Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
Del Dip. Salvador López Orduña.
De los Congresos de los estados de Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco y Yucatán.
De la Mesa Directiva.
De la Junta de Coordinación Política.
Del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Iniciativa del Congreso del estado de Jalisco
Que reforma el quinto párrafo del artículo 80-A, de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. (Turno a Comisión).
Oficios de la H. Cámara de Senadores
Con el que remite para los efectos del artículo 72, inciso h), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la iniciativa que reforma los artículos 13, 44 y 45 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta; y los artículos 2 y 2-A, de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios, presentada por la Sen. Verónica Velasco Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión).
Con el que se remite punto de acuerdo del Congreso del estado de Guerrero, por el que se solicita, se tome en cuenta la Iniciativa del Sur, como referencia para el análisis, discusión y diseño del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio del Año 2002. (Turno a Comisión).
Con el que remite punto de acuerdo por el que se solicita, establecer partidas específicas a favor de los indígenas en el Presupuesto de Egresos de la Federación que se apruebe para el año 2002. (Turno a Comisión).
Con el que remite punto de acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados a integrar a la brevedad posible la Subcomisión de Examen Previo y se aboque a dictaminar las solicitudes de juicio político, particularmente aquellas que corran riesgo de prescripción. (Turno a Comisión).
Iniciativas del Ejecutivo
Decreto por el que se derogan diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, relativas al Premio Nacional de Periodismo y de Información. (Turno a Comisión).
De Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación. (Turno a Comisión).
Iniciativas de ciudadanos diputados
De reformas al artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para elevar a rango constitucional el derecho a la alimentación nutritiva, a cargo del Dip. Eduardo Abraham Leines Barrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
Que adiciona el artículo 33-A y artículo 33-C, a la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
De reformas a la Ley Federal de Derechos, a cargo del Dip. Esteban Daniel Martínez Enríquez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
De Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión).
De Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado, a cargo del Dip. Amador Rodríguez Lozano. (Publicada en Gaceta Parlamentaria, número 883, del miércoles 21 de noviembre de 2001). (Turno a Comisión).
Que reforma el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del Dip. Neftalí Salvador Escobedo Zoletto, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
De Ley de Promoción a la Avicultura Nacional y de reformas a la Ley Federal de Derechos, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
De reformas a la Ley que Crea el Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades Cooperativas, de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
De reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia electoral, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
De reformas a la Ley del Impuesto General de Importación, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Claudia Mónica Herrera Reyes, María de Lourdes Hernández Mena y Alejandro Salyano Hernández, para prestar servicios en la Embajada de la República Dominicana, en México. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación).
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Armando Sánchez Anavarreto, para prestar servicios en la Embajada de la República Argentina, en México. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación).
Excitativas
A la Comisión de Puntos Constitucionales, a cargo del Dip. Jorge Lara Rivera, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a cargo del Dip. Tomás Torres Mercado, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
A las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos, de Puntos Constitucionales y de Gobernación y Seguridad Pública, a cargo del Dip. José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional.
Proposiciones
Con punto de acuerdo en relación a la organización de foros sobre transparencia y acceso a la información pública, a cargo del Dip. Abel Trejo González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo sobre los hechos suscitados en la ciudad de México, por los habitantes de la comunidad de San Salvador Atenco, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo en relación al proceso legislativo en torno a la reforma fiscal, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo sobre la eliminación de las áreas naturales protegidas, que plantea hacer el Ejecutivo Federal, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo sobre la instalación de un museo histórico naval, a cargo del Dip. Julio César Lizárraga López, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo para la creación de una comisión especial de estudios y desarrollo metropolitano, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo sobre los procesos electorales en los estados de Sinaloa, Michoacán, Tlaxcala y Puebla, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo a fin de que el 1% del Ramo 33 del Presupuesto sea entregado a los poderes judiciales locales, a cargo del Dip. Luis Miguel Barbosa Huerta del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo en relación al presupuesto de cultura para el año de 2002, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo en relación al medio ambiente y áreas naturales protegidas, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo sobre la situación de los trabajadores de la salud y empleados públicos, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo en relación con el proyecto de presupuesto remitido por el Ejecutivo federal, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo en relación con los recursos destinados al IPAB, a cargo del Dip. Alfredo Hernández Raigosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Efeméride
Sobre el Día Mundial de la No Violencia contra
las Mujeres, a cargo de los grupos parlamentarios representados en la Cámara
de Diputados.
ACTA DE LA SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION, CELEBRADA EL JUEVES VEINTIDOS DE NOVIEMBRE DE DOS MIL UNO, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA OCTAVA LEGISLATURA
Presidencia de la diputada María Elena Alvarez Bernal
En el Palacio Legislativo de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las diez horas con cuarenta y seis minutos del jueves veintidós de noviembre de dos mil uno, con la asistencia de trescientos veintiún diputados, la Presidenta declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día.
La Asamblea aprueba, en votación económica, el acta de la sesión anterior.
Minuta de la Cámara de Senadores, con proyecto de decreto que concede permiso a ciudadanos mexicanos para que puedan prestar servicios en la Embajada de la República Dominicana en México. Se turna a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
Dos dictámenes de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con proyectos de decreto por los que se concede permiso al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar las condecoraciones que le confieren los gobiernos de las repúblicas del Perú y de Argentina. Son de primera lectura.
En votación económica, la Asamblea les dispensa la segunda lectura y sin nadie que haga uso de la palabra, con el registro de trescientos cincuenta y cuatro diputados, a las diez horas con cincuenta y tres minutos, la Secretaría ordena el cierre del sistema electrónico de asistencia y votación.
La Secretaría recoge la votación nominal de los proyectos de decreto, misma que resulta aprobatoria por doscientos ochenta y siete votos en pro, cincuenta y seis en contra y trece abstenciones.
Presidencia de la diputada Beatriz Elena Paredes Rangel
Pasan al Ejecutivo para los efectos constitucionales.
La Presidenta informa de la presencia en el Recinto de una delegación de parlamentarios de la República Italiana, encabezada por el excelentísimo señor Pier Ferdinando Casini, Presidente de la Cámara de Diputados italiana, a quien concede el uso de la palabra para dirigir un mensaje a la Asamblea.
La Presidenta agradece la visita realizada y expresa comentarios respecto a los aportes de la cultura y el humanismo italianos al desarrollo universal de los valores democráticos.
Comparecencia del secretario de Hacienda y Crédito Público
La Secretaría, por instrucciones de la Presidenta, da lectura al acuerdo aprobado por la Asamblea, relativo a la comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público para explicar los Criterios Generales de Política Económica, la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil dos.
La Presidenta informa que en el Salón de Recepción se encuentra el licenciado Francisco Gil Díaz, Secretario de Hacienda y Crédito Público, y designa una comisión para introducirlo y acompañarlo hasta el lugar que le ha sido asignado.
La Presidencia concede el uso de la palabra al Secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciado Francisco Gil Díaz, para dar cuenta de la Iniciativa de Ley de Ingresos y del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil dos, así como para exponer los Criterios Generales de Política Económica correspondientes.
Fijan la posición de su partido político o grupo parlamentario en relación con los Criterios Generales de Política Económica, los diputados: José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional; Beatriz Patricia Lorenzo Juárez, del Partido Alianza Social; Gustavo Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista; José Narro Céspedes, del Partido del Trabajo; Bernardo de la Garza Herrera, del Partido Verde Ecologista de México;
Presidencia de la diputada María Elena Alvarez Bernal
Rosalinda López Hernández, del Partido de la Revolución Democrática; Jaime Salazar Silva, del Partido Acción Nacional; y Jorge Alejandro Chávez Presa, del Partido Revolucionario Institucional.
Presidencia de la diputada Beatriz Elena Paredes Rangel
Se concede la palabra, para hacer sus comentarios al respecto, al Secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciado Francisco Gil Díaz.
En la primera ronda de preguntas, respuestas y réplicas sobre los Criterios Generales de Política Económica y la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil dos, suben a la tribuna los diputados: Beatriz Patricia Lorenzo Juárez, del Partido Alianza Social; Víctor Antonio García Dávila, del Partido del Trabajo; Francisco Agundis Arias, del Partido Verde Ecologista de México; Emilio Ulloa Pérez, del Partido de la Revolución Democrática; César Alejandro Monraz Sustaita, del Partido Acción Nacional; y Florentino Castro López, del Partido Revolucionario Institucional; a quienes en su oportunidad el Secretario de Hacienda y Crédito Público da respuesta.
Ejercen su derecho de réplica, los diputados: José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional, en el turno de la diputada Lorenzo Juárez; Víctor Antonio García Dávila, del Partido del Trabajo; Francisco Agundis Arias, del Partido Verde Ecologista de México; Emilio Ulloa Pérez, del Partido de la Revolución Democrática; Hugo Adriel Zepeda Berrelleza, en el turno del Partido Acción Nacional; e Ildefonso Guajardo Villarreal, en el turno del Partido Revolucionario Institucional.
En la segunda ronda de preguntas, respuestas y réplicas sobre el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil dos, suben a la tribuna los diputados: Beatriz Patricia Lorenzo Juárez, del Partido Alianza Social; Félix Castellanos Hernández, del Partido del Trabajo; Francisco Agundis Arias, del Partido Verde Ecologista de México; Tomás Torres Mercado, del Partido de la Revolución Democrática; Abel Ignacio Cuevas Melo, del Partido Acción Nacional; y David Penchyna Grub, del Partido Revolucionario Institucional; a quienes en su oportunidad el Secretario de Hacienda y Crédito Público da respuesta.
Ejercen su derecho de réplica, los diputados: Félix Castellanos Hernández, del Partido del Trabajo; Francisco Agundis Arias, del Partido Verde Ecologista de México; Tomás Torres Mercado, del Partido de la Revolución Democrática; Yadhira Yvette Tamayo Herrera, en el turno del Partido Acción Nacional; y Miguel Arizpe Jiménez, en el turno del Partido Revolucionario Institucional.
Concluida la comparecencia, la Presidenta solicita a la comisión designada para acompañar al Secretario de Hacienda y Crédito Público cuando decida retirarse, cumplir con su cometido.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría
da lectura al orden del día de la próxima sesión y
la Presidenta clausura la de hoy a las dieciséis horas con veinte
minutos, citando para la que tendrá lugar el martes veintisiete
de noviembre de dos mil uno, a las diez horas.
México, DF, a 22 de noviembre de 2001.
Dip. Beatriz Paredes Rangel
C. Presidenta de la Mesa Directiva
H. Cámara de Diputados
Presente
Por este medio, le comunico que en virtud de haber finalizado las causas por las cuales solicité permiso para separarme temporalmente del cargo de diputado federal de esta Quincuagésima Octava Legislatura, solicito mi incorporación nuevamente para continuar desempeñando mi labor.
Por lo anterior, ruego a usted dar los avisos correspondientes a efecto de que se me dé de alta en los sistemas respectivos de la propia Cámara a partir de esta fecha.
Agradezco de antemano las atenciones prestadas a la presente.
Atentamente
Dip. Salvador López Orduña (rúbrica)
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE DURANGO
Cámara de Diputados
Palacio Legislativo
En sesión ordinaria verificada el día de hoy, la honorable Sexagésima Segunda Legislatura del Estado Libre y Soberano de Durango, aprobó un punto de acuerdo, el cual nos permitimos transcribir, para su conocimiento y efectos legales convenientes:
Punto de Acuerdo
"Primero.- Comunicar al señor secretario de Salud, Julio Frenk, nuestra inconformidad por el proyecto de Presupuesto de Egresos para Durango en el Ramo 33 para el ejercicio fiscal 2002 y solicitar a su vez que en la determinación de este último se respete el irreductible asignado para el año 2001 y lo establecido en el artículo 30, fracción tercera, de la Ley de Coordinación Fiscal."
"Segundo.- Solicitar a la Cámara de Diputados y en especial a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública su intervención para que se apliquen cabalmente las normas de distribución de las Aportaciones Federales en Materia de Salud Contempladas en la Ley de Coordinación Fiscal."
Nos es grato reiterar a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Durango, Dgo., a 31 de octubre de 2001.
Dip. Isaías Berumen Aguilar (rúbrica)
Secretario
Dip. Alfonso Mercado Chávez (rúbrica)
Secretario
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
Honorable Congreso de la Unión
Presentes
El pleno de la Quincuagésima Sexta Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en sesión de fecha seis de noviembre del año en curso, tuvo a bien aprobar el acuerdo parlamentario, por medio del cual exhortan de manera respetuosa al Presidente de la República y solicitan a esa Cámara, para que se tome en cuenta el esfuerzo plural planteado en la Iniciativa del Sur en la confección de la iniciativa del Presupuesto de Egresos para el Año 2002.
Sin otro particular, reciba mi consideración distinguida.
Chilpancingo de los Bravo, Gro., noviembre 9 de 2001.
Atentamente
El presidente de la Comisión Permanente del honorable
Congreso del estado
Dip. Ernesto Vélez Memije (rúbrica)
La Quincuagésima Sexta Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, y
Considerando
Primero: Que el 23 de noviembre de año pasado, senadores de los partidos Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática, Acción Nacional y Verde Ecologista de México, propusieron al Poder Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados la Iniciativa del Sur, documento que plantea incluir un fondo anual especial para los estados de Chiapas, Oaxaca y Guerrero, en el Presupuesto de Egresos de la Federación que equivalga, por lo menos, al 1 por ciento del Producto Interno Bruto durante los próximos seis años, a fin de impulsar el desarrollo de esas entidades.
Segundo: Que incorporar al sur del país al desarrollo nacional, requiere de todas las fuerzas políticas y los instrumentos de los tres órdenes de gobierno, de la sociedad, de los inversionistas y del resto de las regiones de la República, y suscribir bases de coordinación entre el gobierno federal y los gobiernos estatales de Chiapas, Guerrero y Oaxaca, y estos a su vez con los ayuntamientos, mediante una instancia nacional de planeación, seguimiento, evaluación y fiscalización.
Tercero: Que la Comisión Permanente del Congreso del estado coincide en la necesidad de que en lo social, en los próximos seis años, los indicadores de educación, salud, alimentación, empleo y servicios a la vivienda de dichos estados se igualen a los promedios nacionales.
Asimismo, se pronuncia por la construcción de una red de comunicación que permita salir del aislamiento a las comunidades, aumentar la productividad regional y avanzar en su integración económica, impulsar la defensa del ecosistema y estimular la creación de empleos sustentables, para lo cual es necesario revisar los instrumentos públicos, que apoyen los proyectos productivos e incentivar la inversión privada.
Cuarto: Que ante la inminente integración de la iniciativa de Presupuesto de Egresos para su ejercicio en el año 2002 por parte del Gobierno de la República, y su posterior análisis, discusión y aprobación en las Cámaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unión, se hace indispensable que la Comisión Permanente del Congreso del estado emita un exhorto de dichas instancias para que sea considerada la Iniciativa del Sur planteada en la Cámara de Senadores.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 47, fracción I, de la Constitución Política local; 8, fracción I, y 127, párrafos primero y cuarto, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor; la Comisión Permanente de la Quincuagésima Sexta Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que representa, tiene a bien expedir el siguiente:
Acuerdo Parlamentario
Artículo Primero.- La Comisión Permanente del honorable Congreso del estado emite un respetuoso exhorto al Presidente de la República, licenciado Vicente Fox Quesada, para que tome en cuenta el esfuerzo plural planteado en la Iniciativa del Sur en la confección de la iniciativa de Presupuesto de Egresos para el año 2002, que habrá de someter a la consideración del Congreso de la Unión, en las próximas semanas.
Artículo Segundo.- Solicita atentamente a las Cámaras de Senadores y Diputados del Congreso de la Unión, tengan a la Iniciativa del Sur como un referente para el análisis, discusión y diseño del Presupuesto de Egresos para el ejercicio en el año 2002.
Artículo Tercero.- Publíquese el presente punto de acuerdo parlamentario en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, y ordénese su inclusión en dos diarios de mayor circulación estatal, para el conocimiento general y efectos legales procedentes.
Transitorio
Unico.- El presente punto de acuerdo parlamentario surtirá los efectos a partir de la fecha de su expedición.
Dado en el Salón de Sesiones del honorable Poder Legislativo, a los seis días del mes de noviembre del año dos mil uno.
Dip. Ernesto Vélez Memije (rúbrica)
Presidente
Dip. Roberto Alvarez Heredia (rúbrica)
Secretario
Dip. Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez
(rúbrica)
Secretario
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE HIDALGO
Pachuca, Hgo., 30 de octubre del 2001.
H. Cámara de Diputados
Presente
Con toda atención, me permito comunicar a ustedes, que la Quincuagésima Sexta Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en sesión ordinaria celebrada hoy, dio cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, eligiendo al Presidente y vicepresidente de la Mesa Directiva de este propio H. Congreso, que fungirá durante el mes de noviembre del año en curso, habiendo resultado electos los CC. Diputados:
Presidente: Dip. Javier Silva Chávez.
Vicepresidente: Dip. Ma. del Carmen Rocío Tello
Zamorano.
Al hacer de su conocimiento lo anterior, me es grato reiterarles, las seguridades de mi atenta consideración.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El oficial mayor del H. Congreso
Lic. Manuel Angel Villagrán Valdespino (rúbrica)
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO
Honorable Cámara de Diputados
Al Congreso de la Unión
La Quincuagésima Sexta Legislatura del honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión de fecha 30 de octubre del presente año, aprobó el acuerdo económico número 298/01 del que le anexo copia para los efectos legales procedentes, mediante el cual se solicita a esa honorable soberanía, de considerarlo procedente y en el ejercicio de su respectiva competencia, se adhieran al contenido del acuerdo que se les acompaña, y que, las acciones que se sirvan tomar al respecto las hagan del conocimiento de esta Legislatura jalisciense para los efectos procedentes.
Por instrucciones de la Directiva de esta honorable Soberanía jalisciense, hago de su conocimiento lo anterior en vía de notificación personal y para los efectos legales subsecuentes.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Guadalajara, Jalisco, 5 de noviembre del 2001.
LCTC Leonardo García Camarena (rúbrica)
Oficial mayor
Ciudadanos diputados:
El que suscribe, diputado José Trinidad Muñoz Pérez, haciendo uso de la facultad establecida en el artículo 28, fracción I, de la Constitución Política del estado, y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 85, 88 y 90 de la Ley Orgánica que regula a este Poder Legislativo, someto a la consideración de esta asamblea en pleno, iniciativa de acuerdo económico, que presento con base en los siguientes
Considerandos
I. La actividad porcícola ocupa un lugar importante en la economía del país y sobre todo en la del estado, al ser Jalisco el primer productor porcícola a nivel nacional. Lo anterior es motivo para seguir fomentando medidas que desarrollen e impulsen a este sector. Sin embargo, y a decir de los organismos nacionales de porcicultura, en las últimas semanas esta actividad económica ha empezado a sufrir una grave baja de precios de hasta un veinte por ciento, con la tendencia a que este porcentaje se siga incrementando, siendo Jalisco uno de los estados que más han resentido este efecto.
II. Varios son los factores que han incidido de manera negativa en el desarrollo de estos precios, entre ellos la apreciación del peso frente al dólar, que otorga un subsidio implícito a las importaciones, la incertidumbre en el ámbito macroeconómico consecuencia de los acontecimientos de septiembre por todos de estos conocidos, la estacionalidad de los precios y sobre todo el incremento de las importaciones de carne de cerdo. Este último factor cobra una importancia significativa, ya que el aumento de las importaciones llega a más del setenta por ciento respecto a 1999, cantidad que representa aproximadamente el veinticinco por ciento de la producción nacional estimada. Aunado a lo anterior, la Secretaría de Economía, en su resolución preliminar emitida el 6 de julio del año en curso, reconoce que existen los elementos suficientes para iniciar una investigación sobre la elusión del pago de la cuota compensatoria que se impone a las importaciones de cerdo vivo para abasto provenientes de los Estados Unidos, cuota establecida para evitar las acciones de competencia desleal e inequitativa.
III. La circunstancia antes señalada pone en gran desventaja a los porcicultores mexicanos y afecta la producción nacional, ya que es precisamente en estos meses cuando los productores nacionales tienen una recuperación del precio de sus productos. Si bien es cierto que estamos en una economía de libre mercado donde el consumidor decide que productos desea adquirir, la competencia debe desarrollarse bajo reglas claras y precisas donde todos tengan las mismas oportunidades, por lo que la elusión del pago de esta cuota rompe con el principio de equidad que deba imperar en toda transacción comercial.
IV. Como legisladores, es conveniente que apoyemos a este sector que pasa por momentos difíciles, solicitando a la autoridad competente tome las medidas necesarias y actúe de manera enérgica para la resolución de este conflicto, a fin de que la actividad porcícola mexicana recobre la importancia que la ha caracterizado y siga contribuyendo al desarrollo de la economía de nuestro estado y del país.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de este H. Congreso la siguiente iniciativa de
Acuerdo Económico
Primero.- Gírese atento oficio al titular de la Secretaría de Economía, mediante el cual se le comunique la preocupación de este H. Congreso sobre la situación de los porcicultores mexicanos, solicitándole investigue los hechos relativos a la elusión del pago de la cuota compensatoria a las importaciones de cerdo vivo para abasto provenientes de los Estados Unidos de Norteamérica.
Segundo.- Gírense atentos oficios al gobernador del estado de Jalisco y al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, donde se les haga la recomendación de este H. Congreso, para que en el ámbito de sus respectivas competencias, realicen las acciones necesarias para el apoyo del sector porcícola.
Tercero.- Remítanse copias del presente acuerdo al H. Congreso de la Unión y a las Legislaturas de los estados para que, de considerarlo procedente y en el ejercicio de sus respectivas soberanías, se adhieran al contenido del mismo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Guadalajara, Jalisco, a 30 de octubre de 2001.
Dip. José Trinidad Muñoz Pérez (rúbrica)
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE YUCATAN
Dip. Beatriz Paredes Rangel
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Yucatán, en junta preparatoria celebrada en esta fecha por la LVI Legislatura del estado, se eligió a la Mesa Directiva que fungirá durante el primer mes del segundo periodo ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio constitucional, quedando integrada de la forma siguiente:
Presidenta: Dip. María Beatriz Zavala Peniche.
Vicepresidente: Dip. Ricardo Alberto Gutiérrez
López.
Secretarios:
Dip: José María Fernández Medina.
Dip. Luis Armando Ríos Díaz.
Secretarios suplentes:
Dip. Joaquín Meléndez Herrera.
Dip. Felipe de Jesús Ramírez Burgos.
Protesto a V. H. mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Mérida, Yuc., 8 de noviembre del año 2001.
El secretario de la Diputacion Permanente del H. Congreso
del estado de Yucatán
Dip. Pedro Oxte Conrado (rúbrica)
DE LA MESA DIRECTIVA
Palacio Legislativo de San Lázaro, noviembre 23 de 2001.
CC. Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes
Esta Presidencia ha recibido Informe de Actividades y Programa de Trabajo de las siguientes Comisiones:
Informe de Actividades
Comisión: Gobernación y Seguridad
Pública
Periodo del informe: marzo-septiembre 2001.
Programa de Trabajo
Comisión: Especial del Sur-Sureste.
Periodo del programa: 2001-2003.
Lo que comunico a ustedes, para que lo hagan del conocimiento de la honorable asamblea.
Atentamente
Dip. Beatriz Paredes Rangel
Presidenta
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA
Palacio Legislativo, México, DF, 26 de noviembre de 2001.
Dip. Beatriz Paredes Rangel
Presidenta de la Mesa Directiva
H. Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en el artículo 34, numeral 1, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y a solicitud del diputado Rafael Rodríguez Barrera, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, me permito solicitar a usted:
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Dip. Felipe de Jesús Calderón Hinojosa
(rúbrica)
Presidente
Palacio Legislativo, México, DF, 26 de noviembre de 2001.
Dip. Beatriz Paredes Rangel
Presidenta de la Mesa Directiva
H. Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en el artículo 34, numeral 1, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y a solicitud del diputado Alejandro Zapata Perogordo, coordinador adjunto del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, me permito solicitar a usted:
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Dip. Felipe de Jesús Calderón Hinojosa
(rúbrica)
Presidente
Palacio Legislativo, México, DF, 26 de noviembre de 2001.
Dip. Beatriz Paredes Rangel
Presidenta de la Mesa Directiva
H. Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en el artículo 34, numeral 1, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y a solicitud del diputado Rafael Rodríguez Barrera, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, me permito solicitar a usted:
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Dip. Felipe de Jesús Calderón Hinojosa
(rúbrica)
Presidente
Acuerdo Parlamentario relativo a la Integración del Orden del día, las discusiones y las votaciones
Artículo Primero. El presente Acuerdo tiene por objeto integrar y complementar las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente a los criterios a que habrá de sujetarse la integración del orden del día, así como los procedimientos que se seguirán para las discusiones y las votaciones.
Artículo Segundo. El orden del día de las sesiones de la Cámara será formulado por la Mesa Directiva a partir de la propuesta que reciba oportunamente de la Junta de Coordinación Política y de los dictámenes, informes, opiniones o resoluciones que emitan las comisiones.
El orden del día incluirá siempre los puntos relativos a las iniciativas de ley o decreto presentadas por quienes tienen ese derecho en términos del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo Tercero. Los asuntos a tratar durante las sesiones se integrarán para su desahogo de acuerdo al siguiente orden:
Artículo Cuarto. Podrá dispensarse la lectura del acta de la sesión anterior por parte de la Mesa Directiva siempre y cuando haya sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. En este caso y de no haber objeción de algún diputado se pondrá de inmediato a votación.
