidente invita a los presentes a presentar sus planes de trabajo en las Cámaras Federales y locales, dichos planes son dirigidos a la materia de juventud, conteniendo los temas de legislación, educación, cultura, trabajo, derechos, instituciones, consultas, madres adolescentes, vigilancia de los recursos económicos, jóvenes migrantes, etcétera.
Las intervenciones de los presentes se dirigieron a trabajos sobre menores infractores, censura a los programas de televisión, mejoras a la ley, vigilancia y evaluación de programas y planes, llevar las políticas públicas a los municipios, intercambio de información en los Congresos y separación de los temas de juventud y deporte.
10 Reunión de análisis a la Ley General del Deporte.
Conjuntamente con el Senado de la República, para realizar análisis de propuestas presentadas y discusión del desarrollo del trabajos en materia de deporte.
11 Reunión de trabajo con Profesores de Educación Física en el ámbito Nacional.
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las doce horas con veinticinco minutos del miércoles once de julio de dos mil uno, con la asistencia de once diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
Presentación de asistentes.
Lectura de las conclusiones del foro Nuestra Constitución y el Deporte.
Opinión de los profesores de educación física con relación a las reformas y adiciones de los artículos 3°, 4° y 21 constitucional.
Las participaciones de los presentes se basaron en ideas propositivas en el orden de elevar a rango constitucional la cultura física, en definir deporte y educación física, integrar el plan de trabajo en la cultura, educación básica, media y superior para incluir la educación física, llevar la educación física a zonas marginales, legislar en materia de instalaciones y espacias físicos, responsabilidad de los profesores en lesiones y crear tiempo completo para los profesores de educación física.
Los profesores invitados se manifestaron a favor de elevar a rango constitucional la Cultura Física y el Deporte
12 Reunión de trabajo con Integrantes del Sistema Nacional del Deporte.
Palacio Legislativo de San Lázaro, de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las once horas con cero minutos del jueves doce de julio de dos mil uno, con la asistencia de once diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
Orden del día
Palabras de bienvenida a cargo del diputado
Arturo Escobar y Vega,Presentación de la Comisión
de Juventud y Deporte
Lectura de las Conclusiones del foro de Morelia
Intervenciones de los grupos parlamentarios
Intervención del Prof. Nelson Vargas Basañez
Intervención de los integrantes del Sistema Nacional
del Deporte
Intervención de la senadora Gloria Lavara Mejia
La participación de los presentes se fundamento primordialmente en la lectura de las conclusiones de foro Nuestra Constitución y el Deporte celebrado en la ciudad de Morelia, Mich.
Posteriormente la intervención de los asistentes presentando, ponencias en relación a las reformas de los artículos 3°, 4° y 21 constitucional, observando propuestas de suma importancia para la nación, por parte de las distintas instituciones que forman parte del Sistema Nacional del Deporte.
En este evento se propusieron alternativas para lograr que el deporte sea parte de todos los mexicanos. Debe existir conocimiento de que el deporte en México enfrenta problemas y hay mucho que hacer, por ello necesitan reformar algunos artículos de la Constitución Mexicana. El deporte es un derecho de la cultura deportiva de todos y ayuda a prevenir el delito. Necesitamos apoyar a las instituciones deportivas para elevar su calidad. Buscar el apoyo de la SEP con el fin de impulsarlo. Es importante que la iniciativa privada intervenga también para fortalecer la actividad deportiva. La estadística realizada por la presidencia fue favorable para el deporte, pero es engañosa porque refleja el conocimiento vago de la población.
Se necesita que todos los espacios deportivos sean ocupados por lo menos 8 horas diarias para obtener recursos y, con ellos, mejorar instalaciones. Estos proyectos no requieren recursos directos para la Conade, sólo se necesitan 750 millones de pesos que sean distribuidos en los estados.
Desde hace veinte años se propuso una modificación al artículo tercero y, con estas ideas, primero hay que ver la integración de la Educación Física en los estados. Es decir, hay que empezar en los municipios, que es en donde están las principales carencias.
Para crear una cultura deportiva se necesita un desarrollo físico, mental y espiritual. Sobre todo en nivel medio y superior; Promover que en todas las instituciones tengan como obligatoria la educación deportiva. Necesitamos formar individuos desarrollados integralmente.
Es necesario tomar en cuenta las inquietudes., Preocupa que no se reformó anteriormente la más mínima parte el tema del deporte. El deporte debe ser de interés público, no pertenece a los órganos de gobierno u otra institución que incurra, sino a la vida nacional. Falta coordinación entre las instituciones, debe empezarse por ahí. Necesitamos, no sólo promover la educación física en las universidades públicas, sino además en las universidades privadas. Las medallas no miden la participación de los competidores.
Lo fundamental es la niñez para crear en ellos una afición deportiva, no como deporte sino como educación física. Si no hay una economía difícilmente lo lograremos. Los presidentes trabajamos gratuitamente, pero con voluntad.
Hay que reflexionar para separar la actividad física y el deporte porque la actividad física no requiere de tanta inversión y, sin embargo, la sociedad se beneficiará. Primero hay que hacer números y luego elevar a rango constitucional el deporte. El deportista es, antes que nada, persona y eso no lo contempla la ley.
Debimos haber comenzado en elaborar un diagnóstico serio para tocar todos los temas en cuanto a deporte se refiere. En cuanto a la ley ojalá podamos ver mejoras pronto.
Llegará el momento en que las Comisiones se separen para que el deporte sea regido por medio de la ley. Partiendo de la Comisión acordamos buscar el reconocimiento oficial, en la Constitución, como una garantía individual. Necesitamos hacer una adición en los art. 3, 4 y 5 para especificar mucho más en esta materia de reforma. Necesitan revisarse muchas leyes, como la de la salud, y programas, como el nacional de desarrollo. Debe haber voluntad política de los tres poderes para que aporten economía, etcétera.
19 Reunión de Análisis a la Ley General del Deporte.
Conjuntamente con el Senado de a Republica, para realizar análisis de propuestas presentadas y discusión del desarrollo del trabajos en materia de deporte.
4 Reunión de trabajo con Delegación de Jóvenes Chinos.
Por invitación de esta comisión asistieron delegados jóvenes Chinos con la finalidad de intercambiar puntos de vista, experiencias, políticas y estrategias en materia de juventud.
n el evento se menciono que dos generaciones de jóvenes han marcado el rumbo del mundo, culminando la primera con sendas represiones y la actual con la bandera de la democracia con el inicio del nuevo siglo, también se mencionó la importancia de involucrar a los jóvenes en la resolución de su problemática, así también la importante de poseer un ente encargado de atender a la juventud, Fundamental un marco jurídico, una adecuada canalización de los recursos a través de organizaciones no gubernamentales y generar acercamientos de los jóvenes con autoridades y política, además mencionaron los proyectos de iniciativas y reformas a favor de la juventud, hechas en sus respectivas naciones.
6 Reunión de Análisis a la Ley General del Deporte.
Conjuntamente con el Senado de la República, para realizar análisis de propuestas presentadas y discusión del desarrollo de los trabajos en materia de deporte.
16 Reunión de Análisis a la Ley General del Deporte
Conjuntamente con el Senado de la República, para realizar análisis de propuestas presentadas y discusión del desarrollo de los trabajos en materia de deporte.
24 Reunión de trabajo con el Lic. Alejandro Burillo Azcárraga, Presidente de la Comisión de Selecciones Nacionales de la Federación Mexicana de Fútbol.
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las nueve horas con veinticinco minutos del viernes veinticuatro de agosto de dos mil uno, con la asistencia de veinte diputados, la Presidenta declara abierta la sesión.
La presidencia da lectura al orden del día.
Palabras de bienvenida a cargo del diputado Arturo Escobar y Vega.