Artículo Quinto. Para ser enlistadas debidamente en el orden del día, las solicitudes a que hace referencia el artículo tercero deberán presentarse a la Junta de Coordinación Política mediante un escrito que contenga una breve descripción del asunto a tratar y del trámite que se solicita.
Artículo Sexto. La Junta de Coordinación Política podrá hacer suyas para su presentación ante el pleno y su resolución inmediata, aquellas proposiciones con punto de acuerdo que se le presenten, con pleno reconocimiento al promovente.
Artículo Séptimo. El orden del día será publicado en la Gaceta Parlamentaria, en la que además se anexará toda la documentación necesaria de los puntos a tratar, para que los diputados cuenten con la información suficiente y oportuna. Asimismo, se deberá distinguir los asuntos que requieran votación, de aquellos meramente deliberativos o de información.
Artículo Octavo. Sólo por resolución de la Mesa Directiva, en acuerdo con los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios, se podrá incluir extraordinariamente algún asunto no contenido en el orden del día publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Artículo Noveno. Los dictámenes publicados podrán ser objeto de dispensa de primera o segunda lectura, sólo en el supuesto de que hayan sido publicados en la Gaceta Parlamentaria y previa consulta al Pleno en votación económica. En todo caso la publicación de los dictámenes surtirá los efectos del artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior.
Artículo Décimo. Todo dictamen estará sujeto a votación en lo general y en lo particular sólo sobre los artículos reservados. La Mesa Directiva podrá acordar que la discusión en lo particular de un dictamen se realice en la sesión inmediata siguiente a aquella en que se discuta en lo general.
Artículo Décimo Primero. En la discusión en lo general de un dictamen podrán hacer uso de la palabra para fijar su posición un orador por Grupo Parlamentario en un tiempo no mayor de diez minutos.
En todo lo demás, la discusión del dictamen se ceñirá a lo que señala el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pudiendo la Mesa Directiva, en consenso con los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios acordar los términos del debate en cuanto al número de oradores y tiempo de las intervenciones, de conformidad con el artículo 20, numeral 2, inciso d) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo Décimo Segundo. Quienes intervengan para presentar proposiciones, lo harán en un lapso no mayor de cinco minutos. Toda propuesta presentada a la Cámara que no requiera ser votada de inmediato, será turnada por la Presidencia de la Mesa Directiva a la comisión correspondiente, sin que proceda deliberación alguna, excepto si hubiere objeción de alguno de los diputados, en cuyo caso se sujetará a discusión y votación su admisión, para lo cual podrá intervenir un orador en contra y un orador en pro, hasta por cinco minutos, sin que en este caso se puedan presentar intervenciones para hechos. Si la proposición no hubiere alcanzado mayoría se considerará desechada.
Artículo Décimo Tercero.- Los diputados que intervengan en la presentación de efemérides, dispondrán para tal efecto, de un tiempo no mayor a cinco minutos.
Artículo Décimo Cuarto. Las votaciones nominales se realizarán a través del sistema electrónico de control de asistencia y votación.
Articulo Décimo Quinto. En aquellos casos en que se requiera la verificación del quórum, la Mesa Directiva ordenará abrir el sistema electrónico de control de asistencia y votación hasta por diez minutos para tal efecto. Mientras transcurre ese lapso, se continuará con el desahogo de la sesión.
TRANSITORIOS
UNICO. Este Acuerdo entrará en vigor el día siguiente al de su aprobación por el Pleno y estará vigente durante el primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de noviembre de 2001.
Dip. Felipe Calderón Hinojosa (rúbrica)
Presidente de la Junta y Coordinador del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional
Dip. Rafael Rodríguez Barrera (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional
Dip. Martí Batres Guadarrama (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática
Dip. Bernardo de la Garza Herrera (rúbrica)
Coordinador el Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Dip. Alberto Anaya Gutiérrez
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
H. Cámara de Diputados
Honorable Congreso de la Unión
La Quincuagésima Sexta Legislatura del honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión de fecha 8 de noviembre del presente año, aprobó el acuerdo económico número 324/01 del que le anexo copia para los efectos legales procedentes, mediante el cual esta Legislatura jalisciense, tiene a bien elevar a esa alta representación popular, iniciativa de decreto que reforma el quinto párrafo del artículo 80-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, con objeto de establecer que, para el cálculo del monto del subsidio acreditable contra el Impuesto Sobre la Renta, se exceptúen las aportaciones patrimoniales al IMSS, al Infonavit y similares de previsión social.
Por instrucciones de la Directiva de esta honorable soberanía jalisciense, hago de su conocimiento lo anterior en vía de notificación personal y para los efectos legales subsecuentes, agradeciéndole que las acciones que se sirva tomar al respecto, las haga del conocimiento de esta representación, a la brevedad posible, a fin de darles el curso correspondiente.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Guadalajara, Jalisco, 8 de noviembre del 2001.
Dip. José Trinidad Muñoz Pérez (rúbrica)
Oficial mayor
CC. Diputados del H. Congreso del Estado de Jalisco
Presentes
El que suscribe, diputado Octavio F. Navarro Prieto, integrante de esta Quincuagésima Sexta Legislatura del Congreso del estado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 28, fracción I, y 35, fracción I, de la Constitución Política, así como lo dispuesto por los numerales 85, 88 y 90 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del estado de Jalisco, someto a la elevada consideración de esta asamblea, la siguiente iniciativa de acuerdo económico que envía una iniciativa con proyecto de decreto al H. Congreso de la Unión y comunicación a todas y cada una de las Legislaturas de los estados, así como a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, bajo la siguiente
Exposición de Motivos
La Suprema Corte de Justicia de la Nación (Segunda Sala), en fecha 15 de mayo del presente año resolvió la contradicción de tesis número 97/2000-SS, del conflicto suscitado en la interpretación del párrafo quinto del artículo 80-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, que hace referencia al cálculo del subsidio acreditable contra el citado impuesto y, si las aportaciones de previsión social se consideran o no como ingresos de los trabajadores.
Esta misma Sala, aprobó la tesis jurisprudencial número 19/2001 que resolvió la contradicción de tesis en los siguientes términos: "Para obtener la proporción aplicable para calcular el monto del subsidio acreditable contra el tributo a que se refiere el artículo 80-A de la ley relativa, deben incluirse las cuotas patronales al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores dentro de las erogaciones relacionadas con los servicios personales subordinados".
En este mismo sentido, en el Diario Oficial de la Federación del 20 de diciembre de 1991, se publicó la reforma que contenía entre otras, modificaciones al quinto párrafo del artículo 80-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, relativo a la forma de calcular el subsidio acreditable contra el Impuesto Sobre la Renta para las personas físicas; reforma que consiste en lo siguiente: "La proporción mencionada se calculará para todos los trabajadores del empleador dividiendo el monto total de los pagos efectuados en el ejercicio inmediato anterior que sirva de base para determinar el impuesto en los términos de este capítulo, entre el total de las erogaciones efectuadas en el mismo por cualquier concepto relacionado con la prestación de servicios personales subordinados, incluyendo entre otras, a las inversiones y gastos efectuados en relación con previsión social, servicios de comedor, comida y transporte proporcionados a los trabajadores aún cuando no sean deducibles para el empleador, ni el trabajador esté sujeto al pago del impuesto por el ingreso derivado de las mismas, sin incluir los útiles, instrumentos y materiales necesarios para la ejecución del trabajo a que se refiere la ley Federal del Trabajo.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, publicó la regla 100-B en la que se establece que también se considerarán como erogaciones los pagos de contribuciones que originalmente corresponden al propio empleador, como: Las cuotas del Instituto Mexicano del Seguro Social, del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, el impuesto del 1% sobre erogaciones y los impuestos locales sobre nóminas.
Los anteriores criterios tanto del Poder Judicial de la Federación, como de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en considerar a las aportaciones de previsión social como ingresos para el trabajador y la falta de claridad con la que ha sido redactado el artículo 80-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, ha propiciado la tramitación de diversos juicios de amparo, lo que ha originado interpretaciones y consideraciones diferentes en relación a si las referidas cuotas entran a formar parte o no del patrimonio como ingresos del trabajador para efectos del cálculo del subsidio acreditable contra el Impuesto Sobre la Renta; si se consideran como tales, lógicamente se incrementará el monto del impuesto a enterar y disminuirá el subsidio.
Por su parte y en fecha reciente de 23 de octubre del año en curso, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha resuelto parcialmente el problema mediante el amparo directo en revisión número 949/2001, sosteniendo que el contenido del quinto párrafo del artículo 80-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta al considerar a las aportaciones patronales al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores como signo de capacidad contributiva, dan lugar a que su pago incremente el impuesto a cargo de los trabajadores, transgrediendo el principio de proporcionalidad tributaria y en consecuencia resultar inconstitucional.
Es evidente que ante la situación que impera no sólo en el país, sino en el resto del mundo debido a los sucesos por todos conocidos, la clase trabajadora que representa el respaldo de los millones de obreros y asalariados resulta ser la más afectada, en virtud de que necesitan del subsidio contra el Impuesto Sobre la Renta.
Cabe mencionar, que en virtud de las reglas y principios que rigen al juicio de amparo, la sentencia que en fecha reciente (23 de octubre del 2001) ha emitido el máximo tribunal del país, sólo beneficiará a la recurrente, no así a la generalidad de los obreros afectados; por eso se considera que el problema está parcialmente resuelto, ya que si los demás trabajadores quisieran obtener el amparo y protección de la justicia federal tendrán que interponer nuevos juicios de amparo. Ante tal situación, el Poder Legislativo del estado de Jalisco tiene el compromiso de salir a la defensa de los derechos laborales, no solo de los asalariados jaliscienses, sino de toda la República, por tal motivo, esta soberanía debe pronunciarse en el sentido de reformar el artículo 80-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta de conformidad con las facultades que le confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y así establecer con claridad en el artículo objeto de esta iniciativa, que las aportaciones de previsión social no se considerarán como ingresos para el trabajador ni se tomarán en cuenta para establecer el cálculo del subsidio acreditable en contra del impuesto sobre la renta.
Considerando
II.- Que en cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 85, 88 y 90 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, es atribución de cada diputado, formular y presentar iniciativas de ley, de decreto o de acuerdo económico.
III.- Que de conformidad con el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es facultad de las Legislaturas de los estados iniciar leyes o decretos en materia federal.
IV.- Que es necesario que esta soberanía se pronuncie a favor de la clase trabajadora y emita punto de acuerdo que contenga reforma al quinto párrafo del artículo 80-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
Acuerdo Económico
Unico.- El Congreso del Estado Libre y Soberano de Jalisco tiene a bien poner a consideración del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo que establece el numeral 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, iniciativa de decreto que reforma el quinto párrafo del artículo 80-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, con la finalidad de establecer que para el cálculo del monto del subsidio acreditable contra el impuesto sobre la renta, se exceptuarán las aportaciones patronales al Instituto Mexicano del Seguro Social, al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para las Trabajadores y similares de previsión social, en los siguientes términos:
Artículo Unico.- Se reforma el párrafo quinto del artículo 80-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta para quedar como sigue:
Artículo 80-A. ...
Quinto Párrafo
Para determinar el monto del subsidio acreditable contra el impuesto que se deriva de los ingresos por los conceptos a que se refiere este capítulo, se tomará el subsidio que resulte conforme a la tabla, disminuido en el monto que se obtenga de multiplicar dicho subsidio por el doble de la diferencia que exista entre la unidad y la proporción que determinen las personas que hagan los pagos por dichos conceptos. La proporción mencionada se calculará para todos los trabajadores del empleador dividiendo el monto total de los pagos efectuados en el ejercicio inmediato anterior que sirva de base para determinar el impuesto en los términos de este capítulo, entre el total de las erogaciones efectuadas en el mismo, por cualquier concepto relacionado con la prestación de servicios personales subordinados, incluyendo a las inversiones, sin que forme parte de ellas los gastos efectuados en relación con previsión social, servicios de comedor, comida y transporte proporcionados a los trabajadores, aun cuando no sean deducibles para el empleador, ni el trabajador esté sujeto al pago del impuesto por el ingreso derivado de las mismas sin incluir los útiles, instrumentos y materiales necesarios para la ejecución del trabajo a que se refiere la Ley Federal del Trabajo, cuando la proporción determinada sea inferior al 50% no se tendrá derecho al subsidio.
Transitorios
Primero.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación el Diario Oficial de la Federación.
Segundo.- El Congreso del estado de Jalisco, acuerda remitir el presente acuerdo económico que contiene iniciativa de decreto que reforma el párrafo quinto del artículo 80-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta a cada una de las Legislaturas de los estados, así como a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que de considerarlo procedente se sumen con iniciativas similares.
Atentamente
Guadalajara, Jalisco, noviembre 6 del 2001.
Dip. Octavio F. Navarro Prieto (rúbrica)
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Verónica Velasco Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 13, 44 y 45 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta; y los artículos 2 y 2-A de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios.
La Presidencia dictó el siguiente trámite: "Remítase a la Cámara de Diputados, para los efectos del inciso h) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos".
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, DF, a 21 de noviembre de 2001.
Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica)
Vicepresidente en funciones
Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
Decreto mediante el cual:
Artículo 13. ...
V. 15%, si los contribuyentes están dedicados exclusivamente a la generación eléctrica de alta eficiencia energética.
VI. 25%, si los contribuyentes están dedicados exclusivamente a la generación eléctrica hidráulica, solar, geotérmica, maremotriz, eólica, biomasa y cogeneración.
X. ...
a. ...
b. ...
c. ...
d. Equipo destinado a la generación eléctrica hidráulica, solar, geotérmica, maremotriz, eólica y biomasa.
XI y XII. ................
XV. 7% Para activos destinados a la generación, transmisión, transformación y distribución de electricidad.
XVI. 10% para activos destinados en la generación de energía eléctrica de alta eficiencia energética.
Artículo 2. ...
A. al J. ...
K. Combustóleo 40%
II y III. ............
Transitorios
Primero.- El presente Decreto entrará en vigor a los 180 días de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo.- Se derogan todas aquellas disposiciones legales que entren en contradicción con el presente Decreto.
Dado en la sede de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 21 días del mes de noviembre de 2001.
Senadores: Jorge Emilio González Martínez;
Verónica Velasco Rodríguez; Sara Isabel Castellanos Cortés;
Emilia Patricia Gómez Bravo; Gloria Lavara Mejía.
DE LA H. CAMARA DE SENADORES, CON EL QUE SE REMITE PUNTO DE ACUERDO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO, POR EL QUE SE SOLICITA, SE TOME EN CUENTA LA INICIATIVA DEL SUR, COMO REFERENCIA PARA EL ANALISIS, DISCUSION Y DISEÑO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO DEL AÑO 2002
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se recibió del Congreso del estado de Guerrero, punto de acuerdo por el que solicitan a las Cámaras del Congreso de la Unión, tener a la Iniciativa del Sur como un referente para el análisis, discusión y diseño del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio del año 2002.
La Presidencia dictó el siguiente trámite: "Remítase a la Cámara de Diputados".
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, DF, a 22 de noviembre de 2001.
Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos (rúbrica)
Presidente
Nota: El punto de acuerdo mencionado en este oficio,
se reproduce en la comunicación del Congreso del estado de Guerrero
que se publica en la página 9 de éste número de Gaceta
Parlamentaria.
DE LA H. CAMARA DE SENADORES, CON EL QUE REMITE PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA, ESTABLECER PARTIDAS ESPECIFICAS A FAVOR DE LOS INDIGENAS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION QUE SE APRUEBE PARA EL AÑO 2002
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó el siguiente punto de
Acuerdo
Segundo.- Se solicita a los gobiernos y legislaturas de los estados, así como a los ayuntamientos que en sus presupuestos de egresos correspondientes al año 2002, al establecer partidas específicas a favor de los indígenas, destinen el mayor volumen de recursos públicos posibles para promover el mejoramiento de las condiciones de vida de los mismos.
Tercero.- Se recomienda que en los presupuestos federales, estatales y municipales del año 2002, dirigidos a los pueblos y comunidades indígenas, se establezcan disposiciones conducentes para la participación de los indígenas en el ejercicio de dichos recursos".
México, DF, a 15 de noviembre de 2001.
Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos (rúbrica)
Presidente
DE LA H. CAMARA DE SENADORES, CON EL QUE REMITE PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EXHORTA A LA CAMARA DE DIPUTADOS A INTEGRAR A LA BREVEDAD POSIBLE LA SUBCOMISION DE EXAMEN PREVIO Y SE ABOQUE A DICTAMINAR LAS SOLICITUDES DE JUICIO POLITICO, PARTICULARMENTE AQUELLAS QUE CORRAN RIESGO DE PRESCRIPCION
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó propuesta presentada por el senador Juan José Rodríguez Prats, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, que contiene el siguiente punto de
Acuerdo
México, DF, a 22 de noviembre de 2001.
Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos (rúbrica)
Presidente
México, DF, 23 de noviembre de 2001.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
Para los efectos constitucionales y por instrucciones del C. Presidente de la República, con el presente envío a ustedes iniciativa de decreto por el que se derogan diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, relativas al Premio Nacional de Periodismo y de Información, documento que el propio Primer Magistrado de la nación propone por el digno conducto de ustedes.
Reitero en esta oportunidad las seguridades de mi consideración.
Atentamente
El director general de Gobierno
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
C. Presidenta de la Cámara de Diputados del
Honorable Congreso de la Unión
Presente
En la construcción y el desarrollo de nuestras instituciones, los medios de comunicación han desempeñado un papel decisivo que los convierte en factor irremplazable en el proceso de democratización nacional.
Desde 1979, el Estado mexicano promueve el reconocimiento a la actividad periodística, otorgando anualmente el Premio Nacional de Periodismo y de Información, mediante el cual se valora el esfuerzo, el talento y la capacidad de los miembros más destacados del gremio periodístico. Reconocer y distinguir a los creadores de los mensajes más logrados en el periodismo nacional, constituye un proceso evolutivo que ha servido para establecer referencias de calidad en los medios informativos.
En ese contexto, no escapa a las consideraciones del Ejecutivo que, en muchas ocasiones, la injerencia de las autoridades con motivo de la entrega del premio, fue interpretada por el ánimo social como un mecanismo que propiciaba las complacencias mutuas y que provocaba la parcialidad en el ejercicio del periodismo.
Por ello, el proceso de transición política y el cambio que vive el país me ha incitado, en mi carácter de titular del Poder Ejecutivo federal, a proponer la pertinencia de que la organización y el financiamiento del Premio Nacional de Periodismo y de Información pase a manos ciudadanas.
En efecto, la evolución de nuestras instituciones políticas, así como el mayor desenvolvimiento de los actores sociales, marcan actualmente una relación diferente del Gobierno con los medios de comunicación, que se debe caracterizar por el más amplio respeto a la libertad de expresión y el cuidado irrestricto por el respecto a su independencia; todo bajo el marco de la legalidad. Es ya parte de la conciencia social que la libertad de expresión y de prensa son instrumentos para lograr la gobernabilidad auténticamente democrática. En ese ánimo, las nuevas condiciones políticas y sociales incitan al Ejecutivo federal a mi cargo, a proponer la derogación del premio mencionado.
La experiencia que ha tenido nuestro país en el fomento de la participación de la sociedad en asuntos en que ésta es corresponsable, ha tenido resultados favorables. Es el momento de vivir en plenitud el principio de subsidiariedad, entendiendo la madurez política de la sociedad para tomar a su cargo el reconocimiento a quien se ha distinguido por su esfuerzo a favor de la libertad de expresión y de la función social que conlleva la objetividad, la veracidad y la oportunidad de la labor informativa.
Por lo antes expuesto y en ejercicio de la facultad que me confiere la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de ese Honorable Congreso de la Unión, por su digno conducto, la siguiente iniciativa de
Decreto por el que se derogan diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles
Artículo Unico.- Se deroga la fracción V del artículo 6º, así como los artículos 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67 y 68, que integran el Capítulo IX, de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, para quedar como sigue:
"Artículo 6.- ...
I a IV.- ...
V.- Se deroga.
Artículo 61.- Se deroga.
Artículo 62.- Se deroga.
Artículo 63.- Se deroga.
Artículo 64.- Se deroga.
Artículo 65.- Se deroga.
Artículo 66.- Se deroga.
Artículo 67.- Se deroga.
Artículo 68.- Se deroga."
Transitorio
Unico.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Reitero a usted las seguridades de mi consideración más alta y distinguida.
Palacio Nacional, a los veintitrés días del mes de noviembre del año dos mil uno.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
Vicente Fox Quesada (rúbrica)
México, DF, 23 de noviembre de 2001.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
Para los efectos constitucionales y por instrucciones del C. Presidente de la República, con el presente envío a usted iniciativa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, documento que el propio Primer Magistrado de la nación propone por el digno conducto de esa Cámara.
Reitero en esta oportunidad las seguridades de mi consideración.
Atentamente
El director general de gobierno
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
DE LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS, A CARGO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
Bernardo de la Garza Herrera, Francisco Agundis Arias, José Antonio Arévalo González, Esveida Bravo Martínez, María Teresa Campoy Ruy Sánchez, Olga Patricia Chozas y Chozas, Diego Cobo Terrazas, Arturo Escobar y Vega, José Rodolfo Escudero Barrera, Sara Guadalupe Figueroa Canedo, Nicasia García Domínguez, Alejandro Rafael García Sainz Arena, Juan Ignacio García Zalvidea, María Cristina Moctezuma Lule, Julieta Prieto Fuhrken, Concepción Salazar González, Erika Elizabeth Spezia Maldonado, diputados de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71, fracción II, 72 y 73, fracción XXIX-G de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55 fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se turne a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Octava Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa:
Exposición de Motivos
Al iniciar el Siglo XXI, México enfrenta entre sus más grandes retos el de garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar.
Ante la amenaza que representa la generación y disposición inadecuada de un volumen cada vez mayor de residuos, tenemos la obligación de revisar las políticas y la legislación en la materia, buscando afinar los instrumentos de gestión y manejo de residuos.
La situación respecto a la generación de los residuos ha cambiado en nuestro país en la medida que los procesos de industrialización y de apertura comercial, así como los cambios en los patrones de producción y de consumo han incidido en la cantidad y composición de los residuos sólidos.
Según datos de las Secretarías de Desarrollo Social (Sedesol) y de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), la generación de residuos sólidos municipales por persona en nuestro país se ha triplicado en el lapso comprendido entre 1955 y el año 2000, al crecer de 300 a 865 gramos en promedio por habitante al día, si consideramos que en el mismo periodo la población se ha triplicado, al aumentar de 30 a 97 millones de habitantes, lo cual significa que actualmente se genera un volumen anual de residuos que fluctúa alrededor de 80 millones de toneladas, de las cuales se deja de recolectar el 23 por ciento. Se estima además que cerca del 50 por ciento de los residuos generados no se dispone adecuadamente.
Un problema adicional deriva de que la composición de los residuos sólidos se ha modificado en los últimos años, incorporándose a los desechos orgánicos un volumen creciente de residuos que contienen materiales de lenta degradación y que demandan formas de manejo más complejas y costosas.
Asimismo, un volumen cada vez mayor de residuos implica el agotamiento de los recursos naturales de los cuales se extraen los materiales utilizados como insumos en la producción de bienes de consumo y que van a parar a la basura en forma de residuos, en lugar de reciclarse. Adicionalmente, entre los problemas ambientales más importantes que ocasiona la generación y la disposición inadecuada de los residuos sólidos municipales y peligrosos, se encuentran:
Esta oportunidad de aprovechamiento económico de los residuos, resulta particularmente atractiva considerando que la gran mayoría de los municipios en el país enfrentan condiciones de pobreza que les imposibilitan cumplir adecuadamente con las disposiciones Constitucionales relativas a brindar los servicios de limpia.
El costo por el servicio de limpia no suele recuperarse por parte de los municipios, ni suele incluir las externalidades o costos ambientales resultantes de la generación y manejo de los residuos, con lo cual los generadores de basura no pagan un precio justo por la cantidad de residuos que generan, "pasándole la cuenta" a la sociedad. Sólo se incentivará al generador a minimizar y aprovechar el valor de los residuos que genera, si se le hace pagar por su manejo en forma proporcional al volumen y la peligrosidad de los mismos.
Asimismo, es común observar que los servicios de limpia carecen de la infraestructura y los recursos suficientes para operar adecuadamente, contribuyendo ellos mismos a crear graves problemas de contaminación de aire, agua y suelo.
Considerando el potencial económico de la basura, resulta también paradójico que muchos individuos en condiciones de pobreza extrema que viven de la "pepena", es decir de segregar y recuperar los residuos potencialmente reciclables, lo hagan en condiciones inseguras, insalubres y carentes de prestaciones, siendo que podrían trabajar en mejores condiciones.
Además, la generación de residuos de todo tipo puede y debe ser evitada mediante el reúso y el reciclado, dejando una mínima cantidad para ser tratada o dispuesta en rellenos sanitarios o confinamientos.
Para lograr todo esto, se deben establecer sistemas de gestión integral de los residuos que combinen formas alternativas de manejo, adecuándolas a las circunstancias y necesidades locales.
Es posible también crear mercados ambientales, mediante reglas claras que brinden certeza jurídica a los inversionistas y garanticen que se manejen los residuos con un enfoque de sustentabilidad.
Actualmente existen graves inconsistencias legislativas respecto a la regulación de los residuos de jurisdicción local. Asimismo, tradicionalmente se ha puesto más énfasis en la regulación de la administración de los servicios de limpia, que en el manejo seguro y ambientalmente adecuado de los residuos.