Lic. Alejandro Burillo Azcárraga
Lic. Víctor Manuel Garcés Rojo
Lic. Miguel Ángel Couchonal
Lic. Jorge Romo
Lic. Alejandro Orvañanos
Sr. Hugo Enrique Kiese
Sr. Ricardo Peláez Linares
PLlan de la Comisión de Selecciones Nacionales
Alejandro Burillo Azcárraga, presidente de la Comisión de Selecciones Nacionales, presentó el proyecto denominado:
"Selectivo Nacional Sub-15"
Equipo de Trabajo
Alejandro Burillo Azcárraga
Presidente de la Comisión de Selecciones Nacionales
y de Asuntos Internacionales;
Roberto Chapa
Director de Presupuesto
Ignacio Matus
Director de Prensa
Ricardo Méndez, Jimmy Goldsmith y Hugo Enrique
Kiese
Directores Internacionales.
Ricardo Peláez Linares.
Director Operativo
El argentino Hugo Grondona se hará cargo de la Dirección Juvenil y como Coordinador Deportivo tendrá a José Luis Arce. Jesús Ramírez y Mario Chávez se harán cargo de la Sub-15; José Luis "Pareja" López y Enrique Silva Terán, de la Sub-17; Eduardo Rergis con Jesús Galindo, Sub-20; y Carlos de los Cobos será encargado de la Sub-23.
La Selecciones Femeniles, Leonardo Cuéllar encabezará los representativos Mayor y Sub-23; todavía no se designa a nadie para las Sub-18 y Sub-16, mientras que la ex seleccionada y mundialista Andrea Rodebaugh dirigirá la Sub-14.
El proyecto está dividido en cuatro etapas:
Primera
Se establecerán 10 centros de captación por estado. Estos sitios podrán ser encabezados por asociaciones estatales, ligas deportivas, escuelas, clubes y equipos profesionales, mismos que tendrán la responsabilidad de observar a 100 jugadores, cada uno, sumando un global de 32 mil jóvenes a nivel nacional.
Segunda
Cada centro designará a su preselección de 15 jugadores, haciendo un total de 150 elementos por estado, entre los cuales, el equipo de trabajo de la Comisión de Selecciones, elegirá a los 15 mejores para formar la Selección Estatal.
Tercera
Se realizarán visorías en el Centro Pegaso para observar a cada una de las Selecciones Estatales, que suman en conjunto 480 jóvenes.
Cuarta
Definir a los integrantes finales de la Selección Nacional Sub-15. Dicho grupo acudirá mensualmente al Centro Pegaso donde cada uno de ellos será sometido a diversas pruebas y monitoreos.
Esos análisis van desde trabajos físicos individuales, resistencia aeróbica, velocidad, fuerza y agilidad, hasta observaciones en cuanto al carácter y personalidad; realizando énfasis especial en aspectos académicos y nutricionales. La idea es que gradualmente éstos integren la Selección Mayor.
La Comisión pretende también que ésta juegue una gran cantidad de partidos de preparación como parte de la formación, para que adquieran fogueo internacional y desarrollen carácter en competencia.
INTERVENCIONES
Las intervenciones se concretan a preguntas de carácter directo al plan de trabajo en materia de fútbol presentado por Lic. Alejandro Burillo, surgiendo propuestas alternativas para lograr que el fútbol y el deporte sea parte de todos los mexicanos, comenzando por un proceso de formación de jóvenes futbolistas y el pago por derecho de formación de estos, la realización de reformas, realizar reformas constitucionales para cambiar la imagen del fútbol del país y así atender a los jóvenes, formación de la cultura de ética deportiva de nuestros futbolistas, comercializar el deporte a través del uso de marcas, crear instrumentos jurídicos para que la iniciativa privada colabore con el deporte de México, implementar la difusión al deporte, unidad de parte de la T.V, Gobierno e Iniciativa privada para resolver el problema para adecuar las instalaciones deportivas, crear canchas sin que haya riesgos con un nulo mantenimiento, realizar la planeación deportiva a largo plazo, implementar reformas fiscales para apoyar al deporte y la creación de la universidad del fútbol.
Comisión de Juventud y Deporte
N° Actividades Cantidad
1 Reuniones de Trabajo 11
2 Reuniones de la Mesa Directiva 1
3 Asuntos pendientes de dictaminar 3
4 Foros 2
5 Rueda de prensa 1
6 Cambios de diputados Integrantes 2
7 Síntesis informativa de Juventud 50
8 Síntesis informativa de Deporte 101
Dip. Arturo Escobar y Vega (rúbrica)
Presidente
Dip. Norma Enriqueta Basilio Sotelo
Secretaria
Dip. Mario Sandoval Silvera (rúbrica)
Secretario
Dip. Beatriz Cervantes Mandujano (rúbrica)
Secretaria
Dip. Olga Patricia Chozas y Chozas (rúbrica)
Secretaria
DE LA COMISION DE REFORMA AGRARIA, DE ACTIVIDADES DEL PERIODO ABRIL-DICIEMBRE DE 2001
Comisión de Reforma Agraria
Informe de actividades Periodo abril-diciembre del
año 2001
Presentación
Conforme a lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Reforma Agraria de la LVIII Legislatura, rinde su segundo informe de actividades.
Esta Comisión está integrada por diputados de los distintos partidos políticos que conforman la LVIII Legislatura, trabajando mediante consensos y cumpliendo con las atribuciones legislativas que le otorga la Constitución.
La Comisión de Reforma Agraria, procura la ampliación de expresiones democráticas que sirvan para enriquecer su quehacer legislativo mediante la organización de foros, conferencias, seminarios, visitas y entrevistas. Vinculándose con los actores sociales del sector agrario, con el objeto de contar con opciones legislativas sustentadas en un amplio consenso social.
En el Poder Legislativo y en particular en la Comisión de Reforma Agraria el compromiso no es sólo con el campo actual, sino con el campo futuro y en la definición de esa referencia posterior está la convicción presente.
La Comisión de Reforma Agraria considera de la mayor importancia que con enfoques globales e interdisciplinarios se analice la situación que predomina en el campo mexicano; por lo mismo, está convencida del valor de la pluralidad de opiniones y la tolerancia, por eso, la Comisión de Reforma Agraria se interesa en crear y mantener siempre un diálogo con las instituciones y los actores interesados en el sector agrario.
A. Del funcionamiento de la Comisión de Reforma Agraria
I. Creación de subcomisiones de trabajo, atendiendo a necesidades y preocupaciones específicas
Considerando que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, publicado el 5 de julio del 2001, carece de un amplio contenido agrario que pueda incorporar dentro de este Plan Nacional lo urgente e importante que resulta el tema del campo mexicano, la Comisión de Reforma Agraria, en su décima reunión plenaria llevada a cabo el 17 de julio de 2001, acordó crear la Subcomisión para el Programa Sectorial Agrario.Subcomisión para el Programa Sectorial Agrario 2001-2006.
El 8 de noviembre del año 2001, se envió un oficio a la secretaria de Reforma Agraria, Lic. María Teresa Herrera Tello, anexándole el "Acuerdo en relación con la necesidad de incorporar el contenido agrario en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y con las orientaciones que se considera deben incluirse en el Programa Sectorial Agrario", con copia a la entonces Presidenta de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, diputada Beatriz Paredes Rangel, al Presidente de la Junta de Coordinación Política, diputado Felipe Calderón Hinojosa y al coordinador de Políticas Públicas de la Presidencia de la República, Lic. Eduardo Sojo Garza Aldape.
Esta Subcomisión redactó un acuerdo o posición que la Comisión fija y da a conocer al Ejecutivo a través de la Secretaría de Reforma Agraria, haciendo una serie de consideraciones y sugerencias específicas sobre el tema:
2.- Que el titular del Ejecutivo federal publique en el Diario Oficial de la Federación otro adendum al Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, que en los términos que corresponda, establezca la obligatoriedad de elaborar un Programa Sectorial Agrario con carácter concurrente y de impacto regional.
3.- Que el Programa Sectorial Agrario que para tal efecto se elabore incluya las siguientes orientaciones:
3.1. La creación de estructuras agrarias adecuadas a las necesidades productivas y a la organización socioeconómica, en este sentido las acciones del ordenamiento de la propiedad en lo general y del programa de certificación en lo particular deben priorizarse y estratificarse dependiendo de las características organizativas de los núcleos agrarios y de las condiciones productivas de sus tierras;
3.2. Acciones de gobierno que se enfoquen en la construcción de un sistema de acreditación de derechos de propiedad que consolide y mantenga vigente el catastro rural en México;
3.3. Que sea obligatorio un permanente esfuerzo de coordinación institucional de aplicación de todos los programas de gobierno que cuenten siempre con información fidedigna y confiable respecto a los derechos de propiedad;
3.4. La conformación de un sistema de capacitación rural eficiente que responda a las necesidades regionales de información agraria, productiva, administrativa y financiera con el concurso de instituciones públicas y privadas, centros de educación superior, de investigación científica y tecnológica, lo que puede devenir en el fomento para el establecimiento de escuelas técnico-industriales en ejidos y comunidades;
3.5. Difusión de los derechos y obligaciones que respecto a la propiedad de la tierra, las posibilidades organizativas y de libre asociación que da la norma jurídica agraria que se traduzca en unidades productivas y sociales sólidas;
3.6. Fomento en la elaboración y actualización de los reglamentos internos y estatutos comunales de los núcleos agrarios, para que estos sean herramientas fundamentales en el ordenamiento de la propiedad, del territorio y del acceso a los recursos naturales;
3.7. Difusión de los avances en seguridad jurídica y potencial productivo de la propiedad social;
3.9. Las políticas públicas enfocadas al sector agrario deben ser sujetos de evaluación permanente es un nuevo modelo de gestión pública para que las políticas sean concebidas como planteamientos metodológicos de carácter social;
3.10. Y por último, el reto fundamental es el diseño
de políticas públicas dirigidas al campo que aún en
un marco globalizador representen una opción real para el sector
rural.
Con el propósito de abordar los aspectos relacionados con los temas fundamentales de carácter agrario, y en particular aquellos que por su naturaleza requieren de recursos fiscales, se constituyó la Subcomisión para el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2002 (Ramo Agrario).
El programa de trabajo definió como objetivo analizar, revisar, procesar y argumentar los datos e informes necesarios para elaborar un proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2002 que responda a las necesidades del campo mexicano en la materia agraria.
Esta Subcomisión se encargó de conocer y evaluar los avances del ejercicio presupuestal 2001; de identificar los requerimientos presupuestales para el 2002; de construir la argumentación que diera sustento financiero a los programas operativos anuales y a la elaboración de la propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación del 2002 para el sector agrario.
La Secretaría de Reforma Agraria presentó un proyecto de presupuesto 2002 por 1,888 millones 980 mil pesos, por lo cual la Comisión presentó una propuesta con dos partes, una para que los recursos fiscales proyectados para el 2002 por el INEGI para el proyecto "medición de núcleos agrarios", y que ascienden a poco más de 596 millones de pesos, fueran reasignados en su totalidad para quedar en el Ramo 15 Agrario, y otra parte, para que dentro del mismo proyecto de presupuesto que se presentó para el Ramo 15 Agrario, se definieran reasignaciones entre proyectos y unidades responsables sin que ello vaya en detrimento de la propuesta inicial de 1,888 millones de pesos.
Finalmente, después de discutir y construir consensos sobre una propuesta de recursos fiscales en el PEF 2002 para el Ramo 15 Agrario, priorizando el ordenamiento de la propiedad ejidal y comunal, la organización para la producción y los proyectos productivos que coadyuvaran en la solución de conflictos agrarios, se logró con la participación y apoyo de muchos de los interesados en el tema que se asignaran recursos adicionales 323 millones 500 mil pesos a favor de la Secretaría, dando como resultado un presupuesto de 2 mil 212 millones 480 mil pesos para la Secretaría de Reforma Agraria.
Esta Subcomisión dividió su trabajo en varias tareas a cumplir, el trabajo jurídico, foros de consulta, sistematización de los trabajos y construcción de consensos.
La propuesta operativa para la revisión, sistematización y consulta del Marco Jurídico Agrario se definió de la siguiente manera:
1) Para la revisión se identificaron cinco puntos: la procuración e impartición de justicia agraria; el ordenamiento de la propiedad, posesión y uso de la tierra; la organización y autogestión campesina; el derecho de propiedad y castro rural, y la coordinación interinstitucional y atribuciones de gobierno.
2) Para llevar a cabo una sistematización se previó realizar estudios de derecho comparado y se diseñó un esquema de fichas técnicas en las que se plantea ordenar la información a fin de que permita valorar la pertinencia de reformar la ley vigente o crear una nueva y construir un proyecto de iniciativa, y
3) Con el propósito de crear un espacio de expresión para la discusión de los temas de debate relacionados a las deficiencias del Marco Jurídico Agrario vigente, y con el objeto de responder a las inquietudes, necesidades y opiniones de la sociedad, pero principalmente para ser portavoz de la gente del campo; se propuso la realización de foros de consulta, para que con ello las propuestas se fundamenten por origen en los reclamos y necesidades de los campesinos y demás actores del sector agrario. La eficacia de las propuestas legislativas, dependerán de la legitimidad del proceso de consulta.
En reunión plenaria, la Comisión de Reforma Agraria aprobó la realización de nueve Foros Regionales de Consulta para la Revisión y Actualización del Marco Jurídico Agrario.
En dicha reunión se presentó el lema, los objetivos general y específicos, la mecánica de trabajo, las sedes, el calendario, los estados concurrentes, el presupuesto por sede y los conceptos.
El lema representativo del Foro estableció: "Por una Ley Agraria para la seguridad y el desarrollo".
El objetivo general de los foros consiste en "consultar a los representantes de ejidos y comunidades, a las organizaciones campesinas, a los partidos políticos, a la academia, a Congresos locales, y a la ciudadanía en general sobre el actual marco legal agrario y la pertinencia de una reforma integral al mismo".
Los objetivos específicos de los foros son: "intercambiar y analizar opiniones entre los distintos representantes de los actores sociales del campo, sobre las experiencias en relación al artículo 27 constitucional y la Ley Agraria de 1992", "conocer los impactos que ha tenido en el medio rural la aplicación del marco legal agrario desde 1992", y "generar un amplio consenso entre los campesinos e indígenas, entre otros, sobre la pertinencia de una iniciativa de ley impulsada por la Comisión".
La mecánica de trabajo que pretende llevar a cabo la comisión en estos foros es en plenarias, primero para explicar a los asistentes en que consiste la iniciativa de la Comisión y otra al final para presentar la relatoría y las conclusiones de cada mesa de trabajo. Se propusieron 5 mesas de trabajo, con los siguientes temas:
II. Gestión y atención de los asuntos agrarios
Al 31 de diciembre del 2001, se recibieron un total de 139 asuntos agrarios planteados por campesinos de diferentes estados de la república que se han presentado en las oficinas de esta Comisión, así como por campesinos y ejidatarios de diferentes organizaciones campesinas y asuntos que han sido planteados por diputados integrantes de esta Comisión. Se han concluido 40 asuntos, en términos de las gestiones que la Comisión de Reforma Agraria ha llevado a cabo, esto representa un 29% del total. A la fecha se encuentran en trámite 99 casos, es decir, un 71% del total. La Comisión realiza las acciones ante las instancias correspondientes de acuerdo a cada caso, a su vez la Comisión esta comprometida con los promoventes a informar la situación en que se encuentra su asunto y hacia donde están encaminadas estas acciones. Los asuntos recibidos han provenido de 27 estados diferentes, siendo Guerrero, México y Veracruz quienes concentran una cuarta parte de la totalidad.