Por la forma en que se ha regulado la generación, manejo y disposición final de los residuos de jurisdicción local, no se ha logrado una gestión sustentable de los mismos, es decir que sea ambientalmente efectiva, socialmente aceptable y económicamente viable.
Lo más preocupante, es que los residuos sólidos municipales son solamente "la punta del iceberg". Junto a los residuos sólidos municipales se generan grandes volúmenes de residuos en las industrias. Este tipo de desechos industriales suelen mezclarse con los residuos municipales, sin que las industrias que los generan asuman los costos reales que implica su manejo y sin que tengan ningún incentivo para minimizar su generación.
En cuanto a residuos peligrosos, la regulación y control de los mismos en México data de 1988. Sin embargo, la legislación de estos residuos adolece de problemas serios que imposibilitan su cumplimiento, entre los que destacan los siguientes:
Buscamos también en esta iniciativa que se presenta, definir claramente lo que se entiende por residuo, distinguiendo los diferentes tipos de éstos de acuerdo con sus propiedades y tamaño de fuentes generadoras. Se establecen también elementos para distinguir aquellos residuos susceptibles de aprovecharse económicamente.
Se busca también en la iniciativa, delimitar claramente el ámbito de aplicación de la normatividad, y establecer en forma clara las obligaciones de los generadores.
La nueva legislación fomentará también políticas de transparencia informativa, privilegiando la sensibilización del público y la educación de la sociedad, fomentando mecanismos de participación corresponsable de los distintos sectores sociales, en el manejo de residuos.
Las políticas que surjan de la nueva legislación combinarán instrumentos de regulación directa y autoregulación para lograr los fines que se persiguen de la mejor manera en términos de costo y efectividad, reduciendo y simplificando trámites administrativos, y minimizando la generación de residuos, la valorización de los mismos y su manejo ambientalmente adecuado.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, los integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México nos permitimos someter a la consideración de ésta soberanía, la siguiente iniciativa de:
DECRETO.- Por el que se expide la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos.
ARTICULO UNICO.- Se expide la Ley General para
la Prevención y Gestión Integral de Residuos, para quedar
como sigue:
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA
LEY
Artículo 1°.- La presente Ley es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional y las zonas sobre las que la Nación ejerce su soberanía y jurisdicción, sus disposiciones son de orden público e interés social y tiene por objeto regular la prevención de la generación, el aprovechamiento del valor y la gestión integral de los residuos peligrosos y de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, prevenir la contaminación de suelos con estos residuos y llevar a cabo su remediación, así como establecer las bases para:
II. Establecer la distribución de competencias en materia de generación, manejo y disposición final de residuos entre el Gobierno Federal, los Gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios;
III. Fortalecer la capacidad del Gobierno Federal y de los Gobiernos de las Entidades Federativas y Municipios, para realizar de manera coordinada, sus funciones relacionadas con la gestión integral de los residuos;
IV. Establecer una clasificación de los residuos que permita uniformar los inventarios de generación, así como orientar y fomentar la prevención de su generación, el aprovechamiento de su valor y el desarrollo de sistemas de gestión integral de los mismos;
V. Regular la generación, manejo y disposición final de residuos peligrosos, así como establecer las disposiciones que serán consideradas por los gobiernos locales en la regulación de los residuos que conforme a esta Ley son considerados de su jurisdicción;
VI. Definir las responsabilidades de los productores, importadores, comerciantes, consumidores, así como de los prestadores de servicios de manejo de residuos incluyendo la responsabilidad post-consumo;
VII. Facilitar el reúso y reciclado de residuos, así como el desarrollo de mercados para los materiales, residuos y productos reciclables y reciclados;
VIII. Crear mecanismos para la participación corresponsable, activa y efectiva de todos los sectores sociales, en las acciones tendentes a prevenir la generación, aprovechar el valor y lograr una gestión integral de los residuos ambientalmente adecuada, de conformidad con las disposiciones de esta Ley;
IX. Establecer un sistema de información relativa a la generación y gestión integral de los residuos peligrosos, sólidos urbanos y de manejo especial;
X. Regular la prevención de la contaminación de suelos y sitios con materiales y residuos y su remediación;
XI. Definir los criterios a que se sujetará la remediación de los suelos contaminados por el manejo y la disposición inadecuada de residuos peligrosos, así como por la liberación de contaminantes al ambiente proveniente de dichas actividades;
XII. Regular la importación y exportación de residuos, para prevenir daños a la salud de la población, proteger el ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de otras disposiciones que resulten aplicables;
XIII. Fomentar la innovación tecnológica, la eficiencia ecológica y la competitividad de los procesos productivos, induciendo la incorporación de buenas prácticas, el diseño ambiental de productos y procesos más limpios de producción, que contribuyan a reducir la generación de residuos; y
XIV. Llevar a cabo la verificación del cumplimiento de esta Ley y de las disposiciones que de ella deriven, e imponer las medidas de seguridad y sanciones que correspondan.
II. El desarrollo nacional integral y sustentable requiere que las actividades relacionadas con la generación, manejo y disposición final de residuos se sujeten a las modalidades que dicte el orden e interés público;
III. La prevención y minimización de la generación de los residuos y de su liberación al ambiente, constituyen los instrumentos más eficaces para evitar los riesgos y daños al ambiente y a los ecosistemas derivados de su inadecuado manejo;
IV. Los residuos deben de ser manejados a manera de prevenir y reducir su transferencia de un elemento ambiental a otro, así como la contaminación y riesgos que esto conlleva, puesto que ningún residuo es totalmente inocuo desde la perspectiva ambiental si se maneja y dispone de manera inadecuada;
V. Es necesario fomentar y orientar la investigación y el desarrollo tecnológico con objeto de identificar opciones efectivas y económicamente convenientes para prevenir la generación de residuos, aprovechar su valor y remediar los sitios que han sido contaminados con ellos;
VI. Los residuos deben ser regulados y controlados en tanto que constituyen una de las principales fuentes de contaminación de suelos, aire y agua;
VII. Quien genere residuos y contribuya a la contaminación que se derive del mal manejo y disposición final de los mismos, está obligado a prevenir, minimizar y reparar los daños que ocasione y a internalizar los costos derivados de la generación, manejo integral y disposición final de los residuos;
VIII. Las autoridades y los particulares deben asumir de manera corresponsable la protección del ambiente y los recursos naturales y la salud de la población, ante los riesgos que deriven o puedan derivar de la generación, manejo y disposición final inadecuados de los residuos;
IX. Los residuos reaprovechados de manera ambientalmente adecuada deben de considerarse como insumos o materiales secundarios en las actividades productivas;
X. La reducción de los residuos en la fuente y su manejo tan cerca como sea posible de las fuentes que los generan son determinantes para prevenir y reducir sus riesgos, así como los costos de su gestión;
XI. El desarrollo de formas de consumo sustentables, así como la prevención de la generación y de los riesgos que conlleva el manejo y disposición de los residuos, hacen indispensable la formación de una conciencia comunitaria, mediante el acceso público a la información, la educación ambiental y la capacitación;
XII. La responsabilidad compartida de los productores, importadores, comercializadores, consumidores, empresas de servicios de manejo de residuos y de las autoridades gubernamentales de los tres órdenes de gobierno, es fundamental para lograr que la gestión de los residuos sea ambientalmente eficiente, socialmente aceptable y económicamente factible;
XIII. La disposición final de residuos debe limitarse sólo a aquellos que no puedan ser aprovechados y los sitios para que se lleve a cabo deben ser seleccionados de conformidad con las disposiciones normativas aplicables y los planes de ordenamiento ecológico y desarrollo urbano;
XIV. Corresponde al Estado y a la sociedad prevenir la contaminación del aire, agua y suelo derivada de las actividades de generación, manejo y disposición final de residuos; y
XV. Las autoridades que intervienen en la gestión integral de los residuos deben procurar la calidad ambiental de los servicios, su efectividad y aceptación social, así como la aplicación de los criterios de equidad, realidad, gradualidad y flexibilidad en su diseño e instrumentación.
Artículo 4°.- Para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, son aplicables las definiciones contenidas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente así como las siguientes:
II. Agente patógeno: Organismo capaz de producir enfermedad cuando está presente en un ambiente propicio para su supervivencia, en concentración suficiente e ingresa por una vía adecuada al cuerpo de una persona susceptible o vulnerable;
III. Almacenamiento: Retención temporal de los residuos, en lugares propicios para prevenir daños al ambiente, los recursos naturales y a la salud de la población, en tanto son manejados o dispuestos finalmente de manera apropiada;
IV. Aprovechamiento o valorización de los residuos: Conjunto de acciones cuyo objetivo es mantener a los materiales que los constituyen, en los ciclos económicos o comerciales, mediante su reúso, remanufactura, rediseño, reprocesamiento, reciclado y recuperación de materiales secundarios o de energía con lo cual no se desperdicia su valor;
V. Bioacumulación: Fenómeno a través del cual las sustancias contenidas en un residuo, que ingresan a un organismo vivo, tienden a concentrarse en sus tejidos;
VI. Caracterización de la magnitud del riesgo ambiental: Etapa que culmina el proceso metodológico de evaluación del riesgo de la posibilidad de que se produzcan efectos adversos, como consecuencia de la exposición de los seres vivos a residuos peligrosos o agentes patógenos que los forman y que comprende la estimación cuantitativa de la probabilidad de que ello ocurra o la determinación cualitativa de la frecuencia con la que podría ocurrir el evento, calificando esta última como alta, mediana o baja, de acuerdo con criterios previamente establecidos;
VII. Celda de confinamiento: Obra de ingeniería destinada a contener residuos depositados de manera temporal o permanente, en condiciones de seguridad y de contención que prevengan la liberación de contaminantes al ambiente y procesos de combustión incontrolada, mediante la adopción de las medidas previstas en la normatividad ambiental;
VIII. Combustión controlada: Proceso térmico mediante el cual se puede recuperar la energía contenida en los residuos aprovechando su valor calorífico, en condiciones seguras y ambientalmente adecuadas para prevenir y reducir la liberación al ambiente de contaminantes;
IX. Consumo sustentable: Conjunto de acciones que se realizan para elegir, adquirir y aprovechar al máximo el valor de los materiales usados en los productos comerciales, considerando la posibilidad de evitar el agotamiento de los recursos naturales, así como de prevenir o reducir la generación de residuos o la liberación de contaminantes al ambiente y los riesgos que esto conlleva;
X. Control: Inspección, verificación, vigilancia y aplicación de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento;
XI. Disposición final: Acción de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e instalaciones cuyas características permitan prevenir afectaciones a la salud de la población y a los ecosistemas y sus elementos;
XII. Gestión: Acción de administrar los residuos en las distintas etapas de su ciclo de vida, combinando instrumentos y procedimientos para poner en práctica los objetivos de esta Ley y los principios de la política en la materia;
XIII. Gestión integral de residuos: Sistema que combina la administración de diferentes tipos de residuos y la utilización de diversos métodos para su recolección, aprovechamiento, tratamiento y disposición final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social, adaptándolos a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región;
XIV. Generación: Acción de producir residuos a través del desarrollo de procesos productivos o de consumo;
XV. Generador: Persona física o moral que produce residuos, a través del desarrollo de procesos productivos o de consumo;
XVI. Gran generador: Persona física o moral que genere un promedio igual o superior a 10 toneladas en peso bruto total de residuos al año o su equivalente;
XVII. Insumo: Material primario o secundario, subproducto o residuo empleado como base para procesos de transformación o manufactura de productos de consumo o para brindar servicios;
XVIII. Incineración.- Proceso de combustión mediante el cual se lleva a cabo la oxidación térmica de un material o residuo con liberación de calor, a fin de eliminar sus características de peligrosidad o reducir su volumen;
XIX. Inventario de residuos: Base de datos en la cual se asientan con orden y clasificación los volúmenes de generación de los diferentes residuos, que se integra a partir de la información proporcionada por los generadores en los formatos establecidos para tal fin de conformidad con lo dispuesto en este ordenamiento, así como a través de estimaciones y muestreos;
XX. Ley: Ley General de Prevención y Gestión Integral de Residuos;
XXI. Liberación al ambiente: Descarga, inyección, inoculación, depósito, derrame, emisión, vaciado, vertimiento, rociado, pulverizado, abandono, escurrimiento, fuga, escape, o goteo de residuos o de los materiales y agentes patógenos contenidos en ellos, en los medios naturales;
XXII. Lixiviado: Líquido que se forma por la reacción, arrastre o filtrado de los materiales que constituyen los residuos y que contiene en forma disuelta o en suspensión, sustancias que pueden infiltrarse en los suelos o escurrirse fuera de los sitios en los que se depositan los residuos y que puede dar lugar a la contaminación del suelo y de cuerpos de agua, provocando su deterioro y representar un riesgo potencial a la salud humana y de los demás organismos vivos;
XXIII. Manejo: Conjunto de acciones que involucran la identificación, caracterización, clasificación, etiquetado, marcado, envasado y empacado, acopio, almacenamiento, transporte, aprovechamiento y tratamiento de residuos;
XXIV. Material: Sustancia, compuesto o mezcla de ellos, que se usa como insumo y es un componente de productos de consumo, de envases, empaques, embalajes y de los residuos que éstos generan:
XXV. Material persistente: Aquél que se mantiene en el ambiente o dentro de los organismos vivos sin cambio en sus propiedades inherentes, por periodos prolongados, que tiene una vida media igual o superior a dos días en aire, seis meses en agua, un año en sedimento, seis meses en suelo o que exista evidencia de su movilización a grandes distancias;
XXVI. Material bioacumulable: Aquél que se acumula dentro de los organismos vivos y presenta un factor de bioconcentración de 5 mil o cuya solubilidad en lípidos o grasas se expresa por un cociente de reparto octanol/agua igual o superior a cinco.
XXVII. Microgenerador: Persona física o moral que genere un promedio menor o igual a cuatrocientos kilogramos en peso bruto total de residuos al año o su equivalente, excepto cuando se trate de residuos peligrosos excluidos expresamente por el reglamento de esta ley o por las normas oficiales mexicanas respectivas;
XXVIII. Minimización: Conjunto de medidas tendientes a evitar la generación de residuos y a aprovechar, tanto como sea posible, el valor de aquellos cuya generación no sea posible evitar;
XXIX. Peligrosidad: Propiedad o característica intrínseca o inherente a un material o residuo, que le confiere la capacidad de causar efectos adversos en la salud humana, los demás organismos vivos, el aire, agua o suelo o los bienes, si se reúnen las condiciones necesarias para ello;
XXX. Pequeño generador: Persona física o moral que genere un promedio mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos al año o su equivalente, excepto cuando se trate de residuos peligrosos excluidos expresamente por el reglamento de esta ley o por las normas oficiales mexicanas respectivas;
XXXI. Persona vulnerable: Aquélla que presenta una mayor susceptibilidad a los daños que pueda ocasionar la exposición a los materiales contenidos en los residuos capaces de provocar efectos adversos en la salud, por no disponer de mecanismos eficientes de defensa;
XXXII. Plan de manejo: Instrumento de gestión que contiene el conjunto de acciones, procedimientos y medios dispuestos para facilitar la devolución y acopio de productos de consumo que al desecharse se convierten en residuos, a fin de que sean enviados a instalaciones en las que se sujetarán a procesos que permitirán su aprovechamiento, tratamiento o disposición final ambientalmente adecuados;
XXXIII. Proceso productivo: Conjunto de actividades relacionadas con la extracción, beneficio, transformación, procesamiento y/o utilización de materiales para producir bienes y servicios;
XXXIV. Producto: Bienes que generan los procesos productivos a partir de la utilización de materiales primarios o secundarios;
XXXV. Reciclado: Transformación de los residuos a través de distintos procesos que permiten aprovechar su valor y evitar que sean enviados a disposición final;
XXXVI. Recolección: Acción que tiene por objeto trasladar los residuos hacia el vehículo o equipo que los conducirá a las instalaciones necesarias para su manejo o disposición final;
XXXVII. Rediseño: Revisión y adecuación de la conceptualización de los procesos productivos y productos de consumo para reducir la generación de residuos, hacer un uso más eficiente de los materiales y de la energía que involucran, y facilitar la remanufactura y reciclado de tales productos;
XXXVIII. Relleno sanitario: Instalación en la cual se depositan de manera temporal o permanente los residuos sólidos urbanos, en sitios y en condiciones apropiados, para prevenir o reducir la liberación de contaminantes al ambiente, procesos de combustión no controlada, la generación de malos olores, la proliferación de fauna nociva y otros problemas ambientales y sanitarios;
XXXIX. Remanufactura: Proceso mediante el cual se desensamblan productos de consumo usados, se limpian, reparan, reemplazan sus partes y se vuelven a ensamblar para generar un producto reconstituido que pueda volver a utilizarse;
XL. Remediación: Conjunto de medidas a las que se someten los suelos y sitios contaminados para eliminar o reducir los contaminantes, prevenir o reducir de manera duradera su dispersión en el ambiente sin modificarlos, y eliminar o reducir los cambios nocivos en las características físicas, químicas o biológicas de los suelos contaminados, a fin de prevenir o disminuir riesgos ambientales;
XLI. Residuo: Material, insumo, producto o subproducto, generado en los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control o procesamiento, que se descarta y que puede ser susceptible de ser aprovechado o requiere sujetarse a tratamiento o disposición final conforme a lo dispuesto en esta Ley y demás ordenamientos que de ella deriven;
XLII. Residuos de manejo especial: Aquellos que requieran sujetarse a planes de manejo específicos, con el propósito de acopiarlos, transportarlos, aprovechar su valor o sujetarlos a tratamiento o disposición final, ambientalmente adecuados y debidamente controlados;
XLIII. Residuos incompatibles: Aquellos que al entrar en contacto o al ser mezclados con agua u otros materiales o residuos, reaccionan produciendo calor, presión, fuego, partículas, gases o vapores dañinos;
XLIV. Residuos industriales: Aquellos que se generan en los distintos procesos productivos que se desarrollan en el sector industrial, en estado sólido, semisólido o como líquidos o gases contenidos, que no sean considerados como peligrosos en los términos de esta Ley;
XLV. Residuos infecciosos: Aquellos cuya peligrosidad deriva de la posibilidad de que contengan agentes patógenos que representen un riesgo de infección para las personas vulnerables que entren en contacto con ellos, si ingresan a su organismo en cantidad suficiente y por una vía adecuada;
XLVI. Residuos peligrosos: Aquellos materiales, insumos, productos y subproductos en estado sólido, semisólido, líquido o gaseoso que resulten de cualquier proceso productivo o de consumo de bienes y posean alguna de las características intrínsecas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad o capacidad infecciosa, o que además de ser tóxicos, sean persistentes y bioacumulables, o que, de acuerdo con esta Ley y las disposiciones que de ella deriven son definidos como tales;
XLVII. Residuos sólidos urbanos: Los generados en las casas habitación, que resultan de la eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; que provienen de cualquier otra actividad que genere residuos con características domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos, siempre que no sean considerados por esta Ley como residuos de manejo especial;
XLVIII. Reúso: El empleo de un material o residuo previamente utilizado, sin que medie un proceso de transformación;
XLIX. Riesgo: Probabilidad de que el manejo, la liberación al ambiente y la exposición a un material o residuo, ocasionen efectos adversos en la salud humana, en los demás organismos vivos, en los medios ambientales aire, agua y suelo o en los bienes y propiedades pertenecientes a las personas, si se reúnen las condiciones necesarias para ello;
L. Secretaría: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
LI. Sistemas de Manejo Ambiental: Conjunto de medidas adoptadas por las autoridades de los tres órdenes de gobierno, para que las dependencias y entidades de la administración pública que correspondan, ahorren energía, agua y materiales, y alienten con sus políticas de adquisiciones la prevención de la generación y el aprovechamiento del valor de todo tipo de residuos, así como su manejo integral;
LII. Sitio contaminado: Lugar, espacio, suelo, cuerpo de agua, instalación o cualquier combinación de éstos que ha sido contaminado con materiales o residuos que, por sus cantidades y características, pueden representar un riesgo para la salud humana, el resto de los organismos vivos y el aprovechamiento de los bienes o propiedades de las personas;
LVIII. Subproducto: Material obtenido en forma colateral como sobrante o merma de un proceso productivo, que puede ser comercializado o servir como materia prima en un proceso igual o diferente al que lo generó, en la instalación que lo produjo o en otra;
LIV. Sitios potencialmente contaminados: Aquellos que fueron sitios de disposición de residuos y de ubicación de instalaciones en las que se manejaron materiales o residuos susceptibles de provocar contaminación, y que fundadamente se presume que pueden presentar cambios nocivos en los suelos y otros riesgos para la salud de la población;
LV. Suelo: Capa superior de la corteza terrestre, conformada por partículas inorgánicas, materia orgánica, componentes gaseosos y líquidos, excluyendo los acuíferos y otros cuerpos de agua, que tiene funciones naturales relevantes para los ecosistemas o útiles para los seres humanos;
LVI. Suelo contaminado: Aquél cuyas características físicas, químicas y biológicas han sido alteradas negativamente por la presencia de materiales o residuos que, por sus cantidades y características, pueden representar un riesgo para la salud humana, el resto de los organismos vivos o para el aprovechamiento de los bienes o propiedades de las personas;
LVII. Transporte.- Traslado de materiales, subproductos o residuos de un lugar a otro;
LVIII. Tratamiento: Procedimientos físicos, químicos, biológicos o térmicos, mediante los cuales se cambian las características de los residuos y se reduce su volumen o peligrosidad;
LIX. Vulnerabilidad: Conjunto de condiciones que
limitan la capacidad de defensa o de amortiguamiento ante una situación
de amenaza y confieren a las poblaciones humanas, ecosistemas y bienes,
un alto grado de susceptibilidad a los efectos adversos que puede ocasionar
el manejo inadecuado de los materiales o residuos, que por sus volúmenes
y características intrínsecas, sean capaces de provocar daños
o deteriorar al ambiente.
CAPÍTULO III
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y COORDINACIÓN
Artículo 5°.- El Gobierno Federal, los Gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios, ejercerán sus atribuciones en materia de prevención de la generación, aprovechamiento y gestión integral de los residuos y de prevención de la contaminación de suelos y su remediación, conforme a lo previsto en esta Ley y en las disposiciones jurídicas que de ella se deriven.
Artículo 6°.- Son facultades del Gobierno Federal:
II. Expedir reglamentos, normas oficiales mexicanas y demás disposiciones jurídicas para regular el manejo y disposición final de los residuos peligrosos, prevenir que contaminen suelos y sitios o llevar a cabo su remediación cuando ello ocurra;
III. Expedir las normas oficiales mexicanas relativas al manejo y disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial;
IV. Otorgar autorizaciones para la operación e instalación de sistemas para la recolección, acopio, almacenamiento, transporte, reciclado, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos, de conformidad con lo previsto en el Título Cuarto de este ordenamiento;
V. Promover en coordinación con los Gobiernos de las Entidades Federativas, de los Municipios y de otras dependencias involucradas, la creación de infraestructura para la gestión integral de los residuos de su competencia, con la participación de los responsables de su generación, manejo y disposición final;
VI. Otorgar autorizaciones para la importación, exportación o tránsito por el territorio nacional de residuos, de acuerdo con lo previsto en el Título Sexto de esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto en otras disposiciones jurídicas que resulten aplicables;
VII. Establecer y operar, en el marco del sistema nacional de protección civil, en coordinación con los Gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios, el sistema para la prevención y control de contingencias y emergencias ambientales relacionadas con la gestión de residuos;
VIII. Verificar el cumplimiento de la normatividad en las materias de su competencia, e imponer las medidas de seguridad y sanciones que en su caso correspondan;
IX. Promover la investigación, desarrollo y aplicación de tecnologías, equipos, sistemas y procesos que eliminen, reduzcan o minimicen la liberación al ambiente y la transferencia, de uno a otro de sus elementos, de contaminantes provenientes de la gestión integral de los residuos;
X. Promover la participación de grupos y organizaciones públicos, privados y sociales en el diseño e instrumentación de acciones para prevenir la generación de residuos, aprovechar su valor y llevar a cabo su gestión integral adecuada, así como la prevención de la contaminación de suelos y su remediación, tanto a nivel nacional como en las entidades federativas y municipios y con la participación de los gobiernos respectivos;
XI. Promover la educación continua y capacitación de personas y grupos u organizaciones de todos los sectores de la sociedad, con el objeto de proporcionarles conocimientos para contribuir al cambio de hábitos negativos para el ambiente en la producción y consumo, fomentar el consumo sustentable, así como para el desarrollo de procesos en donde se evite o minimice la generación de residuos, se aproveche su valor y se otorgue a éstos un manejo integral ambientalmente adecuado;
XII. Integrar, dentro del Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales que establece la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, un subsistema de información nacional sobre la gestión integral de residuos, en donde se incorporen inventarios de los residuos regulados en este ordenamiento;
XIII. Formular, establecer y evaluar los Sistemas de Manejo Ambiental del Gobierno Federal, para que en lostérminos del artículo 15 de este ordenamiento, se apliquen en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal;
XIV. Suscribir convenios y contratos con los representantes de los grupos y organizaciones sociales, públicos o privados, para llevar a cabo acciones tendentes a cumplir con los objetivos de esta Ley;
XV. Diseñar y promover mecanismos y acciones voluntarias tendentes a evitar, prevenir y minimizar la generación de residuos, así como la contaminación de suelos o sitios, de acuerdo con lo previsto en el Título Quinto de este ordenamiento;
XVI. Diseñar, promover ante las dependencias competentes su establecimiento y aplicar instrumentos económicos, fiscales, financieros y de mercado, que tengan por objeto prevenir o evitar la generación de residuos, el aprovechamiento de su valor y su gestión integral y sustentable, así como prevenir la contaminación de suelos y sitios por residuos, y en su caso, su remediación;
XVII. Determinar, en coordinación con los Gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios, los indicadores que permitan evaluar el desempeño del presente ordenamiento, e integrar los resultados al sistema de información referido en la fracción XII de este precepto; y
XVIII. Las demás que se establezcan en este y otros ordenamientos jurídicos que resulten aplicables;
Cuando debido a las características de las materias objeto de esta Ley y de conformidad con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal u otras disposiciones legales aplicables, se requiera de la intervención de otras dependencias, la Secretaría ejercerá sus atribuciones en coordinación con las mismas.
Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, que ejerzan atribuciones que les confieran otros ordenamientos cuyas disposiciones se relacionen con el objeto de la presente Ley, ajustarán su ejercicio a los criterios, reglamentos, normas oficiales mexicanas, y demás disposiciones jurídicas que se deriven del presente ordenamiento.
Artículo 8°.- Corresponde a los Gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios, según lo determinen los poderes legislativos respectivos, en los ordenamientos jurídicos que se expidan, las siguientes facultades:
II. Expedir conforme a sus respectivas atribuciones, ordenamientos y disposiciones jurídicas en materia de residuos de manejo especial, residuos sólidos urbanos, prevención de la contaminación de suelos con dichos residuos y su remediación, así como respecto de los sistemas de acopio, almacenamiento, recolección, transporte, transferencia, reciclado, tratamiento y disposición final de los residuos antes señalados;
III. Verificar el cumplimiento de los instrumentos y disposiciones jurídicas referidas en la fracción anterior, e imponer las sanciones y medidas de seguridad que resulten aplicables;
IV. Verificar el cumplimiento de la normatividad aplicable a los residuos infecciosos y demás residuos peligrosos generados o manejados por micro y pequeños generadores, así como imponer las sanciones que procedan, cuando dicha atribución les hubiera sido transferida por el Gobierno Federal conforme a lo dispuesto en el artículo 10 de este ordenamiento;
V. Establecer el registro, aprobar y, en su caso, autorizar los planes de manejo y programas para la instalación de sistemas destinados a la recolección, acopio, almacenamiento, transporte, tratamiento, reciclaje y disposición final de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial;
VI. Promover en coordinación con el Gobierno Federal y las autoridades correspondientes, la creación de infraestructura para la gestión integral de residuos sólidos urbanos, de manejo especial y residuos peligrosos, en las entidades federativas y municipios, con la participación de los inversionistas y representantes de los sectores sociales interesados;
VII. Participar en el establecimiento y operación, en el marco del sistema nacional de protección civil y en coordinación con el Gobierno Federal, de un sistema para la prevención y control de contingencias y emergencias ambientales derivadas de la gestión de residuos de su competencia;
VIII. Promover la investigación, desarrollo y aplicación de tecnologías, equipos, sistemas y procesos que eliminen, reduzcan o minimicen la liberación al ambiente y la transferencia de uno a otro de sus elementos, de contaminantes provenientes de la gestión integral de los residuos de su competencia;
IX. Promover la participación de grupos y organizaciones públicos, privados y sociales en el diseño e instrumentación de acciones para prevenir la generación de residuos, aprovechar su valor y llevar a cabo su gestión integral adecuada;
X. Promover la educación continua y capacitación de personas y grupos u organizaciones de todos los sectores de la sociedad, con el objeto de proporcionarles conocimientos para contribuir al cambio de hábitos negativos de producción y consumo, a fomentar el consumo sustentable, así como al desarrollo de procesos en donde se evite o minimice la generación de residuos, se aproveche su valor y se otorgue a éstos un manejo integral ambientalmente adecuado;
XI. Coadyuvar con el Gobierno Federal en la integración del subsistema de información nacional sobre la gestión integral de residuos, a que se refiere la fracción XII del artículo 6°, proporcionando la información relativa a la generación y manejo de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial en sus entidades y municipios;
XII. Formular, establecer y evaluar los Sistemas de Manejo Ambiental del Gobierno Estatal y Municipal para que, en los términos del artículo 14 de este ordenamiento, se apliquen enlas dependencias y entidades de la administración pública estatal y municipal;
XIII. Suscribir convenios y contratos con los representantes de los grupos y organizaciones sociales, públicos o privados, para llevar a cabo acciones tendientes a cumplir con los objetivos de esta Ley, en las materias de su competencia;
XIV. Diseñar y promover ante los responsables del manejo de residuos, mecanismos y acciones voluntarias tendientes a prevenir, evitar y minimizar la generación de residuos, así como la contaminación de suelos o sitios con ellos, de acuerdo con lo previsto en este ordenamiento;
XV. Diseñar, promover ante las dependencias competentes su establecimiento y aplicar instrumentos económicos, fiscales, financieros y de mercado, que tengan por objeto prevenir o, evitar la generación de residuos, el aprovechamiento de su valor y su gestión integral y sustentable, así como prevenir la contaminación de suelos y sitios por residuos, y en su caso su remediación;
XVI. Formular y someter a aprobación por parte de la Secretaría, los programas para el establecimiento de sistemas de gestión integral de residuos sólidos urbanos y la construcción y operación de rellenos sanitarios, con objeto de recibir recursos financieros del Gobierno Federal para tal fin;
XVII. Determinar, los indicadores que permitan evaluar la aplicación del presente ordenamiento, e integrar los resultados al sistema de información referido en la fracción XII del artículo 6°; y
XVIII. Las demás que se establezcan en este y otros ordenamientos jurídicos que resulten aplicables.
En el ejercicio de sus atribuciones, los Gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios, deberán observar las disposiciones del presente ordenamiento.
Artículo 10.- El Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría, podrá suscribir con los Gobiernos de las Entidades Federativas, convenios o acuerdos de coordinación, con el propósito de que estas últimas asuman las siguientes funciones:
II. El control de los residuos peligrosos generados por microgeneradores, sujetos a los planes de manejo a los que se refiere el Título Tercero de este ordenamiento;
III. El otorgamiento de las autorizaciones o aprobaciones que corresponda en los casos anteriores;
IV. La imposición de las sanciones aplicables, relacionadas con los actos a los que se refieren las fracciones I, a III de este artículo, de conformidad con este ordenamiento; y
V. La prevención de la contaminación de suelos y sitios por materiales o residuos peligrosos, así como su remediación.
En el caso del Gobierno del Distrito Federal, se deberá otorgar a las Delegaciones la participación que de acuerdo con su Estatuto de Gobierno y demás disposiciones les corresponda.
Artículo 11.- Cuando los Gobiernos de las Entidades Federativas demuestren contar con la capacidad técnica y económica necesaria para el desarrollo de las funciones a que se refiere el artículo 10 de este ordenamiento, el Gobierno Federal deberá suscribir el convenio o acuerdo que corresponda conforme a lo dispuesto en el artículo 12.
Artículo 12.- Los convenios o acuerdos que suscriban el Gobierno Federal con los de las Entidades Federativas y éstos con los Municipios, para el cumplimiento de los fines a que se refiere el artículo 10, deberán ajustarse a las siguientes bases:
II. Se describirán los bienes y recursos que aporten las partes, estableciendo su destino y forma de administración;
III. Definirán el órgano o los órganos que llevarán a cabo las acciones que resulten de la ejecución de los convenios o acuerdos de coordinación;
IV. Especificarán la vigencia del convenio o acuerdo de coordinación, sus formas de terminación, de solución de controversias y, en su caso, de prórroga;
V. Contendrán las demás estipulaciones que las partes consideren necesarias para el correcto cumplimiento de acuerdo o convenio; y
VI. Establecerán la obligación de las partes para dar a conocer a la opinión pública, los resultados de sus acciones conjuntas.
Artículo 13.- Corresponde al Gobierno Federal establecer los mecanismos para facilitar a los Gobiernos de las Entidades Federativas y Municipios el acceso a recursos financieros y de otra índole, así como ofrecer asistencia técnica, para:
II. Constituir sistemas que permitan disponer de los recursos financieros que garanticen la continuidad y la calidad de la prestación de los servicios de limpia;
III. Incentivar el establecimiento y operación sustentable de las cadenas productivas que intervienen en el reciclaje de residuos; y
IV. Construir la infraestructura de rellenos sanitarios para la disposición final de los residuos de su competencia, en el marco de sistemas de gestión integral y de programas para el cierre de los tiraderos de residuos a cielo abierto; y
V. Aprovechar la recuperación de energía a partir de los residuos sólidos urbanos.
Artículo 14 .- El Gobierno Federal y los Gobiernos de las Entidades Federativas y Municipios involucrados en la emisión de autorizaciones o permisos para el desarrollo de actividades relacionadas con la generación y manejo de residuos, podrán convenir el establecimiento de procedimientos administrativos que faciliten y simplifiquen la realización de los trámites respectivos, mediante la creación de ventanillas únicas u otros instrumentos que se requieran.
Artículo 15 .- Los gobiernos Federal, de las Entidades Federativas y de los Municipios establecerán en sus oficinas y dependencias Sistemas de Manejo Ambiental, los cuales tendrán por objeto prevenir, minimizar y evitar la generación de residuos y aprovechar su valor. Estos sistemas se podrán integrar a otros que propicien la protección al ambiente y el aprovechamiento sustentable de recursos naturales.
Asimismo, los gobiernos deberán procurar que en sus procesos de adquisiciones de bienes para la prestación de sus servicios y cumplimiento de sus funciones, se promueva la utilización de productos compuestos total o parcialmente de materiales reciclables o reciclados, así como de productos que al desecharse puedan retornarse a los proveedores para su reciclaje, tratamiento o disposición final según corresponda y de acuerdo con los planes de manejo a los que hace referencia este ordenamiento.
TÍTULO SEGUNDO
DE LA CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS,
SÓLIDOS URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL
CAPÍTULO I
CRITERIOS GENERALES
Artículo 16.- Las autoridades competentes de los gobiernos Federal, de las Entidades Federativas y de los Municipios, de acuerdo con las atribuciones que les corresponden en términos de lo dispuesto en el presente ordenamiento, podrán agrupar o subclasificar los residuos peligrosos, sólidos urbanos y de manejo especial en categorías, con el propósito de establecer los inventarios correspondientes, y orientar la toma de decisiones basada en criterios de riesgo y el manejo de los mismos. La subclasificación de los residuos deberá atender a la necesidad de:
II. Dar a conocer la relación existente entre las características físicas, químicas o biológicas inherentes a los residuos, y la probabilidad o posibilidad de que ocasionen o puedan ocasionar efectos adversos a la salud humana, al ambiente o a los bienes en función de sus volúmenes, sus formas de manejo y la exposición que de éste se derive. Con este fin, se considerará la presencia en los residuos de sustancias peligrosas que puedan ser liberadas durante su manejo y disposición final,así como la vulnerabilidad potencial de los seres humanos o de los ecosistemas que puedan verse expuestos a ellas; y
III. Identificar las fuentes generadoras, los diferentes tipos de residuos, los distintos materiales que constituyen los residuos y los aspectos relacionados con los mercados de los materiales reciclables o reciclados, entre otros aspectos requeridos para orientar a los los administradores de los sistemas de manejo y disposición final de residuos.
Artículo 18.- La determinación de un residuo como peligroso, para los efectos a que se refiere esta Ley, se debe sustentar en los conocimientos científicos y las evidencias acerca de la peligrosidad de los materiales que constituyen a los residuos o que están contenidos en éstos y que les confieren la capacidad de:
CAPÍTULO III
DE LA CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL
Artículo 19.- Se consideran residuos sólidos urbanos los definidos como tales en la fracción XLVII del artículo 4° de este ordenamiento y en los formatos que se establezcan para recabar la información requerida para integrar los inventarios de generación, así como los residuos conformados por los materiales siguientes:
II. Residuos de servicios de salud, generados por los establecimientos que realicen actividades médico-asistenciales a las poblaciones humanas o animales, centros de investigación, desarrollo o experimentación en el área de farmacología y salud;
III. Residuos de actividades rurales, generados por las actividades agrícolas, forestales, pastoriles, incluyendo los residuos de los insumos utilizados en esas actividades;
IV. Residuos de los servicios de transporte, generados como consecuencia de las actividades que se realizan en puertos, aeropuertos, terminales ferroviarias y portuarias y en las aduanas;
V. Residuos de tiendas departamentales o centros comerciales generados en grandes volúmenes;
VI. Residuos de envases, embalajes y empaques generados en establecimientos;
VII. Residuos de la demolición, mantenimiento y construcción civil en general;
VIII. Residuos tecnológicos: provenientes de las industrias de la informática, fabricantes de productos electrónicos o de vehículos automotores y otros que al transcurrir su vida útil, por sus características, requieren de un manejo específico;
IX. Llantas usadas; y
X. Otros que se establezcan en los ordenamientos jurídicos estatales y municipales.
VII. Capaces de provocar incrementos excesivos
de la carga orgánica en cuerpos de agua y el crecimiento excesivo
de especies acuáticas que pongan en riesgo la supervivencia de otras;
VIII. Capaces de provocar, efectos adversos en
la salud humana o en los ecosistemas, si se dan las condiciones de exposición
para ello;
IX. Persistentes; y
X. Bioacumulables.
Los Gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios,
deberán publicar en el órgano de difusión oficial
y diarios de circulación local, la relación de los residuos
que se determine requieran ser considerados como de manejo especial.
TÍTULO TERCERO
DE LOS PLANES DE MANEJO
CAPÍTULO I
DE LOS FINES Y CRITERIOS PARA SU ESTABLECIMIENTO
Artículo 23.- Los Planes de Manejo se establecerán para los siguientes fines u objetivos:
II. Establecer modalidades de manejo que respondan a las particularidades de los residuos y de los materiales que los constituyan;
III. Atender a las necesidades específicas de ciertos generadores que presentan características peculiares;
IV. Establecer esquemas de manejo en los que aplique la corresponsabilidad de los distintos sectores involucrados; y
V. Alentar la innovación de procesos, métodos y tecnologías, para lograr un manejo de los residuos ambientalmente adecuado, económicamente factible y socialmente aceptable.
II. Que los materiales que los componen tengan un alto potencial de valorización o faciliten el manejo conjunto de los distintos tipos de residuos que los contienen;
III. Que se trate de residuos de alto volumen de generación, generados por un número reducido de generadores;
IV. Que sean residuos generados por un número elevado de pequeños generadores y representen una proporción de los residuos sólidos urbanos igual o superior al cinco por ciento de los mismos;
V. Que se trate de residuos que contengan sustancias tóxicas que se pueden liberar al ambiente, particularmente si son persistentes, aunque éstas se encuentren en concentraciones por debajo de las establecidas en las normas oficiales mexicanas como límites para considerar a un residuo como peligroso;
VI. Que se trate de residuos que por sus características o volúmenes no pueden transportarse o transferirse como el resto de los residuos que involucran los servicios de transporte establecidos en las disposiciones jurídicas correspondientes.
VII. Que se trate de residuos que representen un alto riesgo a la población, al ambiente o a los recursos naturales;
VIII. Existencia de experiencias exitosas en otros países con los que México ha establecido convenios de cooperación ambiental o acuerdos comerciales.
En la determinación de otros residuos sólidos urbanos y de manejo especial que podrán ser sujetos a planes de manejo, se consultará a las partes interesadas, siguiendo procedimientos establecidos para tal fin y hechos del conocimiento público.
Artículo 26.- Las autoridades de los Gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios competentes, publicarán periódicamente en su órganos de difusión oficial y en los diarios de circulación local, una relación de los residuos sólidos urbanos o de manejo especial clasificados como sujetos a planes de manejo para los efectos a que se refiere esta Ley.
Artículo 27.- Para los propósitos a que se refieren los artículos 23 y 24 de este ordenamiento, se consideran como residuos peligrosos sujetos a un plan de manejo los siguientes productos usados, caducos, retirados del comercio o que se descarten:
II. Disolventes usados;
III. Convertidores catalíticos de vehículos automotores;
IV. Acumuladores de vehículos automotores conteniendo plomo;
V. Baterías eléctricas a base de mercurio o de níquel-cadmio;
VI. Lámparas fluorescentes y de vapor de mercurio;
VII. Aditamentos que contengan mercurio, cadmio o plomo;
VIII. Fármacos clasificados como residuos peligrosos;
IX. Plaguicidas y sus envases;
X. La sangre y los componentes de ésta, solo en su forma líquida, así como los derivados no comerciales incluyendo las células progenitoras, hematopoyéticas y las fracciones celulares o acelulares de la sangre resultante (hemoderivados);
XI. Las cepas y cultivos de agentes patógenos generados en los procedimientos de diagnóstico e investigación y en la producción y control de agentes biológicos;
XII. Los residuos patológicos constituidos por tejidos, órganos y partes que se remueven durante las necropsias, la cirugía o algún otro tipo de intervención quirúrgica que no estén contenidos en formol; y
XIII. Los residuos punzo-cortantes que hayan estado en contacto con humanos o animales o sus muestras biológicas durante el diagnóstico y tratamiento, incluyendo navajas, lancetas, jeringas con aguja integrada, agujas hipodérmicas, de acupuntura, para tatuajes y bisturíes.
CAPÍTULO II
DE LA FORMULACIÓN E INSTRUMENTACIÓN
DE LOS PLANES DE MANEJO
Artículo 29.- Serán responsables de la formulación e instrumentación de los planes de manejo, según corresponda:
II. Los generadores de los residuos peligrosos referidos en las fracciones X a XIII del artículo 27;
III. Los productores, importadores y distribuidores de los productos que al desecharse se convierten en los residuos sólidos urbanos que se incluyan en los listados de residuos sujetos a planes de manejo, como se indica en el artículo 26;
IV. Los generadores de los residuos de manejo especial que se incluyan en los listados de residuos sujetos a planes de manejo, como se indica en el artículo 26; y
V. La Secretaría, o las autoridades de los Gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios, de acuerdo con sus respectivas competencias.
Artículo 30.- Los planes de manejo deberán considerar entre otros, los siguientes aspectos:
II. Los instrumentos económicos que, en su caso, se aplicarán para sustentar los planes, ya sea instrumentos fiscales, financieros o de mercado, incluyendo los relativos a esquemas de depósito-reembolso;
III. Las estrategias y medios a través de los cuales se comunicará a los consumidores de productos que al desecharse se someten a los planes de manejo, las acciones que éstos deben realizar para devolverlos a los proveedores, a los centros de acopio destinados para tal fin o a los servicios de limpia, según corresponda;
IV. Los procedimientos mediante los cuales se darán a conocer a los consumidores las precauciones que, en su caso, deban de adoptar en el manejo de los productos que devolverán a los proveedores, o de los residuos de manejo especial que llevarán a los centros de acopio, a fin de prevenir o reducir riesgos.
V. Los responsables y las partes que intervengan en su formulación e instrumentación.
En ningún caso los planes de manejo podrán plantear formas de manejo contrarias a la normatividad aplicable a la prevención y reducción de riesgos del residuo de que se trate, ni realizarse a través de empresas que no estén registradas ante las autoridades competentes; sólo podrán establecer formas o mecanismos alternativos para lograr los fines que persiguen las disposiciones jurídicas aplicables, de manera más viable, efectiva y, eventualmente, menos costosa.
Si transcurrido el plazo a que se refiere este precepto, las autoridades ambientales no realizan observaciones al plan de manejo que les fue presentado, o cuando los interesados ajusten éstos a las observaciones de aquéllas, se entenderá que no existen observaciones sobre su contenido y los mismos deberán hacerse del conocimiento público mediante su publicación o la de un resumen del mismo, en el Diario Oficial de la Federación y o en el órgano de difusión de la entidad federativa correspondiente, así como en un diario de circulación en la localidad en donde se instrumente dicho plan.
En el caso de que los planes de manejo no sean presentados en el lapso que se fije para tal fin o de manera satisfactoria, la Secretaría o las autoridades de los Gobiernos de las Entidades Federativas y Municipios, según corresponda, podrán establecer ellas mismas dichos planes, los cuales tendrán carácter obligatorio para las partes identificadas como responsables de su diseño e instrumentación.
Las autoridades gubernamentales de los tres órdenes de gobierno podrán apoyarse en grupos intersectoriales y consejos asesores, para la evaluación de los planes de manejo sujetos a aprobación.
Artículo 32.- Las autoridades competentes de los tres órdenes de gobierno podrán promover el desarrollo de proyectos, estudios y diagnósticos para identificar las necesidades a satisfacer para instrumentar planes de manejo sobre residuos sólidos urbanos, de manejo especial o peligrosos, según corresponda, antes de incluir otros en los listados de residuos sujetos a planes de manejo.
En este caso, incentivarán a productores, comercializadores
y distribuidores de los mismos, a formular e instrumentar planes de manejo
y, conjuntamente, seleccionarán la ciudad o las entidades federativas
en las que se establecerán.
TÍTULO CUARTO
DE LA PREVENCIÓN DE LA GENERACIÓN, APROVECHAMIENTO
Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 33.- Los residuos peligrosos deberán ser manejados conforme a lo dispuesto en la presente Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas y las demás disposiciones que de este ordenamiento se deriven.
En las actividades en las que se generen, manejen o dispongan finalmente residuos peligrosos, se deberán observar los principios previstos en el artículo 2° de este ordenamiento, en lo que resulten aplicables.
Artículo 34.- Los generadores de residuos peligrosos, son responsables de que el manejo y la disposición final de los mismos se realicen de manera segura y ambientalmente adecuada.
Artículo 35.- Los generadores y demás poseedores de residuos peligrosos podrán contratar los servicios de manejo y disposición final de estos residuos con empresas autorizadas para tales efectos por la Secretaría, o bien transferirlos a otras personas físicas o morales para su utilización como insumos dentro de sus procesos, cuando previamente, ello se hubiera hecho del conocimiento de la propia Dependencia. La responsabilidad respecto del adecuado manejo y disposición final de los residuos peligrosos corresponderá a las empresas o personas que se hubieren contratado o a quienes se transfirieron los residuos.
Los generadores de residuos peligrosos que transfieran éstos a empresas que presten los servicios de manejo y disposición final, deberán cerciorarse que dichas empresas cuentan con las autorizaciones respectivas, pues en caso contrario serán responsables de los daños que ocasione su manejo inadecuado por las empresas a las que entreguen sus residuos.
Los generadores también continuarán siendo responsables de los residuos peligrosos que hayan entregado a los terceros para su manejo, si no hubieran manifestado la composición real de dichos residuos o no los hubieran envasado adecuadamente al hacer entrega de ellos y como consecuencia esto haya contribuido a generar daños.
Artículo 36.- Las personas que generen, manejen o realicen actividades de disposición final de residuos peligrosos deberán notificarlo a la Secretaría o a las autoridades correspondientes de los gobiernos locales, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y las disposiciones que de ella se deriven.
Artículo 37.- Las disposiciones del presente Título no serán aplicables a los residuos peligrosos que se generen en cantidades iguales o menores al las que generan los microgeneradores, al desechar productos de consumo que contengan materiales peligrosos, en inmuebles habitacionales o en oficinas, instituciones y dependencias, los cuales deberán ser manejados conforme lo dispongan las autoridades municipales responsables de la gestión de los residuos sólidos urbanos y de acuerdo con los planes de manejo que se establezcan siguiendo lo dispuesto en este ordenamiento.
La Secretaría, en coordinación con los Gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios, promoverá acciones tendientes a dar a conocer a los generadores de los residuos a que se refiere este precepto, las formas de darles un manejo y disposición final seguros y ambientalmente adecuados.
Artículo 38.- En la aplicación de las disposiciones que deriven del presente ordenamiento y que tengan por objeto prevenir y reducir los riesgos a la salud y al ambiente asociados a la generación, manejo y disposición final de residuos peligrosos, se deberán considerar los factores que contribuyen a que los residuos peligrosos constituyan un riesgo, a los que se hace referencia en el artículo 18 de este ordenamiento.
Artículo 39.- Las personas que generen, manejen o realicen actividades de disposición final de residuos que requieran determinar si éstos son peligrosos conforme a lo previsto en este ordenamiento, deberán consultar los listados de las normas oficiales mexicanas que los clasifican como tales para determinar si se encuentran contenidos en ellos o someter el residuo, a través de organismos acreditados para tales fines en términos de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización, a un muestreo aleatorio representativo, así como a las pruebas de extracción y determinación de constituyentes peligrosos establecidos en dichas normas.
Cuando la composición de un residuo no listado sea conocida y se encuentre presente en él una sustancia que le confiera el carácter de peligroso, no será necesario someterlo a análisis, salvo que existan razones fundadas para ello.
En todo caso, el manejo y disposición final de los residuos a que se refiere este precepto, deberá realizarse de acuerdo con lo previsto en el presente ordenamiento y las disposiciones que de él se deriven.
Artículo 40.- Las personas que generen o manejen residuos que posean características inherentes que los hagan peligrosos, pero no se encuentren en los listados o respondan a los supuestos contenidos en las normas oficiales mexicanas respectivas, deberán notificarlo a la Secretaría con el propósito de que ésta realice las gestiones necesarias para incluirlos en la clasificación de los residuos peligrosos. Hasta en tanto esto sucede, el interesado deberá manejar el residuo de conformidad con lo que se establece en el presente título de la Ley, respecto a los residuos peligrosos, previa notificación a la Secretaría.
CAPÍTULO II
DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS.