Los asuntos han sido turnados a la Secretaría de
Reforma Agraria, a la Procuraduría Agraria, al Fideicomiso Fondo
Nacional de Fomento Ejidal, al Tribunal Superior Agrario, a la Comisión
Federal de Electricidad, al Invisur, a Petróleos Mexicanos, al Registro
Agrario Nacional, a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
y a la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo.
Percibiéndose en general un nivel aceptable de respuesta.
III. De la página web
El 12 de julio del año 2001 fue dada de alta la página web de la Comisión de Reforma Agraria ante la Dirección General de Bibliotecas del Congreso de la Unión, con la dirección www.cddhcu.gob.mx/comisiones/refoagra/
La página web es un documento que contiene información específica de un tema en particular y que es almacenado en algún sistema de cómputo que se encuentre conectado a la red mundial de información denominada Internet, de tal forma que este documento pueda ser consultado por cualesquier persona que se conecte a esta red mundial de comunicaciones.
Nuestra página web sirve en lo particular como un medio de acercamiento a la ciudadanía, se presenta información y exposición de los datos más relevantes del quehacer agrario así como la información de las actividades de la propia Comisión, como son: los eventos futuros, o las gestiones atendidas y la agenda legislativa de la misma Comisión por citar algunos ejemplos.
En lo general el usuario puede consultar el trabajo desarrollado, por esta Comisión así como participar en las encuestas de opinión formuladas periódicamente, ya que esta página está diseñada de manera interactiva para la mejor estancia de visualización en nuestra web.
La página web contiene:
En el periodo que comprende este informe se celebraron siete Sesiones Plenarias de la Comisión.
El 3 de abril del 2001, se llevó a cabo la VIII reunión plenaria de la Comisión. En esta reunión se discutieron las invitaciones de las embajadas de la República Socialista de Vietnam y de la República Popular China para que una delegación de esta Comisión y de Relaciones Exteriores realicen visitas de intercambio parlamentario con sus respectivos países. También se discutió la propuesta de actividades a realizar con motivo del aniversario luctuoso del General Emiliano Zapata Salazar.
El 26 de junio de 2001, se llevó a cabo la novena reunión plenaria, en ésta participó la secretaria de Reforma Agraria, Lic. María Teresa Herrera Tello.
La Lic. Herrera Tello, planteó los puntos de acción que desarrollará en el sector agrario, así como los objetivos que pretende incorporar al Plan Nacional de Desarrollo, mismos que se incorporaron en el Programa Sectorial Agrario.
El 17 de julio de 2001, se llevó a cabo la décima reunión plenaria de la Comisión. En esta reunión se crearon tres subcomisiones de trabajo, la Subcomisión para la Elaboración del Programa Sectorial Agrario 2001-2006, la Subcomisión para el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2002, y la Subcomisión para la Revisión y Actualización del Marco Jurídico Agrario.
Durante el mes de agosto sostuvieron reuniones de trabajo las tres subcomisiones integradas.
El 2 de octubre de 2001, se llevó a cabo la undécima reunión plenaria de la Comisión. En dicha reunión se explicaron los avances de las tres subcomisiones creadas en la décima reunión plenaria, entre los cuales destaca la propuesta de llevar a cabo los Foros Regionales de Consulta para la Revisión y Actualización del Marco Jurídico Agrario.
El 22 de noviembre de 2001, se llevó a cabo la duodécima reunión plenaria de la Comisión. En dicha sesión se dio lectura a dos proyectos de dictámenes de igual número de puntos de acuerdo turnados a esta Comisión.
De este Proyecto de Dictamen se conformó una Subcomisión Especial para la atención de la problemática agraria derivada del proceso de expropiación para la construcción del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México, quedando integrada de la siguiente manera:
Por el Partido Revolucionario Institucional: diputado José Jaimes García y diputado Rubén García Farías; por el Partido Acción Nacional: diputado Valdemar Romero Reyna y diputado Jesús Mario Garza Guevara; por el Partido de la Revolución Democrática: diputada Petra Santos Ortiz y diputado Rogaciano Morales Reyes; por el Partido Verde Ecologista de México: diputado José Rodolfo Escudero Barrera y por el Partido del Trabajo: diputado Félix Castellanos Hernández.
Al terminar de analizar y votar el primer Proyecto de Dictamen, se dio lectura al segundo dictamen de la proposición con punto de acuerdo para que la H. Cámara de Diputados solicite al Ejecutivo federal, declare al estado de Guerrero y en particular al municipio de Acapulco de Juárez, como territorio de atención especial en materia agraria, presentado por el diputado, Félix Castellanos Hernández a nombre de otros diputados de distintos grupos parlamentarios.
Habiéndose discutido y aclarado el contenido de dicho proyecto se sometió a votación llegándose al acuerdo de aprobarlo por unanimidad.
Cabe señalar que con estas acciones se concluye el año sin ningún trabajo pendiente sobre todo el relativo al proceso legislativo.
B. Relación con el Poder Ejecutivo
I. De la reunión de trabajo con el Fifonafe
El 15 de agosto del año 2001, 16 diputados integrantes de la Comisión de Reforma Agraria se reunieron con la directora del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, Lic. Wendy Quintero Gallardo, en las oficinas del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (Fifonafe).
Dicha reunión tuvo como principal objetivo conocer los trabajos que realiza este Fideicomiso y establecer relaciones de trabajo entre este y la Comisión de Reforma Agraria.
La Lic. Wendy Quintero Gallardo, comenzó por explicar que el Fifonafe es un fideicomiso público que forma parte de la administración pública paraestatal, y se encuentra agrupado en el sector que coordina la Secretaría de la Reforma Agraria.
El Fifonafe tiene a su cargo la captación, manejo y entrega de los fondos comunes ejidales y comunales que determinen las asambleas de los núcleos agrarios, de conformidad a sus reglamentos internos o estatutos comunales, así como aquellos recursos derivados de indemnizaciones por concepto de expropiación de tierras, que sean depositados en el fideicomiso por las promoventes de expropiaciones.
Dijo también que tiene a su cargo la supervisión de los decretos expropiatorios, con el objeto de verificar que las promoventes de las expropiaciones de tierras ejidales o comunales, satisfagan las causas de utilidad pública invocada en los respectivos decretos expropiatorios, dentro del término de 5 años y para el caso de que no se haya cumplido con las mismas o que transcurrido ese mismo lapso, se hayan destinado a un fin distinto o no se haya hecho su utilización total, la entidad demandará ante los Tribunales Agrarios, la incorporación a su patrimonio de las superficies susceptibles de reversión.
Dentro de sus objetivos el Fifonafe busca propiciar la reactivación de las actividades productivas y de servicios del ejido o comunidad, a través de proponer el destino y aplicación de los fondos comunes.
La directora precisó que el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, tiene en su quehacer institucional, la instrumentación y aplicación de los siguientes programas:
b) Supervisión de Decretos Expropiatorios y Reversión de Tierras: Del registro de las expropiaciones de tierras y bienes ejidales y comunales que se publican en el Diario Oficial de la Federación, se realiza una supervisión respecto del cumplimiento de la causa de utilidad pública; si no se tuviera ello, el Fifonafe reclama la reversión parcial o total de los bienes expropiados a sus titulares, en apego a lo establecido en la legislación aplicable. Incorporada la superficie al Fifonafe, se lleva a cabo un procedimiento administrativo, que es la venta de lotes o el total del área revertida, de los que se obtendrán recursos que son canalizados a programas de fomento para el campo.
c) Programa de la Mujer Campesina: Busca promover la participación de la mujer campesina organizada, en el desarrollo y mejoramiento de su comunidad, mediante el financiamiento de proyectos productivos que generen bienes y servicios, que permita generar empleos, que propicien el arraigo de la mujer campesina y de sus familias, en el medio rural, ya que se generarán ingresos adicionales que permitan la superación individual y de la comunidad.
Finalmente la Lic. Wendy Quintero Gallardo se comprometió con los diputados a entregar un informe detallado sobre los distintos programas que implementa el Fifonafe.
II. Comparecencia de la secretaria de Reforma Agraria
En razón del acuerdo parlamentario de la Junta de Coordinación Política, por el que se establecen las bases para el desarrollo de las comparecencias de funcionarios del Ejecutivo federal ante la Cámara de Diputados, para el análisis del I Informe de Gobierno del Presidente de la República, administración 2000-2006; el 12 de septiembre de 2001, en el salón Legisladores de la República se presentó a comparecer la Lic. Ma. Teresa Herrera Tello, secretaria de la Reforma Agraria ante Comisiones Unidas de Reforma Agraria y Desarrollo Rural.
La C. secretaria, mencionó los objetivos fundamentales de la actual política agraria, definiéndoles como: el ordenamiento y la regularización de la propiedad rural; impulso a la capacitación de los sujetos agrarios y su organización para la producción; fomento a la seguridad jurídica para la capitalización del campo para facilitar una circulación justa y equitativa de los derechos sobre las tierras; la atención a ejidatarios y comuneros y la participación de los jóvenes en las actividades productivas; procuración de justicia pronta y expedita privilegiando la conciliación como vía preferente en la solución de las controversias del campo; innovación y modernización del sector a agrario.
Algunos de los aspectos más destacados de la comparecencia en lo que lleva esta administración, se determinó continuar hasta su total conclusión el programa de certificación de derechos ejidales y titulación de solares urbanos porque ha valorado su impacto social y contribución a la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra en el campo, tal y como lo evaluó el Banco Mundial. Señaló que la Secretaría contempla concluir la certificación de 902 núcleos agrarios, que implican una superficie aproximada de 3 millones 900 mil hectáreas.
Dentro de la estrategia de regularización y ordenamiento de la propiedad rural el Gobierno de la República inició en el mes de mayo del año 2001, un programa nacional de modernización y actualización del catastro de la propiedad rural, para esto la Secretaría de Reforma Agraria suscribió convenios de intercambio de información catastral con los gobiernos de Coahuila, Hidalgo, Nuevo León, México y Puebla.
Durante el periodo que abarca el informe, la C. secretaria, señaló que se elaboraron 216 proyectos de decretos expropiatorios. Asimismo, se ejecutaron 149 decretos expropiatorios en una superficie de 11,367 hectáreas.
La C. secretaria también informó de dos nuevos programas operados por el Fifonafe. Uno dirigido a grupos de mujeres campesinas con derechos agrarios, que habiten en zonas rurales del país y a las cuales se les otorgará financiamiento y asesoría técnica para la realización de proyectos productivos. El otro, dirigido a jóvenes ejidatarios, comuneros y avecindados, así como a los hijos de éstos, a quienes se les otorgará financiamiento y asesoría técnica, para el establecimiento de proyectos productivos, siempre y cuando se integren en figuras asociativas.
Informó que la Procuraduría Agraria inició un programa intensivo para la renovación de los órganos de representación y vigilancia de los núcleos agrarios buscando prevenir el nocivo fenómeno del cacicazgo.
De acuerdo a varios planteamientos establecidos por los diputados de los distintos partidos, la secretaria expresó que durante su administración se pondrá especial énfasis en la organización y capacitación, no sólo a través de programas sociales, sino también a través de proyectos productivos, a través del conocimiento de las distintas figuras asociativas que permite la ley y que se lleven a cabo dichos proyectos.
C. Trabajo Legislativo
I. Iniciativas y puntos de acuerdo recibidos
Durante este periodo fueron turnados por la Mesa Directiva una iniciativa con proyecto de decreto y dos proposiciones con punto de acuerdo.
1) Iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Tribunales Agrarios y Ley Orgánica del Poder Judicial Federal.
El 15 de noviembre del 2001 fue presentada por el diputado Francisco Javier Chico Goerne Cobián y el mismo día fue turnada a esta Comisión. Conforme al turno de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados en fecha 13 de diciembre se aprobó la opinión y el 14 de diciembre de 2001 se envió a la Comisión de Puntos Constitucionales, quien será responsable del dictamen respectivo.
La iniciativa en la que el diputado Francisco Javier Chico Goerne propuso incorporar a los Tribunales Agrarios a la esfera del Poder Judicial federal argumentando que con ello estos Tribunales gozarían de plena autonomía, fue turnada a esta Comisión para opinión y a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
La Comisión de Reforma Agraria consideró que la decisión de incorporar a los Tribunales Agrarios al Poder Judicial de la Federación es más que nada una decisión de índole política y es útil argumentar que se aumenta la legitimidad del Estado de derecho, pero lo cierto es que nuestro Estado de derecho democrático no depende de la "autonomía" o no de ciertos tribunales, sino, por el contrario de su eficiente y eficaz actualización, la cual depende en gran medida de la certeza de la normatividad aplicable, tanto adjetiva como sustantiva.
Las modificaciones, reformas, adiciones y derogaciones, que se proponen en la iniciativa representan una primera aproximación del denominado "impacto normativo", ya que se requiere revisar a fondo el conjunto de enunciados jurídicos que requieren modificarse para dar cabida a una real y concreta impartición de justicia agraria y, en su caso dar vigencia y operatividad al principio de unidad jurisdiccional en la materia agraria. En todo caso el valor a alcanzar es el de la plena justicia agraria, y para ello se requiere profundizar en la normativa orgánica de los órganos responsables de llevarla a cabo, las normas adjetivas en que se basan para hacerlo y los enunciados sustantivos que deben hacer se observen.
Esta Comisión consideró que la propuesta del diputado Francisco Javier Chico Goerne implica una reforma de fondo e integral que rebasa el planteamiento que el diputado propone; además de que los Tribunales Agrarios realizan una función jurisdiccional que no necesariamente requiere estar inmersa en la esfera del Poder Judicial para gozar de autonomía, ya que, existen los organismos autónomos federales.
2) Proposición para que esta soberanía solicite al Ejecutivo federal declare al municipio de Acapulco de Juárez, estado de Guerrero como territorio de atención especial en materia agraria.
Fue presentada el 25 de octubre de 2001 por el diputado Félix Castellanos Hernández a nombre de diputados integrantes de los grupos parlamentarios del PAN, PRI, PRD y CDPPN. Fue turnado por Mesa Directiva a la Comisión y el 22 de noviembre de 2001 se aprobó proyecto de dictamen en Comisión y el 11 de diciembre se aprobó dictamen por el pleno de esta H. Cámara de Diputados.
El punto de acuerdo presentado por el diputado Félix Castellanos Hernández en el que propone que esta soberanía solicite al Ejecutivo federal a fin de que en el marco de sus facultades constitucionales declare al estado de Guerrero y en particular al municipio de Acapulco de Juárez como territorio de atención especial en materia agraria, fue turnado a esta Comisión para su estudio y dictamen, el 25 de octubre.
Esta Comisión aprobó la propuesta con punto de acuerdo presentada por el diputado Castellanos, en el sentido de considerar al estado de Guerrero como una entidad de atención prioritaria en materia agraria, para ello es necesario que los programas operativos de las instituciones del sector agrario para el año 2002 se definan en sus objetivos y metas para atender la problemática agraria del municipio de Acapulco de Juárez.
El objeto de dicho dictamen es, en primer lugar, brindar atención a la conflictiva territorial para dar lugar al ordenamiento territorial y seguridad jurídica en la tenencia de la tierra, buscando generar confianza en la inversión para que esta sea firme; en segundo lugar, promover la definición de un plan que regule el uso del suelo que evite la creciente invasión de terrenos y los actos de corrupción; y en tercer lugar, fortalecer los mecanismos financieros de la entidad, motivando con ello:
a) La autorización de recursos fiscales para crear un fideicomiso público operado por la Secretaría de la Reforma Agraria en forma conjunta con el gobierno del estado de Guerrero y el ayuntamiento de Acapulco de Juárez,
c) La constitución de mesas de concertación agraria que propicien la atención de los asuntos por parte de los gobiernos municipal, estatal y federal, de manera ágil, transparente y oportuna, para el saneamiento de la propiedad.