Artículo 41.- Los generadores de residuos peligrosos, deberán observar las siguientes previsiones:
II. Segregar los residuos peligrosos según su tipo, así como separar los residuos reciclables y los que sean incompatibles, a fin de evitar la pérdida del valor económico o calorífico de los primeros y de prevenir y reducir riesgos a la salud y al ambiente por las reacciones indeseables que pudieran producir los segundos;
III. Etiquetar los residuos peligrosos adhiriendo las etiquetas a los envases, embalajes o empaques e incluyendo en ellas la información que especifiquen el Reglamento de esta Ley, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones que de ella se deriven; en cualquier caso, deberá incluirse mención a sus características peligrosas para prevenir y reducir riesgos a la salud pública, al ambiente y a los recursos naturales. Tratándose de residuos que se manejen a granel o de otra manera que no permita el empleo de etiquetas, se les deberá identificar con letreros o marcas que señalen las características de peligrosidad y el volumen estimado;
IV. Envasar los residuos peligrosos tomando en cuenta su estado físico, sus características de peligrosidad y su incompatibilidad con otros materiales y residuos, para lo cual se deberán seleccionar recipientes cuyas dimensiones, formas y materiales que los constituyan proporcionen las condiciones de seguridad necesarias para evitar que durante el almacenamiento, las operaciones de carga y descarga o durante el transporte de los residuos ocurra su pérdida, derrame o cualquier liberación al ambiente que pueda representar un riesgo para las salud humana, el ambiente o los ecosistemas y sus elementos;
V. Almacenar los residuos peligrosos dentro de sus instalaciones de acuerdo con las medidas de seguridad que correspondan, según las características de los distintos tipos de residuos, siguiendo las especificaciones y por la duración límite que establezcan el Reglamento de la presente Ley, las normas oficiales mexicanas o las disposiciones jurídicas que resulten aplicables. En cualquiera de los casos, se deberá prevenir la generación de lixiviados y su infiltración en los suelos, así como el arrastre por el agua de lluvia o por el viento de tales residuos y disponer de medios para contener fugas y derrames de los residuos. El almacenamiento de residuos peligrosos dentro de la instalaciones de las fuentes que los generan, no podrá tener una duración superior a un año a fin de prevenir los riesgos que conlleva su acumulación, salvo que existan razones fundadas para ello y se adopten planes de manejo calendarizado aprobados por la Secretaría;
VI. Evitar el envío a disposición final en celdas de confinamiento o en rellenos sanitarios, de residuos peligrosos potencialmente reciclables, cuando su reciclado sea técnica y económicamente factible o se hayan establecido los planes de manejo al respecto, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y los ordenamientos que de ella se deriven.
VII. Dejar libres de residuos peligrosos y de niveles de contaminación que puedan representar un riesgo a la salud y al ambiente, las instalaciones en las que se hayan generado éstos, cuando se cierren o se dejen de realizar en ellas las actividades generadoras de tales residuos, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y demás ordenamientos aplicables.
II. Presentar un informe anual acerca de la generación y modalidades de manejo a las que sujetaron sus residuos, salvo en el caso de los pequeños generadores; y
III. Elaborar y presentar, un programa para la prevención, valorización y manejo integral de los residuos peligrosos que generen, dando prioridad a los que se generan en mayores volúmenes o presentan mayor peligrosidad y riesgo, de acuerdo con los lineamientos que para tal fin se establezcan en el Reglamento de la presente Ley.
Artículo 44.- Las personas consideradas como microgeneradores de residuos peligrosos sólo están obligadas a:
II. Sujetar los residuos peligrosos que generen a los planes de manejo que se establezcan para tal fin y a las condiciones que fijen las autoridades de los Gobiernos de las Entidades Federativas competentes de conformidad con este ordenamiento;
III. Llevar sus propios residuos peligrosos a los centros de acopio autorizados o enviarlos a ellos a través de transporte autorizados a brindar servicios a microgeneradores, de acuerdo con los lineamientos o las normas oficiales mexicanas que se establezcan para este fin.
Artículo 45.- La Secretaría, mediante la emisión de normas oficiales mexicanas, podrá establecer disposiciones específicas para el manejo y disposición final de residuos peligrosos por parte de los microgeneradores y los pequeños generadores de estos residuos.
La generación y manejo de residuos peligrosos clorados, persistentes y bioacumulables, aún por parte de micro o pequeños generadores, estarán sujetas a las disposiciones contenidas en las normas oficiales mexicanas y planes de manejo correspondientes.
Artículo 46.- En el caso de la generación de residuos peligrosos considerados como infecciosos, la Secretaría, conjuntamente con la Secretaría de Salud, emitirá las normas oficiales mexicanas mediante las cuales se regule su manejo y disposición final.
Tratándose de establecimientos rurales generadores de residuos infecciosos, las normas oficiales mexicanas les dictarán pautas que permitan manejar intramuros y disponer localmente de manera segura y ambientalmente adecuada, de este tipo de residuos.
CAPÍTULO III
DEL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS
PELIGROSOS
Artículo 47.- Quien maneje un residuo peligroso deberá evitar la mezcla de dicho residuo con otros materiales o residuos para no contaminarlos y cuando exista presunción fundada de que los residuos peligrosos son capaces de reaccionar con aquellos o con agua, para evitar que se produzcan accidentes que pongan en riesgo la salud pública, el ambiente o los recursos naturales. La Secretaría establecerá los procedimientos a seguir para determinar la incompatibilidad entre un residuo peligroso y otro material o residuo, para lo cual emitirá la norma oficial mexicana respectiva.
Artículo 48.- La Secretaría determinará a través de la expedición de normas oficiales mexicanas, la forma de manejo que se dará a los envases o embalajes que contuvieron residuos peligrosos y que no sean reusados con el mismo fin.
En el caso de que hubieren contenido residuos volátiles o fácilmente eliminables mediante lavado con los solventes apropiados, dichos envases y embalajes podrán reciclarse para contener otros materiales o residuos, previa notificación a la Secretaría en la que se detallará el tratamiento respectivo. La Secretaría contará con un plazo no mayor a 10 días hábiles para opinar al respecto y de no hacer observaciones durante este plazo, se podrá proceder a desarrollar el proceso de tratamiento.
Los solventes o los materiales que se empleen en el lavado de los envases y embalajes, deberán manejarse como residuos peligrosos si se contaminan con los materiales o residuos peligrosos que se retiren de ellos y no podrán verterse en el drenaje sin tratamiento previo.
En ningún caso, se podrán emplear los envases y embalajes que contuvieron materiales o residuos peligrosos, para almacenar agua, alimentos o productos de consumo humano o animal.
Artículo 49.- La Secretaría expedirá las normas oficiales mexicanas para el almacenamiento de residuos peligrosos, las cuales, en todo caso, tenderán a prevenir la generación de lixiviados y su infiltración en los suelos, el arrastre por el agua de lluvia o por el viento de tales residuos, incendios, explosiones y acumulación de vapores tóxicos, y en condiciones en las que se puedan contener fugas o derrames.
Artículo 50.- los residuos peligrosos que sean reciclados o tratados dentro del mismo predio en donde se generaron, sólo requerirán contar con un control interno de la empresa respectiva, siempre y cuando se sustenten técnicamente ante la Secretaría los procedimientos, métodos o técnicas mediante los cuales llevarán a cabo tales procesos y éstos se desarrollen de conformidad con las disposiciones legales aplicables en materia de impacto ambiental, riesgo, prevención de la contaminación del agua, aire y suelo y las demás que resulten aplicables.
Artículo 51.- Los responsables de procesos de reúso, reciclaje, tratamiento o disposición final de residuos peligrosos en donde se lleve a cabo la liberación al ambiente de una sustancia tóxica, en particular si es persistente y bioacumulable, están obligados a prevenir, reducir o controlar dicha liberación durante la realización de tales actividades, observando en todo caso las disposiciones jurídicas que resulten aplicables.
Artículo 52.- En el caso de procesos de reúso, reciclaje y tratamiento de residuos peligrosos, se deberán presentar a la Secretaría los procedimientos, métodos o técnicas mediante los cuales se realizarán. La Secretaría tendrá un plazo de 60 días para determinar si procede la forma de manejo propuesta, en caso de que la dependencia no emita contestación alguna, se tendrá por aprobada la propuesta que le fue formulada.
Tratándose de procesos de tratamiento mediante incineración, se requerirá obtener la autorización correspondiente de la Secretaría.
Artículo 53.- En el caso del transporte y acopio de residuos que correspondan a productos descartados sujetos a planes de manejo, en términos de lo dispuesto por los artículos 23 y 24 de esta Ley, se deberán observar medidas para prevenir y responder de manera segura y ambientalmente adecuada a posibles fugas, derrames o liberación al ambiente de sus contenidos que posean propiedades peligrosas.
El reglamento de la presente Ley establecerá las disposiciones a que se sujetarán las actividades a que se refiere este precepto.
Artículo 54.- Los confinamientos de residuos peligrosos deberán ubicarse en sitios que cuenten con características necesarias para prevenir y reducir la posible migración de los residuos fuera de las celdas.
La distancia mínima de las instalaciones para el confinamiento de residuos peligrosos, con respecto de los centros de población iguales o mayores a mil habitantes, deberá ser no menor a cinco kilómetros y al establecerse su ubicación se requerirán tomar en consideración el ordenamiento ecológico y planes de desarrollo urbanos aplicables;
La Secretaría expedirá las normas oficiales mexicanas en donde se establecerán las especificaciones de los sitios en donde podrán ubicarse los confinamientos de residuos peligrosos y de las instalaciones respectivas.
Artículo 55.- Las personas que requieran de un confinamiento de residuos peligrosos dentro de sus instalaciones, deberán contar con la infraestructura necesaria para prevenir la movilización de estos residuos fuera de las celdas de depósito y con los pozos para el monitoreo de las aguas subterráneas. Asimismo, deberán formular planes para realizar el cierre de las celdas y el monitoreo de los pozos posteriormente a su cierre, así como contar con las garantías financieras que aseguren que dicho monitoreo se realizará durante un periodo no menor a 20 años después del cierre de las celdas y permitirá, en su caso, contener la migración de contaminantes fuera de las celdas.
En todo caso, la ubicación, diseño, construcción y operación de las celdas de confinamiento deberán ajustarse a las disposiciones de las normas oficiales mexicanas correspondientes.
Artículo 56.- Los generadores y quienes manejan o realizan estudios sobre residuos peligrosos, podrán proponer el establecimiento de normas oficiales mexicanas relativas a las distintas modalidades de aprovechamiento, manejo y disposición final de residuos peligrosos, basadas en sus propias investigaciones y experiencias.
Artículo 57.- En materia de residuos peligrosos, está prohibido:
II. El confinamiento de residuos líquidos o semisólidos que no hayan sido previamente sometidos a tratamientos para eliminar la humedad, neutralizarlos o estabilizarlos de conformidad con las disposiciones de esta Ley y demás ordenamientos legales aplicables;
III. El confinamiento de bifenilos policlorados o compuestos hexaclorados, así como de materiales contaminados con éstos que contengan concentraciones superiores a 50 ppm de dichas sustancias;
IV. Mezclar bifenilos policlorados con aceites lubricantes usados o con otros materiales o residuos;
V. El almacenamiento o confinamiento en el mismo lugar o celda, de residuos peligrosos incompatibles o en cantidades que rebasen la capacidad instalada;
VI. Usar residuos peligrosos tratados o sin tratar como recubrimiento de suelos, sin autorización basada en justificaciones científico-técnicas que hayan sido avaladas por los Consejos Asesores de especialistas en la materia.
En todo caso, la remediación del suelo contaminado se deberá llevar a cabo de acuerdo con lo previsto en el Título Quinto de este ordenamiento.
CAPÍTULO IV
DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN MATERIA DE
RESIDUOS PELIGROSOS
Artículo 59.- La prestación de servicios de manejo y disposición final de residuos peligrosos requiere de autorización previa de la Secretaría y deberá sujetarse a lo dispuesto en esta Ley y los ordenamientos jurídicos que de ella deriven.
Artículo 60.- Los responsables de la operación de las empresas que presten a terceros los servicios de acopio, almacenamiento, transporte, reciclaje, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos, deberán:
II. Desarrollar sus proyectos y actividades considerando el volumen y características de los residuos que acopian o almacenan, la frecuencia de ingreso y salida de los residuos de sus instalaciones, la distancia que las separa de las fuentes generadoras a las que atenderán y los sitios en donde se les dará destino final a los mismos;
III. Contar con los mecanismos, recursos y; en su caso con el equipo; necesarios para determinar que las características de los residuos peligrosos que reciben, corresponden a las señaladas por la persona que se los entregue;
IV. Presentar un informe acerca del manejo y destino otorgado a los residuos de que se trate, con la periodicidad y en los formatos que se determine en las disposiciones reglamentarias del presente ordenamiento;
V. Capacitar y mantener actualizado el entrenamiento de los trabajadores involucrados en el manejo de los residuos peligrosos y la operación de los procesos, tecnologías y equipos que para tal fin se requieran;
VI. Contar con conocimientos acerca de la peligrosidad o riesgo de los residuos que manejen o pretendan manejar, y de las medidas para prevenir y reducir tales riesgos, así como con la capacidad necesaria para atenderlos mediante la aplicación de las tecnologías o procedimientos específicos;
VII. Establecer y mantener actualizados, programas para prevenir y responder a contingencias o emergencias ambientales; y
VIII. Contar, en su caso, con una garantía financiera que asegure que al cierre o suspensión de sus operaciones, no se dejen abandonados residuos peligrosos, suelos contaminados con ellos y se realice la limpieza de dichas instalaciones, según corresponda
II. Construir celdas para el tratamiento de los residuos peligrosos que impidan la lixiviación y movilización de esos residuos fuera de las celdas y la generación de daños a la salud de las personas, al ambiente o a los ecosistemas y sus elementos;
III. Contar con garantías financieras que aseguren el monitoreo durante 20 años de las celdas de confinamiento, a fin de prevenir y contener la migración de contaminantes fuera de ellas.
La Secretaría podrá emitir las normas oficiales mexicanas necesarias para que el transporte y acopio de los residuos a que se refiere este precepto, se realice observando las condiciones particulares de seguridad necesarias para prevenir riesgos a la salud y al ambiente, así como para prevenir y responder a contingencias o accidentesy mitigar sus consecuencias.
Artículo 63.- Las personas interesadas en obtener autorizaciones para llevar a cabo los servicios a terceros para el transporte, acopio, almacenamiento, reúso, reciclaje, tratamiento y disposición final de residuos, según sea el caso, deberán presentar ante la Secretaría su solicitud de autorización, en donde proporcionen, según corresponda, la siguiente información:
II. Nombre y firma del representante legal o técnico de la empresa;
III. Descripción e identificación de los residuos que se pretenden manejar;
IV. Usos del suelo autorizados en la zona donde se pretende instalar la empresa, planta o instalación involucrada en el manejo de los residuos y croquis señalando ubicación;
V. Programa de capacitación del personal involucrado en el manejo de los residuos peligrosos, en la operación de los procesos, equipos, medios de transporte, muestreo y análisis de los residuos, y otros aspectos relevantes, según corresponda;
VI. Programa de prevención y atención a contingencias o emergencias ambientales y a accidentes;
VII. Memoria fotográfica de equipos, vehículos de transporte e instalaciones cuya autorización se solicite, según sea el caso;
VIII. Información de soporte técnico para evaluar la eficiencia y el desempeño ambiental potencial de los procesos o tecnologías a los que se someterán los residuos, así como elementos de información que demuestren que se propone, en la medida de lo posible, la mejor tecnología disponible y económicamente accesible.
IX. Propuesta de seguros o garantías financieras que, en su caso, se requieran;
X. Copia de los permisos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; y
XI. La que determinen el reglamento de la presente Ley y las normas oficiales mexicanas que resulten aplicables.
En el caso de que la Secretaría requiera información faltante, el interesado dispondrá de un plazo de 20 días para cumplir dicho requerimiento, en cuyo caso el plazo de respuesta de la autoridad se suspenderá en los términos previstos por la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artículo 65.- La Secretaría negará las autorizaciones para el manejo y disposición de residuos peligrosos, en los siguientes casos:
II. Cuando las modalidades de tratamiento no reduzcan o no eliminen las características de peligrosidad de los residuos, o no estabilicen el residuo de manera que éste no pueda ser liberado al ambiente;
III. Si se trata sólo de una dilución que no previene o reduce el riesgo del manejo del residuo peligrosos.
IV. Si no se satisfacen las disposiciones correspondientes de esta Ley, los ordenamientos que de ella deriven o las condicionantes de la autorización de impacto ambiental y riesgo y demás disposiciones que resulten aplicables.
Artículo 67.- Las autorizaciones a que se refiere este Título deberán otorgarse por tiempo indefinido, observando las disposiciones de la presente Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones que de ella deriven. Asimismo, los interesados declararán, bajo protesta de decir verdad, que la información que proporcionaron a la Secretaría no es falsa u omisa.
Las personas físicas o morales que sean autorizados a brindar servicios a terceros para el manejo de residuos peligrosos, deberán proporcionar copia de la autorización correspondiente a quienes contraten sus servicios.
Artículo 68.- El monto de las garantías financieras a que se refiere este Título se fijará de acuerdo con la estimación de los costos que pueden derivar de la remediación del daño provocado en caso de accidente o de contaminación de los sitios, que se puedan ocasionar por el manejo o disposición de los residuos peligrosos.
La duración de las garantías financieras será hasta el cierre de las operaciones de las empresas de servicios y la emisión de la aprobación por parte de la Secretaría de la forma en que se realizó dicho cierre de conformidad con las disposiciones de esta Ley y demás ordenamientos aplicables. En el caso de los confinamientos, cubrirán los veinte años que dure el monitoreo de los mismos ulterior al cierre de sus operaciones.
TÍTULO QUINTO
DE LA PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
DE SITIOS CON MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOSY
SU REMEDIACION
CAPÍTULO I
DE LA PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DE
SITIOS
Artículo 69.- Las personas responsables de establecimientos cuyas actividades involucren la generación, manejo y disposición final, según corresponda, de materiales y residuos peligrosos, están obligados a prevenir la contaminación de sitios por sus actividades y a llevar a cabo las acciones de remediación que correspondan conforme a lo dispuesto en el presente Título.
Artículo 70.- Las personas que transfieran a terceros los establecimientos, inmuebles o terrenos que hubieran sido susceptibles de contaminación por materiales o residuos peligrosos, en virtud de las actividades que en ellos se realizaron, deberán:
II. Hacer constar en el acto por el que se formalice la operación respectiva si se ocuparán de remediar el sitio previo a la transferencia a la que hace referencia el primer párrafo de este artículo o si convienen con la parte interesada el que ésta asuma la responsabilidad correspondiente;
III. Notificar a la Secretaría acerca del debido cumplimiento de las disposiciones de las fracciones I y II.
De no darse cumplimiento a las disposiciones contenidas en el presente artículo, quienes resulten responsables se harán acreedores a las sanciones correspondientes y serán obligados a remediar el daño que ocasionen y a limpiar los sitios contaminados.
Artículo 71.- Los niveles de prevención o reducción de la contaminación de sitios contaminados con materiales o residuos, se deberán determinar considerando el uso del suelo previsto en los planes de ordenamiento ecológico y desarrollo urbano correspondientes, con base en los cuales se definirán los riesgos que deberán evitarse o las restricciones que al efecto impongan la Secretaría y autoridades ambientales de las Entidades Federativas y de los Municipios.
Artículo 72.- La Secretaría deberá emitir las normas oficiales mexicanas que se requieran para que en la aplicación de plaguicidas y fertilizantes en actividades agropecuarias y forestales, sean adoptadas prácticas y mecanismos que prevengan la contaminación de suelos.
CAPÍTULO II
DE LAS EVALUACIONES DE RIESGO AMBIENTAL
Artículo 73.- La Secretaría deberá promover programas y acciones dirigidos a detectar sitios potencialmente contaminados o contaminados con materiales y residuos peligrosos, a fin de que éstos sean remediados conforme lo establecido en el presente título.
Artículo 74.- Con el propósito de establecer prioridades, e identificar los sitios en los que se requiere llevar a cabo la remediación de suelos contaminados con materiales o residuos peligrosos por razones de riesgo, corresponde realizar una evaluación de riesgo ambiental, en los términos previstos en esta Ley, a:
II. Los propietarios o responsables de las instalaciones en las que se encuentren los sitios contaminados por sus propias actividades; y
III. Quienes hayan provocado la contaminación de un sitio que no es de su propiedad, por la disposición indebida de materiales o residuos peligrosos.
II. Los responsables de la contaminación;
III. Los responsables, propietarios, poseedores o detentadores del sitio contaminado;
IV. Las características de los materiales y residuos involucrados;
V. Las características de la contaminación; y
VI. Los factores que contribuyen a la vulnerabilidad de las poblaciones, ecosistemas, medios ambientales o bienes que se encuentran en el sitio contaminado o en sus alrededores.
Artículo 76.- El procedimiento para llevar a cabo la evaluación del riesgo ambiental, se deberá sustentar en la determinación de:
II. Las rutas y vías más probables de exposición;
III. Los efectos adversos potenciales que los contaminantes puedan ocasionar en función de las rutas y vías de exposición;
IV. La caracterización de la magnitud de los riesgos.
Los peritos y laboratorios que intervengan en la caracterización de un sitio contaminado y en las evaluaciones de riesgo ambiental, serán responsables solidarios con los responsables o propietarios del sitio, de los resultados de dichas evaluaciones.
Se entiende por caracterización de suelos contaminados la determinación cualitativa y cuantitativa de los contaminantes presentes, para estimar la magnitud y tipo de riesgos que conlleva dicha contaminación.
Artículo 78.- Los costos de las evaluaciones de riesgo y de las medidas de remediación respectivas, serán cubiertos por quienes resulten responsables de la contaminación del sitio de que se trate.
Artículo 79.- La Secretaría establecerá los criterios para determinar los niveles de prioridad que deberán asignarse a los sitios contaminados con residuos peligrosos, en función del riesgo que representen para la población, el ambiente o los bienes y las medidas a adoptar en cada caso;
Tratándose de sitios contaminados con residuos sólidos urbanos o industriales, la Secretaría procederá de la misma manera en que se indica en el párrafo anterior, cuando los riesgos trasciendan la esfera local; en caso contrario, brindará asesoría a los gobiernos locales para determinar lo que procede de conformidad con los mecanismos de coordinación establecidos en el presente ordenamiento.
Artículo 80.- La Secretaría promoverá la integración de grupos de trabajo y consejos de asesores, formados por especialistas en materia de caracterización de suelos contaminados y su remediación, así como en evaluación de riesgos a la salud y a los ecosistemas, quienes le apoyarán en la emisión de sus determinaciones y en la formulación y evaluación de las acciones y programas respectivos.
CAPÍTULO III
DE LA REMEDIACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS
Artículo 81.- La Secretaría, con el apoyo de los grupos de trabajo y consejos asesores a los que hace referencia el artículo 81 de este ordenamiento, establecerá los criterios a seguir para determinar los niveles de limpieza de los sitios contaminados, para lo cual:
II. Requerirá que dichos niveles se establezcan de manera específica caso por caso, tomando en cuenta las características de los contaminantes, del sitio y la vulnerabilidad del entorno.
En caso de que la resolución sea que el sitio se remedie hasta alcanzar los niveles de limpieza a los que se refiere la fracción I del artículo precedente, y el responsable o propietario del sitio contaminado considere que dichos niveles son demasiado estrictos, éste podrá promover una evaluación de riesgos ambientales apegándose a lo indicado en el presente Título, para sustentar la propuesta de límites de limpieza alternativos.
Los resultados que deriven de esta evaluación, serán sometidos a los grupos de trabajo y consejos asesores que se conformen para tal fin, de manera a proveer a la Secretaría y a los Gobiernos de las Entidades Federativas, según corresponda, los elementos para tomar una nueva decisión al respecto.
Artículo 83.- Las personas obligadas a remediar un sitio contaminado deberá informar, según corresponda, al propietario de sitio de que se trate, a otros usuarios del mismo y a la comunidad que pudiera resultar afectada, las medidas necesarias para la remediación.
Artículo 84.- La Secretaría y los Gobiernos de las Entidades Federativas y los Municipios, conforme a sus respectivas competencias, podrán establecer en forma debidamente motivada y fundada, restricciones a la ocupación o utilización de un sitio contaminado que haya sido sujeto a medidas de remediación, cuando el riesgo ambiental que esto conlleve lo haga necesario.
En estos casos, conforme a lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, se podrán establecer instrumentos económicos que compensen las desventajas económicas que de ello pudiera resultar, independientemente de las sanciones y medidas de seguridad que resulten aplicables.
Artículo 85.- La Secretaría con el apoyo de grupos de trabajo y la opinión de consejos de asesores formados por especialistas en la materia, establecerá los criterios que deben reunir las tecnologías a aplicar en los sitios contaminados con fines de remediación.
Artículo 86.- Las empresas involucradas en la remediación de sitios contaminados que deseen ofrecer servicios a terceros deberán estar registradas ante la Secretaría y reunir los requisitos que se establezcan en el Reglamento de esta Ley.
Artículo 87.- Todos los aspectos relacionados con la caracterización y remediación de sitios contaminados deben de quedar asentados en los formatos que para tal fin establezca el Reglamento de esta Ley. La Secretaría deberá organizar una base de datos con la información derivada de las acciones que se lleven a cabo en materia de caracterización y remediación de sitios,para crear, mantener actualizada y difundir una memoria nacional del comportamiento de los contaminantes, la vulnerabilidad de los sitios contaminados, el desempeño de las tecnologías de remediación, los resultados obtenidos y los costos asociados.
Artículo 88.- La Secretaría, conjuntamente con los Gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios, determinarán los instrumentos económicos y de otra índole a aplicar a fin de asegurar el financiamiento de la remediación de sitios contaminados con residuos sólidos urbanos y de manejo especial que representen un riesgo inminente a la salud de la población y al ambiente, para contar con recursos que permitan realizar oportunamente dicha remediación, particularmente tratándose de tiraderos a cielo abierto de basura municipal activos o abandonados.
En todos los casos, se buscará remediar los sitios contaminados para recuperar su valor y aprovecharlos en actividades que sean compatibles con las características de los sitios remediados.
Al remediar un sitio se aplicará el principio de equidad, a fin de que los sitios se limpien con los mismos criterios basados en los conceptos de vulnerabilidad y riesgo, sin discriminar a las poblaciones afectadas por consideraciones que no se fundamenten en tales criterios y conceptos.
Artículo 89.- Los suelos contaminados que se remuevan para tratarlos en un lugar distinto, serán considerados como residuos peligrosos para fines de transporte o manejo por parte de empresas autorizadas.
Artículo 90.- En la remediación de suelos contaminados se prohibe transferir contaminantes de un medio a otro a través de procesos que liberen al aire, agua o suelos sustancias tóxicas en concentraciones por arriba de las permisibles o que puedan constituir un riesgo para las poblaciones y ecosistemas vecinos. Si los procesos de tratamiento empleados tienen emisiones atmosféricas, descargas de aguas residuales o generan nuevos residuos peligrosos, deberán someterse a autorización por parte de la Secretaría y sujetarse a las normas oficiales mexicanas aplicables.
Artículo 91.- Para todos los efectos legales a que haya lugar, se considera de utilidad pública la remediación de sitios contaminados con materiales o residuos.
Artículo 92.- Cuando un sitio sujeto a remediación, vaya a ser empleado para la realización de obras o actividades que requieren sujetarse al procedimiento de evaluación del impacto ambiental, el interesado está obligado a incluir la información relativa a la remediación del sitio en los estudios y documentación que correspondan.
Artículo 93.- La Secretaría, con el concurso
de las autoridades competentes, establecerá un fideicomiso al que
se destinen los recursos que se recaben por concepto de las sanciones que
se apliquen por el incumplimiento de las disposiciones contenidas en esta
Ley y demás ordenamientos que de ella deriven, relacionadas con
la generación y manejo de residuos peligrosos, a fin de contar con
recursos financieros para solventar los costos que implique la remediación
de sitios contaminados con ellos que constituyan riesgos inminentes a la
salud de la población o a los ecosistemas.
TÍTULO SEXTO
DE LA IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE RESIDUOS
Artículo 94.- Los productos importados que después de ser usados o consumidos generen residuos, deberán ser sujetos a las modalidades de manejo establecidas en la presente Ley y demás ordenamientos que de ella deriven.
Artículo 95.- La importación y exportación de residuos se sujetará a las restricciones que establezca el Ejecutivo Federal, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Comercio Exterior y demás ordenamientos aplicables. Corresponde a la Secretaría autorizar la importación o exportación de los residuos a que se refiere esta Ley, sin perjuicio de las atribuciones de otras dependencias y entidades de la administración pública federal.
Artículo 96.- En la importación de residuos se deberán observar las siguientes previsiones, según corresponda:
II. Cuando los productos usados o residuos a importarse, estén sujetos a instrumentos económicos que permitan asegurar el pago de su acopio, transporte y envío a reciclado, tratamiento o disposición final en el país de origen, sólo se permitirá su importación si se establecen los arreglos necesarios para que quien los importe realice un pago por el monto correspondiente.
III. La importación estará prohibida cuando tenga por objeto dar tratamiento o disposición final a los residuos de que se trate.
IV. En ningún caso se autorizará la importación de residuos que sean o estén constituidos por compuestos orgánicos persistentes y bioacumulables o clorados.
Artículo 98.- Las autorizaciones para la exportación de residuos peligrosos solo se emitirán si quienes las solicitan cuentan con la confirmación previa de que el gobierno del país importador y, en su caso; los gobiernos de los países por los que transiten los residuos, aprueban el ingreso y movimiento de los residuos en sus territorios.
Artículo 99.- Las personas interesadas en llevar a cabo la importación o exportación de residuos peligrosos, deberán realizarlo por conducto de empresas de transporte y manejo de residuos autorizadas por la Secretaría y por otras autoridades competentes, según el tipo de residuos de que se trate.
Artículo 100- La Secretaría establecerá un sistema de rastreo de residuos peligrosos en el cual se llevará un registro de las autorizaciones otorgadas para la importación y exportación de residuos. Dicho registro servirá para que en cada caso se notifiquen los movimientos transfronterizos a los países de origen o destino de esos residuos y a los organismos multilaterales de los que México es parte y la información contenida en el sistema de rastreo correspondiente se integrará al Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales previsto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Artículo 101.- La Secretaría requerirá la presentación de una póliza de seguro o garantía financiera, por parte del solicitante de la autorización de importación o exportación, que asegure que se contará con los recursos para hacer frente a cualquier contingencia y al pago de daños y perjuicios que se pudieran causar a terceros durante el proceso de movilización de los residuos peligrosos, a fin de emitir la autorización correspondiente.
Al fijar el monto de la póliza o garantía financiera, se tomarán en cuenta los convenios internacionales aplicables suscritos por México y las disposiciones legales que al respecto apliquen en los países a los que se exporten los residuos peligrosos.
Artículo 102.- La Secretaría podrá negar las autorizaciones que le hubieren sido solicitadas tanto para la importación y exportación de residuos, así como para el tránsito por el territorio nacional de residuos, según corresponda, en los siguientes supuestos:
II. Cuando la solicitud correspondiente contenga datos falsos o presentados de tal forma que se oculte información indispensable para le evaluación de la solicitud;
III. La importación trate de eludir el cumplimiento de obligaciones legales de otros países;
IV. Se solicite el tránsito por el territorio nacional de residuos constituidos por materiales cuya importación o uso estén prohibidos en el país destinatario;
V. Si se trata de una exportación de residuos con fines de reciclado, tratamiento o disposición final y se cuenta en el país con la infraestructura autorizada;
VI. Cuando la importación o exportación represente un riesgo inminente para la salud pública, el ambiente o los ecosistemas y sus elementos, en cuyo caso la Secretaría formulará los razonamientos necesarios en los que justifique su decisión;
VII. Cuando la importación o exportación este prohibida en el marco de tratados internacionales que México haya suscrito o cuando se contravengan las disposiciones jurídicas que resulten aplicables; y
VIII. Cuando la importación de un residuo reciclable se constituya en un obstáculo para el reciclaje del mismo residuo generado en el país o lo desaliente.
Artículo 104.- Las empresas que importen o exporten residuos serán responsables con los propietarios y destinatarios de los mismos, de los daños que puedan ocasionar a la salud, al ambiente o a los bienes como consecuencia de accidentes que les involucren durante el movimiento de los mismos entre la fuente generadora y el destinatario final.
Artículo 105.- Los residuos que hayan ingresado al país de manera que esto constituya una violación a lo dispuesto por la presente Ley y otros ordenamientos aplicables, deberán ser retornados al país de origen en un plazo no mayor a dos meses. Los costos en los que se incurra durante el proceso de ingreso y retorno al país de origen serán cubiertos por los responsables de la operación de las empresas que intervinieron en la importación de los residuos.
Artículo 106.- La Secretaría podrá revocar las autorizaciones que hubiere otorgado para la importación, exportación o tránsito por el territorio nacional de residuos, sin perjuicio de la imposición de las sanciones que en su caso resulten aplicables, en los siguientes casos:
II. Cuando la operación de importación o exportación no cumpla con los requisitos fijados en la autorización expedida por la Secretaría;
III. Cuando los residuos ya no posean las características conforme a las cuales se otorgó la autorización; y
IV. Cuando se determine que la autorización fue transferida a una persona distinta a la que solicitó la autorización o cuando la solicitud contenga datos falsos, o presentados de manera que se oculte información necesaria para la correcta apreciación de la solicitud.
TÍTULO SÉPTIMO
DE LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 107.- La regulación de la generación, manejo y disposición final de los residuos sólidos urbanos y los residuos de manejo especial, se llevará a cabo conforme a lo que establezcan las legislaturas de las Entidades Federativas y los Municipios aplicando los principios y con arreglo a lo dispuesto en el presente ordenamiento.
Artículo 108.- Los Gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, con el propósito de promover la prevención, valorización y gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial a fin de conservar y recuperar los recursos, podrán llevar a cabo las siguientes acciones:
II. Promover la suscripción de convenios con los grandes generadores de residuos de su competencia, para que formulen e instrumenten los planes de manejo de los residuos que generen, a los que hace referencia el Título Tercero de esta Ley;
III. Integrar el registro de los generadores de residuos de su competencia y de empresas prestadoras de servicios de manejo de esos residuos, así como la base de datos en la que se recabe la información que proporcionen en los formatos que se establezcan para tal fin respecto al tipo, volumen y forma de manejo de los residuos;
IV. Elaborar y difundir los inventarios de residuos sólidos urbanos y de manejo especial;
V. Coordinarse con las autoridades federales, estatales o municipales según les corresponda, así como concertar con representantes de organismos privados y sociales para alcanzar las finalidades a que se refiere esta Ley, y para la instrumentación de planes de manejo para los distintos residuos que sean de su competencia;
VI. Establecer programas para registrar, regularizar, y constituir esquemas de incentivos financieros y de otra índole para mejorar el desempeño ambiental de las cadenas productivas que intervienen en la segregación, acopio y preparación de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial para su reciclaje, constituidas por grupos de personas de escasos recursos, microempresas familiares y pequeñas empresas, que forman parte de las instalaciones para la recuperación de recursos indispensables para el aprovechamiento de los residuos;
VII. Someter a la consideración de la Secretaría programas de gestión integral de residuos sólidos urbanos, de construcción de rellenos sanitarios, de recuperación de energía a partir de los residuos y de gestión de residuos peligrosos sujetos a su control, con objeto de obtener los recursos financieros del Gobierno Federal para tales fines a los que se refiere el artículo 13 de este ordenamiento;
VIII. Desarrollar guías y lineamientos de buenas prácticas para la segregación, recolección, acopio, almacenamiento, transporte y recuperación de materiales secundarios, ambientalmente adecuados, de los residuos de su competencia;
IX. Organizar y promover actividades de comunicación, educación, capacitación, investigación y desarrollo tecnológico en relación con los programas para prevenir la generación, aprovechar el valor y lograr el manejo integral de los residuos de su competencia; y
X. Promover la integración, operación y funcionamiento de organismos consultivos en los que participen representantes de los sectores industrial, comercial y de servicios, académico y de investigación, centros de investigación y desarrollo tecnológico, asociaciones profesionales y de consumidores, y redes intersectoriales relacionadas con el tema, para que tomen parte en los procesos destinados a clasificar los residuos, evaluar las tecnologías para su prevención, valorización y tratamiento, planificar el desarrollo de la infraestructura para su manejo y desarrollar las propuestas técnicas de instrumentos normativos y de otra índole que ayuden a lograr los objetivos en la materia.
Las normas especificarán las condiciones que requieren reunir las instalaciones y los tipos de residuos que puedan disponerse en ellas, para prevenir la formación de lixiviados y la migración de éstos fuera de las celdas de confinamiento. En relación con la formación de gases, plantearán en qué casos ésta se debe evitar y en cuáles podrá permitirse, a fin de emplearlos en la generación de energía.
Por su parte, los Gobiernos de las Entidades Federativas y Municipios, determinarán en los planes de ordenamiento ecológico y de desarrollo urbano, las áreas en las cuales se establecerán los sitios de disposición final de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial.
Artículo 110.- La Secretaría, brindará
apoyo a la Secretaría de Economía, para elaborar las propuestas
técnicas de normas mexicanas relacionadas con los envases, empaques
y embalajes, a fin de que éstas sean compatibles con las disposiciones
de esta Ley y contribuyan a los propósitos de facilitar el reúso,
reciclaje, tratamiento y disposición final ambientalmente adecuados
de los mismos en el marco de los sistemas de gestión integral de
residuos sólidos urbanos y de manejo especial en todo el país.
CAPÍTULO II
DE LOS RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL
Artículo 111.- Para la prevención de la generación, aprovechamiento de su valor y gestión integral de los residuos de manejo especial, la legislación de las entidades federativas en la materia, establecerá las disposiciones para:
a) Medidas y prácticas de manejo que les ayudarán a prevenir o reducir riesgos a la salud de la población, el ambiente o los recursos naturales;
b) Alternativas para evitar la generación de residuos;
c) Posibilidades para reusar o reciclar los residuos;
d) Procedimientos para integrar planes de manejo referidos a flujos de residuos específicos;
e) Identificación, clasificación y segregación de los residuos de manejo especial;
f) Elementos y formatos para elaborar los informes acerca de la generación y modalidades de manejo a las que se sujetarán los residuos de manejo especial, por parte de grandes generadores;
g) Procedimientos para establecer acciones para prevenir, minimizar o evitar la generación de esos residuos;
h) Almacenamiento de los residuos de acuerdo con las medidas de seguridad que correspondan según sus características, con el propósito de prevenir la generación de lixiviados y su infiltración en los suelos, el arrastre de los residuos por el agua de lluvia o por el viento y los medios para contener fugas, derrames o incendios;
i) Alternativas para su manejo seguro y ambientalmente adecuado;
j) Registros de generadores de residuos y de empresas autorizadas para brindar servicios para el manejo de ellos; y
k) Procedimientos para prevenir la contaminación de suelos con estos residuos.
II. Formular e instrumentar, por parte de los generadores de residuos de manejo especial, los programas de minimización y planes de manejo respectivos.
III. Prever las obligaciones de los generadores de residuos de manejo especial, tales como las que a continuación se señalan:
a) Obtener el registro de la autoridad ambiental respectiva;
b) Identificar, clasificar y segregar los residuos;
c) Presentar un informe bienal o elaborar una bitácora que se conservará y mantendrá a la disposición de las autoridades competentes, en los que se asienten los datos acerca de la generación y modalidades de manejo a las que sujetaron sus residuos, según corresponda al tipo de generador;
d) Establecer programas para prevenir, minimizar y evitar la generación de residuos;
e) Almacenar temporalmente los residuos dentro de sus instalaciones de acuerdo con las medidas de seguridad que correspondan según sus características y los tiempos que establezcan los ordenamientos jurídicos correspondientes. En cualquier caso, se deberá prevenir la generación de lixiviados y su infiltración en los suelos, así como el arrastre por el agua de lluvia o por el viento de tales residuos, y se deberá disponer de los medios para contener fugas, derrames o incendios.
f) Prevenir la contaminación de suelos y al cierre o suspensión de operaciones dejar los suelos libres de todo tipo de residuos y niveles de contaminación; y
g) Evitar el envío a disposición final en celdas de confinamiento o en rellenos sanitarios, de residuos potencialmente reciclables, cuando su reciclado sea técnica y económicamente factible o se cuente con planes de manejo específicos para ellos.
h) Utilizar solamente empresas registradas o autorizadas por las autoridades competentes, según corresponda, para el manejo de sus residuos.
En la determinación de las obligaciones respectivas, se deberá distinguir entre pequeños y grandes generadores de residuos, en función del volumen de los residuos de manejo especial de que se trate.
IV. Regular la promoción, instalación, operación y apoyo a la mejora del desempeño ambiental, de las cadenas productivas que intervienen en la segregación, acopio y preparación de los residuos de manejo especial para su reciclaje, constituidas por grupos de personas de escasos recursos, microempresas familiares y pequeñas empresas, que forman parte de las instalaciones para la recuperación de recursos, cuyos integrantes deberán:
a) Obtener registro de las autoridades ambientales competentes;
b) Ubicarse en zonas favorables para la realización de sus actividades;
c) Operar de acuerdo con los lineamientos de buenas prácticas y medidas de seguridad y desempeño ambiental que establezcan las autoridades competentes.
V. Regular la prestación de servicios a terceras personas para almacenar, reciclar, tratar y dar disposición final a los residuos de manejo especial, para lo cual deberán considerarse las siguientes previsiones a cumplir por parte de los interesados:
a) Obtener registro y, en su caso, las autorizaciones de parte de las autoridades ambientales competentes, proporcionando para ello la información y demás requisitos que exija la normatividad aplicable;
b) Diseñar, ubicar, desarrollar y operar los servicios, según corresponda, de acuerdo con las disposiciones contenidas en las legislaciones locales y las normas oficiales mexicanas o demás ordenamientos que resulten aplicables;
c) Presentar cada dos años informes acerca de los residuos sujetos a reciclaje, tratamiento o disposición final;
d) Efectuar el cierre de sus operaciones e instalaciones de manera que no existan suelos contaminados por residuos de manejo especial;
e) No se podrán confinar residuos de manejo especial líquidos o semisólidos, sin que hayan sido sometidos a procesos para deshidratarlos, neutralizarlos y estabilizarlos o en instalaciones que no estén debidamente autorizadas;
f) Las celdas de confinamiento deberán ser diseñadas y construidas teniendo en consideración las características y volúmenes de residuos a confinar y de conformidad con las normas oficiales mexicanas y otros ordenamientos aplicables;
g) No se podrán confinar juntos residuos que sean incompatibles y puedan provocar reacciones que liberen gases, provoquen incendios o explosiones o que puedan solubilizar las sustancias potencialmente tóxicas contenidas en ellos;
h) Se deberá contar con un plan para el cierre
de las celdas y de los confinamientos de residuos de manejo especial, así
como para el monitoreo de los mismos ulterior al cierre, de conformidad
con las normas oficiales mexicanas aplicables.
Artículo 112.- Para la prevención de la generación, aprovechamiento de su valor y gestión integral de los residuos sólidos urbanos, la legislación de las entidades federativas en la materia, establecerá las disposiciones para:
a) Separación de sus residuos conforme lo determinen las autoridades competentes;
b) Informarse acerca de las medidas y prácticas de manejo que les ayudarán a prevenir o reducir riesgos a la salud, el ambiente o los bienes, alternativas para evitar la generación de residuos, posibilidades para reusarlos o reciclarlos, planes de manejo establecidos para devolver los productos de consumo que se deseen desechar y sus envases o embalajes, a sus proveedores o a los centros de acopio que para tal fin se establezcan;
c) Entregar los residuos a los servicios de limpia, siempre que no los sometan a reúso o reciclado ellos mismos o a través de empresas registradas ante las autoridades competentes;
d) Fechas y horarios de la recolección de los residuos, a los que se deberán de sujetar, para lograr una recolección selectiva adecuada, considerando incluso la recolección nocturna;
e) Acopiar sus residuos de acuerdo a la información proporcionada por las autoridades encargadas de la regulación de los servicios de limpia;
f) Cuando se trate de unidades multifamiliares y de otros grandes generadores de residuos sólidos urbanos, se deberá contar con un espacio destinado exclusivamente al acopio y almacenamiento de los mismos, en condiciones seguras y ambientalmente adecuadas;
g) Los partidos políticos emplearán en sus campañas con fines publicitarios y de divulgación preferentemente materiales reciclables y se harán cargo de ellos cuando se desprendan de los lugares en los que fueron colocados en la vía pública. Para ello, deberán establecer un plan para su acopio y envío a empresas de reciclado. Lo anterior, sin perjuicio de lo que al respecto señala la legislación en materia electoral. La misma obligaciones corresponderá a las personas que realicen campañas publicitarias en las vías públicas.
h) Los comercios de toda índole, deberán incentivar a sus clientes a llevar sus mercancías en bolsas, redes, canastas, cajas u otros recipientes que puedan volver a ser reutilizadas para tal fin; En cualquier caso, dichos comercios deberán contar fuera de sus establecimientos con depósitos para que sus clientes depositen las bolsas o empaques que quieran eliminar al salir de ellos.
II. Regular la promoción, instalación, operación y apoyo a la mejora del desempeño ambiental, de las cadenas productivas que intervienen en la segregación, acopio y preparación de los residuos para su reciclaje, constituidas por grupos de personas de escasos recursos, microempresas familiares y pequeñas empresas, que forman parte de las instalaciones para la recuperación de recursos, cuyos integrantes deberán:
a) Obtener registro de las autoridades ambientales competentes;
b) Ubicarse en zonas favorables para la realización de sus actividades;
c) Operar de acuerdo con los lineamientos de buenas prácticas y medidas de seguridad y desempeño ambiental que establezcan las autoridades competentes.
III. Regular la promoción, instalación y operación de establecimientos para el reciclaje y disposición final de residuos sólidos urbanos, los que, según corresponda, deberán:
a) Obtener registro de las autoridades ambientales competentes;
b) Ubicarse en zonas apropiadas de conformidad con los ordenamientos ecológicos y planes de desarrollo urbano y en lugares que reúnan los criterios que establezcan las normas oficiales mexicanas aplicables;
c) Operar de manera segura y ambientalmente adecuada;
d) Contar con programas para prevenir y responder a contingencias o emergencias ambientales y a accidentes;
e) Contar con personal capacitado y continuamente actualizado;
f) Contar, en su caso, con garantías financieras para asegurar que al cierre de las operaciones en sus instalaciones, éstas queden libres de residuos y no presenten niveles de contaminación que puedan representar un riesgo para la salud y el ambiente;
g) En el caso de la disposición final, contar con un programa de cierre de las instalaciones y de supervisión posterior al cierre por una duración mínima de 20 años, sustentado en garantías financieras;
II. Quemar residuos a cielo abierto y la quema de residuos de manejo especial en calderas no autorizadas por las autoridades competentes;
III. Tratar o disponer finalmente de residuos, en áreas de seguridad aeroportuaria; y
IV. Abrir nuevos tiraderos de residuos sólidos urbanos o de manejo especial a cielo abierto.
TÍTULO OCTAVO
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y LA INFORMACIÓN
CAPÍTULO I
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
Artículo 114 .- Los gobiernos Federal y de las Entidades Federativas y de los Municipios, promoverán la participación de todos los sectores de la sociedad involucrados en la prevención de la generación, la valorización y manejo integral de residuos, para lo cual:
II. Convocarán a los distintos grupos organizados de la sociedad a participar en los procesos a los que hace referencia la fracción I de este artículo.
III. Involucrarán a los grupos sociales
organizados en proyectos de demostración o proyectos pilotos destinados
a generar elementos de información para sustentar programas de minimización
y planes de manejo de residuos específicos con fines de acopio y
envío a reciclado, tratamiento o disposición final.
Artículo 115 .- Las autoridades de los tres órdenes de gobierno desarrollarán Sistemas de Información sobre Aprovechamiento, Recuperación, Restauración y Remediación de Recursos y Prevención de la Generación, Valorización y Gestión Integral de Residuos, en los cuales se integrará la información relativa a la situación local en cada una de esas materias, los inventarios de residuos generados, la infraestructura disponible para su manejo, las disposiciones jurídicas aplicables a su regulación y control, las experiencias exitosas nacionales e internacionales en este campo, y otros aspectos que faciliten el logro de los objetivos de esta Ley y los ordenamientos que de ella deriven.
Tratándose de empresas generadoras o que brinden servicios de manejo de residuos peligrosos, que puedan liberar contaminantes al ambiente por diferentes rutas, de lo cual informen a las autoridades correspondientes a través de la Cédula de Operación Anual o de los formatos que para tal fin se establezcan, se integrará dicha información al Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, cuyo acceso será público.
Artículo 116.- Los Sistemas de Información a los que hace referencia la fracción XII del artículo 6, serán de acceso público y se promoverán actividades de capacitación que faciliten a los servidores públicos y representantes de otros sectores la toma de decisiones basada en el uso de tal información, así como su contribución para fortalecer dichos Sistemas de Información.
Artículo 117.- Las autoridades de los tres órdenes de gobierno elaborarán y difundirán informes periódicos, que pongan al alcance del público los aspectos contenidos en los Sistemas de Información sobre Aprovechamiento, Recuperación, y Restauración de Recursos y Prevención de la Generación, Aprovechamiento del Valor y Gestión Integral de Residuos para que se conozca la situación local en la materia y las opciones y avances en la resolución de los problemas identificados.
En particular, se difundirán las estadísticas relativas a los volúmenes y tipos de residuos generados por entidad federativa y las formas de manejo a las que están siendo sujetos, a fin de determinar el desempeño de las políticas y programas de gestión de los mismos.
Artículo 118.- A fin de dar cumplimiento a la disposición contenida en el artículo anterior, las autoridades ambientales de los tres órdenes de gobierno elaborarán los inventarios de generación de residuos peligrosos, residuos sólidos urbanos y residuos de manejo especial, de acuerdo con sus atribuciones respectivas, para lo cual se basarán en los datos que les sean proporcionados por los generadores y las empresas de servicios de manejo de residuos, conforme a lo dispuesto en esta Ley, en la legislación ambiental general, las leyes locales en la materia y los ordenamientos que de ellas deriven.
Se integrarán también, inventarios de tiraderos de residuos o sitios donde se han abandonado clandestinamente residuos de diferente índole en cada entidad, en los cuales se asienten datos acerca de su ubicación, historia, características y otros elementos de información que sean útiles a los tomadores de decisiones o a las partes interesadas, para desarrollar medidas tendentes a evitar o reducir riesgos.
La integración de inventarios se sustentará
en criterios, métodos y sistemas informáticos, previamente
acordados, estandarizados y difundidos.
TÍTULO NOVENO
MEDIDAS DE CONTROL Y DE SEGURIDAD, INFRACCIONES Y
SANCIONES
CAPÍTULO I
DE LAS VISITAS DE INSPECCION
Artículo 119.- La Secretaría realizará los actos de inspección y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente ordenamiento, así como de las disposiciones jurídicas que de él se deriven, e impondrán las medidas de seguridad y sanciones que resulten procedentes, con arreglo a lo que establece esta Ley y la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en los aspectos a que se refiere el presente Título.