El 31 de octubre de 2001 fue presentada por la diputada Beatriz Cervantes Mandujano del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. En sesión plenaria de Comisión del 13 de diciembre de 2001 se aprobó el dictamen respectivo.
El punto de acuerdo presentado por la diputada Beatriz Cervantes Mandujano en el que propone se mejore y revise la indemnizaciones de los afectados por el decreto expropiatorio del 22 de octubre de 2001, fue turnado a esta Comisión para su estudio y dictamen el 31 de octubre.
En su dictamen la Comisión expresó que no es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo para "solicitar al Ejecutivo federal, que a través de las instancias correspondientes, se revisen y mejoren las indemnizaciones de los titulares de los predios objeto del decreto expropiatorio del 22 de octubre de 2001".
La Comisión también exhorta a los habitantes de los municipios de Texcoco, Chimalhuacán y Atenco en el estado de México, y en particular a los ejidatarios afectados por los decretos expropiatorios del 22 de octubre de 2001, a que privilegien el diálogo antes que cualquier otra vía para dirimir la controversia actual relacionada con el proyecto aeroportuario, así como al Poder Ejecutivo federal para que sin menoscabo de los recursos jurídicos interpuestos por los afectados, y antes de cualquier intento por ejecutar materialmente los decretos expropiatorios de fecha 22 de octubre de 2001 e iniciar la construcción del proyecto de referencia, propicie el diálogo, la tolerancia y la negociación para que se realicen estudios serios de impacto social, de los que se deriven las medidas que habrán de llevarse a cabo para que los habitantes de la región no resulten perjudicados por la ejecución de dicho proyecto, para lo cual recomendaron se instalen mesas de trabajo con el concurso de los tres niveles de gobierno, federal, estatal y municipal, donde se discuta con honestidad y transparencia el proceso expropiatorio y las alternativas de desarrollo de los campesinos afectados.
II. De la Construcción del nuevo aeropuerto en Texcoco
Durante la décima reunión plenaria de esta Comisión efectuada el 17 de julio del 2001, se discutió acerca de la problemática agraria derivada del proceso de expropiación para la construcción del nuevo aeropuerto en Texcoco.
En dicha reunión se conformó una Subcomisión Especial para la atención a esta problemática agraria y se acordó solicitar a las instancias correspondientes para que se citara a comparecer en Comisiones Unidas a los titulares de la Secretaría de la Reforma Agraria, de la Comisión de Avalúos y Bienes Nacionales, de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a un representante del gobierno del estado de México. Por su parte, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes hizo llegar a esta Comisión un disco compacto con toda la información acerca de la construcción del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México. De igual forma se acordó sostener reuniones de trabajo con las partes directamente involucradas y específicamente con los afectados.
Reuniones con los involucrados:
Después de la intervención de representantes de los órganos de representación y vigilancia de los municipios afectados y de la intervención de los diputados integrantes de esta Subcomisión se llegó a los siguientes acuerdos:
2°. Se requiere mayor información acerca de los poblados afectados y del proceso de expropiación, para esto se necesita la participación de la gente de los 13 poblados involucrados.
Los ejidatarios de 12 de los 13 ejidos afectados que asistieron
a dicha reunión mostraron su posición en contra de dicho
decreto de expropiación y cuestionaron a los diputados el porque
de su visita hasta más de un mes después de publicado el
decreto expropiatorio.
Acuerdos
En esta reunión los legisladores y ejidatarios acordaron:
2.- Los diputados integrantes de este Subcomisión Especial para la atención de esta problemática se comprometieron a recibir a los comisariados ejidales y a los consejos de vigilancia en el Palacio Legislativo de San Lázaro el martes 11 de diciembre del 2001.
c) En el municipio de San Salvador Atenco, en el estado de México, el 7 de diciembre de 2001, con la finalidad de realizar un recorrido por uno de los poblados afectados por la expropiación del 22 de octubre de 2001, se reunieron los integrantes de la comisión especial para el conflicto por la construcción del nuevo aeropuerto y ejidatarios de los poblados afectados.
Después de más de cuatro horas de camino, terminó el recorrido de los diputados por algunos de los poblados afectados por la construcción del nuevo aeropuerto.
Los ejidatarios de estos poblados reclamaron a los diputados el haber votado a favor de esta expropiación, a lo que se les aclaró que ellos no tienen la atribución de votar estas expropiaciones.
Uno de los aspectos en el que más enfatizaron los campesinos fue en el hecho de que las tierras expropiadas son productivas y no tierras ociosas como manifestó el gobierno del estado de México, que esas tierras son el sustento de sus familias y el legado que les dejarán a sus hijos.
También pidieron a los diputados informarse, conocer la situación real del proyecto y las consecuencias que esto acarreará, ya que no sólo les arrebatarán su patrimonio y trabajo, sino sus usos, costumbres y creencias. Exigieron a los diputados presentes revocar el decreto expropiatorio, haciéndolo público e informarle al Ejecutivo la inconformidad de todos los poblados afectados. Pidieron, también, apoyo incondicional al pueblo que los eligió y no favoreciendo intereses elitistas.
Los diputados escucharon y atendieron a todos los cuestionamientos hechos por estos campesinos, comprometiéndose a apoyarlos y hacer todo lo que dentro de sus atribuciones pudieran hacer.
Finalmente, los ejidatarios entregaron a los diputados
algunos oficios en el que manifestaron su total inconformidad y pidieron
ser informados acerca de la resolución del punto de acuerdo mencionado.
D. La Participación de la Sociedad
I. Conmemoración del aniversario luctuoso del General Emiliano Zapata Salazar
En la octava reunión plenaria de ésta Comisión, efectuada el 3 de abril de 2001, se discutió la propuesta de actividades a realizar con motivo del aniversario luctuoso del General Emiliano Zapata Salazar.
Se acordó que una Comisión conformada por los CC. diputados Mario Reyes Oviedo, Rogaciano Morales Reyes, Jorge Esteban Sandoval Ochoa, Rodolfo Escudero Barrera y Félix Castellanos Hernández, asistiera el 10 de abril al monumento del General Emiliano Zapata Salazar para llevar una ofrenda floral y para montar una guardia de honor.
Otro acuerdo fue que un diputado integrante de esta Comisión subiera a tribuna en la sesión del 10 de abril para que en efemérides, hiciera una semblanza de la vida y obra del General Emiliano Zapata Salazar.
Y finalmente, se aprobó la propuesta para que la Comisión organizara y convocara al panel de discusión y análisis "Reforma agraria, presente y futuro del campo en México".
El miércoles 18 de abril de 2001 se llevó a cabo el panel de discusión y análisis "Reforma agraria, presente y futuro del campo en México", en el Palacio Legislativo de San Lázaro. Entre los participantes se encontraron los legisladores de la Comisión de la Reforma Agraria de la H. Cámara de Diputados, funcionarios del sector gubernamental, académicos, dirigentes de organizaciones campesinas e invitados especiales.
Los panelistas que participaron fueron: Beatriz Paredes Rangel, Presidenta de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados; María Teresa Herrera Tello, secretaria de la Reforma Agraria; Ricardo García Villalobos, magistrado Presidente del Tribunal Superior Agrario; Mauricio Valdés Rodríguez, entonces procurador agrario; Héctor Carlos Salazar Arriaga, representante y gestor de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro en la Cd. de México; Francisco Javier Cañada Melecio, entonces asesor del titular de Sagarpa; Joaquín Contreras Cantú, director en jefe del Registro Agrario Nacional; Rubén Gallardo Zúñiga, catedrático de la UNAM, Campus Acatlán; y Juan José Flores Verduzco, representante de la directora del CIESTAAM-Chapingo.