Artículo 120.- En los casos en que el Gobierno Federal transfiera a los Gobiernos de las Entidades Federativas la realización de inspecciones en las materias de su competencia, conforme a lo dispuesto en los artículos 10 y 11 de esta Ley, dichos gobiernos deberán ajustar el ejercicio de sus actos a lo dispuesto en el presente Título.
Artículo 121.- Las personas que realicen actividades de generación, manejo y disposición final de residuos peligrosos, deberán otorgar al personal debidamente autorizado de la Secretaría, las facilidades indispensables para el desarrollo de los actos de inspección del cumplimiento de este ordenamiento y de las disposiciones que de él se deriven. Asimismo, deberán aportar la documentación que ésta les requiera para verificar dicho cumplimiento.
Artículo 122.- El personal de la Secretaría al realizar las visitas de inspección, deberá contar con el documento oficial que lo acredite o autorice a practicar la diligencia respectiva, así como la orden escrita debidamente fundada y motivada, expedida por autoridad competente en la que se precisará el lugar o zona que habrá de inspeccionarse, el objeto de la diligencia y el alcance de ésta.
El objeto en la orden de inspección se tendrá por satisfecho cuando se señalen los ordenamientos en los que se prevén las obligaciones a cargo del visitado, tratándose de la primera visita de inspección. Para el caso de segunda o posteriores visitas de inspección o verificación será necesario asentar las obligaciones específicas de la persona a visitar.
Artículo 123.- El personal autorizado, al iniciar la inspección, se identificará debidamente con la persona con quien se entienda la diligencia, mediante credencial vigente con fotografía expedida por autoridad competente que lo acredite para desempeñar dicha función, en la que se indique su fecha de expedición, así como el cargo con el que actúa en la diligencia, asentando en el acta correspondiente dichas circunstancias. Asimismo, deberá exhibir la orden respectiva, misma que entregará en copia con firma autógrafa, requiriéndola para que en el acto designe dos testigos.
En el caso de negativa del inspeccionado a nombrar testigos o cuando las personas designadas para tales efectos no acepten fungir como testigos, el personal autorizado podrá designarlos, haciendo constar esta circunstancia en el acta administrativa que al efecto se levante, sin que ello invalide los efectos de la diligencia.
Asimismo, si durante la realización de actos de inspección, no fuera posible encontrar en el lugar de la visita persona que pudiera ser designada como testigo, el inspector deberá asentar esta circunstancia en el acta administrativa que al efecto se levante. Si media el consentimiento del inspeccionado, se podrá llevar a cabo la diligencia en ausencia de testigos sin que ello afecte la validez de la misma.
Artículo 124.- La Secretaría, una vez recibida el acta de inspección, dictará resolución administrativa dentro de los diez días siguientes a la fecha de su recepción, en aquellos casos en que la persona inspeccionada reconozca la falta administrativa en que incurrió.
Artículo 125.- En aquellos casos en que los presuntos infractores sean sorprendidos en ejecución de hechos contrarios a esta Ley o a las disposiciones que de ella se deriven, o cuando alguna persona los señale como responsables de la comisión de aquellos hechos, siempre que se encuentre en posesión de los objetos relacionados con la conducta infractora, el personal debidamente identificado como inspector deberá levantar el acta respectiva y asentar en ella, en forma detallada, esta circunstancia, observando en todo caso las formalidades previstas para la realización de actos de inspección.
Artículo 126.- Además de lo dispuesto por
el artículo 168 de la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente, podrá concluirse el procedimiento
administrativo iniciado a partir de una inspección en los términos
del presente Título, mediante convenio suscrito entre la Secretaría
y el inspeccionado, siempre y cuando no sea contrario al orden jurídico,
no verse sobre materias que no sean susceptibles de transacción,
y tenga por objeto satisfacer el interés público.
CAPÍTULO II
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artículo 127.- En caso de que exista riesgo inminente de desequilibrio ecológico o de daño o deterioro grave de los recursos naturales, casos de contaminación con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pública, la Secretaría, de manera fundada y motivada, podrá ordenar alguna o algunas de las siguientes medidas de seguridad:
II. La suspensión de las actividades respectivas;
III. La aplicación de multas;
IV. El tratamiento o remisión de residuos peligrosos a confinamiento autorizado;
V. El aseguramiento precautorio de materiales o residuos peligrosos, y demás bienes involucrados con la conducta que da lugar a la imposición de la medida de seguridad; y
VI. La neutralización, estabilización o cualquier acción análoga que impida que los residuos peligrosos ocasionen los efectos adversos previstos en el primer párrafo de este artículo.
Artículo 128.- Cuando proceda, las autoridades competentes que hubieren dictado las medidas de seguridad a las que hace referencia el artículo 127, podrán ordenar al interesado las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposición de estas medidas, así como los plazos para su realización, a fin de que una vez cumplidas estas acciones se ordene el retiro de las medidas de seguridad impuestas.
CAPÍTULO III
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Artículo 129.- Cada una de las conductas que constituyan violaciones a las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones jurídicas que de ellos se deriven, serán sancionadas administrativamente por la Secretaría, con una o más de las sanciones siguientes:
II. Amonestación escrita;
III. Clausura temporal o definitiva, parcial o total, cuando:
a) el infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones impuestas por la autoridad competente, con las medidas correctivas o de urgente aplicación ordenadas,
b) en casos de reincidencia, cuando las infracciones generen efectos negativos al ambiente, a los recursos naturales o a la salud de la población, o
c) se trate de desobediencia reiterada, en tres o más ocasiones, al cumplimiento de alguna o algunas medidas correctivas o de urgente aplicación impuestas por la autoridad.
IV. Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas;
V. La suspensión o revocación de las autorizaciones correspondientes.
Artículo 131.- Los ingresos que se obtengan de las multas por infracciones a lo dispuesto en esta Ley y en las disposiciones que de ella se deriven, se destinarán a integración de fondos o fideicomisos para desarrollar programas vinculados con la inspección y la vigilancia en las materias a que se refiere esta Ley, así como a la remediación de suelos y sitios contaminados que representen un riesgo inminente al ambiente o a la salud pública. En este último supuesto, los fondos que se apliquen a este fin, deberán ser repuestos por quienes ocasionaron la contaminación en los sitios sujetos a remediación en los términos que para tal fin se determinen.
CAPÍTULO IV
DEL RECURSOS DE REVISIÓN Y LA DENUNCIA POPULAR
Artículo 132.- Los afectados podrán impugnar las resoluciones definitivas dictadas en los procedimientos administrativos con motivo de la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, podrán ser impugnadas por los afectados, mediante la interposición del recurso de revisión, dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha de su notificación, o de las acciones que correspondan ante las instancias jurisdiccionales competentes.
El recurso de revisión se interpondrá directamente ante la autoridad que emitió la resolución impugnada quien, en su caso, acordará su admisión, y el otorgamiento o denegación de la suspensión del acto recurrido, turnando el recurso a su superior jerárquico para su resolución definitiva.
Artículo 133.- La sustanciación del recurso de revisión a que se refiere el artículo anterior de esta Ley, se sujetará a lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, en sus preceptos aplicables.
Artículo 134.- Toda persona, grupos sociales, organizaciones no gubernamentales, asociaciones y sociedades podrán denunciar ante la Secretaría, todo hecho, acto u omisión que produzca o pueda producir desequilibrio ecológico, daños al ambiente, a los recursos naturales o a la salud humana en relación con las materias de esta Ley y demás ordenamientos que de ella emanen.
La tramitación de la denuncia popular a que se refiere este precepto, se llevará a cabo de conformidad con lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente ordenamiento entrará en vigor a los tres meses siguientes a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones jurídicas que se opongan al contenido de esta Ley y las relativas a la regulación y control de los residuos contenidas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
TERCERO.- Todos los procedimientos, recursos administrativos y demás asuntos relacionados con las materias a que refiere esta Ley, iniciados con anterioridad a la entrada en vigor al presente Decreto, se tramitarán y resolverán conforme a las disposiciones vigentes en ese momento.
CUARTO.- Los Gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios, deberán expedir y, en su caso, adecuar sus leyes, reglamentos, bandos y demás disposiciones jurídicas, de acuerdo con las competencias que a cada uno corresponda, en un plazo no mayor a 365 días naturales posteriores a la entrada en vigor de esta Ley, la Secretaría deberá promover y apoyar los trabajos que para tal efecto sean necesarios.
QUINTO.- La Secretaría deberá expedir los acuerdos, circulares, avisos y demás instrumentos jurídicos que correspondan, a fin de dar a conocer a las personas obligadas a cumplir con las previsiones de este Decreto, a más tardar en un plazo de sesenta días naturales.
SEXTO.- Las autorizaciones o permisos otorgados con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, seguirán vigentes; su prórroga o renovación se sujetará la las disposiciones del presente Decreto.
SÉPTIMO.- Los planes de manejo a los que hace referencia esta Ley deberán instrumentarse por los interesados, en un plazo no mayor a dos años a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
OCTAVO.- En tanto no se reformen las normas oficiales mexicanas vigentes, a las que aplican las disposiciones a las que se hace referencia en este ordenamiento, seguirán aplicando dichas normas.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 27 días del mes de noviembre del 2001.
Diputados: Bernardo de la Garza Herrera, Coordinador;
Francisco Agundis Arias, Vicecoordinador; José Antonio Arévalo
González, Esveida Bravo Martínez, María Teresa Campoy
Ruy Sánchez, Olga Patricia Chozas y Chozas, Diego Cobo Terrazas,
Arturo Escobar y Vega, José Rodolfo Escudero Barrera, Sara Guadalupe
Figueroa Canedo, Nicasia García Domínguez, Alejandro Rafael
García Sainz Arena, Juan Ignacio García Zalvidea, María
Cristina Moctezuma Lule, Julieta Prieto Fuhrken, Concepción Salazar
González, Erika Elizabeth Spezia Maldonado.
Honorable Asamblea:
En oficio de fecha 13 de noviembre de 2001, la honorable Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto, que concede permiso a los ciudadanos Claudia Mónica Herrera Reyes, María de Lourdes Hernández Mena y Alejandro Salyano Hernández, para prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada de la República Dominicana, en México.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 21 de noviembre del año en curso, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
Considerando
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en la Embajada de la República Dominicana, en México, serán de carácter administrativo, y
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C) del artículo 37 constitucional y el artículo 60, segundo párrafo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Proyecto de Decreto
Artículo Primero.- Se concede permiso a la ciudadana Claudia Mónica Herrera Reyes, para prestar servicios como secretaria, en la Embajada de la República Dominicana, en México.
Artículo Segundo.- Se concede permiso a la ciudadana María de Lourdes Hernández Mena, para prestar servicios en el área de mantenimiento, en la Embajada de la República Dominicana, en México.
Artículo Tercero.- Se concede permiso al ciudadano Alejandro Salyano Hernández, para prestar servicios en el área de mantenimiento, en la Embajada de la República Dominicana, en México.
Sala de Comisiones de la Cámara Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 22 de noviembre de 2001.
Diputados: Armando Salinas Torre (rúbrica), Presidente; José A. Hernández Fraguas (rúbrica), secretario; Víctor M. Gandarilla Carrasco (rúbrica), secretario; José G. Anaya Llamas (rúbrica), secretario; Luis Miguel G. Barbosa Huerta (rúbrica), secretario; Manuel Añorve Baños; José Francisco Blake Mora (rúbrica); Tomás Coronado Olmos (rúbrica); Omar Fayad Meneses; Ricardo Francisco García Cervantes; Arturo Escobar y Vega (rúbrica); María Teresa Gómez Mont y Urueta (rúbrica); Federico Granja Ricalde (rúbrica); Lorenzo Rafael Hernández Estrada (rúbrica); Efrén Leyva Acevedo (rúbrica); Miguel Angel Martínez Cruz (rúbrica); Rodrigo David Mireles Pérez; José Narro Céspedes; Ricardo A. Ocampo Fernández (rúbrica); Fernando Ortiz Arana (rúbrica); Germán Arturo Pellegrini Pérez (rúbrica); José Jesús Reyna García; Eduardo Rivera Pérez (rúbrica); Jorge Esteban Sandoval Ochoa; César Augusto Santiago Ramírez; David Augusto Sotelo Rosas (rúbrica); Ricardo Torres Origel (rúbrica); Jaime Vázquez Castillo (rúbrica); Néstor Villarreal Castro (rúbrica); Roberto Zavala Echavarría.
Honorable Asamblea:
En oficio de fecha 13 de noviembre de 2001, la honorable Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano Armando Sánchez Anavarreto, para prestar servicios como mayordomo en la Embajada de la República Argentina, en México.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 21 de noviembre del año en curso, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
Considerando
b) Que los servicios que el propio interesado prestará en la Embajada de la República Argentina, en México, serán de carácter administrativo, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proyecto de Decreto
Artículo Unico.- Se concede permiso al ciudadano Armando Sánchez Anavarreto, para prestar servicios como mayordomo en la Embajada de la República Argentina, en México.
Sala de Comisiones de la Cámara Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 22 de noviembre de 2001.
Diputados: Armando Salinas Torre (rúbrica),
Presidente; José A. Hernández Fraguas (rúbrica), secretario;
Víctor M. Gandarilla Carrasco (rúbrica), secretario; José
G. Anaya Llamas (rúbrica), secretario; Luis Miguel G. Barbosa Huerta
(rúbrica), secretario; Manuel Añorve Baños; José
Francisco Blake Mora (rúbrica); Tomás Coronado Olmos (rúbrica);
Omar Fayad Meneses; Ricardo Francisco García Cervantes; Arturo Escobar
y Vega (rúbrica); María Teresa Gómez Mont y Urueta
(rúbrica); Federico Granja Ricalde (rúbrica); Lorenzo Rafael
Hernández Estrada (rúbrica); Efrén Leyva Acevedo (rúbrica);
Miguel Angel Martínez Cruz (rúbrica); Rodrigo David Mireles
Pérez; José Narro Céspedes; Ricardo A. Ocampo Fernández
(rúbrica); Fernando Ortiz Arana (rúbrica); Germán
Arturo Pellegrini Pérez (rúbrica); José Jesús
Reyna García; Eduardo Rivera Pérez (rúbrica); Jorge
Esteban Sandoval Ochoa; César Augusto Santiago Ramírez; David
Augusto Sotelo Rosas (rúbrica); Ricardo Torres Origel (rúbrica);
Jaime Vázquez Castillo (rúbrica); Néstor Villarreal
Castro (rúbrica); Roberto Zavala Echavarría.
Acta de la Comisión de Asuntos Indígenas celebrada el 10 de octubre de 2001.
Presidencia del diputado Héctor Sánchez López
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las nueve horas con quince minutos, el presidente de la Comisión al cumplirse con el quórum reglamentario, declara instalada formalmente el Pleno de la Comisión, con la asistencia de 18 legisladores:
El diputado secretario de la Comisión Pablo de Jesús Arnaud Carreño da lectura al orden del día:
2.- Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura del acta de la reunión anterior.
4.- Instalación de las subcomisiones de trabajo conformadas en la reunión del pleno del 12 de septiembre para atender los asuntos turnados a la Comisión por la Mesa Directiva.
5.-Integración de los equipos técnicos para el estudio y elaboración de una propuesta alternativa de proyecto de presupuesto para la atención de los pueblos Indígenas en el ejercicio fiscal del 2002, que remitirá al Ejecutivo Federal; así como para la transformación del Instituto Nacional Indigenista.
6.-Asuntos generales.
Es aprobado el orden del día por unanimidad.
El diputado presidente concede el uso de la palabra al secretario de la Comisión, diputado Pablo de Jesús Arnaud Carreño, para referirse al punto 3 del orden del día; lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior. En virtud de que el acta se remitió a todos los integrantes con fecha 28 de septiembre de 2001, se propone dispensar su lectura y someterla a votación. La asamblea aprueba la propuesta.
El secretario somete a votación la aprobación del acta, misma que se aprobó por unanimidad.
El diputado secretario Pablo de Jesús Arnaud Carreño, da lectura al siguiente punto del orden del día; instalación de las Subcomisiones de Trabajo conformadas en la reunión del pleno del 12 de septiembre.
El diputado Pablo Arnaud Carreño manifiesta como están integradas las Subcomisiones
Ley Federal de Derechos Lingüísticos, se integró por los diputados Manuel Orozco Garza (PAN), Miguel Angel Mantilla Martínez (PAN), Cándido Coheto Martínez (PRI), Celia Martínez Bárcenas (PRI), Hermilo Monroy Pérez (PRI), Auldárico Hernández Gerónimo (PRD).
Iniciativa de reforma constitucional en materia indígena quedó integrada por los diputados: Héctor Sánchez López (PRD), Beatriz Grande López (PAN), Francisco Jurado Contreras (PAN), Carlos Raymundo Toledo (PAN), Justina Hernández Hilaria (PRI), Santiago Guerrero Gutiérrez (PRI), Auldarico Hernández Gerónimo (PRD). Invitados: Manuel Orozco García (PAN), Samuel Yoselevitz Fraustro (PAN), Pablo de Jesús Arnaud Carreño (PAN).
Elaboración de una propuesta de proyecto de presupuesto para la atención de los pueblos indígenas en el ejercicio fiscal del 2002. Quedó integrada por lo diputados Héctor Sánchez López (PRD), Pablo de Jesús Arnaud Carreño (PAN), Nelly Campos Quiroz (PAN), Samuel Yoselevitz Fraustro (PAN), Feliciano Moo y Can (PRI), Augusto Gómez Villanueva (PRI), Francisco Ríos Alarcón (PRI), Bonifacio Castillo Cruz (PRD), José María Guillén Torres (PRI), Santiago López Hernández (PRI).
El secretario de la Comisión Pablo de Jesús Arnaud Carreño da lectura al siguiente punto del orden del día, integración de los equipos técnicos para el estudio y la elaboración de una propuesta alternativa de proyecto de presupuesto para la atención de los pueblos Indígenas en el ejercicio fiscal del 2002, misma que remitirá al Ejecutivo Federal así como para la transformación del Instituto Nacional Indigenista.
El Presidente de la Comisión Héctor Sánchez López hace uso de la palabra para referirse al acuerdo de que se forme un grupo técnico que ayude a la Subcomisión y a la Comisión a la realización de una propuesta alternativa de proyecto de Presupuesto de Egresos del 2002, para la atención de los pueblos Indígenas y sobre la transformación del INI.
El diputado José Melitón Morales Sánchez del PRI señala que para presentar una propuesta de presupuesto en el monto total hace falta el criterio técnico del grupo de la Directiva, que deberá tener cuidado en buscar de manera pertinente un monto de acuerdo con la geografía de la población indígena del país.
Sobre el mismo asunto manifiesta el diputado Augusto Gómez Villanueva del PRI, la propuesta de que en una próxima sesión se definan los criterios para la integración de dichos equipos y otra votación en torno a que se contraten a los técnicos que participarán con la Comisión en la elaboración del presupuesto.
El diputado Pablo de Jesús Arnaud Carreño propone que se convoque a la Sedesol, a la SEP, porque tiene que ver con la cuestión de Educación Indígena, a la Sagarpa en lo que se refiere al campo, al INI, a la Secretaría de Salud, al DIF, en coordinación con las comisiones de Hacienda y Presupuesto de aquí de la Cámara de Diputados para definir una propuesta conjunta de presupuesto para los pueblos indígenas.
El diputado Augusto Gómez Villanueva manifiesta que la integración de los equipos técnicos coadyuven en la definición de los criterios para elaborar el presupuesto.
El diputado José Melitón Morales menciona que así es y que está de acuerdo con lo que manifiesta el diputado Augusto Gómez Villanueva.
El presidente Héctor Sánchez López señala estar de acuerdo con la propuesta del diputado Augusto Gómez Villanueva, por lo que se propone que la integración de dichos equipos técnicos sea aprobada por el pleno.
El secretario somete a dicha propuesta misma que es aprobada por unanimidad.
El secretario da lectura al siguiente punto del orden del día, que es la lectura y aprobación de un punto de acuerdo a presentar ante el Pleno de la Cámara en el que se solicita al Ejecutivo federal que en el proyecto de presupuesto para el año 2002 que remitirá a este órgano legislativo, se establezcan las partidas especificas para la atención de los pueblos indígenas.
A este respecto hacen uso de la palabra los diputados Melitón Morales, Gumersindo Alvarez, Feliciano Moo y Can, Augusto Gómez Villanueva y el presidente para apoyar dicha propuesta, con el considerando de que se debe integrar una Comisión para elaborar la exposición de motivos que deberá ser revisada y aprobada por los secretarios de la Comisión.
Se somete a consideración del Pleno la propuesta misma que es aprobada por unanimidad.
Por ultimo, el presidente Héctor Sánchez López informa a los diputados presentes de las invitaciones y programa del panel "Los Derechos Lingüisticos de los Pueblos Indígenas de México" a celebrarse en la sede de la Universidad Indígena de Mochicahul, El Fuerte Sinaloa, el 19 de octubre, mismo que ya fue aprobado en la reunión pasada, para solicitar a los secretarios de cada uno de los grupos parlamentarios de la Comisión, remitan a la presidencia la lista de las compañeras y los compañeros que asistirán al mismo.
En virtud de la hora, quedando pendientes los puntos de asuntos generales, y siendo las once horas con 10 minutos se levanta la sesión y se acuerda citar posteriormente a los miembros de la Mesa Directiva para definir el orden del día de la próxima reunión.
Mesa Directiva:
Diputados: Héctor Sánchez López
(rúbrica), Presidente; Feliciano Moo y Can (rúbrica), secretario;
Pablo de Jesús Arnaud Carreño (rúbrica), secretario;
Bonifacio Castillo Cruz, secretario; Cándido Coheto Martínez
(rúbrica), secretario.