Al panel asistieron 108 participantes, 10 panelistas, 30 funcionarios del sector gubernamental, 19 del sector no gubernamental, 18 diputados de la Comisión de la Reforma Agraria, 7 diputados de distintos partidos políticos, 10 invitados especiales, 3 senadores y 11 personas del público en general.
En los trabajos efectuados durante el panel de discusión y análisis "Reforma agraria, presente y futuro del campo en México"; realizado por esta Comisión se presentaron diversas propuestas legislativas; por una parte, las diferentes organizaciones sociales demandaron el fortalecimiento de los derechos sociales de los campesinos; y por la otra, los representantes de las entidades gubernamentales federales, expresaron la problemática que enfrentan en diferentes ámbitos del ejercicio de sus actividades, y que por cuestiones de carácter legislativo se ven obstaculizadas.
Las propuestas legislativas más importantes derivadas del panel fueron:
Propuesta de la Lic. María Teresa Herrera Tello, secretaria de la Reforma Agraria, a efecto de realizar las reformas legislativas necesarias para:
- Fortalecer las facultades y competencia de la Procuraduría
Agraria;
- Crear un esquema jurídico para la capacitación
rural eficiente;
- Fortalecer el marco jurídico de operación
de organizaciones de productores;
- Fomentar la creación de reglamentos de núcleos
agrarios redefinición del Registro Agrario Nacional.
Propuesta de C. Guadalupe Martínez, suplente de senadora y dirigente de la CONSUCC.
- Reformas a diversas disposiciones de la Ley Agraria, en materia de derechos de la mujer.
Propuesta del Lic. Ricardo García Villalobos, magistrado Presidente del Tribunal Superior Agrario:
- Reformar el artículo 28 de la Ley Orgánica del Tribunal Superior referente a la competencia agraria en materia de preservación ecológica e inclusión o no del TSA en el Poder Judicial;
Propuesta del Lic. Mauricio Valdés Rodríguez, entonces Procurador Agrario, a efecto de elaborar un Código de Procedimientos Agrarios.
Propuestas del Lic. Joaquín Contreras Cantú, director en jefe del Registro Agrario Nacional para:
- Propuesta para la constitución del Instituto
de Políticas del Suelo; y
- Propuesta para el establecimiento del Catastro Nacional
de la Propiedad Rural.
La Comisión de Reforma Agraria en la sesión de pleno del día 22 de Noviembre del año 2001, acordó la realización del segundo panel sobre temas agrarios, esta vez atendiendo el análisis y propuestas alternativas al presupuesto de Egresos de la Federación 2002, en materia agraria, y la iniciación del proceso de consulta para el nuevo marco jurídico agrario, éste se llevo a cabo el 5 de diciembre del año 2001, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
El principal objetivo fue analizar la propuesta del Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2002, para el sector agrario y abrir el debate en torno a la Ley Agraria que requiere el campo mexicano.
La Comisión de Reforma Agraria de acuerdo a sus atribuciones de examinar y analizar la iniciativa del ejecutivo federal referente al Presupuesto de Egresos del año 2002 para conocer las asignaciones presupuestales que se proponen para el sector agrario, consideró conveniente escuchar las opiniones de quienes con su responsabilidad en el ejercicio de las cuestiones presupuestales, de su participación como actores políticos y sociales en el campo, permitan clarificar el panorama para que tanto los integrantes de la Comisión, como la opinión pública, tenga la mejor información.
Por otra parte, en virtud de que se programó un proceso de consulta nacional, sobre la revisión y actualización del actual marco jurídico agrario para el año 2002, se consideró pertinente abrir el debate sobre la situación del entorno general del campo, para definir las nuevas estrategias legales bajo las cuales se conducirá el proceso de reforma agraria en el futuro inmediato.
El Presidente de la Comisión de Reforma Agraria, fungió como moderador del panel, el evento se efectuó con expositores expertos en la materia, quienes contaron con un tiempo aproximado de veinte minutos para su disertación. Así como con comentaristas conocedores e interesados en los temas, quienes tuvieron quince minutos de tiempo para exponer y proceder, posteriormente, a la sesión de preguntas y respuestas.
El panel integró además de la opinión de los expositores, la del público, de dirigentes campesinos, académicos y profesionales especialistas en derecho agrario, que no desaprovecharon la ocasión para expresar su punto de vista, o cuestionamiento a los panelistas para fijar alguna tesis o aclarar ciertas dudas.
En su intervención, el diputado Presidente, Félix Castellanos Hernández, reiteró que la convocatoria que animó la realización de este panel y de los foros de consulta: "...es con el fin de que debatamos de aquí en adelante, qué importancia tiene el tema agrario en México y cuál es el presupuesto y la legislación agraria que el campo necesita. Discutir el tema todos, entre nosotros, y con la sociedad en su conjunto, y si después de debates serios, responsables y sensatos, los mexicanos deciden que no es importante, que no lo sea más. Pero sólo hasta entonces, porque hasta ahora, quienes les han ido quitando importancia al tema, son unos cuantos que tienen como paradigma una visión productivista".
El vicepresidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, diputado Eric Villanueva Mokul, con la representación de la diputada Beatriz Paredes Rangel, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados destacó la importancia de la celebración del panel "...ya que para nadie es desconocida la situación del campo...", congratulándose además por la "...participación de los dirigentes de las organizaciones campesinas presentes para tratar el asunto".
En su intervención, el Ing. Héctor René García Quiñones, subsecretario de Ordenamiento de la Propiedad Rural de la Secretaría de la Reforma Agraria dio a conocer que los objetivos estratégicos de la política agraria se orientan a proporcionar certeza, a través del impulso al ordenamiento territorial y la regularización de la propiedad rural, así como elaborar y ejecutar políticas públicas que fomenten el acceso a la justicia y el desarrollo rural integral, mediante la capacitación permanente y la organización de los hombres y mujeres del campo como entes fundamentales del desarrollo nacional.
En su intervención el Lic. Heladio Ramírez López, Presidente del Comité Ejecutivo Nacional de la Confederación Nacional Campesina, defiende la reforma agraria como doctrina y como principio, no la burocratización ni menos su desaparición. Corresponde a esta dependencia, defenderse y luchar en el marco de sus atribuciones contra el constreñimiento presupuestal, que decidido desde las altas esferas del Poder Ejecutivo, pretende extinguirla por inanición y falta de recursos.
El Lic. Max Agustín Correa Hernández, secretario general de la Central Campesina Cardenista, señala que la nueva conflictividad agraria tiene distintos orígenes, características y también soluciones, pero lo más importante es reconocer que esa conflictividad social agraria existe, que es necesario atenderla y resolverla; reconocer que las organizaciones campesinas representan la posibilidad de encauzar dichos conflictos para su solución de fondo a través del diálogo y que a través de ellas, como interlocutores válidos con el gobierno y representantes genuinos de los campesinos en conflicto, se puede arribar a un acuerdo de conciliación agraria y desarrollo productivo como un instrumento político y jurídico para la atención y solución de fondo a la nueva problemática social agraria.
El diputado Jesús Mario Garza Guevara, integrante de la Comisión de Reforma Agraria y miembro del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional mencionó que es necesario estudiar y plantear las áreas en las que los recursos deben ser implementados y la forma en cómo deben dirigirse, no sólo con el fin de atender necesidades inmediatas, sino con el objeto de lograr un desarrollo sustentable del campo a largo plazo; además, de convertirlo en una rama atractiva para la inversión que aporte tecnología, organización eficiente, capacitación e inversiones que lejos de erosionar las tierras o de trabajar parcelas para el autoconsumo, hagan del campo un verde pastizal que refleje paz social, prosperidad económica y deje al lado viejos esquemas y rencillas que lo mantienen en la marginación.