| ECONOMÍA MEXICANA: INDICADORES BÁSICOS | |||
| Indicador | Periodo | 2000 | 2001 |
| I.- Producción | |||
| PIB total (miles de millones de pesos a precios de 2000) | ene-sep | 5,378.2 | 5,383.5 |
| PIB total (variación % real anual) | " | 7.60 | 0.10 |
| - Agropecuario (variación % real anual) | " | 3.80 | 1.31 |
| - Industrial (variación % real anual) | " | 7.50 | -3.21 |
| - Manufacturero (variación % real anual) | " | 8.00 | -3.37 |
| - Servicios (variación porcentual real anual) | " | 7.90 | 1.70 |
| Indicador Global de la Actividad Económica (variación % anual)1 | sep | 7.00 | -2.50 |
| Índice de volumen físico de la producción manufacturera (variación % anual) | sep | 6.00 | -6.20 |
| II.- Empleo, salarios y productividad | |||
| Trabajadores asegurados en el IMSS (miles de personas)2 | sep | 12,813.99 | 12,498.65 |
| Tasa General de Desempleo Abierto (promedio del periodo en %)3 | ene-oct | 2.27 | 2.47 |
| Personal ocupado en el sector manufacturero (variación % anual) | ago | 0.91 | -5.62 |
| Tasa de Ingresos Inferiores al Mínimo y Desocupación (promedio del periodo en %)4 | oct | 11.52 | 9.81 |
| Salario mínimo general real (salario diario promedio en pesos del 2000) | ene-sep | 35.47 | 35.54 |
| Salario base de cotización al IMSS real (salario diario promedio en pesos del 2000) | ene-jun | 126.97 | 134.36 |
| Remuneraciones medias reales por persona en la ind.manufacturera (variación % anual) | ago | 10.60 | 4.10 |
| Producción por hora hombre trabajada en la industria manufacturera (variación % anual) | ago | 5.32 | 0.00 |
| III.- Precios | |||
| Inflación acumulada (variación % respecto a diciembre del año anterior)5 | ler. quincena de nov | 7.32 | 4.03 |
| Inflación respecto a la misma quincena del mes anterior (variación %) 5 | ler. quincena de nov | 0.92 | 0.50 |
| IV.- Sector monetario y financiero | |||
| Tipo de cambio (pesos por dólar) 6 | 23-Nov | 9.41 | 9.16 |
| Futuros del peso, reporte al 23-nov-2001 (pesos por dólar) | 9.38 (mar-2002) | 9.47 (abr-2002) | 9.54 (may-2002) |
| Tasa de CETES (28 días)% 7 | 22-Nov | 17.47 | 7.81 |
| V.- Sector externo | |||
| Balanza Comercial (mdd) | ene-oct | -5,234.30 | -6,691.70 |
| -Exportaciones (mdd) | " | 138,181.40 | 133,935.80 |
| -Importaciones (mdd) | " | 143,415.70 | 140,627.50 |
| Balanza Cuenta Corriente (mdd) | ene-jun | -8,243.80 | -7,993.50 |
| Balanza Cuenta de Capital (mdd) | " | 9,300.90 | 11,135.90 |
| Inversión extranjera directa (mdd) | " | 7,300.40 | 6,774.10 |
| Reservas internacionales netas (mdd) | 16-Nov | 32,602.60 | 39,886.00 |
| VI.- Mercado Petrolero | |||
| Mezcla mexicana de petróleo crudo (precio en USD por barril) | 21-Nov | 24.90 | 13.47 |
| Mezcla mexicana de petróleo crudo (precio promedio en USD por barril) | ene-sep | 25.04 | 19.79 |
| Volumen de las exportaciones de petróleo crudo (miles de barriles diarios promedio) | ene-sep | 1,648.00 | 1,714.00 |
| Futuros Brent crudo, reporte al 23-nov-2001 (precio en USD por barril) | 19.28 (ene-2002) | 19.23 (abr-2002) | 19.44 (jul-2002) |
| VII.- Economía Internacional (USA) | |||
| PIB (variación % anual) | ene-sep | 4.61 | 1.51 |
| Indice de Precios al Consumidor (variación % respecto a diciembre del año anterior) | oct | 2.96 | 1.72 |
| Balanza Comercial ( millones de dólares) | ene-sep | -275,447.00 | -258,788.00 |
| - Exportaciones ( millones de dólares) | " | 795,574.00 | 775,024.00 |
| - Importaciones (millones de dólares) | " | 1,071,021.00 | 1,033,812.00 |
| Tasas de interés (promedio % anual) | 23-Nov | ||
| - Prime Rate | 9.50 | 5.00 | |
| - Libor 1 mes | 6.62 | 2.11 | |
| Tipos de cambio (divisa por dólar) | 23-Nov | ||
| - Euro | 1.19 | 1.14 | |
| - Yen | 110.16 | 124.44 | |
| 1.- Es un indicador que marca la tendencia en el comportamiento del PIB. Considera encuestas y datos estadísticos de las distintas actividades económicas. | |||
| 2.-No incluye seguro facultativo para estudiantes y no estudiantes, seguro de salud para la familia y continuación voluntaria. | |||
| 3.- Tasa de Desempleo Abierta (TDA). (% de la Población Económicamente Activa). | |||
| 4.- Tasa de Ingresos Inferiores al Mínimo y Desocupación (TDII). (% de la Población Económicamente Activa). | |||
| 5.- Se refiere al Índice Nacional de Precios al Consumidor. | |||
| 6.- Aplicable para solventar obligaciones denominadas en moneda extranjera pagaderas en la República Mexicana. | |||
| 7.- Se refiere al resultado de la subasta semanal. | |||
| mdd= Millones de Dólares. p= preliminar. | |||
| FUENTE: Elaborado por la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base en información de INEGI, Banxico, SE y PEMEX. | |||
| RESUMEN DE FINANZAS PÚBLICAS 1999-2002 | ||||||||||||
| (Millones de Pesos y porcentajes) | ||||||||||||
| Concepto | 1999 | 2001 | Variación % Real | Porcentaje del PIB | ||||||||
| 2000 | Programado | Cierre Estimado | Proyecto 2002 | 2000/ 1999 | Cierre 01/ 2000 | 2002/ Cierre 01 | 1999 | 2000 | Cierre 2001 | Proyecto 2002 | ||
| Balance Público | -58,084.3 | -57,500.4 | -39,934.6 | -39,934.6 | -40,194.1 | -10.6% | -34.4% | -4.7% | -1.27% | -1.06% | -0.69% | -0.65% |
| Balance No Presupuestario | -862.5 | 724.9 | 1,035.8 | 1,035.8 | 0.0 | n.a. | 34.9% | n.a | -0.02% | 0.01% | 0.02% | 0.00% |
| Balance Presupuestario | -57,221.8 | -58,225.3 | -40,970.4 | -40,970.4 | -40,194.1 | -8.1% | -33.5% | -7.1% | -1.25% | -1.07% | -0.71% | -0.65% |
| Ingresos Presupuestarios | 956,683.1 | 1,189,341.2 | 1,302,496.8 | 1,270,801.9 | 1,352,183.9 | 12.3% | 0.9% | 0.8% | 20.8% | 21.9% | 22.1% | 21.9% |
| Gobierno Federal | 674,348.1 | 868,267.6 | 952,406.3 | 935,007.5 | 967,086.1 | 16.3% | 1.7% | -2.1% | 14.7% | 16.0% | 16.3% | 15.6% |
| Tributarios | 521,682.4 | 581,703.3 | 666,048.0 | 643,873.6 | 733,290.8 | 0.7% | 4.5% | 7.8% | 11.4% | 10.7% | 11.2% | 11.9% |
| ISR 1/ | 216,123.4 | 258,754.2 | 283,823.4 | 284,724.0 | 320,052.5 | 8.1% | 3.9% | 6.4% | 4.7% | 4.8% | 4.9% | 5.2% |
| IVA | 151,183.5 | 189,605.9 | 207,236.5 | 202,895.7 | 223,738.1 | 13.3% | 1.1% | 4.4% | 3.3% | 3.5% | 3.5% | 3.6% |
| IEPS | 106,703.7 | 81,544.1 | 119,999.3 | 107,946.2 | 138,499.3 | -31.0% | 25.0% | 21.5% | 2.3% | 1.5% | 1.9% | 2.2% |
| Importación | 27,302.8 | 32,861.4 | 34,600.5 | 28,105.8 | 28,899.8 | 8.7% | -19.2% | -2.6% | 0.6% | 0.6% | 0.5% | 0.5% |
| Otros 2/ | 20,369.0 | 18,937.7 | 20,388.3 | 20,201.8 | 22,101.1 | -16.0% | 0.7% | 3.6% | 0.4% | 0.3% | 0.4% | 0.4% |
| No Tributarios | 152,665.7 | 286,564.3 | 286,358.3 | 291,133.9 | 233,795.3 | 69.5% | -4.1% | -24.0% | 3.3% | 5.3% | 5.1% | 3.8% |
| Derechos | 106,373.1 | 210,955.2 | 206,037.2 | n.d. | 164,349.2 | 79.1% | n.a. | n.a. | 2.3% | 3.9% | n.a. | 2.7% |
| Hidrocarburos | 90,465.0 | 196,143.2 | 190,086.8 | n.d. | 150,790.5 | 95.8% | n.a. | n.a. | 2.0% | 3.6% | n.a. | 2.4% |
| Otros | 15,908.1 | 14,812.0 | 15,950.4 | n.d. | 13,558.7 | -15.9% | n.a. | n.a. | 0.3% | 0.3% | n.a. | 0.2% |
| Productos | 7,854.3 | 7,261.4 | 7,214.4 | n.d. | 5,978.8 | -16.5% | n.a. | n.a. | 0.2% | 0.1% | n.a. | 0.1% |
| Aprovechamientos | 38,416.0 | 68,323.3 | 73,096.7 | n.d. | 63,457.3 | 60.6% | n.a. | n.a. | 0.8% | 1.3% | n.a. | 1.0% |
| Contribución de Mejoras | 22.3 | 24.4 | 10.0 | n.d. | 10.0 | -1.2% | n.a. | n.a. | 0.0% | 0.0% | n.a. | 0.0% |
| Organismos y Empresas 3/ | 282,335.0 | 321,073.6 | 350,090.5 | 335,794.4 | 385,097.8 | 2.7% | -1.2% | 8.6% | 6.2% | 5.9% | 5.8% | 6.2% |
| PEMEX | 101,165.8 | 108,582.8 | 123,377.9 | 107,472.8 | 150,512.2 | -3.1% | -6.5% | 32.6% | 2.2% | 2.0% | 1.9% | 2.4% |
| Otros | 181,169.2 | 212,490.8 | 226,712.6 | 228,321.6 | 234,585.6 | 5.9% | 1.5% | -2.7% | 3.9% | 3.9% | 4.0% | 3.8% |
| CFE | 77,949.3 | 97,382.6 | 101,543.3 | 102,352.9 | 107,120.6 | 12.8% | -0.7% | -0.9% | 1.7% | 1.8% | 1.8% | 1.7% |
| IMSS | 70,917.2 | 85,598.2 | 95,366.5 | 94,693.3 | 98,112.4 | 9.0% | 4.5% | -1.9% | 1.5% | 1.6% | 1.6% | 1.6% |
| ISSSTE | 19,697.0 | 21,311.6 | 22,339.6 | 23,379.6 | 24,124.4 | -2.3% | 3.6% | -2.3% | 0.4% | 0.4% | 0.4% | 0.4% |
| Otros | 12,605.7 | 8,198.4 | 7,463.2 | 7,895.7 | 5,228.2 | -41.3% | -9.0% | -37.3% | 0.3% | 0.2% | 0.1% | 0.1% |
| Gasto Total Devengado | 1,022,594.3 | 1,252,548.9 | 1,361,866.5 | 1,331,277.3 | 1,410,654.4 | 10.6% | 0.4% | 0.3% | 22.3% | 23.1% | 23.1% | 22.8% |
| Diferimientos de Pagos | -8,689.4 | -4,982.4 | -18,399.3 | -19,505.0 | -18,276.4 | -48.2% | 269.7% | -11.3% | -0.2% | -0.1% | -0.3% | -0.3% |
| Gasto Neto Pagado | 1,013,904.9 | 1,247,566.5 | 1,343,467.2 | 1,311,772.3 | 1,392,378.0 | 11.1% | -0.7% | 0.5% | 22.1% | 23.0% | 22.8% | 22.5% |
| Programable Pagado | 702,538.8 | 859,725.9 | 930,011.2 | 917,942.2 | 961,819.3 | 10.5% | 0.8% | -0.8% | 15.3% | 15.8% | 16.0% | 15.6% |
| Programable Devengado | 711,228.2 | 864,708.3 | 948,410.5 | 937,447.2 | 980,095.7 | 9.8% | 2.4% | -1.0% | 15.5% | 15.9% | 16.3% | 15.8% |
| No Programable | 311,366.1 | 387,840.6 | 413,456.0 | 393,830.1 | 430,558.7 | 12.5% | -4.1% | 3.5% | 6.8% | 7.1% | 6.8% | 7.0% |
| Costo Financiero | 163,711.7 | 201,015.0 | 207,085.3 | 188,935.5 | 211,411.3 | 10.9% | -11.2% | 6.0% | 3.6% | 3.7% | 3.3% | 3.4% |
| Interno | 76,886.4 | 67,905.4 | 90,096.3 | 85,461.1 | 99,371.1 | -20.2% | 18.9% | 10.1% | 1.7% | 1.3% | 1.5% | 1.6% |
| Externo | 63,033.2 | 72,592.0 | 77,811.1 | 62,407.3 | 66,662.1 | 4.0% | -18.8% | 1.2% | 1.4% | 1.3% | 1.1% | 1.1% |
| Prog. Apoyo Financiero | 23,792.1 | 60,517.6 | 39,177.9 | 41,067.1 | 45,378.1 | 129.7% | -35.9% | 4.6% | 0.5% | 1.1% | 0.7% | 0.7% |
| Participaciones | 140,670.9 | 178,136.2 | 194,084.7 | 195,608.6 | 207,087.6 | 14.4% | 3.7% | 0.3% | 3.1% | 3.3% | 3.4% | 3.3% |
| Adefas y Otros | 6,983.5 | 8,689.4 | 12,286.0 | 9,286.0 | 12,059.8 | 12.4% | 0.9% | 23.0% | 0.2% | 0.2% | 0.2% | 0.2% |
| Balance Primario Presupuestario | 106,489.9 | 142,789.7 | 166,114.9 | 147,965.1 | 171,217.2 | 21.1% | -2.1% | 9.6% | 2.3% | 2.6% | 2.6% | 2.8% |
| 1/ Incluye el Impuesto al Activo | ||||||||||||
| 2/ Incluye Tenencia, ISAN, Exportación, Accesorios y Otros no comprendidos. | ||||||||||||
| 3/ Excluye los enteros a la Tesorería de la Federación por concepto de derechos específicos de ASA y CAPUFE, así como entregas de LOTENAL. Excluye aportaciones del Gobierno Federal al ISSSTE. | ||||||||||||
| n.d. No disponible; n.a. No aplica. | ||||||||||||
| FUENTE: Elaborado por la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base en datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2000; Iniciativa de Ley de Ingresos y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2002. | ||||||||||||
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo, el martes 27 de noviembre, a las 9 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Diego Cobo Terrazas
Presidente
DE LA COMISION DE PESCA
A la reunión de instalación de la Subcomisión de Dictamen a la iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de Pesca y al Código Penal, el martes 27 de noviembre, a las 9 horas, en las oficinas de la Comisión.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Instalación de la Subcomisión.
3. Lineamientos del plan de trabajo de la Subcomisión.
4. Clausura.
Atentamente
Dip. Guillermo Díaz Gea
Presidente
DEL COMITE DE INFORMACION, GESTORIA Y QUEJAS
A su séptima reunión plenaria, que se realizará el martes 27 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura del acta anterior.
3. Informe de actividades por la diputada Lorena Martínez
Rodríguez, Presidenta del Comité.
4. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Lorena Martínez Rodríguez
Presidenta
DE LA COMISION DE DESARROLLO SOCIAL
A la reunión de la Subcomisión de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano, el martes 27 de noviembre, a las 14 horas, en el salón F del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Reunión de trabajo con el Lic. Fernando Portillo
Higareda, director general de Corett, para tratar asuntos de los límites
territoriales de Puebla-Tlaxcala, misma que solicitaron autoridades municipales
del estado de Tlaxcala.
3. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Francisco Javier Cantú Torres
Presidente
DE LA COMISION DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA
A su comida-reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 27 de noviembre, a las 15 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del proyecto de dictamen a las iniciativas
de reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión y Ley General
de Salud elaborado por la Subcomisión de Dictamen de la Comisión
de RTC.
4. Comentarios al proyecto de dictamen de las siguientes
agrupaciones:
5. Comentarios de los C. diputados.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Lionel Funes Díaz
Presidente
DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
A su reunión con la Asociación Nacional de Directores Generales de Cecyts, el martes 27 de noviembre, a las 17 horas, en el salón A del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Silvia Alvarez Bruneliere
Presidenta
DE LA COMISION DE REFORMA AGRARIA
A su reunión de trabajo con personas provenientes de los municipios de Atenco y Texcoco, estado de México, que se llevará a cabo el martes 27 de noviembre, a las 18 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Félix Castellanos Hernández
Presidente
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A su reunión extraordinaria, el martes 27 de noviembre, a las 18 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Análisis, opiniones y comentarios en relación
a las iniciativas de reformas y adiciones a la Ley del Seguro Social.
4. Clausura de la reunión.
Atentamente
Dip. Cuauhtémoc Montero Esquivel
Presidente
DE LA COMISION DE ASUNTOS INDIGENAS
A su reunión de trabajo con el senador Carlos Rojas Gutiérrez, Presidente de la Comisión de Desarrollo Regional, el miércoles 28 de noviembre, a las 8 horas, en las oficinas de la Comisión, edificio D, cuarto nivel.
Atentamente
Dip. Héctor Sánchez López
Presidente
DE LA COMISION DE ASUNTOS INDIGENAS
A su reunión de trabajo, que se realizará el miércoles 28 de noviembre, a las 8:30 horas, en las oficinas de la Comisión, edificio D, cuarto nivel.
Atentamente
Dip. Héctor Sánchez López
Presidente
DE LA COMISION DE CULTURA
A su reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 28 de noviembre, a las 8:30 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. José Manuel Correa Ceseña
Presidente
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A la reunión de su Junta Directiva, el miércoles 28 de noviembre, a las 8:30 horas, en el salón F del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Cuauhtémoc Montero Esquivel
Presidente
DEL COMITE DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINION PUBLICA
A su reunión de trabajo con el jurado que seleccionará al personal del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, el miércoles 28 de noviembre, a las 9 horas.
Atentamente
Dip. José Antonio Hernández Fraguas
Presidente
DE LA COMISION ESPECIAL DE LA AGROINDUSTRIA AZUCARERA DE MEXICO
A su reunión ordinaria de trabajo, el miércoles 28 de noviembre, a las 9 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Francisco Castro González
Presidente
DE LA COMISION DE SALUD
A la undécima reunión de trabajo de la Primera Subcomisión de Salud (Administración de Salud), que se llevará a cabo el miércoles 28 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón A del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. María de las Nieves García Fernández
Coordinadora de la Subcomisión
DE LA COMISION DE JUVENTUD DEPORTE
A su reunión plenaria, que se realizará el miércoles 28 de noviembre, a las 10 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Arturo Escobar y Vega
Presidente
DE LA COMISION DE SALUD
A la reunión de trabajo de la Segunda Subcomisión de Salud (Medicina Preventiva o Prevención Primaria), que se efectuará el miércoles 28 de noviembre, a las 11 horas, en el salón A del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Manuel Wistano Orozco Garza
Coordinador de la Subcomisión
DE LA COMISION DE SALUD
A la reunión de trabajo de la Subcomisión Especial de Salud (de Análisis al Presupuesto del Sector Salud), que se realizará el miércoles 28 de noviembre, a las 12 horas, en el salón A del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Samuel Aguilar Solís
Coordinador de la Subcomisión
DE LA COMISION DE SALUD
A su decimoquinta sesión plenaria, que se efectuará el miércoles 28 de noviembre, a las 14 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden
del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta
de la sesión anterior.
4. Intervención de los siguientes funcionarios,
para tratar el tema del Presupuesto de Egresos del sector salud:
Secretaría de Salud
- Lic. Ma. Eugenia de León May, subsecretaria
de Administración y Finanzas.
ISSSTE
- Lic. Pedro Vázquez Colmenares, subdirector general
de Finanzas.
- Dra. Elsa Carolina Rojas, subdirectora general Médico.
IMSS
- Dr. Gabriel Martínez Martínez, director
de Planeación y Finanzas.
- Lic. José Antonio Alvarado Ramírez, director
de Afiliación y Cobranza.
- Lic. Jorge Estefan Chidiac, coordinador de asesores
del director general.
- Lic. Espiridión Sánchez López,
enlace con la Cámara de Diputados.
- Lic. América Soto López, asesora del
director general.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación
de los anteproyectos de dictamen.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Ma. Eugenia Galván Antillón
Presidenta
DE LA COMISION DE VIVIENDA
A la reunión de su Mesa Directiva, el miércoles 28 de noviembre, a las 14 horas, en las oficinas de la Comisión.
Atentamente
Dip. José Marcos Aguilar Moreno
Presidente
DE LA COMISION DE ATENCION A GRUPOS VULNERABLES
A la reunión de trabajo de la Subcomisión de Discapacidad, que se realizará el miércoles 28 de noviembre, a las 15 horas, en el salón F del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Lectura del acta anterior.
3. Revisión del trabajo sobre los proyectos de
las excitativas.
4. Avances de los trabajos de la Subcomisión.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Enrique Adolfo Villa Preciado
Coordinador de la Subcomisión
DE LA COMISION DE DESARROLLO SOCIAL
A su reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 28 de noviembre, a las 15 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
Lista de asistencia y declaración de quórum.
Presentación del proyecto de Presupuesto en el
área de desarrollo social por parte del licenciado Isaac Rojkind
Orleansky, director general de Eficiencia de Programas de Desarrollo Social.
Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Francisco Javier Cantú Torres
Presidente
DE LA COMISION DE VIVIENDA
A su reunión plenaria, que se realizará el miércoles 28 de noviembre, a las 16 horas, en la zona C del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta
de la sesión anterior.
4. Reporte de los Foros Nacionales de Consulta Pública,
"La vivienda, realidades y perspectivas", entrega de conclusiones.
5. Reporte de la primera reunión plenaria del
Consejo Nacional de Vivienda.
6. Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación
del Territorio 2001-2006.
7. Análisis de las iniciativas de ley de los artículos
44 y 46 de la Ley del Infonavit.
8. Trabajo de las subcomisiones.
9. Asuntos generales.
10. Clausura de la sesión.
Atentamente
Dip. José Marcos Aguilar Moreno
Presidente
DE LA COMISION DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 28 de noviembre, a las 17 horas, en el salón de usos múltiples del edificio D, planta baja.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del proyecto de dictamen a las iniciativas
de reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión y Ley General
de Salud elaborado por la Subcomisión de Dictamen de la Comisión
de RTC.
4. Comentarios al proyecto de dictamen de las siguientes
personalidades:
Atentamente
Dip. Lionel Funes Díaz
Presidente
DEL COMITE DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PUBLICAS Y LAS COMISIONES DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA, Y DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
Al foro Perspectivas Económicas para 2002, que tendrá verificativo el miércoles 28 de noviembre, de las 17:15 a las 20:15 horas, en el salón Legisladores de la República, edificio A, segundo nivel, sito en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, CP 15969, delegación Venustiano Carranza, México, DF.
Programa
17:15 a 17:30: Bienvenida y presentación de los conferencistas.
17:30 a 17:50: Un entorno de incertidumbre:
La situación internacional después del
11 de septiembre
Lic. Antonio Castro, director general del CAPEM, Centro
de Análisis y Proyecciones Económicas para México.
17:50 a 18:00: Comentarios:
Dr. Raúl Livas, socio consultor de GEA, Grupo
de Economistas y Asociados.
18:00 a 18:15: Sesión de preguntas y respuestas.
18:15 a 18:35: Perspectivas económicas para 2002:
La situación nacional
Lic. Raymundo Winkler, director de Consejo Coordinador
Empresarial.
18:35 a 18:45: Comentarios:
Dr. León Bendesky, socio director del SIREM, Sistema
de Información Regional de México.
18:45 a 19:00: Sesión de preguntas y respuestas.
19:00 a 19:15: Receso.
19:15 a 19:35: Perspectiva del Banco de México:
Lic. Everardo Elizondo Almaguer, subgobernador del Banco
de México.
19:35 a 19:45: Comentarios:
Mtra. Raúl Feliz, catedrático investigador
de la División de Economía CIDE.
19:45 a 20:00: Sesión de preguntas y respuestas.
20:00 a 20:15: Clausura.
Atentamente
Dip. Moisés Alcalde Virgen
Presidente del Comité del Centro de Estudios de
las Finanzas Públicas
DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
A su reunión conjunta con la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, que se efectuará el miércoles 28 de noviembre, a las 18 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales, a la cual asistirá el Consejo Nacional de Rectores de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior.
Atentamente
Dip. Silvia Alvarez Bruneliere
Presidenta
DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
A su reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 28 de noviembre, a las 18 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. José Elías Romero Apis
Presidente
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 29 de noviembre, a las 8:30 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta
de la reunión de la Comisión celebrada el día 24 de
octubre.
4. Recepción y análisis de iniciativas
pendientes de trámite.
5. Comunicación del Consejo Nacional de Alianza
Democrática de Jubilados y Pensionados del ISSSTE, zona oriente.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
Atentamente
Dip. Cuauhtémoc Montero Esquivel
Presidente
DE LA COMISION DE DESARROLLO SOCIAL
A la reunión de trabajo de la Subcomisión de Análisis Legislativo, el jueves 29 de noviembre, a las 15 horas, en el salón A del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Validacion del dictamen del punto de acuerdo de la
Comisión de Desarrollo Social con proyecto de dictamen al punto
de acuerdo para que se exhorte a la Secretaría de Gobernación
a fin de que se declare zona de desastre por sequía al estado de
Guanajuato, y se informe a la Cámara de Diputados las acciones realizadas
al respecto.
3. Validacion del dictamen del punto de acuerdo de la
Comisión de Desarrollo Social y de Presupuesto y Cuenta Pública
con proyecto de dictamen al punto de acuerdo para que el gobierno federal
adopte medidas emergentes ante el inminente colapso, y establezca un programa
laboral de emergencia para los trabajadores del campo.
4. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Francisco J. Cantú Torres
Presidente
DE LA COMISION DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA
A su reunión de trabajo, el jueves 29 de noviembre, a las 15 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del proyecto de dictamen a las iniciativas
de reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión y Ley General
de Salud, elaborados por la Subcomisión de Dictamen de la Comisión
de RTC.
4. Comentarios al proyecto de dictamen de las siguientes agrupaciones:
Atentamente
Dip. Lionel Funes Díaz
Presidente
DE LA COMISION DE PARTICIPACION CIUDADANA
A su reunión plenaria, que se realizará el jueves 29 de noviembre, a las 17 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Miguel Gutiérrez Hernández
Presidente
DE LAS COMISIONES DE COMUNICACIONES, Y DE TRANSPORTES
A la primera mesa de trabajo con el objeto de conformar propuestas para la mejora de los servicios aeroportuarios, que tendrá verificativo el viernes 30 de noviembre, a partir de las 9 horas, en el hotel Casa Grande del aeropuerto Miguel Hidalgo de Guadalajara, Jalisco.
Orden del Día
9:00: Desayuno.
9:45: Bienvenida.
10:00: Exposiciones:
Atentamente
Dip. José de Jesús Orozco Alfaro
Presidente de la Comisión de Comunicaciones
Dip. Juan Manuel Duarte Dávila
Presidente de la Comisión de Transportes
DE LA COMISION DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA
A su reunión de trabajo, que se efectuará el martes 4 de diciembre, a las 17 horas, en las instalaciones de Notimex, ubicadas en calle Morena número 110, colonia del Valle, CP 03100, delegación Benito Juárez.
Orden del Día
17:00-18:00 horas: Encuentro con los directivos de Notimex,
en las oficinas de la Dirección General. Presentación del
plan maestro para la agencia.
18:10 horas: Recorrido por las instalaciones del edificio central de Notimex.
Atentamente
Dip. Lionel Funes Díaz
Presidente
DE LA COMISION DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el jueves 6 de diciembre, a las 17 horas, en las instalaciones del Instituto Mexicano de la Radio (IMER), ubicadas en Mayorazgo número 83, colonia Xoco, CP 03330.
Orden del Día
1. Presentación del orden del día e introducción
a la reunión por parte del CP Carlos Lara Sumano, director general
del IMER.
2. Exposición de cada uno de los directores del
IMER.
3. Exposición de los proyectos prioritarios del
IMER, por parte del CP Carlos Lara Sumano.
4. Situación financiera del organismo.
5. Requerimientos presupuestales.
6. Sesión de preguntas y respuestas.
Atentamente
Dip. Lionel Funes Díaz
Presidente
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A los secretarios técnicos, secretarios particulares y asistentes de los CC. diputados, al Seminario Taller sobre Agua y Desarrollo Sustentable, que se está llevando a cabo los días miércoles de las 9:30 a las 12 horas.
Atentamente
Dip. Diego Cobo Terrazas
Presidente