De entre los participantes del público, el diputado local Ricardo Chávez Pérez, del H. Congreso del estado de Jalisco juzga necesario que se incremente el presupuesto de la Secretaría de la Reforma Agraria, ya que se requieren de aproximadamente mil millones de pesos para poder incrementar el rubro de organización y fomento, éste debe ya considerarse como un programa permanente de la Secretaría de la Reforma Agraria, porque además obliga al Ejecutivo la fracción XX del artículo 27 a dar respuesta a la ocupación, empleo y bienestar social de la población campesina que ya no tuvo la posibilidad de acceder a la tierra y que en este momento constituye la mayoría en el medio rural.
La Lic. Guadalupe Martínez, como dirigente nacional de la Consejo Nacional de Sociedades y Unidades con Campesinos y Colonos (CONSUCC) pidió el apoyo de esta soberanía y sobre todo el trato digno a los campesinos para que en este nuevo presupuesto del 2002 la Secretaría de la Reforma Agraria tenga el presupuesto digno que pueda dar respuesta a los campesinos.
El C. Luis Meneses, en representación del Gobierno del Distrito Federal, e integrante de la UNORCA calificó como ridícula la cantidad asignada a los grupos de organización y fomento que la Secretaría de la Reforma Agraria pensó de 500 mil pesos a un grupo campesino para un proyecto productivo, exigió a esta soberanía actúe y dé justicia y un trato digno a los campesinos.
El C. Rafael Galindo, en nombre de la Central Campesina Independiente (CCI) manifestó que con los actuales elementos, con la actual recaudación fiscal que hay se puede avanzar mucho en la solución de la problemática agraria y el Gobierno Federal y la Cámara de Diputados debieran de declarar, como una problemática prioritaria, una problemática de interés nacional, de seguridad nacional inclusive, la atención a tantos y tantos problemas que hay en el campo.
El Lic. Joaquín Contreras Cantú, director en jefe del Registro Agrario Nacional, reconoció el esfuerzo que se hace, en la Cámara de Diputados, en el seno de la Comisión de Reforma Agraria, para debatir sobre un tema que es realmente trascendental para la vida de la nación y que anualmente se tiene que aprobar el presupuesto de egresos; reconocer que en la Cámara de Diputados, se da este escenario, no de confrontación sino de conformación de acuerdos y de propuestas, para lograr los objetivos esenciales de la política económica y cultural del país.
Respecto a la legislación agraria que el campo necesita, el Dr. Ricardo García Villalobos, magistrado Presidente del Tribunal Superior Agrario, enfatizó en el hecho de que los tribunales agrarios pondrán a disposición de esta Honorable Cámara, aquello que han considerado como experiencia válida para una prudente reforma legal; pero señaló que también el derecho sustantivo merece atención, no solamente el campo de lo procesal. En el campo de lo sustantivo, han llegado a la consideración de que hay muchas normas en la legislación agraria que son letra muerta prácticamente.
El diputado Augusto Gómez Villanueva, expresó que la creación de la propiedad agraria, el Registro Agrario Nacional, los Tribunales Unitarios y Superior Agrario sin duda alguna son una gran aportación y un gran avance en la definición de los derechos de los ejidatarios y de los comuneros y también para consolidar la pequeña propiedad, pero sin embargo éstos no han contado con los recursos jurídicos para lograr el cumplimiento pleno de sus funciones, ni tampoco, como se ha visto, con los recursos económicos.
El coordinador general del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, diputado Rafael Rodríguez Barrera, propone que ya concluido el reparto, es necesario que la lucha y demanda de los campesinos se encamine hacia el pleno aprovechamiento de todo lo ya entregado en el país, que se haga productivo todo lo repartido, que se cuente con los apoyos económicos y las inversiones necesarias para su explotación racional y con la más alta tecnología posible, con una adecuada organización y capacitación que permita lograr el objetivo central de la lucha agraria que obviamente no era tan sólo el reparto de la tierra, sino elevar significativamente el nivel de vida de las familias del campo.
Enseguida los CC. diputados Timoteo Martínez Pérez y Martha Ofelia Meza Escalante coincidieron en el hecho de que estas ponencias y participaciones serían de gran utilidad para que dentro de la Comisión de Reforma Agraria se encuentre la mejor manera para que los legisladores que integran esta Comisión encuentren soluciones fundamentales para un mejor desarrollo del sector agrario en México.
Finalmente el diputado Presidente, Félix Castellanos Hernández, reitera que todas las aportaciones se van a tomar en cuenta en la Comisión de Reforma Agraria, y dejó claro a todos los asistentes y a todos los campesinos del país, que las diputadas y los diputados, que tienen una profunda convicción agrarista, sabrán cumplir con su misión, actuarán con responsabilidad en la aprobación del presupuesto de egresos de la federación 2002 y buscarán una reforma integral a la legislación agraria que responda a las verdaderas necesidades del campo mexicano.
E. Perspectiva Internacional
I. Del viaje de intercambio parlamentario sobre políticas de tierras con Vietnam y China
Por acuerdo del pleno de la Comisión, y atendiendo a sendas invitaciones de los parlamentos de la República Socialista de Vietnam y la República Popular de China, una delegación de legisladores integrantes de la Comisión de Reforma Agraria, realizaron en la segunda quincena del mes de mayo del 2001 una visita oficial de intercambio parlamentario con el propósito de conocer experiencias legislativas de otros países en materia de políticas de tierras.
La Comisión consideró la oportunidad de la visita dado que reconoce que el campo está sumido en una profunda crisis productiva y un desastre ecológico y social. Por lo mismo y debido a que se ha considerado que las políticas públicas hacia el campo desde hace ya algunos años se han caracterizado por una gran incoherencia y falta de coordinación; probablemente debido a la ausencia de disposiciones normativas específicas que obliguen a la coordinación de frente al cumplimiento de objetivos superiores de la nación; se estimó que un esfuerzo de intercambio, estudio comparativo, transferencia de tecnologías modernas y consultoría internacional podrían ayudar al Estado mexicano a revalorar sus necesidades, redefinir sus objetivos en materia de propiedad y uso de suelo en función de prioridades estratégicas.
Con amplio sentido de responsabilidad democrática, los legisladores recabaron en las diversas reuniones de trabajo informaciones y experiencias importantes a partir de la cuales se ha tenido la posibilidad de introducir una perspectiva internacional al trabajo de la cuestión agraria mexicana que sin duda enriquece los trazos programáticos de largo plazo, y aprovecha las experiencias internacionales en materia de transición de los sistemas de tenencia de la tierra; regulación de los mercados de tierra y de reservas territoriales de uso urbano; sistemas de registro de la propiedad, regulación de transacciones con tierra y bancos de datos de información geográfica y catastro de la propiedad; estatutos autonómicos y regulación de la propiedad comunal de pueblos indígenas.
El intercambio parlamentario iniciado con Vietnam y China, además de permitir conocer de cerca las causas que dieron origen a los procesos de reforma agraria permitió ilustrar opciones de experiencias que seguramente derivarán en beneficio de las tareas de conformación de marcos normativos y de política agraria en México, sobre todo en esas áreas en que no se han logrado avances sustanciales. Algunos de estos elementos recabados han sido ya incorporados en los estudios jurídicos y legislativos que se realizan en el marco de los trabajos para la revisión y actualización del marco jurídico agrario.
Otros de los resultados más importantes se expresan en el desarrollo de relaciones de colaboración e intercambio con los gobiernos y los parlamentos de ambos Países, en razón de los resultados obtenidos en sus procesos de reforma jurídica, institucional y social relacionados con la propiedad de la tierra, los derechos de los campesinos y el desarrollo rural.
Dip. Félix Castellanos Hernández
Presidente
Dip. Jorge EstebanSandoval Ochoa,
Secretario
Dip. José Ignacio Mendicuti Pavón
Secretario
Dip. Edgar Eduardo Alvarado García
Secretario